關於扶貧攻堅的講話稿範文
扶貧攻堅是一項功在當代、利在千秋的偉大工程，下面就是本站小編給大家整理的在扶貧攻堅工作會議上的講話，僅供參考。![關於扶貧攻堅的講話稿範文]( "關於扶貧攻堅的講話稿範文")
關於扶貧攻堅的講話稿篇一同志們：在深化扶貧攻堅進入決戰階段、全面小康建設進入關鍵時期的形勢下，縣委、縣政府召開這次全縣精準扶貧精準脫貧工作會議，既是一次思想上的誓師動員會，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實會，目的就是引導和推動各級各部門深入貫徹落實省、市精準扶貧精準脫貧工作會議精神，進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到全面小康目標上，把工作重心傾斜到開展精準扶貧上，把幹部精力集中到幫助羣衆脫貧上，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動，堅決打贏這場精準扶貧精準脫貧的攻堅戰和大決戰，奮力譜寫富民強縣、全面小康新篇章。莊浪貧困面積大，貧困人口多，貧困程度深。多年來，在國家和省、市的關心支持下，全縣上下迎難而上、自強不息，矢志不移地走上了一條苦幹實幹、韌性奮鬥的脫貧致富路子，先後建成了“中國梯田化模範縣”，取得了“三西”農業建設階段性成效，現在又投入到與全國一道建成全面小康社會的新徵程中。經過多年的艱辛努力，我縣扶貧開發工作在“面”上已取得明顯成效，全縣已有7個鄉鎮161個村脫貧，貧困人口減少到11.11萬人，貧困面下降到26.76%，爲下一步整縣脫貧、全面小康奠定了比較好的基礎。特別是中央和省、市對精準扶貧工作做出一系列安排部署之後，各級各部門高度重視，立即行動，按照縣委、縣政府的要求有序開展工作，全縣深入推進精準扶貧的態勢、趨勢很好。有四個方面值得肯定：一是基礎工作比較紮實。各鄉鎮和扶貧部門在20xx年對貧困鄉、村、戶進行調查摸底的基礎上，近期又開展了新一輪的信息採集覈對，初步建立了覆蓋縣、鄉、村、戶、人的五級扶貧信息管理系統，實行動態化管理，有序退出穩定脫貧農戶，及時納入新貧困戶。二是富民產業形成規模。在扶貧開發中，各級各部門都能夠始終把培育富民產業、增加羣衆收入作爲精準扶貧的主渠道,廣大幹部羣衆發展特色致富產業的幹勁很足，蘋果、洋芋、畜牧三大支柱產業和蔬菜、育苗、中藥材等多元富民產業形成規模，爲全縣貧困羣衆持續穩定增收打下了堅實基礎。三是農村條件顯著改善。各級各部門注重把扶貧開發與“雙聯”行動相結合，堅持項目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，有效整合扶貧專項資金和各類幫扶資金，全力抓好貧困鄉村路、水、電、房建設和山、河、田、林、村整治,全縣貧困面貌有了很大改觀，羣衆的生產生活條件得到了較大改善。四是公共服務得到加強。縣委、縣政府不斷加大公共投入，認真措辦惠民實事，着力解決上學、看病、住房等問題，先後建成了縣中醫院住院部、第四中學等一批教育、醫療、文化民生工程，鄉鎮中心幼兒園、綜合文化站實現了全覆蓋。高度重視就業和再就業工作，大力推進各類社會保險擴面提標，加大保障性住房建設力度，城鄉社會保障體系進一步健全。在肯定成績的同時，要清醒地認識到，全縣的貧困現狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務依然艱鉅。爲了貫徹落實省、市的部署要求，舉全縣之力打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰，全面加快我縣小康建設步伐，下面，我主要講三個方面的意見。一、統一思想，提高認識，切實增強抓好精準扶貧精準脫貧工作的緊迫感和責任感實施精準扶貧、精準脫貧是實現黨的確定的宏偉目標、貫徹中央“四個全面”戰略佈局、落實習扶貧開發重要戰略思想、履行黨委政府歷史使命、適應扶貧開發新形勢的現實需要。各級各部門要從時代要求和全局高度出發，充分認識精準扶貧、精準脫貧的極端重要性和現實緊迫性，切實把主要精力放到扶貧攻堅這個最大任務上，加大扶貧開發力度，提高脫貧致富實效，決不能拖全省全市全縣的後腿。一要準確把握精準扶貧精準脫貧的核心要義。精準扶貧、精準脫貧是十八屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是新形勢下國家扶貧開發戰略的完善和升級，目的是更好地發揮黨委、政府主導作用，構建政府、市場、社會協同推進的精準扶貧開發新格局。核心要求是“精”和“準”，要通過對貧困村和貧困戶的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考覈，引導各類扶貧資源有效對接貧困對象，變“大水漫灌”爲“精準滴灌”，優化資源配置，真正構建政策、項目、措施到村到戶到人的精準幫扶機制，進一步提高扶貧開發的針對性和實效性。二要深刻領會精準扶貧精準脫貧的重大意義。從協調推進“四個全面”來看，是剛性要求。中央“四個全面”戰略佈局,關鍵詞就是“全面”,就是不能讓任何一個地區掉隊、任何一方羣衆落伍。加快扶貧攻堅，關乎“四個全面”的協調推進，尤其關乎全面小康社會的如期建成，是一項牽一髮而動全身的系統工程。實施精準扶貧精準脫貧,就是要以全面小康的時間表倒逼扶貧攻堅的路線圖，以全面深化改革的舉措引領扶貧攻堅的頂層設計，以全面依法治國的成效營造扶貧攻堅的良好環境，以全面從嚴治黨的實績築牢扶貧攻堅的政治保障。從加快我縣小康進程來看，是現實需要。目前，我縣仍有132個貧困村、2.47萬戶貧困戶、11.11萬貧困人口，小康實現程度處於全市末位。到2017年必須實現整縣脫貧，到2020年必須實現全面小康，是省、市下達我縣的硬性任務。今後幾年，如果我們的扶貧措施不得力，幹部羣衆不努力，就很難實現預期目標，勢必會拖全市、全省後腿。各級各部門一定要清醒認識，增強緊迫感和使命感，確保按脫貧時序完成各項目標任務。從鍛鍊提高各級黨員幹部來看，是重要平臺。實施精準扶貧，要求各級幹部必須深入一線、真抓實幹，全程參與到建檔立卡、產業扶持、基礎建設等各領域各環節，直到貧困戶徹底脫貧爲止。這項工作戰線長、難度大、任務重，是檢驗黨員幹部責任擔當和能力水平的重要平臺，是踐行黨的羣衆路線的具體行動，也是各級幹部成長進步的難得機會，大家一定要增強責任心和緊迫感，積極主動參與扶貧，傾盡全力投身扶貧。三要牢牢抓住精準扶貧精準脫貧的良好機遇。以來，習立足黨和國家工作全局，高度重視和關心貧困地區的扶貧開發工作，多次對精準扶貧工作作出重要指示。同時，中央出臺了《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》，省上制定了“1+17”精準扶貧工作方案，市委、市政府對接配套了“2+19”工作方案，我縣還被納入《陝甘寧革命老區振興規劃》範圍，省委王書記於今年前半年深入我縣專題調研精準扶貧工作，這一系列利好政策和省、市領導親臨我縣的關心指導，對我們這個貧困縣來說，是重大機遇。今後，中央到省、市必將在政策、項目、資金等方面加大傾斜力度。各級各部門一定要搶抓政策機遇，積極銜接彙報，着眼基礎設施建設、富民產業開發、民計民生保障、金融支持、社會事業發展等各個領域，對接爭取更多的扶貧項目投放莊浪，真正把政策機遇轉化好，把優勢資源開發好，把共建平臺拓展好，按照精準扶貧的方式要求，使扶貧開發由面上推進轉向點上突破，把所有扶貧項目和幫扶資金具體到村、到戶、到人，切實讓每一個貧困戶和貧困人口脫貧有支撐、致富可持續，促進全縣整體脫貧。四要全面強化精準扶貧精準脫貧的攻堅意識。當前，實現全面小康已經進入倒計時，根據國家新印發試行的《全面建成小康社會統計監測指標體系》測算，20xx年底，我縣全面小康實現程度爲63.02%，比全市平均水平低2.54個百分點，比全省平均水平低5.55個百分點，比全國平均水平低15.08個百分點。特別是目前剩餘的貧困人口，主要集中在關山高寒陰溼特困片帶和北部乾旱貧困片帶，涉及的11個鄉鎮自然條件差，產業發展和基礎設施建設滯後，羣衆受教育程度低，增收門路普遍少，集中了目前全縣最難的扶貧問題、最艱鉅的脫貧任務，是當前和今後一個時期扶貧攻堅的主戰場。以往“撒胡椒麪”的粗放式扶貧已經不能適應新形勢新任務的要求，扶貧實效大打折扣，不但羣衆不滿意，還會影響到全縣脫貧任務的按期完成。因此，各級各部門一定要準確把握精準扶貧精準脫貧的方向和要求，進一步強化攻堅意識，集中各種資源和力量，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。二、明確任務，突出精準，堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰做好精準扶貧精準脫貧工作。任務艱鉅、責任重大，縣委、縣政府已經根據省上“1+17”、 市上“2+19”工作方案，制定出臺了我縣“2+20”精準扶貧工作方案。責任明確，任務具體，導向鮮明，各級各部門要認真學習、深入研究、全面對接，突出對象精準、目標精準、內容精準、方式精準、考評精準、保障精準的“六個精準”要求，切實把精準扶貧精準脫貧的內涵要義領會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標任務完成好。一要摸實貧困底子，打好攻堅基礎。精準扶貧的前提是精準摸底。各鄉鎮和各有關部門要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口進行一次“回頭看”，逐一覈實認定，真正把全縣所有貧困村、貧困戶和貧困人口的底子摸實，做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清，爲開展精準扶貧精準脫貧提供真實情況和準確依據。要統一識別標準，嚴格按照人均純收入低於2736元的標準確定貧困戶，統一數據口徑，科學覈定收入，精準確定對象，推行實名制管理。要找準致貧原因，堅持問題導向，對貧困村、貧困戶進行認真分析研判，區分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，列出需求清單，因人施策，對症下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。要規範識別程序，嚴格按照農戶申報、民主評議、張榜公示、鄉鎮審覈、縣級備案的程序和環節進行識別。參加民主評議的人員，參與填報審覈的村幹部和駐村工作隊，要逐人逐戶簽字蓋章，確保羣衆知情、公平公正。要健全檔案資料，收集完善文字資料和網格化管理資料，建好縣、鄉、村三級精準扶貧數據庫和信息服務平臺，規範貧困人口信息採集、整理、反饋工作，通過網絡監管系統對貧困村戶和扶貧項目運行情況進行動態監測，實現基礎數據和需求信息互聯互通。二要緊盯目標節點，明確攻堅任務。精準扶貧需要精準對標。各鄉鎮、各有關部門要對照國家新一輪扶貧綱要的12個任務指標、《全面建成小康社會統計監測指標體系》的涉農指標，以及省上“1236”扶貧攻堅行動指標體系，認真分析研判，區分清楚哪些是應當達到的、哪些是能夠達到的、哪些是難以達到的，算好時間賬、任務賬、進度賬，精確設計扶貧攻堅各項目標任務。要明確整體目標任務。按照省、市要求，我縣脫貧目標和脫貧時序分兩步走：今年到2017年集中攻堅，實現整縣脫貧，農民人均純收入達到7000元以上，貧困戶人均純收入達到4100元以上，全縣貧困面下降到8%以下;2018年到2020年鞏固提高，實現全面小康，基本消除絕對貧困人口，農民人均純收入達到1萬元以上，貧困發生率控制在5%以內。要明確分年度目標任務。今年全縣減貧2萬人，通化、柳樑、趙墩3個鄉基本脫貧;明年減貧2.96萬人，大莊、韓店、臥龍、嶽堡4鄉鎮脫貧;2017年減貧3.15萬人，永寧、楊河、盤安、鄭河4鄉鎮脫貧;2018年到2020年脫貧剩餘的23個村，全縣實現“兩不愁、三保障”目標，基本完成農村小康主要監測指標。職能部門和各鄉鎮要按照縣上的總體要求，把從今年到2017年要脫貧的村和人口、脫貧的具體措施定準定具體，爲精準扶貧制定詳細的“時間表”和“任務書”。要明確各自目標任務。縣、鄉、村三級都制定明確具體的分年度脫貧目標、實施計劃。特別是通化、柳樑、趙墩3個鄉要在今年實現基本脫貧，任務很艱鉅，一定要把扶貧攻堅作爲當前最緊迫、最重要的工作來抓，縣直各部門要全力支持、重點傾斜;其他鄉鎮都要按照縣上下達的目標任務全力抓好推進落實，基礎較好的要把步子邁得更快一些，目標定得更高一些，條件比較差的要強化工作措施，力爭迎頭趕上。同時，各級幹部要對各自需要掌握的貧困村、貧困戶、年度脫貧戶數、脫貧產業等做到情況清、底子明。三要聚焦關鍵領域，發力攻堅重點。精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅的關鍵點，堅持硬件強化、軟件提升並重，缺什麼補什麼，有針對性地制定扶持措施。1.加快改善貧困羣衆的生產生活條件。以路、水、電、房爲重點，切實加大投入支持力度，改善貧困鄉村基礎條件。農村道路建設，要搶抓“6873”交通突破行動重大機遇，大力實施建制村通暢、“美麗鄉村”示範村道路建設、農村路網改善“三大工程”， 優先安排產業發展急需和人口較多的貧困村改造路網，打通斷頭路、對接出境路，用3年時間建成農村公路478.4公里、梯田產業路3000公里，確保2017年所有建制村通瀝青(水泥)路，全縣砂化、硬化田間道路總里程達到7200公里，實現鄉有汽車站、村有停靠點、村村通客車的目標。農村飲水安全，要加快南部、北部、中部山區人飲和洛水北調等4處農村供水安全工程的擴容改造，徹底解決14個鄉鎮、28個村、2.6萬貧困人口的飲水不穩定問題。農村電網升級，要對尚未通動力電的29個貧困村，用2年時間集中解決電網升級問題，確保2016年全縣所有村社實現三相動力電全覆蓋。農村危房改造，要以每年實施危改3600戶以上的速度，利用3年時間基本消除全縣農村貧困戶的危房。易地扶貧搬遷，要創新新農村建設模式，用好易地扶貧搬遷和整村推進項目，2015-2017年對全縣14個村1026戶貧困羣衆有序搬遷，2018-2020年對符合條件和有搬遷意願的羣衆實現應搬盡搬，確保搬得出、留的住、能致富。生態環境修復，要加大造林綠化等重點生態工程建設，有效防治水土流失和地質災害，加大農村面源污染防控力度，大力整治貧困村的環境衛生，到2017年全縣森林覆蓋率達到28.5%，到2018年完成國家級生態縣驗收命名，80%的鄉鎮要創建爲國家級生態鄉鎮。2.加快壯大主導產業和多元富民產業。制定貧困村、貧困戶發展特色優勢產業的支持政策和目標任務，重點扶持發展蘋果、洋芋、畜牧三大主導產業，突出擴量、提質、創牌、增效，真正實現適宜區全覆蓋和增收效益大提升，切實讓三大產業成爲整縣脫貧的支柱產業。蘋果產業要在標準化管理上下功夫。要在繼續擴量、實現適宜區全覆蓋的基礎上，切實加強果園標準化管理，不斷提升蘋果產業效益。大力實施“五個三”工程，從今年開始，用3年時間建成3000畝歐盟標準示範園、3萬畝國家標準示範園、30萬畝市級標準示範園，培訓頒證3萬名縣級務果能手，全面提升果園標準化管理水平。大力拓展莊浪蘋果的市場影響力，在北京、蘭州等大中城市建辦莊浪蘋果品牌店，擴大農超對接，發展電子商務，推進蘋果產業提質增效。落實好各類農業保險政策，加強防雹網棚和高炮作業點建設，健全農業防災減災體系，最大限度地防範冰雹、霜凍等自然災害，確保蘋果產業穩產增收。到2017年，力爭蘋果主產區貧困戶戶均果品收入達到1.2萬元以上，人均果品收入達到3100元以上;到2020年，主產區貧困戶戶均果品收入達到2.4萬元以上，人均果品收入達到5500元以上。洋芋產業要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術推廣力度，穩步擴大脫毒種薯繁育基地建設規模，在城郊流轉土地300畝，建成全省一流的種薯繁育基地;在關山鄉鎮建設全省最大種薯推廣基地，有效提高種薯在洋芋產業收入中的比重。到2017年，力爭馬鈴薯主產區貧困戶戶均馬鈴薯收入達到7800元以上，人均馬鈴薯收入達到1600元以上;到2020年，全縣種薯基地達到18萬畝，商品薯基地達到50萬畝，力爭主產區貧困戶戶均馬鈴薯收入達到8500元以上，人均馬鈴薯收入達到1800元以上。畜牧產業要在適度發展規模化養殖上下功夫。在堅持我縣禽畜養殖傳統和經驗的基礎上，引導畜牧養殖業和果產業有機結合、融合發展，不斷提升畜牧業的標準化管理水平和規模化發展程度。要按照統一規劃、分戶飼養、遠離村莊、靠近果園的模式，藉助“雙聯”貸款、婦女小額貸款等政策融資平臺，鼓勵和扶持貧困戶發展適度規模養殖，走出一條“畜-沼-果”相結合、多渠道創收的路子。到2017年，力爭全縣貧困戶戶均畜牧業收入達到4100元以上，人均畜牧業收入達到900元以上;到2020年，貧困戶戶均畜牧業收入達到7000元以上，人均畜牧業收入達到1500元以上。同時，要因地制宜、因戶施策，按照“一村一品、一戶一業”的原則，積極發展蔬菜、育苗、中藥材等種植業，牛、豬、雞等養殖業，嘗試引進油用牡丹、大蒜等經濟作物，培育現代農業生態旅遊觀光、中醫養生醫療保健、文化演藝等新業態;精準對接全省“十百千萬工程”和“農產品產地初加工惠民工程”，引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸等龍頭企業;大力推行“龍頭企業+農民專業合作社+農戶+基地”的產銷模式，不斷壯大各類規模化發展、企業化運作的富民產業基地，有效延伸致富產業鏈條，並重視發展勞務經濟，有組織輸轉貧困家庭富餘勞動力，打造提升“梯田人”勞務品牌，全面促進農民增收。力爭到2017年實現村有主導產業、戶有增收門路、每個勞動者有致富技能的目標。3.加快提升基本公共服務供給水平。大力發展教育、衛生、文化、科技、社會救助等社會事業，填補貧困鄉村在公共保障服務方面的空白點。教育扶貧，要統籌抓好在校教育，大力改善城鄉辦學條件，全面推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育均衡發展，到2017年全縣農村義務教育標準化學校達到65%以上，全縣有辦園需求的貧困村實現幼兒園全覆蓋。要着力抓好農民培訓，圍繞蘋果、洋芋、畜牧三大優勢產業，整合各類培訓資源，大規模開展勞動力技能培訓，用3年時間培訓3萬名務果能手、2萬名養殖能手、1萬名種薯繁育能手。到2020年，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業資格證書、掌握1門致富技能，實現技能提升培訓全覆蓋，進一步增強貧困羣衆的自我發展能力。衛生扶貧，要深化基層醫療衛生機構綜合改革，健全農村疾病防控體系，加大鄉村醫生培訓力度，到2016年，實現貧困村標準化衛生室全覆蓋，村醫持證上崗;建立引導醫療人員到基層衛生院工作的激勵機制，到2020年，平均每個鄉鎮衛生院配備全科醫生達到5名。文化扶貧，要加快公共文化體系建設，鼓勵社會力量、社會資本參與鄉村舞臺建設，實施一批農村文化惠民工程，到2017年，實現所有鄉鎮綜合文化站、行政村綜合文化服務中心全覆蓋。科技扶貧，整合縣鄉科技力量，組建科技扶貧隊伍，積極推進農科教、產學研結合，優先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術和科技創新成果，力爭到2020年全縣農業科技成果轉化率達到60%以上。社會救助，要推進扶貧開發和最低生活保障制度有效銜接，完善農村低保補差發放辦法，一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上。提高醫療救助水平，從今年起，對全縣貧困參合人員政策內住院費用報銷比例提高5個百分點;從明年起，將貧困人口大病報銷起付線由5000元降到3000元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比例提高3個百分點以上。四要抓住改革契機，激發攻堅活力。在推進精準扶貧精準脫貧過程中，要善於用改革創新的思維去思考，用改革創新的辦法去破解精準扶貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，充分激活改革對扶貧開發的牽引帶動力。要形成優先支持扶貧的改革導向。縣委、縣政府將把扶貧領域的改革擺在更加突出的位置，各級各部門對涉及扶貧的改革要優先研究、優先部署、優先實施。扶貧開發同財政、交通、水利、教育、衛生、社保等部門工作密不可分，也同產業培育、資源配置、金融服務等領域的改革工作密切相關。今後，無論是哪一個部門、哪一個行業、哪一個領域制定出臺改革方案，不僅要根據實際把扶貧工作納入進來，而且要切實體現應有的傾斜支持力度，真正形成各方協同推進的大扶貧格局。要鼓勵在政策框架內創新突破。“2+20”精準扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內容，對已經確定的改革事項，有關鄉鎮和部門要堅決有力地落到實處。方案中提出的一些原則性和目標性要求，有很多需要進一步研究出臺改革性舉措，各級各部門要在中央和省、市、縣的政策框架內，大膽探索實踐，爭取創造一些改革和扶貧相融合、相促進的好經驗好模式。重點要在扶貧資金整合上實現新突破，確保扶貧資金全部用到貧困村和貧困戶上;要在探索股權合作上實現新突破，制定完善新型經營主體扶持政策;要在資產抵押貸款上實現新突破，探索農村土地承包經營權、林權、宅基地使用權做抵押擔保的貸款辦法，完善確權、評估等配套政策。要強化金融服務對扶貧的支撐作用。建立貧困戶風險補償基金，從今年開始，按照貸款數量的3%左右，由政府和金融機構按7:3的比例逐年建立貧困戶貸款風險補償基金，到2017年，力爭我縣貸款風險補償基金達到1000萬元以上，確保那些真正有意願貸、有能力幹而貸不到款的貧困戶及時貸到款;積極發展村級互助資金，探索以貧困村互助資金協會爲平臺，政府、企業、幫扶單位和社會組織(個人)捐資、注資、多元開放的扶貧互助資金融資方式，力爭2017年實現村級互助資金全覆蓋，並利用扶貧資金作爲擔保資金，撬動金融機構放大信貸規模，提高資金使用效率。要發展電子商務拓寬扶貧渠道。充分利用“互聯網+”發展平臺，加快建立電商扶貧推進、網店服務、網貨供應監管、網絡物流、人才培訓、考覈評價等“六大體系”，到2017年底實現貧困村4G網絡全覆蓋。爭取到2020年，實現縣有農村電子商務服務中心、鄉有電子商務服務站、村有電子商務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料的“三有一能”目標。五要強化統籌結合，提高攻堅實效。扶貧攻堅是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，我們必須堅持統籌兼顧，用全局的思維和統籌的眼光謀劃工作、推動落實。要把精準扶貧同經濟發展結合起來。按照“以區域發展帶動扶貧開發、以扶貧開發促進區域發展”的要求，緊扣結構調整、提質增效和創新驅動主題，積極適應經濟發展新常態，搶抓絲綢之路經濟帶建設和向西開發等一系列重大歷史機遇，深入實施“3341”項目工程，開展億元項目招商活動，全力抓好特色優勢產業、多元富民產業、區域首位產業和戰略新興產業的發展壯大，積極培育各類產業合作社、農業產業化龍頭企業，着力抓好縣域經濟與整鄉推進、連片開發的協調聯動，真正實現扶貧開發和縣域發展的良性互動。要把精準扶貧同新型城鎮化建設結合起來。新型城鎮化是深化扶貧攻堅的重要機遇，推動貧困人口向城鎮聚集也是加快城鎮化建設進程的有效渠道。各鄉鎮和相關單位要把易地扶貧搬遷、新農村建設同小城鎮建設結合起來，引導有條件、有意願的貧困羣衆在中心村鎮落戶定居，積極協調解決好搬遷安置過程中土地調整變更、土地承包經營權、房屋產權、戶口遷移、子女入學、社會保障、農業補貼等方面的問題，以及搬遷後基礎配套、公共服務、產業發展等方面的問題，細化相關優惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷羣衆和遷入地原住戶之間的關係，確保搬得出、穩得住、能致富。要把精準扶貧同“雙聯”行動結合起來。繼續把“雙聯”行動作爲扶貧開發的重要載體和抓手，推進“雙聯”行動和精準扶貧深度融合，藉助各級聯村單位在政策、項目、資金方面的優勢，切實做好聯繫村的基礎設施建設、富民產業培育、職業技術培訓等工作，做到不脫貧不脫鉤。要整合扶貧力量，把“雙聯”工作組更名爲精準扶貧工作隊，充實工作人員，加強業務培訓，由科級幹部帶隊、儘快脫離原單位駐村入戶開展工作。鄉鎮和部門要大力支持派駐人員工作，原單位不能中途換將或者臨時召回，也不能降低他們的相關待遇，組織人事部門在考覈中要對他們優先考慮、適當傾斜;各鄉鎮和財政部門要做好生活補助和食宿保障等服務工作。要加大內引外聯力度，積極爭取縣內外、省內外民營企業、個體工商業者、社會組織、愛心人士與“雙聯”村結對幫扶，壯大幫扶力量，確保每一個貧困村都有單位幫扶。要突出“雙聯”單位基層黨組織與聯繫村黨組織互促共建，促進“雙聯”行動在精準扶貧、精準脫貧工作中發揮更大作用。要把精準扶貧與用好支持老區政策結合起來。中央和省委高度重視革命老區脫貧致富工作，反覆強調，要採取特殊的政策、給予特殊的支持、體現特殊的力度，全力以赴把老區的事情辦好。我們莊浪作爲革命老區之一，與省內其他未納入扶持範圍的縣區相比，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一項特殊政策、一個重大機遇，各級各單位和廣大幹部都要樹立老區意識，注重打好老區牌，精研老區政策，謀劃對接項目，加大向上銜接彙報和對外宣傳推介的力度，圍繞老區爭、圍繞老區跑，用老區這張牌爭取更多的傾斜支持，爲促進全縣經濟發展、加快羣衆脫貧致富辦更多的事。要不折不扣落實好《陝甘寧革命老區振興規劃》和縣上《關於進一步支持革命老區脫貧致富奔小康實施意見》中的各項政策措施，態度上一定要更積極，動作上一定要更快捷，真正把難得的政策機遇轉化爲具體的發展項目，轉化爲實際的發展成果。六要端正用人導向，帶強攻堅隊伍。省、市委明確提出，要把考覈和用人引導到扶貧攻堅上來，建立激勵機制，樹立良好導向，充分調動廣大幹部幹事創業的積極性。今後工作中，我們將充分運用這一“風向標”，在全縣上下樹立起“幹得好受表彰獎勵、幹不好受警示懲戒”的鮮明導向，嚴格兌現獎罰，鼓勵大家在扶貧攻堅的實踐中展現作爲。要健全正向激勵機制。嚴格執行新制定的《全縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考覈辦法》，把重要崗位的指標和額度騰出來，每年從扶貧工作先進鄉鎮和單位，提拔重用一批靠實幹實績脫穎而出的幹部，哪一個鄉鎮脫貧的貧困村、貧困戶、貧困人口多，誰提前超額完成任務，就優先提拔誰，予以重用，接任者原則上優先從原有班子中選拔產生;對在精準扶貧中發揮作用充分、表現優秀的縣直部門幹部要優先提拔使用。同時要建立資金競爭性分配機制，將資金分配與貧困發生率、減貧人口、扶貧績效和項目建設、資金使用效果相掛鉤，真正把有限的資金用到“刀刃上”。要加大懲戒約束力度。把扶貧開發成效作爲考覈各級領導幹部的主要內容，實行“一票否決”。對在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不紮實、效果不明顯的黨政主要領導及分管領導，要進行問責。對完不成任務的，該懲戒的堅決懲戒，該調整的堅決調整;特別是對在扶貧工作中弄虛作假的領導幹部要嚴肅處理，絕不姑息。要進一步加強經濟責任審計，加大責任追究力度，對嚴重損害國家和羣衆利益、嚴重浪費資源、嚴重破壞生態環境、造成惡劣影響的要記錄在案，並視情節輕重給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責任。要推行“逢提必下”制度。“逢提必下”是保證幹部接地氣，真正參與扶貧攻堅的好措施，也是檢驗幹部工作能力和實績的好辦法。對沒有基層工作經歷的機關、事業單位幹部，已經提拔的要補課，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經歷;每年要從縣直機關和企事業單位中選派一批40歲以下，基層工作經歷不滿兩年或經歷單一的科級優秀幹部和後備幹部，擔任村黨組織第一書記;對新考錄沒有基層經驗的公務員，要全部安排到貧困鄉村掛職鍛鍊;對完不成扶貧任務、考覈不合格的幹部，一律不提拔、不重用。三、強化措施，狠抓落實，迅速掀起精準扶貧精準脫貧新熱潮一分部署、九分落實。今年是省、市和縣委確定的“工作落實年”，全縣各級各部門要以此爲契機，堅持把扶貧攻堅作爲“工作落實年”的重點內容，大力弘揚實事求是、崇尚科學、自強不息、艱苦創業的“莊浪精神”，攻堅克難、真抓實幹，促進各項任務按進度、按要求落到實處。一要加強組織領導。實施精準扶貧，推進整縣脫貧，時間緊、任務重，各級各部門必須強化責任擔當，加強統籌協調，充分發揮黨委、政府在扶貧攻堅中的主導和推進作用。責任要再靠實，各鄉鎮、各部門、各單位要把精準扶貧、精準脫貧工作擺在更加突出的位置，按照縣委、縣政府的整體部署和要求，以鄉鎮爲重點，部門緊密配合，工作到村、扶貧到戶，全力抓好任務落實。各級黨政主要負責人要履行好 “第一責任人”職責，真正將“一把手”負總責的扶貧開發工作責任全面落到實處，既要自己重視也要抓好壓力傳導，既要指揮部署也要親臨一線作戰，一級抓好一級，“一把手”抓好“一把手”，層層抓落實。平時要親自帶頭進村入戶調研，親自謀劃部署工作，親自掌握第一手資料，把主要精力和時間用在抓扶貧攻堅上，對每個貧困村的貧困特點、成因、解決辦法都要有深入的瞭解和研究，務必做到心中有數 。力量要再整合，縣精準扶貧工作領導小組及下設辦公室和指揮部，要靠前指揮、發揮職能，明確各成員單位的目標任務，細化靠實責任，統籌抓好全縣精準扶貧精準脫貧工作;各鄉鎮精準扶貧工作站要加強力量、優化職能，在鄉鎮黨委的統一領導下，重點做好上下銜接和指導村、戶工作;精準扶貧工作隊要配合村“兩委”進村入戶開展工作，重點幫助貧困村落實“六個精準”、協調實施扶貧項目、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策、指導基層組織建設，做到不脫貧不撤人。各級各部門都要強化大局意識、服務意識，按照各自職能分工，抓好所承擔的扶貧攻堅工作，真正形成“上下銜接、左右聯動、加大傾斜、合力推進”的體制機制，確保全縣精準扶貧各項任務落到實處。宣傳要再強化，新聞宣傳部門要牢牢把握精準扶貧輿論導向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況，激發和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。各級各部門要高度重視典型培育工作，對精準扶貧工作中涌現的好做法、好經驗，要認真加以總結，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示範點，以點帶面、推動工作。二要抓好對接落實。精準扶貧精準脫貧是一項政策性和實踐性很強的工作，國家已經出臺了一系列針對性強、含金量高、覆蓋面廣的政策措施，特別是這次省、市分別出臺的“1+17”和“2+19”工作方案、縣上印發的“2+20”工作方案，內容豐富、惠及面廣、配套程度高、支撐力度強，各級各部門都要做好對接、抓好落實。在精準把握上級政策上，各級領導幹部尤其是縣級領導、鄉鎮部門“一把手”，要認真研究國家和省上扶貧政策，吃透精神實質，立足縣情、鄉情實際，結合扶貧攻堅需要和羣衆期盼，敏銳把握政策中蘊含的機遇，加強對精準扶貧精準脫貧重點、難點和關鍵問題的研究，爭取更多的扶持項目和資金;分管領導和發改部門要結合編制“十三五”規劃，把扶貧攻堅作爲一項重要內容進行專項規劃和部署。在精準落實各級《方案》上，各級各部門要對照省、市、縣《方案》要求，主動認領任務，積極履行職責，該支持的全力支持，該爭取的合力爭取，抓緊做好細化目標、細化任務、細化舉措、細化責任的工作，進一步制定完善好各自的工作方案，努力將原則性的要求細化爲操作性的措施，將概括性的內容細化爲精準性的辦法。特別是鄉鎮黨政主要負責人要親自抓、負總責，立足鄉村貧困現狀，對照縣上“2+20”方案，明確目標任務和完成時限，把落實清單編制到村、到戶，研究制定切實可行的措施辦法，做到幹什麼、怎麼幹，什麼時間幹到什麼程度，都要清清楚楚、明明白白。三要優化資源配置。推進精準扶貧工作，關鍵是要加深資源聚集的程度，加大資源傾斜的力度，提高資源使用的精度，形成扶貧開發合力。要處理好資金爭取與整合的關係。今後省級、市級和片區縣分別按當年地方財政收入增量的20%、10%、20%以上增列專項扶貧預算，而且各級財政都將單列民生改善、項目建設、社會保障等領域扶貧專項資金，當年清理收回存量資金中可統籌使用資金的50%以上用於扶貧開發，這麼大規模地增加扶貧投入是空前的。各級各部門要最大限度地爭取省、市的傾斜支持，積極籌措縣內資金、大力引導社會資金、統籌安排使用扶貧專項資金與“雙聯”幫扶資金，有效整合資金，儘可能地擴大扶貧資金總量，集中力量辦大事，確保使用效益最大化。省上今年已整合資金389億元，市、縣也要集中整合一批資金用於扶貧開發，各鄉鎮、各職能部門要細化工作責任，落實建設任務，做到投資一批見效一批。要處理好重大項目與到戶項目的關係。堅持把各類資源優先向貧困鄉村擺佈，大型項目、重點工程、各類生產基地、示範基地要優先向貧困鄉村安排，不斷增強貧困鄉村的整體經濟實力和帶動致富能力。在到戶項目上，要根據每一個貧困村、貧困戶的實際情況和需求，精確配置各類生產要素和資源，引導貧困村、貧困戶因地制宜、因人而異發展多元增收產業，形成資金跟着貧困戶走、貧困戶跟着產業項目走的產業扶貧格局。要處理好政府與市場的關係。在配置使用好政府資源的基礎上，開拓思路、創新舉措，探索市場化扶貧新機制，創新財政扶貧資金使用模式，加大宣傳引導和政策扶持力度，把各種社會資源和力量植入扶貧開發，放大扶貧資源效應。要處理好加強基層組織與整合外部力量的關係。做好扶貧開發工作，基層是基礎、是重點。一方面，要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，抓住中央和省、市選派機關優秀幹部到村任第一書記的機遇，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意爲羣衆服務的優秀年輕幹部、退伍軍人、高校畢業生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成帶領羣衆脫貧致富的堅強堡壘。還要引導貧困羣衆不等不靠、自主創業、勤勞致富，不能一味靠政府救濟。另一方面，要積極調動、整合各機關企事業單位、社會團體、慈善組織和個人參與扶貧，抓好雙聯行動和對口幫扶工作，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實扶貧力量，加快農村脫貧致富步伐。四要嚴格督促檢查。縣精準扶貧精準脫貧工作領導小組和各重點工作協調領導小組要充分發揮職能作用，及時組織人員深入基層和工作現場，對工作中發現的問題及時督查，及時整改，對被動落後的鄉鎮和單位，通過召開現場辦公會、後進促進會等多種方式，推進整體工作上臺階、上水平。縣委、縣政府督查調研室和縣委農工辦、縣扶貧辦要把精準扶貧作爲“工作落實年”的核心內容，通過跟蹤督查、隨機抽查、定點檢查等方式，重點督查各級黨委、政府是否把主要精力放在扶貧攻堅上，扶貧政策和資金是否得到嚴格落實，扶貧措施和辦法是否精準到位，扶貧成效評價是否科學有力、貧困羣衆對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務落地生根。五要強化作風保證。精準扶貧、精準脫貧工作實際上是一項最大的民生工程，需要擔當精神、實幹作風和爲民情懷做保證。在這場戰線長、任務重的攻堅戰中，要以“莊浪精神”來引領，各級各部門要始終高舉“莊浪精神”這面旗幟，教育引導廣大幹部羣衆牢記傳統、不忘根本、自強不息、艱苦創業，用“莊浪精神”凝聚人心、鼓舞幹勁，切實把“莊浪精神”體現到各項工作中，體現在各個層次上，牢固樹立擔當意識，加快脫貧致富步伐，確保2017年實現整縣脫貧，2020年實現全面小康。要以“三嚴三實”標準來要求，堅持把“三嚴三實”專題教育與精準扶貧結合起來，深入查找扶貧開發方面“不嚴不實”的問題，用精準扶貧的實際行動來檢驗落實“三嚴三實”的實際成效。要以專題教育成果助推精準扶貧，引導各級幹部轉變思想觀念，提升能力素質，激發內生動力，大力弘揚艱苦奮鬥、抓實見效的工作作風，沉下身子、深入一線、攻堅破難，切實推動精準扶貧任務全面落實。要以廉潔從政底線來約束，進一步健全制度機制，嚴格資金監管，對扶貧資金絕不能截留挪用，更不能優親厚友、中飽私囊，對扶貧項目絕不能暗箱操作、粗製濫造，一定要管理好、使用好、建設好。審計、監察和財政等部門每年都要進行專項審計和隨機抽查，對在扶貧資金使用中出現的問題實行零容忍，對貪污侵佔挪用等違法違規行爲嚴懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象。同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務艱鉅、責任重大。全縣各級各部門要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步堅定信心、創新思路，強化舉措、狠抓落實，堅決打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰，堅決按期實現整縣脫貧目標，爲與全國全省全市同步建成全面小康做出新的更大貢獻! 關於扶貧攻堅的講話稿篇二 今天，縣委縣政府召開這次精準扶貧工作推進會，十分重要也十分及時。我們啓動精準扶貧攻堅工作已有一年多的時間，在工作開展一年之際舉行這次會議，總結我們過去一階段的工作，查找存在的問題，安排部署下一階段的工作，是十分有必要的。剛纔，張書記傳達了全省產業扶貧暨易地扶貧搬遷滇西片區推進現場會的精神，楊副縣長通報了近期扶貧攻堅工作開展的情況，我完全贊同。稍後，張書記還要作重要講話，大家要深刻領會，積極抓好落實。下面，結合當前工作，我講三點意見：一、聚焦三化扶貧，脫貧攻堅工作取得階段性成效年初至今，全縣深入貫徹“13662”脫貧攻堅工作部署，聚焦區域化、精準化、機制化脫貧思路，高位推進以“七個一批”爲主要內容的脫貧攻堅工作，在大家的共同努力下，今年1-6月，全縣累計減少貧困人口7900人，完成年度指標任務1.56萬人的50.64%，完成到戶貸款資金1831.45萬元，佔計劃數的61.05%。整合投入各級財政扶貧資金2.23億元。今年7月30-31日，在全州召開的脫貧攻堅暨縣域經濟發展推進現場會上，xx縣作爲考察現場，接受了州委州政府和全州各個縣市領導的檢驗，得到了州委州政府的肯定。總體來說，我縣上一階段的扶貧攻堅工作，按照既定目標，取得了階段性成果，這一階段的工作可以說既有特點、又有亮點。主要表現在以下幾個方面：一是區域化脫貧取得實效我們着力推進“一園一環一帶四區”產業區域發展，2016年上半年，發展基礎持續鞏固，元蔓高速公路、虎街河水庫、縣城新區供水、農村道路提升改造等多個基礎設施項目順利實施。產業結構不斷調整，豬牛羊、雞鴨鵝、稻田泥鰍、牛蛙等特色養殖和芒果、火龍果等特色水果，丹蔘、三七、葛根等生物中藥材種植規模持續擴大;葛飲料廠、生物藥液提取中心等農特產品、生物中藥材加工項目加快推進;依託哈尼梯田、馬幫古城等旅遊品牌，以開秧門、歌舞節、姑娘節、蒙面情歌等民俗節慶活動爲契機的旅遊業逐漸發展。城鄉居民收入不斷增加，上半年，城鎮常住居民人均可支配收入11846元;農村常住居民人均可支配收入3749元。二是精準化脫貧取得實效圍繞發展產業脫貧一批，創建了精準扶貧產業到戶五大培育中心。圍繞易地搬遷脫貧一批，啓動了29個易地扶貧搬遷項目點建設。圍繞生態保護脫貧一批，成功列入國家光伏扶貧目錄，順利完成全省光伏扶貧試點項目，實現併網發電。圍繞轉移就業脫貧一批，組織召開了全縣農民工大會，制定了農民外出務工和回鄉創業扶持辦法，在蒙自創建了xx縣農民工服務中心，扶持成立2家勞務輸出公司，1-7月實現轉移農村勞動力就業3.2萬人次，創勞務收入3.8億元。圍繞健康救助脫貧一批，加快推進全民健康體檢行動和衛生屋建設，實現所有建檔立卡貧困人口全部參加新農合，33個衛生屋完成基礎設施建設和醫用設備配套，完成2306人免費健康體檢，通過體檢，收治了一批因病致貧人口，按95%新農合報賬比例爲他們報銷了醫療費用。圍繞教育支持脫貧一批，組建農民專業合作社168個，依託合作社和村級組織，舉辦各類培訓班31期2251人。圍繞兜底保障脫貧一批，完成樂育鎮大新寨村公租戶進農村“兜底房”試點各項前期工作，即將開工。實現全縣6.07萬戶農村民房保險全覆蓋。三是機制化脫貧取得實效我們制定下發了易地扶貧搬遷到戶補助政策、貧困自然村脫貧摘帽競賽活動、農副產品推銷行動、金融信貸扶貧等實施辦法和方案，創建了xx縣精準扶貧手機大數據管理平臺，加強了幹部幫扶管理，這些工作的開展，使全縣精準扶貧攻堅工作打開了局面，實現了突破。二、正視存在的問題，找準補齊工作短板這次會議，關鍵是要分析當前存在的問題，找準工作的短板，我認爲，主要是以下五個方面的問題，大家要引起重視，研究加以解決。(一)扶貧方式的轉變還有待加強當前，從中央到地方，都在講精準扶貧，但是在實際工作中，還存在扶貧方式轉變不到位的情況，大家從思想意識，到工作方法，到採取措施，還有一些過去大水漫灌式扶貧方式的影子。我們要做到精準，首先就要精細，就要精細到村，精細到村小組，到戶。特別是精細到戶，上級黨委政府、縣委、縣政府制定了很多政策，這些政策已經很好地貫徹到了鄉鎮、落實到了村委會，但是是否到村，到農戶中，值得大家思考。今年上半年，我專程去我掛鉤的10戶建檔立卡戶走訪，不久前，我又讓政府辦的同志逐戶去了解我們精準扶貧政策的落實情況，有些是落實了，但是有些還沒有落實到戶。這就說明我們的政策還沒有完全到戶，政策就像卡車拉的貨物一樣，已經拉到鄉鎮，拉到村委會，拉到村小組，但是還沒有把這些政策分發到戶。(二)扶貧項目推進有待加強毋庸置疑，我們有的扶貧項目推進的確不夠理想。包括易地搬遷項目，這個項目從去年申報的時候就開始強調要加快推進，但是效果不理想。主要原因，是大家的思維方式還停留在美麗家園的標準上，在做易地扶貧搬遷項目規劃時，思路仍然停留在劃地建成小別墅的老的思路上，混淆了“扶貧”和“致富”的標準。這其中有思維方式轉變不到位的失誤。州內其他縣市，其他鄉鎮的做法值得我們學習，他們的易地扶貧項目，有些是建成樓房，有些是建成其他建築，這說明，我們在研究政策、制定政策上還存在一些問題。扶貧項目不僅僅是易地搬遷項目，還有整村推進，整鄉推進，還包括薄改項目。前不久，州政府召開了全州薄改項目推進會，會議通報我們時間過半，薄改項目剛剛完成50%多的任務數，在全州來看雖然也不算慢，但是跟好的比，還有提升空間，說明我們的項目推進還有待加強。項目落不了地有各種原因，落實不了地的，規劃沒有批的，設計等前期工作沒有做完的，只要找，都有許多原因。薄改項目我要強調一下，資金方面雖然還有一點缺口，但省州的資金已經給的很多了，各鄉鎮都落實不了，就是自身的問題。哪些鄉鎮要是感覺徵不下來，可以提出來調整項目給能幹的鄉鎮來幹，項目不能拖，一定要完成。(三)資金使用有待加強好多鄉鎮都反映過易地扶貧的資金撥不下來的問題，這裏我要強調：從各個渠道走出去的資金撥付太慢的問題，從扶貧辦開始，要迅速整改。已經開會定下來的各個項目的資金，各個部門該撥到鄉鎮的資金要儘快撥付，財政局要負責檢查監管。涉農部門的資金，可以按照不低於30%的比例預撥到鄉鎮，鄉鎮上資金使用要嚴格按照扶貧資金去使用，使用結果由審計嚴格進行審計，部門不得卡着不放。(四)工作方法創新有待加強工作方法的創新，特別是項目上一定要加強。我舉個例子，州委姚書記說要“不破法規破常規”。現在大家都知道破壞法規要追究責任，違法亂紀是不敢了，但是有的連常規也不願意破，以前怎麼辦，現在就怎麼辦。當前形勢下，需要大家拿出勇於擔當的精神，包括在資金整合方面，只要不違法，只要是爲了扶貧攻堅，只要是爲了羣衆的利益，都可以去做。工作一定要在遵守法規的基礎上打破常規，不管是前期工作也好，項目落地也好，項目推進也好，都是要破常規的。你隨波逐流，別人破而後立，同樣的事情別人的效率就會比你快，你的工作就會落在後面。職能部門，特別是有審批權限的各部門，要創新工作方式，如規劃可以連施工設計圖一起做，有的可以幾步併成一步走，扶貧攻堅工作講的是效果和結果，要實現邊疆地區跨越發展脫貧攻堅，就要乾的好，比別人乾的多，要能在落後別人的情況下同步或超前完成，就要靠工作方法的創新，就要靠我們去研究工作方法，集思廣益、穩步推進，如迤薩鎮“稻漁共作”的推進經驗，就值得我們借鑑學習。(五)綜合協調有待加強扶貧工作是統攬全縣經濟社會方方面面的重要工作，所以扶貧辦要承擔起綜合協調的職責，不僅要協調扶貧工作涉及到的項目，還要協調鄉鎮和部門，從職能部門轉變爲綜合部門。我曾經強調過，凡是大的，區域性的項目都由發改來綜合協調，其他和扶貧有關的項目都由扶貧辦綜合協調，這些制度要堅持，要完善。扶貧辦要大膽協調涉農資金，凡涉農資金都要由扶貧辦提出建議，涉農部門安排項目的時候，要主動和扶貧辦協調，用在重點關鍵環節上，不要安排在一些無關大局的小地方，扶貧辦要把好項目安置關，向上協調好數據上報工作。以上五方面，是我們在扶貧攻堅工作推進過程中發現的問題。各部門各鄉鎮要高度重視，及時改進。三、掌握原則，創新方法，推進脫貧攻堅取得更大勝利一項工作要抓出成效，幹出成果，離不開原則指導和創新方法。(一)掌握原則推進工作我認爲，下一步抓扶貧工作的工作原則歸納起來是三句話，一是實事求是，二是先易後難，三是先中心後周邊。一是要實事求是。扶貧攻堅工作一定要實事求是。實事求是，要求不能弄虛作假，不能數字脫貧，就是要從鄉鎮、村委會、村小組、扶貧戶的實際出發，來開展扶貧攻堅工作。二是要先易後難。先易後難，就是要先把容易脫貧，容易扶貧的先扶起來，再去幫扶貧困程度更深的。我們部分鄉鎮的村組，生存條件很惡劣，以現有力量很難讓這些地方短時間脫貧，這些難啃的骨頭可以稍後再解決，集中精力把已經有一定產業基礎，幫一把就能脫貧的先扶起來。要使精力花得有效率，不要反過來先解決難的，有些地方投入太大，例如，按照中央2萬元解決一個貧困戶的標準，我們投入100萬，應該解決50戶脫貧問題，不能投入100萬，才解決了20-30戶的脫貧問題，這是沒有效率的表現。三是要先中心後周邊。一個區域發展的規律，一般是以一個或幾個點爲中心，以點帶面，逐漸向外輻射，最終帶動區域發展，脫貧攻堅工作也是如此，我們要優先解決鄉鎮中心，村委會中心，村小組中心的脫貧問題，先把中心的貧困問題解決掉，然後再向周邊輻射。爲什麼要這樣呢，因爲一個地方的中心，肯定是基礎設施投資最多的地方，基礎設施提升了，社會服務隨之增加，下一步的產業到戶就可以事半功倍。(二)創新方法做出成效掌握了原則，就可以對工作做出創新，而在具體工作中，具體分析，合理靈活採取多種方法，就能使工作更有效率，事半功倍。具體到扶貧攻堅工作來說，有五個方法要用好、要創新：第一個工作方法是抓區域發展。抓區域發展，就是要形成一個增長極。從經濟規律來說，一個地方要發展，要有一個增長點或者增長極。而xx縣的增長極，就在於我們的30萬畝熱區、我們的龍頭企業、工業園區、五大中心。沒有這些要素構成的增長極，地方經濟社會就難以發展。增長極的實質，就是能夠匯聚良好的基礎設施環境，健全的產業發展要素，充分的人才資源保障，有這些要素之後，再加上政策引導促進，一個地方就可以得到長足的發展。增長極發展起來之後，就會產生許多需求，這些發展需求就會對周邊其他地方形成帶動。各鄉鎮也要有自己的增長極，產業要形成連片規模，不光是要有增長極，還要清楚自己的增長點在哪裏，如果既沒有增長極，也沒有增長點，就談不上區域發展。有了增長極和增長點後，還要有個普惠面，地方增長起來以後，要帶動多少農戶，要惠及多少農戶，所以一個區域的發展必須既有增長極、增長點，又有普惠面。抓區域發展有三方面的重要工作，就是“抓土地流轉、抓龍頭培植、抓合作組織”。一要抓土地流轉。牢牢的把土地流轉這個事情做好，xx縣的農業要發展，沒有土地流轉是起不來的，土地流轉是當前xx縣實現規模化生產，實現農業提質增效最好的政策，從近2年xx縣做出的一些工作和經驗來看，這些成績的取得，重要前提就是因爲我們實施了大規模的土地流轉工作。土地流轉是撬動xx縣經濟發展最大的契機，xx縣老百姓爲什麼窮，就是因爲我們沒有像內地農民一樣，發展出高水平的精耕細作農業生產技術，導致畝產太低，要提高畝產，從農業規律來講就是要實施規模化生產，要實施規模化生產，就要通過土地流轉。二要培植龍頭。土地流轉後，要有龍頭企業來做下一步的工作，才能夠適應規模化、標準化生產，才能適應市場。依靠傳統農戶單打獨鬥，一是不能實現規模化生產，二是生產出來的產品賣不掉，已經不能滿足市場需要。而龍頭企業既能夠組織生產，又能夠解決銷售，因此要培植龍頭企業。三要組建合作社。合作社是新時期把農民組織起來的一個較好的辦法，有組織的農民，會成爲市場的新興力量，會不斷吸收各種發展要素促進自我發展，不斷的提高產出效益，能夠實現自主脫貧。因此，大家要結合實際，做好規劃，推進熱區開發土地流轉，支持大戶發展，培育龍頭企業，培育合作社，提高羣衆收入。第二個工作方法是精準到戶。扶貧工作的重點是“農民收入增加，基礎設施改善，公共服務普及”，而核心是精準到戶。現在的精準扶貧政策已經基本具備，關鍵是要到戶，核心就是農民增收。一要發揮各級幹部，鄉鎮，村委會，村小組，以及掛包幫幹部的作用，迅速把政策資金落實到戶。現在的問題不是沒有政策，不是沒有資金，關鍵是沒有到戶，沒有到戶政策資金的效果和目標就達不到預期的標準。二要堅持標準，嚴格執行“兩不愁，三保障”要求，其中最重要的是住房有保障，要嚴格廚衛入戶，人畜分離標準。第三個工作方法是抓公共基礎。基礎設施有所改善，才能加快脫貧攻堅步伐。一是提高基礎設施效益，要提高基礎設施投入的效益，提高普及率，提高受益羣衆面。要圍繞扶貧攻堅工作，最大限度的發揮基礎設施的效益，最大的惠及羣衆，惠及羣衆多的先做，惠及少的後做。做好基礎設施以後，就積極引導羣衆實施易地搬遷，改善生產生活環境。二是健全公共服務體系。教育要按照改薄政策推進，醫療衛生要按照衛生屋建設和體檢政策推進，要有標準化的廁所。在文化方面，鄉鎮黨委政府要重視民族文化傳承，每個村要有一個活動場所，文化活動是精神生活的載體，沒有精神生活就會出現文化斷層，有了村級活動場所，就有了文化交流的空間。第四個工作方法是抓長效機制。扶貧後還要抓好農民的增收長效機制。一是形成工資性收入。要形成工資收入，就是要轉換農民收入的組成方式，要把高風險、不可預見性強的傳統農業性收入轉變爲低風險、可預見的就業性收入。收入穩定，脫貧就有希望，在就業方面，縣委、縣政府出臺了良好的鼓勵政策，請人社部門抓好落實。二是形成財產性收入。要引導農民以土地入股的方式，積極參與市場活動，土地入股了，形成規模化經營了，農民就能分紅，就有收益，要推進農民掌握的資源轉換爲資產，以此獲得長期的、穩定的收益。三是健全社保體系。社保體系是脫貧攻堅最後的兜底網絡，現在的問題是社保體系兜得太多，兜得不準的問題，要逐步改善，使社保政策發揮應有的保障作用。第五個工作方法是抓統計認可。一要抓好檔案建設，要做好記錄工作，到戶扶貧落實了什麼內容，建檔立卡戶享受了哪些政策，要清楚記錄在案，要讓工作經得住歷史的檢驗，避免數字脫貧、造假脫貧、拒絕脫貧的現象發生。二要抓公開公示，扶貧工作要有認可度和公信度，要做出讓羣衆認同的扶貧成效，才能讓上級部門和社會各界認可我們的工作，對扶貧的成果，要有公認的標準和認定範圍。三要簽字認可。確保做到扶真貧、真扶貧。扶貧是一項大工作，扶貧工作方法，特別是精準脫貧需要大家進一步探討和交流，進一步總結和提升。我就講這些，謝謝大家。
