城管執法在我國城市發展過程中已具有不可取代的重要地位,下面是本站小編給大家整理的城管執法工作會議上的講話，僅供參考。
城管執法工作會議上的講話篇1
今天，市政府召開全市城管執法工作會議，是深入貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，加強隊伍正規化建設的一項重大舉措，我局將認真落實好這次會議精神，認真履行職責，圓滿完成上級交辦的各項工作任務。現在我代表縣城市管理行政執法局作表態發言。
一、貫徹落實科學發展觀，努力提升城市管理水平
認真學習貫徹十七大報告精神，深刻領會繼續解放思想的科學內涵和重要性，全面落實科學發展觀。用報告精神統領和指導全年工作，積極探索符合縣城市管理工作實際的科學發展新路子。具體來說：一是建立長效機制。在運用行政手段的同時，綜合運用經濟、法律等手段，積極協調相對集中行政處罰權所涉及的相關部門，完善配套措施的跟進，實施長效管理，真正實現標本兼治。二是推進城管執法的延伸、細化。在地域上要整治一片，鞏固一片，然後延伸、細化，不斷鞏固和擴大成果，最終實現城市管理水平的整體提升。在時間上，由現在的重點時段管理延伸到全天候24小時的跟蹤管理。在內容上，積極探索，推進全方位的城市管理行政執法，向綜合化、一職多能的方向邁進。在物質保障上，要加快“數字執法”信息基礎設施建設的進程，增強城市動態管理能力，力爭把城管執法水平提升到嶄新的高度。要不斷強化隊伍建設，全力打造文明執法的隊伍形象;積極探索新型化城市管理方式，不斷提高城市綜合管理水平;牢固樹立經營現代文明城市的工作理念，努力構建和諧共生的良好人文環境。
二、創新工作思路，認真履行工作職責
堅持“城市管理用心，百姓生活舒心”的執法理念，以“執法就是服務，執法就要服務，執法必須服務”爲宗旨，按照“人性化執法，精細化管理，主動性工作”的原則開展執法工作。堅持“管”、“情”並重，以說服教育爲主，嚴格執法爲輔，以理服人，以情動人;堅持“疏”、“堵”結合，以疏爲主，做到既講法規政策，又不失人性關愛，促進管理者與被管理者的良性互動。努力探索行政指導、行政救濟、行政資助等非強制性的柔性管理方式。把以人爲本和全面協調可持續發展的指導思想轉化爲優化經濟發展環境的執法舉措，促進城鄉步調一致的可持續發展。
三、加強制度建設，建立高效的管理機制
要把服務理念落實在日常工作中，堅持一把手全面負責，分管領導具體負責，班子成員集體負責的責任追究制度。落實行政執法崗位目標責任制和一崗雙職制度，堅持定期對全體執法人員的職能履行情況、行風建設情況、執法程序和法律文書製作使用情況、宣傳信息情況等進行定期的檢查考覈，健全和完善全局的行政執法案件考評體系、案卷評查評審制度、執法資格管理制度和定期輪崗制度，強化對執法隊員的管理和監督，進一步規範執法行爲。
過去的一年，的城市管理工作有了良好的開端，此次全市城管執法工作會議讓我們的思路更加清晰，目標更加明確，信心更加倍增。在新的一年裏，有了黨的十七大精神作指導，我們有信心和決心，通過不懈的努力，在地方黨委政府和市局的統一領導下，在各縣、市區執法局的大力支持下，全面履行好城市管理的各項職能，爲人民管好城市，和人民共建城市，真正踐行“城市管理用心，百姓生活舒心”的執法理念，努力鍛造執法隊伍並使之成爲“縣委縣府可以信任的一支隊伍，百姓生活中可以依賴的一支隊伍，急難險重時可以戰鬥的一支隊伍”。
城管執法工作會議上的講話篇2
同志們：
今天，我們隆重召開全市20xx年城管執法工作會議，會議的中心議題是總結20xx年的城市管理和行政執法工作，研究部署20xx年的工作任務。今天市委、市政府副市長盧武福同志親臨會議，等會還要作重要講話，請大家認真領會並貫徹落實。下面，我根據局黨組研究的意見，講兩個方面的問題。
一、20xx年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，在局黨組一班人的帶領下，通過全系統幹部職工的的共同努力，取得巨大成績：作爲牽頭單位，我市再次榮獲國家衛生城市的榮譽稱號;作爲主創單位，我市取得了全國文明城市的桂冠;全系統5家單位(市城管執法局、市環衛處、武陵分局、德山分局、柳葉湖分局)被市委、市政府授予創建全國文明城市紅旗單位，3人被市委、市政府授予創建全國文明城市“十大功臣”等榮譽稱號，2人被市委、市政府記二等功。
過去的一年，既是工作壓力最大，工作任務最重的一年，又是完成市委、市政府各項工作任務全面豐收、載入史冊的一年。
——國家衛生城市順利通過國家級複審驗收。由我局牽頭組織，歷時9個月的鞏衛保牌戰，在全市人民的共同努力下，去年11月24日全國愛衛會再次授予我市“國家衛生城市”榮譽稱號。
——創建全國文明城市工作取得了全面勝利。我市從20xx年開始創建全國文明城市工作，我局作爲主創單位功不可沒，全國城市公共文明指數測評我市名列前茅，12月20日，全國文明委正式授予我市“全國文明城市”榮譽稱號。
——城區戶外廣告管理取得了重大突破。《常德市戶外廣告設置管理辦法》和《常德市戶外廣告公共場地和設施佔用費試行標準》相繼出臺，解決了我市戶外廣告管理無標準和收費無依據的難題。
——城區控違拆違工作成效明顯。全年城區共依法拆除違法建築9.6萬平方米，拆除新增加的違法建築221宗，面積3萬平方米。較好地完成了市委市政府下達的控違拆違和徵地拆遷任務。
——城市管理考覈考評工作取得了預期的目標。按照《常德市城市管理考覈評比辦法》，我局完成了城區“四區”、市直21家單位和縣市區的城市長效管理工作考覈，市容市貌和環境衛生的常態長效管理正在形成。
——生活垃圾無害化處理工作取得顯著成效。德山生活垃圾焚燒發電項目，開始投入使用。沅水、澧水流域的6個縣市生活垃圾填埋場工程質量和進度落實到位。城鄉環衛清掃保潔一體化模式逐步形成，城區生活垃圾無害化處理率達到100%。
——窗口單位再朔嶄新形象。市火車站廣場管理處和市商業步行城管理辦公室高標準、高水平，服務旅客、服務市民，充分展現了窗口單位的嶄新形象。
——滿意機關建設取得了明顯效果。積極推進“公正執法年”活動，全面落實行政處罰自由裁量權基準，規範精簡行政審批流程，壓減辦理時限。
回顧過去的一年，我們主要做了以下5個方面的工作：
1.着力做好“鞏衛”保牌。2010年9月，全國愛衛會派出專家對我市鞏固國家衛生城市情況進行了暗訪調研，發現了一系列問題通報全國，並製成光碟作爲反面教材在全國衛生城市暗訪專家培訓班上播放，我市國家衛生城市的牌子岌岌可危。在這一關鍵時，市委、市政府主要領導責成我局牽頭，舉全市之力抓整改，以全新的面貌迎接省愛衛會對我市國家衛生城市的複審和全國愛衛會的再次暗訪。3月31日全市創建國家文明城市第二次調度會明確我局牽頭鞏固國家衛生城市之後，4月1日隨即召開局黨組會，傳達會議精神，研究貫徹落實辦法，並迅速赴省進京彙報有關情況和了解相關信息。4月28日在全市召開了創文鞏衛動員大會後，我局立即召開全體工作人員會議，認真傳達了市委、市政府會議精神，分析了鞏衛工作存在的不足，並要求局系統各單位分別召開動員大會，動員全體幹部職工認真做好迎檢工作，確保順利通過國家衛生城市省級複審。我們迅速成立了鞏固國家衛生城市領導小組，抽調專門工作人員成立領導小組辦公室，指揮、協調、統攬全市衛生城市鞏固工作，協調解決全市鞏衛工作中的重點、難點問題，爲迎接國家衛生城市複審做好組織上的保證。對照新的《國家衛生城市標準》10個大項67個小項和國家暗訪調研通報的問題，把整改任務分解到“四區”和市直有關單位，明確整改完成時間，確保整改落實到位。爲確保迎檢覆審工作取得成功，我們建立了逢單日工作調度制、每天工作進度專報制和每週督查通報制等三項制度。及時成立二個工作督察組，六個專業督察組對市區實行全方位、全天候，一絲不苟的督察，不留死角，不留空檔，及時通報階段性工作完成情況、督查工作中發現的問題、複審迎檢工作中好的做法和經驗等情況，推進全市複審迎檢工作的順利進行。
短短兩個月的時間裏，我們牽頭成立了全市鞏固國家衛生城市領導小組和辦公室，抽調專門人員對暗訪中存在的問題逐一分析，制定整改辦法，落實整改經費，一個一個抓整改落實。我們先後召開13次鞏固國家衛生城市工作調度會，進行了2次模擬檢查，開展了3次全市衛生大掃除。經過全市上上下下的艱苦努力，我市順利通過了5月23日至25日的省級複審，9月6日至8日全國愛衛會專家組對我市進行暗訪，結果是令人滿意，專家組認爲我市鞏衛工作領導重視、措施得力、效果明顯、整改到位。11月24日，全國愛衛會再次授予我市“國家衛生城市”榮譽稱號。鞏衛保牌工作取得決定性勝利，爲創文奪牌奠定了堅實的基礎。
2.着力推進“創文”奪牌。從20xx年開始到去年整整4年的文明城市創建，我局作爲主創單位，切實發揮了主力軍的作用。特別是去年3月31日市創建全國文明城市第二次調度會之後，我們迅速召開全局系統動員大會，提出了“全局總動員、全員齊動手、奮戰200天、確保不丟分”工作目標，開展了市城區建設工地渣土管理、市容環境衛生、戶外廣告和門店招牌、兩車入欄、市容市貌等5項專項整治，發佈公益宣傳戶外廣告197塊、1.5萬平方米，拆除有礙觀瞻的戶外廣告設施1500多處，合計1萬平方米，整改門店招牌2000多處，油漆自行車圍欄5000多米。制止出店經營和佔道經營，規範兩車停放，疏導小攤小販和遊商遊販上萬人次。在歷時5個月的創文攻堅戰中，全局2000多名幹部職工發揚了不怕辛苦、不怕困難的工作精神，放棄了正常的休假，日夜奮戰在創建第一線，爲奪牌成功付出了辛勤勞動和汗水。正是這種奉獻精神，確保了我局在國檢中所承擔的工作任務未丟一分一釐，達到了局黨組提出的工作目標，受到市委、市政府表揚和獎勵，同時也得到了廣大市民的認可。
3.着力推進城市長效管理。認真落實市委、市政府實施長效管理機制的意見，在城市管理考覈評價、加強文明城市創建、依法控違拆違等方面，取得了較大突破和預期目的。
——考覈考評工作常態化。今年我們按照市委市政府的部署，根據《常德市城市管理考覈評比辦法》對武陵、鼎城、德山和柳葉湖等四區的城市管理工作進行了四次季度考覈評比，對21家市直單位城市管理工作進行了兩次半年考覈評比，對其它縣市區城市管理工作進行了年度考覈評比。考覈過程中我們廣泛徵求基層意見，充分尊重民意，不斷完善考覈方法，努力實行公開、公平、公正的考覈評價機制。一是合理選配考評人員。在集會考評人員組成上，我們聘請相關職能部門領導爲組長，配備專業人員組成7個專業組進行分組考評，解決了一個單位或一個部門說了算的問題，增加了考覈評比的公信度;二是合理分配考覈評比的分值。在考覈分值構成上，實行平時考評、集會考評與督辦考評和市民滿意度測評相結合的方式進行，並將重大節日、鞏衛創文迎檢、市委市政府重大活動的衛生大掃除和環衛清掃保潔工作納入平時考覈範圍;三是合理設置考評內容和範圍。在考覈評比的內容、範圍上，從以主次幹道的市容秩序、環境衛生爲主，擴大到公共基礎設施、行政執法、控違拆違、除“四害”和“五小門店”等重點區域和窗口行業;四是合理設置市民滿意度測評。將市民滿意度測評委託國家統計局常德調查隊進行入戶調查，請市主要媒體對集會考評過程、考評結果、獎勵兌現進行全程跟蹤報道。通過城市管理工作的考覈評價，對“四區”排名、市直相關單位的排位、各縣市區的排隊，大大提高了“四區”、市直各單位和縣市區對城市管理工作的重視度和參與度。
——戶外廣告管理步入規範化軌道。多年來，由於戶外廣告設置管理辦法滯後，導致我市城區戶外廣告規劃、審批、標準和管理不統一，嚴重影響着市容市貌和城市整體形象，給規範管理帶來了很大困難。經過多方努力，我市戶外廣告管理兩大難題得到了解決，取得了歷史性重大突破。一是出臺《常德市戶外廣告設置管理辦法》。從2010年10月開始，我局就出臺規範城區戶外廣告設置與管理的辦法着手展開了調研，先後十多次組織人員去杭州、武漢、岳陽、邵陽等兄弟省市學習先進的管理經驗，綜合13個相關部門的意見，10多次的修改，4月18日，在市政府46次常務會議上通過了修訂的《常德市戶外廣告設置管理辦法》，並於今年7月1日開始頒佈實施。二是出臺《常德市戶外廣告公共場和設施佔用費試用標準》。由於戶外廣告收費標準不明確、不統一，多次受到各方質疑，也妨礙了我市戶外廣告的有效管理。爲了解決這一難題，從年初開始，我局組織人員到了全省有關地州市取經，先後20次上省法制辦、省財政廳、省住建廳、省物價局等相關部門進行彙報、溝通，經過多方努力，6月10日，省物價局、省法制辦正式批准《常德市戶外廣告公共場地和設施佔用費試行標準》，我市成爲全省第一家戶外廣告收費試點城市。
4.着力抓好市容環境衛生。市容環境衛生是我們最基礎、最核心的工作。過去的一年，在市容環境衛生方面，我們主要抓了3件事。
——環衛基礎設施建設的力度進一步加大。在生活垃圾無害化處理方面：總投資2.71億元德山生活垃圾焚燒發電項目，自2009年11月動工，累計完成投資24572萬元，土建工程、生產設備、輸變電工程全部建成，20xx年8月該項目正式投入試運行，成爲全省第一家生活垃圾焚燒發電廠;完成了桃樹崗生活垃圾填埋場滲濾液處理系統升級改造工程，確保了滲濾的達標排放。在縣市生活垃圾處理一體建設方面：去年對建設中的7個縣市生活垃圾填埋場進行了實地跟蹤和現場督導，工程建設進展順利，津市的填埋場已經率先投入使用，石門、澧縣、臨澧、漢壽進展順利。在環衛基礎建設方面：加大了環衛基礎設施建設的投入與管理，新建和改造6座無障礙公廁，對190座公廁進行了全面維護，更換、添置了果皮箱、環保垃圾桶4800餘個。
——清掃保潔力度進一步加大。加大了各區域機械化清掃力度，提高環衛生產作業效率，落實主要街道24小時保潔機制，城區清掃保潔實現日產日清。積極推行城鄉環衛清掃保潔一體化模式，落實社區(村)保潔、街道(鄉鎮)收集、區縣轉運、市級處理生活垃圾處理體制，確保城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。深入開展城郊結合部、“城中村”、開放式小區和農貿市場、小街小巷環境治理，出動車輛260餘臺次，清除建築垃圾3100餘噸，清掃道路面積55萬平方米。市環衛處自新班子調整以來，清掃保潔力度進一步加大，渣土管理明顯好轉，各項工作明顯提升，可以說調順了關係，調出了幹勁，調出了效果。
——渣土管理力度進一步加大。按照抓兩頭、控途中的工作思路，重點抓好城區施工工地出入口管理，嚴格落實管理標準和禁行區域，對城區建築工地實行24小時監控，及時制止和查處渣土車輛拋撒滴漏行爲。加強部門聯動，組織開展了100天渣土專項整治行動，對一些重點路段、重點時段嚴防死守。今年以來，查處違章工地10處，教育、處罰違章渣土運輸車輛480臺次，對龍港巷、白馬湖、新三閭工地敞口車運輸進行了重點整頓。
5.着力建設人民滿意機關。人民滿意是我們工作的出發點和落腳點，過去的一年，我們結合城管工作實際，積極推動人民滿意機關建設。
——積極開展“公正執法年”活動。制定了詳細的工作方案，全面落實行政處罰自由裁量權基準，嚴格規範行政裁量權。特別是在市容秩序、渣土執法、廣告執法、規劃拆違等羣衆反映比較大的難點上，與民生息息相關的問題上，制定了標準的、有法可依的行政處罰自由裁量權基準等制度。組織、指導市直和縣市區12次城管行政執法人員法制培訓，出臺了《統一標識標牌》、《統一執法文書》等規章制度。組織參加全市執法文書評議活動，我局5份參選案卷被評爲優秀文書。全面清理我局執法依據，目前我局執法依據共有37部，行政許可權5項，行政處罰權168項。對局系統8個重要崗位，開展行政效能監察，尤其是市紀委確定的市容科科長、直屬大隊大隊長兩個重要崗位，從工作業績、管理能力、隊伍建設、廉政建設等各個方面進行綜合考覈和重點監督，確保不出現緩作爲、不作爲、亂作爲的現象和行爲。
——積極規範行政許可行爲。大力推進“兩集中、三到位”工作，進一步梳理了行政審批事項和審批流程，我們承諾佔道、戶外廣告審批辦理時限從7個工作日壓減到4個工作日，而實際辦理時限不到兩個工作日，現場辦結審批事項超過30%，各項工作取得了明顯的成效。截止12月31日，共受理戶外廣告佔道行政審批事項1160件，辦結1160件，辦結率達100%，累計受理投訴3起，網上諮詢回覆3件，共收到社會各界錦旗12面，羣衆滿意率100%。極大地維護了行政審批程序的嚴肅性、權威性和一致性，也更大程度地方便了羣衆辦事。爲此，行政許可辦的同志作了極大的努力。
——積極規範行政處罰自由裁量權。嚴格實行個案審查審覈制度，對適用一般程序處罰的案件實行一案一報送，一案一審查，尤其是加大了重大違法案件的查處力度，查處了恆華建設、金恆裝飾、龍吟水榭別墅羣違法建設案，紫色光廣告公司違法設置公交指路牌等一大批影響極壞案件，極大震懾違法者，制止了違法行爲。全年共受理處罰案卷1053件，件件做到事實清楚、證據充分、程序合法、處理適當。
——積極辦理人大代表和政協委員的建議提案。今年我局承辦人大代表建議10件，政協委員提案29件，見面率、回覆率、滿意率均爲100%。在辦理過程中，我局針對人大代表、政協委員提到的市容環境衛生和步行城管理等熱點、難點和焦點問題，不斷地創新工作理念、創新工作方式，始終注重落實“順民意、解民憂、惠民生”的宗旨。去年5月12日，市政協提案委專門在我局召開提案辦理工作經驗交流會，推介了我局的辦理工作經驗，局長張軍同志還在市政協主席會議上作了典型發言，在今年召開的市政協全會上，我局被評爲提案辦理工作先進單位。
——其他工作實現協調發展。機關黨委積極組織黨員開展黨務知識學習，開展紅色之旅，重溫入黨誓詞，接受革命傳統教育，積極組織開展爭創市級文明單位活動，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範作用;聯合工會積極組織參加市直機關運動會，並取得較好成績;財務工作堅持開源節流，抓好資金的調度和管理，確保了日常工作的正常運轉;人事科在充分調研的基礎上對市容監察員工資分配製度進行改革，取得了較好的效果;在信訪維穩工作中，執法監督科全年共接待羣衆來訪33批，上訪人員67人次，市民電話舉報980人次，比去年同期下降39%，處理率達到100%。
過去的一年，我們取得了一些成績，主要得益於市委市政府的正確領導，得益於人民羣衆的大力支持，得益於全局幹部職工的共同努力。在此，我代表局黨組向城管戰線的全體同志們表示衷心的感謝。
回顧一年來的工作，儘管我們做了不少的工作，但與市委、市政府的工作要求和人民羣衆的強烈期盼相比，還有不小的差距和薄弱環節。主要表現在：一是市容環境衛生時好時壞與鞏固國家衛生城市長效管理機制不相適應。從去年全省城市衛生檢查通報情況來看，我市雖名列甲類城市之一，但也還存在不少問題。二是城市管理基礎投入與精細化管理水平不相適應。數字城管建設項目停滯不前，成爲影響城市管理的軟肋;環衛清掃市場化運作的模式還未啓動。三是隊伍管理與文明、高效、廉潔、滿意的城管執法不相適應。隊伍辦事拖沓、服務意識不強，不想事、不做事、不幹事的還大有人在，甚至於在管理與執法時出現不作爲、亂作爲、緩作爲的行爲，執法不文明、執法不公、執法不嚴的現象屢禁不止。上述種種，都是我們需要認真對待，並在今後工作中加以解決的。
二、20xx年的工作總體部署
20xx年是實施“十二五”規劃承上啓下的重要一年，也是鞏固全國文明城市創建成果的關鍵之年。市委經濟工作會議提出要圍繞“一個重點、兩個突破”的目標，突出穩增長、控物價、調結構、惠民生、促和諧、保穩定，以建設現代常德、幸福家園的優異成績迎接黨的勝利召開。今年我們城市管理和行政執法工作將面臨更加嚴峻的考驗：面臨鞏固創建成果的考驗，面臨城市管理體制改革的進一步深化的考驗，面臨一些難點、熱點工作的考驗，如取締市城區竹木市場、規範汽車美容和洗車市場、規範夜市等等。因此，理清今年的工作思路，確立今年的工作目標的實現，意義特別重大。
20xx年城市管理和執法工作的基本思路是：以建設現代常德、幸福家園爲目標，鞏固創建成果，不斷完善城市管理長效機制，創新工作方法，推行精細管理，推動城市管理重心下移，探索環衛清掃保潔市場化模式，依法行政，文明執法，確保我市城市管理工作領跑全省、全國一流。
圍繞上述目標，今年着重抓好四個方面的工作：
1、鞏固創建成果，完善城市管理常態長效機制，積極推行精細化管理。20xx年，是我市城市管理戰果輝煌的一年，我市國家衛生城市“保牌”和全國文明城市“奪牌”兩大戰役相繼取得勝利。打江山不易，守江山更難。如何進一步鞏固創建成果，實現城市管理常態長效，是20xx年我們必須研究解決的重要課題。
一要進一步加大城市長效管理考覈評價力度。20xx年繼續堅持對城市四區每季度一次、市直單位每半年一次、其他縣市區每年一次的城市長效管理考覈機制。調整充實考評辦法，對城市長效管理日常考評、集會考評、督辦考評和市民滿意度測評四種主要辦法方式進行適當調整，調整後的考評辦法要加大問題交辦和督辦力度，以交辦和督辦問題的辦結率爲主要評分依據;擴充考評人員人才庫，增選部分專業技術人員和人大代表、政協委員充實到人才庫;完善市民滿意度測評工作，實施入戶測評和現場測評相結合，將新聞媒體曝光問題的整改情況納入考評範圍。按盧市長指示，今年要擴大考評對象範圍，把城區14個鄉鎮列入考評對象，鄉鎮採取每季度考評一次，集中排名，媒體公示，獎懲問責。
二要進一步落實市城區路段管理包乾責任制。“四區”政府管委會要建立健全路段包乾管理體系，借鑑澧縣城市管理的經驗，每條路段有區領導牽頭、市區直屬單位包保、街道社區協助、城管隊員負責的城市管理責任制，做到網絡健全，責任明晰。要進一步明確城區路段管理工作任務，責任任務既要包括對責任路段城市管理方面的宣傳、與經營業主交朋友結對子、第一時間發現責任路段存在的問題等內容，更重要的是要切實負責，及時把問題處置到位。還要建立路段管理責任追究辦法，建立專門隊伍加大對路段管理的督導檢查，對辦事不力、問題突出的路段責任單位和責任人要嚴格追究責任。
三要進一步強化“門前三包、門內達標”管理。落實“門前三包、門內達標”是實現城市管理常態長效的基礎和前提。“門前三包、門內達標”堅持屬地管理，各區政府管委會要切實採取有效措施，實現“門前三包、門內達標”網絡體系全覆蓋;要充分利用新聞媒體、公益廣告、致市民朋友的一封信等各種宣傳形式，深入門店業主和產權單位宣傳，增強市民參與城市管理的主動性和積極性，在全市營造全民支持、全民參與的良好城市管理氛圍;要建立新形勢下“門前三包、門內達標”工作的考覈評比辦法和責任追究辦法，要督促業主單位明確一名“門前三包”員，並定期開展檢查評比。具體考覈辦法由考覈評價科拿出意見，報市政府同意後實施。真正形成完善的獎懲激勵機制，促進“門前三包、門內達標”工作落到實處。
四要進一步強化獎懲激勵機制。20xx年，城市長效管理考評方面，繼續設立城市“四區”600萬元的城市管理考覈資金，另外設立街道(鄉鎮)考覈資金，甲、乙、丙三類考評對象和14個街道(鄉鎮)的考評結果將適時在市級新聞媒體上予以公佈，“四區”政府(管委會)第一責任人、直接責任人的姓名與職務將同步公佈。市直城管系統要建立獎懲激勵機制，單獨拿出一定額度的獎勵基金，對工作認真負責、成績優異的單位或個人實行重獎;對工作不力、問題較多的要在全系統通報批評，力爭通過嚴格的獎懲激勵機制，在全系統掀起爭先創優的良好氛圍。在各種違法違規行爲管理方面，要實施嚴管重罰，對隨地吐痰、亂丟果皮紙屑菸頭、亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺攤點、出店經營、佔道經營、車輛亂停亂靠、隨地大小便等不衛生、不文明行爲，“四區”政府管委會要依照2002年市政府“嚴管重罰三十八條”的文件精神，建立嚴管重罰機制，組建嚴管重罰隊伍，出臺嚴管重罰細則，真正向不衛生、不文明行爲宣戰，切實打好城市長效管理攻堅戰。
2.創新工作思路，深化城市管理體制改革，探索城市管理領域的市場化模式。文浩市長在五屆人大五次會議所作《政府工作報告》中明確提出要強化城市管理，實施管理重心下移，探索環衛清掃保潔市場化運作模式。爲此，我們要抓好以下三個方面的工作。
一是進一步理順市區兩級在城市管理中的關係。由於歷史原因，市區兩級在城市管理領域職責不明、關係不順，市級包得過多，統得過死，區級動力不足，其積極性沒有充分調動起來。城市管理是一項系統工程，如果得不到基層組織的支持和配合，許多事無法實施。所以，深化城管體制改革，進一步明確市、區兩級的事權非常迫切，也非常必要。根據市委市政府《關於進一步理順城市管理體制的意見》(常發[20xx]9號)，市級主要是當好“尺子、鞭子和鏡子”，集中精力搞好指導、考覈、監督。區級政府要承擔城市管理和執法的具體事務。
二是進一步推動城市管理重心下移。經過20xx年城市管理體制改革，一些涉及城市管理的具體事務下放“三區”，並組建城管武陵分局、德山分局、柳葉湖分局，讓“三區”政府充分履行在城市管理領域的職能職責，充分調動了“三區”政府管理城市的積極性，許多工作由原來單打獨奏變成現在的齊心協力。實踐證明，市委市政府推動城市管理重心下移的決策是正確的。現階段，我們要進一步推動城市管理重心下移。在市一級，我們要進一步推動城管執法、清掃保潔等具體事務的下移;在區一級要繼續推動城管隊伍下街道、進社區，充分發揮區政府和街道、社區在城市管理中主力作用。
三是進一步推進環衛清掃保潔和戶外廣告設置市場化運作。按照市委市政府加快環衛作業市場化、社會化的工作要求，推進環衛作業管理質量、經濟責任承包管理，推進作業服務的定額管理、定額成本結算的機制，分層次完成環衛作業市場化進程。合理劃分市、區環衛清掃管理範圍，明確各級環衛管理目標和任務，提高“四區”、城區機關(單位)院落環境衛生在城市管理考覈評比中的分值。今年我們要積極推進戶外廣告設置市場化運作。根據《常德市戶外廣告設置管理辦法》(常政辦發[20xx]27號)第八條的規定，設置戶外廣告一律採取招標、拍賣的方式確定經營權。我們要充分發揮在戶外廣告管理中的職能作用，讓城市戶外廣告發揮更大的社會效益和經濟效益。今年凡是設置大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌等戶外廣告都要走招標或拍賣的程序確定經營權，已經到期的大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌、軟體廣告、小區橫幅等也要通過招標或拍賣的方式重新確定經營權。同時，要充分發揮職能作用，打破行業壟斷，把公交公司和欣運公司所屬公交車車身廣告納入統一管理，用市場化的方式確定經營者。
3.攻堅克難，集中力量破解城市管理中的熱點難點問題，辦好十件實事。圍繞城市管理工作的難點、熱點問題，圍繞老百姓最關心、反映最強烈的問題，今年我們要實實在在辦好十件實事。
一是規範城區夜市。爲加強城區夜市管理，充分發揮夜市繁榮市場、方便生活的作用，我們要依據相關法律法規，科學制定露天夜市管理辦法，成立夜市管理辦公室，並儘快在武陵區、鼎城區試點。兩個區要按照“適當引入市場機制、屬地政府全面監管”的原則，選擇3-5個地點，統一竈具、統一垃圾容器、統一地膜、統一桌椅、統一棚亭、統一照明、統一經營時間的“七個統一”經營模式，建成整潔規範的城市夜市一條街，既要方便市民，解決部分市民的生計問題，又要確保市容環境衛生和食品安全。
二是整治城市渣土。我市正處於大發展、大建設、大提質的關鍵時期，從某種意義上講整個城市就是一個大工地，由於工地管理、渣土車輛管理、運輸管理存在問題，城區揚塵較重，市民意見較大。今年我們要重新修訂《常德市渣土管理辦法》，落實住建、城管、交警等部門的職責，加強工地管理、加強車輛管理、加強超載管理、加強源頭管理，嚴厲打擊不法行爲，確實解決市城區渣土拋灑和渣土運輸車輛污染街道的頑疾。
三是整治馬路市場。對市城區已經形成的馬路市場，要按照疏堵結合的原則，一方面採取專項整治和定點守卡的辦法，嚴格管理。另一方面要積極協助和敦促“四區”政府、街道、社區等基層單位和部門，因地制宜，選擇適當的公共場所，規範擺攤經營秩序，規範擺攤經營區域，開闢臨時市場，方便羣衆生活，優化城市環境。武陵區要在江北城區選擇合適街道區域，鼎城區要在江南城區選擇街道區域，開闢2-3個農民自產自銷的蔬菜或水果臨時市場，方便菜農，方便市民。今年我們要研究出臺《常德市城區流動攤販管理辦法》，進一步規範市城區的流動攤擔。
四是整治城市景觀。今年我們不僅要加強市城區戶外廣告的專項整頓，還要加快完成門店招牌、臨街牆體等建築物外立面的景觀整治任務。一是今年在市主城區拿一條街道進行街景整治試點工作，對戶外廣告、門店招牌、燈箱、空調外機、防盜設施以及臨街建築外立面進行美化改造和統一規範，該拆除的要堅決拆除、該改造的要堅決改造、該更換的要堅決更換、該粉飾的要堅決粉飾，建成一條樣板示範街。上半年要搞好調查摸底，建立整改臺賬，拿出整改預算，制定整改工作方案，下半年組織實施，積累經驗後在市城區推廣。二是要嚴格控制審批戶外廣告。設置大型戶外廣告必須通過招標、拍賣的方式確定經營權，停止審批大型落地式戶外廣告牌，已經批准設置的也要清理登記，不符合設置規範的要堅決拆除。三是加大對市城區戶外廣告的執法力度。對一些影響觀瞻、存在安全隱患、內容低俗的違法違規戶外廣告設施要堅決依法拆除;對破損不堪、燈光不齊、設置不規範的門店招牌和燈箱要迅速整改更換;對髒亂陳舊的臨街建築外立面要進行美化改造，包括空調外機和防盜設施都要進行統一規範。
五是餐廚垃圾處理。食用油放心工程是市政府今年實施的八大民生工程之一，文浩市長在今年召開的五屆人大五次會議上向全市人民作出了莊嚴承諾，用3年時間，實行食用油生產經營標準化、合格化，餐廚垃圾處理利用無害化、資源化。我局及其環衛處作爲食用油放心工程的責任單位，要積極配合相關部門完成餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用的工作任務，保障此項重大民生工程順利實施，確保市民羣衆用上安全油、放心油。用3年時間，採取政府主導、企業運作、集中收運、統一處置的方式，推進我市餐廚垃圾無害化處理和資源化利用工程。年內出臺《常德市餐廚垃圾管理辦法》等配套辦法規定，完成項目可研、環評、立項、選址和項目招標的前期工作。
六是規範“兩車入欄”。針對人行道自行車、摩托車隨意停放的問題，今年將在人民路、朗州路、建設路、武陵大道、洞庭大道等十條主要街道，安排執法力量，採取溫馨提示與違停整改，日常巡查與集中整治相結合的方式，規範“兩車”停放，讓市民出行方便，讓街道整齊規範，讓車輛停放有序。
七是規範城區洗車市場。對城區洗車場違章佔道、污水亂排的老大難問題，今年要通過理順管理職能、聯合部門整治、規範行業管理等措施，積極開展專項整治行動，建立健全洗車行業准入制度，堅決取締關停違規場所，不斷加強洗車行業自律，逐步規範洗車場文明經營。對江北城區現有198家洗車經營戶要進行全面整頓。
八是規範竹木市場。要按照市政府關停搬遷舊竹木交易市場工作要求，聯合相關部門，按時完成城區出入口所有舊竹木交易市場關停工作，將所有竹木經營戶整體搬遷到陬市鎮新建的常德竹木交易市場。
九是數字城管投入正常運行。我市數字城管硬件建設一期工程已經基本建成，通過了市電子政務辦組織的竣工驗收，並進行了爲期兩個月的試運行。今年上半年我們要積極彙報，爭取數字城管運行經費納入財政預算，以市政府的名義出臺《常德市城市管理監督指揮中心運行管理辦法》，確保數字城管早日投入運行。
十是公共自行車租賃服務系統投入使用。公共自行車租賃服務系統是市政府的民生工程，市政府常務會議已經研究通過，該系統的前期工作基本完成，目前要做好招標組織工作，選好經營單位，合理布點，把方便市民的好事做好。
4.強化隊伍管理，建立一支人民滿意的城管執法隊伍。建立一支讓人民羣衆滿意的高素質城管執法隊伍，是我們始終不渝的追求和目標。爲此，我們將付出更大的努力。
一是加大宣傳力度，樹立正面典型。第一，注重新聞宣傳。加強與報刊、電視、電臺和網絡等新聞媒體的聯繫，要充分利用各種新聞媒體，各區政府管委會、各直屬單位、各分局要安排一定的宣傳工作經費，組織專門力量，力爭每週報紙上有文字、電視上有畫面、廣播中有聲音、網站上有信息，全方位覆蓋，擴大正面影響，爲城市管理工作的有序推進加油鼓勁。第二，注重社會宣傳。由市局牽頭，藉助步行城、火車站廣場窗口平臺，每季度組織開展一次“城市管理日”活動，向市民發放城市管理和環境衛生宣傳資料，讓每個市民不斷提高自覺意識和文明意識，以實際行動爲城市管理工作盡責出力;局辦公室每兩月要出一期高質量的工作簡報，向市委、市人大、市政府、市政協領導和機關單位報送，讓各級各部門知曉、理解、支持、參與城市管理工作，不斷凝聚城市管理合力。第三，樹立正面典型。要大力宣傳城管執法一線的先進典型，弘揚吃苦耐勞、無私奉獻和舍小家、爲大家的城管執法隊員和環衛清掃保潔人員。要加大先進人物，典型事例在城市管理工作中的正面激勵作用，用身邊事教育人，點亮一盞燈，照亮一大片。同時，通過全面系統的展現先進典型的嶄新風貌，全力塑造先進典型在社會的影響力，打造城管先進典型品牌。
二是強化教育培訓，提升人員素質。一是加強理論學習。黨的即將召開，如何貫徹科學發展觀，緊跟時代步伐，不斷提升城市管理水平是擺在我們面前的重要課題。因此，我們必須着眼於適應城市管理轉型期的需要，着眼於解決城市管理工作中新矛盾、新問題的需要，在理論學習上下功夫。從今年開始每季度市局領導輪流上一次大課，由我帶頭講第一課。各單位也要組織開展“班子成員上講臺”等類似活動，從而掀起全系統幹部職工理論學習的高潮。二是搞好法制培訓。掌握好、運用好法律法規是城管執法人員依法行政最基本的工作要求，今年我們將在全市城管系統開展多輪次、多形式的法制知識培訓、法制知識演講、法制知識競賽、城管執法經驗交流現場會等活動，力爭城管執法水平有新提高、新提升。三是抓好文化學習。“以文化人、以德育人”是常德文明創建的品牌，作爲主創單位的城管人搞好文化知識的學習尤爲重要，尤其是抓好城市管理知識的學習，向書本學習，向實踐學習，向先進地區學習，把我們的城市管理得更好，讓市民更加滿意。
三是樹立四種意識，增強服務理念。一是樹立服務意識。認真開展“四零”活動(服務零距離、辦件零差錯、管理零疏漏、效能零投訴)，優化工作流程、精簡辦事程序、提高辦事效率，方便辦事羣衆。做到用語文明、熱情服務、禮貌待人，充分向社會展示城管執法隊伍文明執法、公正規範的良好形象。二是樹立法制意識。城市管理行政執法的自身特點決定了在執法過程中，必須堅持依法行政、公正執法。嚴格按照相關執法程序辦事，確保行政執法的公正性，這既是贏得羣衆支持、樹立城管形象的有效措施，也是提高城管駕馭複雜執法局面的能力、化解社會矛盾有力武器。因此，法治理念必須始終貫穿於執法工作的全過程。要自覺接受社會各界監督，確保城市管理行政執法工作始終在法治的軌道上運行。三是樹立形象意識。堅持以人爲本，改進工作方法，置管理於執法之先，寓執法於服務之中，做到既嚴格執法幹成事，又文明執法不惹事;加快由“被動執法”向主動服務轉變，主動發揮城管執法職能，使執法惠及百姓，讓市民滿意。各單位要組織形象小分隊，宣傳城管人執法爲民的形象，做到問政於民、問需於民、問計於民，探索出了一條人性化執法、服務式管理、精細化要求、主動性工作的柔性城管執法新模式。四是樹立系統意識。城市管理是一項系統工程，市直城管系統各單位要牢固樹立大局觀念，團結意識，不計較本單位、個人得失，以集體榮辱爲重，培育“局興我榮、局衰我恥”的集體榮譽感。
四是關心幹部成長，增強激勵機制。加強隊伍自身建設是城管工作的永恆主題，提高隊伍素質，塑造一支政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、廉潔勤政的城管隊伍，是城管事業科學發展的可靠保障。一是突出抓好乾部隊伍建設，堅持德才兼備、以德爲先，樹立正確的選人用人導向，優化幹部培養選拔機制。二是重用那些腳踏實地、埋頭苦幹，一門心思幹事業，一絲不苟幹工作，淡泊名利，無私奉獻的人;重用那些思想解放、敢於開拓創新、克難求進的人;重用那些堅決貫徹局黨組決策，緊密聯繫實際，創造性開展工作的人;重用那些辦事公道，作風正派，胸懷坦蕩，善於團結同志的人。三是着力培養和造就 “想幹事、會幹事、幹成事、不出事”的優秀幹部，爲全面抓好城管工作的落實提供一個有力支撐。
五是嚴明工作紀律，改進工作作風。作風決定作爲，作風決定形象，作風決定位次。城管工作艱辛複雜，充滿矛盾和挑戰，這對我們的作風建設提出更高要求。一是明確責任。各科室、各單位在每月初制定出工作計劃，實行重點工作目標化，目標任務責任化，責任落實具體化，做到人人肩上有擔子、人人身上有指標、人人心中有壓力，努力在全局上下形成“爭先恐後抓落實、比學趕超創一流”的濃厚氛圍和“一心想工作、專心幹工作、全心抓落實”的強大合力。二是嚴明紀律。局黨組研究決定，從日常作息時間和着裝養成開始抓起，實施上下班指紋打卡制度，工作時間着裝制度。從我做起，從黨組成員做起，堅決改變懶散的工作作風，以鐵的決心、鐵的舉措、鐵的紀律加強作風建設和隊伍管理。三是建立人大代表、政協委員監督制度。今年我們決定聘請5個人大代表和5個政協委員作爲我局的形象和作風監督員，對我們工作進行跟蹤，一個月給局黨組反饋一次情況，對事不對人，反應的問題如果調查屬實局黨組一定嚴肅查處，請大家好自爲之。
六是開展多種活動，豐富文化生活。一是開展主題教育活動。將“創先爭優、滿意城管”爲主題系列活動引向深入，通過開展警示教育，築牢拒腐防變的思想道德防線，落實黨風廉政建設責任制;通過開展黨建活動，充分發揮領導班子決策水平、基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。二是開展豐富多彩的文化體育活動。今年組織開展一次全市城管系統運動會和“我是城管人”文藝匯演聯歡會活動，通過開展豐富多彩的文體活動，着力提高城管執法人員綜合素質，營造團結幹事、奮發向上的良好氛圍，增強團隊意識，提高凝聚力和歸屬感。三是開展扶貧幫困活動。配合全市組織的“萬名幹部送溫暖”主題活動，開展進社區、進企業、進扶貧點、進雙聯單位活動，對特別困難的羣體，加大掛鉤幫扶力度，幫助他們渡過難關。
同志們，20xx年是實施“十二五”規劃承上啓下的重要一年，是深入貫徹落實市委第六次黨代會、市委經濟工作會議和市人大五屆五次會議精神繼往開來的一年。在新的一年，讓我們團結一心，奮發進取，爲建設現代常德、幸福家園做出積極的貢獻。
城管執法工作會議上的講話篇3
同志們：
今天我們這次會議開得很好很重要。大家先後參觀了xx分局和xx分局的和諧創建工作現場，xx、xx分別介紹了和諧創建的經驗和做法，都有創新，非常好。剛纔，xx局長做了一個很重要的講話，這個講話實事求是地總結了我們的工作，指出了問題，對下一步的工作提出了很好的要求，闡述了一些執法理念，特別是科學執法理念，很有水平，希望大家認真貫徹執行。在x局長講話的基礎上，我講四個方面的問題。
一、深入學習貫徹黨的十七大精神。黨的十七大正在召開，這次會議是在我國改革開放的偉大進程中，在實現全面建設小康社會目標的進程中，召開的一次非常具有歷史意義的會議。的講話高屋建瓴，氣勢宏偉，對我們舉什麼旗，走什麼路，確定什麼目標，尋找什麼動力講得非常清楚。報告分十二部分，前一個部分回顧，後面三個部分就改革開放的歷史進程、就科學發展觀、就全面建設小康社會的奮鬥目標作了全面論述，總攬報告全局。最後八個部分具體講的任務，這裏面除了港澳臺工作，除了軍事，除了國際問題外，重點講了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設五個建設。在這五個建設中與我們城管執法都有關係。因爲城管執法本身也是爲了推動我們的經濟發展，過去講四化，現在提出五化，即：工業化、信息化、市場化、城鎮化、國際化。城鎮化是工業化和信息化建設的一個主要平臺，這個與我們有關係，政治建設中提出的依法治國，這些肯定和我們關係密切，文化建設當中，很大程度上牽扯到我們執法人員的素質和我們的執法環境，這個更重要，還有一個社會建設，還有黨的建設，所以這些方面都和我們城管執法有很大的關係，希望大家加強學習。前面，x局長講的一些執法理念，我個人的看法，完全可以在學習十七大的過程當中統一起來，通過學習十七大精神，我們統一思想;通過學習十七大精神，我們凝聚力量;通過學習十七大精神，我們提高境界。
二、用和諧理念提升執法水平。剛纔，x局長都分析了我們現在的執法任務非常重，這裏面有兩個問題。一個是我們的執法確實取得了很大的成績，這是有目共睹的，可以這麼說，沒有我們執法隊員的辛苦和努力奉獻，甚至是委曲，就不可能有現在整個xx市城鎮化這個進度，就沒有現在從縣城一直到中心城區這樣整潔有序的環境，所以大家付出的勞動，市委、市政府非常理解，也非常感激。x局長剛纔分析了城管的執法和別的部門執法不一樣，公安執法主要是抓壞人的，法院執法就是裁判，檢察院執法就是對付經濟犯罪和職務犯罪，而城管執法面對的是廣大的羣衆。可以這麼說，這些羣衆不管守不守法，幾乎百分之百的都不是我們的敵人，都不是我們的專政對象，都是我們可充分依靠的對象。尤其是現在的一些執法對象，包括擺小攤的，包括各個方面，很大程度上都是弱勢羣體，所以說，城管執法這種執法特點決定了我們必須用和諧的理念、和諧的精神、和諧的方式來正確處理執法與執法對象之間的關係，x局長剛纔也作了充分闡述。
在這個問題上，我想我們根本的還要樹立以人爲本的觀念。以人爲本，有兩個含義或者有三個含義，中央在十七大上講了三句話，叫作：“一切發展依靠人民，發展爲了人民，發展的成果人民共享”，這是以人爲本最權威的解釋。具體到城管執法系統來說，以人爲本有兩條，一是完成好執法任務，保持城市優美的環境和有序的管理，靠誰呢?靠的就是廣大城管執法人員。對待執法人員，一方面，要針對存在的問題，不斷地提高水平;也要關心他們、同情他們、理解他們、支持他們，這兩個方面都要搞好。當前我們的整個執法水平不低，剛纔x局長也說了去年年底評議，也都看出來，評議的名次也大大地提高了。另一方面，執法隊伍的素質，還要進一步提高，這是以人爲本的含義。二是以人爲本就是要把爲老百姓服務的理念深深地貫徹到我們的執法過程中，否則，就很難從根本上把依法執法、文明執法、科學執法落實到底。在執法過程中，要始終堅持以人爲本的理念，把維護廣大人民羣衆的根本利益作爲我們執法的出發點和落腳點，着力解決好我們執法爲了誰的根本問題，以更好地維護廣大人民羣衆的利益。只有這樣，我們的執法才能真正做到依法執法、科學執法、文明執法。要學習用和諧的方式處理矛盾，用和諧的方式來協調各方面關係，在執法中會收到意想不到的效果。
三、要大力優化執法環境。在城市管理執法過程當中，提高我們執法隊伍的水平，僅僅是一個方面，更多的是要有廣大市民的支持，是要社會各方面的配合，否則，我們的執法很難見到成效。因此，要大力優化執法環境。市民教育本身是一個很長的過程，所以城管執法的環境，首先是由全體市民素質來決定的，而全體市民的素質，就需要我們加強思想道德教育，就需要我們深入開展和諧創建活動，就應該樹立不同方面的典型。城管執法系統也可以通過社區組織包括家庭，搞一些市民溝通和進社區的活動，像婦聯搞城市管理進家庭，注重主觀引導，讓大家理解城管。再就是樹立典型，兩方面的典型都可以搞。一方面，就是市民不遵守城市管理的典型，一年抓上一兩個，大張旗鼓地搞，不要怕，搞出來。可以通過直播xx，讓大家看搞的行不行，公民投票，違法行爲該不該處罰。第二個方面，對執法隊伍中的先進典型要注意總結，大力宣傳。
四、不斷深化和諧創建活動。作爲城管執法來說，可以藉助媒體的力量來作一些溝通工作，需要通過典型來進一步搞好溝通，在內容上、形式上、手段上再具體商量。像城管執法這樣重要的工作，我個人的看法，靠一個部門不行，應該是很多的工作要聯合許多部門，全力推進。這樣可以達到幾個效果。第一，我們搞試點工作就是一個強大的動力，有強大的力量，不是你單獨作戰。第二，所有參與的部門，他們會了解城管的工作，支持城管的工作。第三，各自聯繫的羣衆不同，各自的服務對象不同，各自的職能不同，都可以從不同的角度配合城管執法工作。要聯合起來建立一種體制，齊抓共管，各方面來支持，我們的城管執法工作一定會得到廣大市民的理解，我們的城管執法工作一定會在現在的基礎上上一個大的臺階。
