關於脫貧攻堅系列重要講話兩篇
以下是本站的小編給大家整理的關於脫貧攻堅系列重要講話，希望能幫助到大家!
在全市全面決戰決勝脫貧攻堅大會上的講話篇一
在新冠肺炎疫情防控最吃勁的關鍵階段，我們召開全市全面決戰決勝脫貧攻堅大會，其主要目的就在於，認真貫徹落實習近平總書記關於“統籌做好疫情防控和經濟社會發展”的重要指示精神，持續深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，全面落實省委彭清華書記關於“在抓好疫情防控的同時，聚焦全年目標任務，統籌推進改革發展穩定各項工作”指示要求，集結最強兵力、鼓足最大幹勁、保持最硬作風，搞好脫貧攻堅“總複習”，考出脫貧攻堅“好成績”，堅決打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅收官戰“兩場硬仗”，確保實現從整體連片貧困到同步全面小康跨越目標。
一、深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，全面落實黨中央和省委決策部署，切實增強實現從整體連片貧困到同步全面小康跨越目標的責任感緊迫感黨的十八大以來，習近平總書記站在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，親自掛帥、親自出徵、親自督戰，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，形成了習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，爲新時代打贏脫貧攻堅戰提供了行動指南。我們必須深刻認識、準確把握蘊含其中的重大理論意義和豐富實踐價值。要深刻學習領會“決勝脫貧攻堅、共享全面小康”的重要論述，以高度的責任感、使命感、緊迫感，讓人民羣衆擺脫貧困、共享改革發展成果。要深刻學習領會“堅持黨的領導、強化組織保證”的重要論述，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方作用，落實脫貧攻堅一把手負責制，市縣鄉村四級書記一起抓，爲脫貧攻堅提供堅強政治保證。要深刻學習領會“堅持精準方略、提高脫貧實效”的重要論述，毫不動搖堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，做到精準識別、精準幫扶、精準施策、精準退出。要深刻學習領會“堅持加大投入、強化資金支持”的重要論述，強化扶貧資金支撐保障，做到多渠道籌措、精準化使用、常態化監管，實現陽光扶貧廉潔扶貧，切實提高資金使用效益和效率。要深刻學習領會“堅持社會動員、凝聚各方力量”的重要論述，調動各方面積極性，實現政府、市場、社會互動，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧聯動，凝聚起脫貧攻堅的強大合力。要深刻學習領會“堅持從嚴要求、促進真抓實幹”的重要論述，貫徹全面從嚴治黨要求，實施最嚴格的督查巡查和考覈評估，確保脫貧攻堅務實紮實真實。要深刻學習領會“堅持羣衆主體、激發內生動力”的重要論述，堅持扶貧和扶志、扶智相結合，正確處理外部幫扶和貧困羣衆自身努力關係，着力培育提升貧困地區和貧困羣衆的自我發展能力，確保脫貧具有可持續的內生動力。
在脫貧攻堅進入全面決戰決勝的新階段，習近平總書記又作出系列重要指示。在今年新年賀詞中指出，“2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年。衝鋒號已經吹響。我們要萬衆一心加油幹，越是艱險越向前，把短板補得再紮實一些，把基礎打得再牢靠一些，堅決打贏脫貧攻堅戰，如期實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。”在2月3日中央政治局常委會會議上強調，“疫情特別嚴重的地區要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區要在做好防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務，不能有緩一緩、等一等的思想。”習近平總書記的系列重要指示，爲決戰決勝脫貧攻堅發出了衝鋒號令、提供了根本遵循。
省委高度重視脫貧攻堅工作，始終堅持把脫貧攻堅作爲最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇。省委彭清華書記指出，“脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段，要保持脫貧攻堅期內扶持政策不變、力度不減，確保如期高質量完成脫貧攻堅任務。”
廣元屬秦巴山區集中連片貧困地區，實現市第七次黨代會作出的“從整體連片貧困到同步全面小康跨越”這一莊嚴承諾，全市各級各部門必須深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，以對黨絕對忠誠的政治品格、對黨和人民事業高度負責的使命感，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，只爭朝夕、不負韶華，一鼓作氣、頑強作戰，全力打好脫貧攻堅收官戰，確保與全國全省同步全面建成小康社會。
二、牢記殷殷囑託，不忘初心使命，在充分汲取經驗中進一步堅定決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的必勝信念實施精準扶貧6年來，全市廣大幹部羣衆用汗水澆灌收穫，以實幹篤定前行，精準繡花、苦幹實幹，到2019年底，7個縣區全部退出貧困縣序列，34.5萬貧困人口脫貧，貧困發生率降至0.06%，整體連片貧困到同步全面小康跨越取得決定性進展。越是攻堅到最後，越不能忘記初心使命;越是勝利在望，越要堅定必勝信念。
——這份必勝信心，來自習近平總書記的重要囑託和黨中央、省委的堅強領導。習近平總書記對廣元懷有深厚感情，2002年12月任浙江省委書記時專門致信廣元提出“我們手拉手，共同奔小康”;2004年5月親臨廣元視察調研浙廣結對幫扶工作，提出“領導要更加重視、思路要更加拓寬、措施要更加有力、工作要更加紮實”的重要要求;2007年剛到上海工作後不久再次致信廣元，深情表示“我始終牽掛着廣元的發展和進步”;2018年在打好精準脫貧攻堅戰座談會上勉勵蒼溪縣岫雲村黨支部書記李君“年輕人、好好幹”，這既是對李君同志的勉勵，更是對全市各級黨員幹部的鞭策;2018年對浙江安吉捐贈“白葉一號”茶苗作出重要指示，要求“增強飲水思源、不忘黨恩的意識，弘揚爲黨分憂、先富幫後富的精神”。習近平總書記的重要囑託，飽含着對老區人民羣衆的深情牽掛，寄託着對廣元貧困山區脫貧奔康的殷切期盼。省委高度重視我市脫貧攻堅工作，彭清華書記多次來廣元視察調研脫貧攻堅工作並提出明確要求。全市幹部羣衆要始終牢記習近平總書記的重要囑託，牢記黨中央和省委的關心關懷，將感恩之情轉化爲奮進之力，把黨中央、省委各項決策部署落到實處。
——這份必勝信心，來自廣元這片紅色土地孕育出的偉大紅軍精神。廣元是一片紅色土地，是原川陝蘇區核心區域，是紅四方面軍後期首府、西部戰爭主戰場、長征出發地。火紅的革命戰爭年代孕育出“智勇堅定、排難創新、團結奮鬥、不勝不休”的紅軍精神。新中國成立後，在紅軍精神的感召下，自強不息的廣元人民發揚“寧願苦幹、不願苦熬”的大茅坡精神和“有手有腳有條命，天大的困難能戰勝”“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己幹”的災後重建精神，書寫了挑戰貧困、不畏艱險、敢於攻堅的奮鬥史詩，激勵着廣元人民接續奮鬥、勇往直前。全市幹部羣衆要大力弘揚偉大紅軍精神，不忘初心、牢記使命，不斷迸發決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的磅礴力量!
——這份必勝信心，來自各級黨組織和廣大幹部羣衆的團結奮鬥和英勇善戰。全市8200個基層黨組織和16.8萬名黨員幹部，堅持“一個支部就是一個堡壘、一名黨員就是一面旗幟”，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，讓黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚。廣大羣衆知黨恩、感黨恩、跟黨走，艱苦奮鬥拔窮根，用勤勞雙手創造美好生活。全市幹部羣衆要繼續發揚鬥爭精神，擔好擔子、守好陣地、幹好工作，不斷奏響決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的英雄讚歌!
——這份必勝信心，來自全社會各級各方面愛心力量的傾力支援和無私幫助。脫貧攻堅戰打響以來，3箇中央和國家機關單位、27個省級部門單位、浙江扶貧協作的3市6縣區及240個農業產業化龍頭企業、800餘家民營企業、1100個社會組織、10萬餘名愛心人士積極投身廣元脫貧攻堅實踐，真心實意、真金白銀幫助我們脫貧奔康。特別是新一輪東西部扶貧協作以來，浙廣兩地攜手創建東西部扶貧協作示範市，扶貧協作思路領域更寬、幫扶合作力度更大、脫貧帶貧效果更明顯。這些幫扶支持，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優越性。全市幹部羣衆要搶抓機遇、用好機遇，深化協作、拓展合作，不斷匯聚決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的強大合力!
——這份必勝信心，來自我們不懈探索出的精準扶貧創新機制和務實舉措。6年來，我們堅決貫徹落實黨中央、省委重大決策部署，結合廣元實際，探索形成“三十三條措施超常推進”“三十條規程精準施策”“十強十少十不準作風建設”“春夏秋冬四季戰役”等系列工作推進體系，創新探索產業扶貧“三園聯動”、就業扶貧“五聚力五精準”、消費扶貧“4+2”體系、易地扶貧搬遷“四化四好”等行之有效的脫貧經驗，有力推動了全市脫貧攻堅進程，創造了一批脫貧攻堅廣元經驗，全國產業扶貧工作推進會、全國易地扶貧搬遷現場會等在我市召開，“三園聯動”產業發展模式得到胡春華副總理肯定。全市幹部羣衆要繼續堅持守正創新，結合新形勢新實踐，堅持和完善成功經驗和做法，不斷豐富決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的辦法和措施。
同時，也要清醒看到我們的工作中還存在一些問題，對這些問題要引起高度重視，務必堅決整改。
三、聚焦大考目標，堅持問題導向，全面補短板夯基礎，全面抓精準促落實，堅決奪取脫貧攻堅收官戰的全面勝利當前，脫貧攻堅大考的衝鋒號已經吹響，最後總攻的戰鬥已全面展開。全市各級各方面要緊緊圍繞“確保到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困，確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困;穩定實現貧困人口兩不愁三保障，穩定實現貧困地區基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平”的“兩個確保”“兩個穩定”目標任務，在堅決打贏疫情防控阻擊戰的同時，抓緊推動脫貧攻堅各項工作，集中力量把短板補得再紮實一些、把基礎打得再牢靠一些，以優異成績、過硬質量奪取收官戰的全面勝利。
一是必須消除絕對貧困、攻克最後堡壘。習近平總書記強調，“全面建成小康社會，一個不能少;共同富裕路上，一個也不能掉隊。”收官之戰怎麼打?必須堅持精準減貧、精準鞏固、精準阻擊，確保精準扶貧到村到戶到人、精準脫貧到村到戶到人。一要全面完成減貧任務。今年全市還剩639戶1573名貧困人口，這是全市脫貧攻堅的貧中之貧、堅中之堅。各縣區要緊盯剩餘貧困人口，嚴格對標“兩不愁三保障”標準，因戶因人精準施策，確保6月底前所有扶貧項目全面完工、各項脫貧指標全面過硬。二要全面鞏固提升脫貧成果。對標國家“三落實”“三精準”“三保障”要求和脫貧攻堅普查標準，對已摘帽縣、已退出村、已脫貧戶全面開展“總複習”，開展政策兌現落實、項目建設管護、資金使用管理、工作推進落實、信息真實準確、檔案規範完善等情況“回頭看”，查找弱項短板，列出問題清單，分層分類制定脫貧成果鞏固提升方案，全面夯實脫貧攻堅普查基礎。三要全面防止新增返貧。堅持把防止返貧和新增致貧擺在更加突出的位置，打好返貧預警“阻擊戰”，3月15日前對一、二級風險戶建立《返貧致貧預警阻擊臺賬》，並及時統籌政策資源、增添幫扶措施，堅決阻擊貧困戶返貧、邊緣戶致貧。
二是必須堅決整改問題、防範各類風險。要把堅持問題導向貫穿始終，把困難估計得更充分一些，把挑戰認識得更到位一些，在發現問題、整改問題、減少問題中改進工作、防範風險、築牢底線。一要銷號存量問題。認真整改中央、省、市脫貧攻堅巡視巡察、成效考覈、審計監督、暗訪督查、回頭看大排查等反饋指出的問題，確保3月底前全部整改到位。二要減少增量問題。結合遍訪、走訪開展“回頭看”，全面整改貧困戶收入達標不穩定、政策落實不及時、信息數據不準確、幫扶措施不精準等問題，全面整改邊緣戶致貧風險、教育、醫療、住房、飲用水安全等短板問題，全面整改貧困村基礎設施和公共服務設施管護不到位、環境衛生髒亂差、集體經濟效益不穩定等問題，確保6月底前全部整改到位。三要防止變量問題。積極防範化解政策兌現落實、利益調整改革、民生訴求和涉貧案件處置等苗頭性事件，堅決維護來之不易的脫貧攻堅良好局面。
三是必須聚焦過關過硬、夯實基層基礎。要把提高脫貧質量放在首位，聚焦穩定實現“兩不愁三保障”，既不能降低標準，也不能吊高胃口，推動貧困地區羣衆脫貧奔康更加穩健、更可持續。一要夯實“兩不愁三保障”這個底線。目前，“兩不愁”已經解決，“三保障”在個別地方、個別方面還有差距。要扭住穩定實現“兩不愁三保障”，鞏固提升義務教育、基本醫療保障，聚焦解決個別邊遠山區、旱山村羣衆安全飲水水源、水量、水質得不到有效保障的問題，統籌解決個別貧困戶和非貧困戶唯一住房特別是土坯房安全性能不高、使用功能不全的問題。二要突出穩定增收這個核心。一方面，針對當前疫情影響，把解決好貧困人口就業放在更加突出位置來抓，落實專班專人專責，確保外出就業服務到位、安全有序返崗，確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人實現就業。另一方面，大力培育長短結合產業，支持有生產能力的貧困戶發展1—2個當年能增收見效的短產業，確保每戶貧困戶至少要有除政策性收益外的2—3項可持續的收入項目。組建扶貧產品營銷中心，暢通小農戶(貧困戶)產品進入大市場渠道，提高“廣元造”扶貧產品市場佔有率和帶貧率。增強村級集體經濟自身發展和帶貧能力，確保到今年底貧困村集體經濟經營性累積收入人均達40元以上。三要抓住政策兌現這個焦點。堅持現行脫貧標準，對已摘帽貧困縣、已退出貧困村和已脫貧人口，保持脫貧攻堅期內扶持政策總體穩定。抓緊清理教育、健康、社保、安居、金融等到戶到人扶持政策兌現情況，對以往年度未兌現的政策必須在3月底前足額兌現。四要堵住項目管護這個漏洞。使用管理好脫貧攻堅各類基礎設施和公共服務設施，完善管護機制，落實管護責任，保障管護經費，讓扶貧項目更普遍、更持久地造福羣衆、服務三農。完善易地扶貧搬遷安置區設施配套，加大搬遷羣衆後續扶持力度。五要補齊插花貧困這個短板。優化涉農資金整合管理使用，加大非貧困村基礎設施和公共服務建設力度，確保非貧困村貧困人口脫貧質量。統籌政策措施，解決好邊緣戶、特殊困難戶的具體問題。探索建立解決相對貧困長效機制，推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。六要整治環境衛生這個頑疾。結合新冠肺炎疫情防控，突出抓好清理農村生活垃圾、清潔農村水源水體、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、改造農村戶用廁所和公廁、改變影響農村人居環境的不良習慣、改造農村土坯房、不斷提升村容村貌等工作，引導羣衆養成健康文明生活習慣，減少因病致貧、因病返貧的發生。
四是必須動員各方力量、實現協同作戰。要最廣泛地團結凝聚社會各方力量，形成扶貧開發工作強大合力。一要深化浙廣東西部協作扶貧。建成一批高水平的現代農業園區、“6+1”扶貧協作產業園區、旅遊目的地和客源地，突出抓好浙江方向勞務輸出，建設市縣鄉村互聯共享的“互聯網+”扶貧產品營銷平臺，加快構建完善精準減貧、深化產業合作、加快協同發展的長效機制，加快創建東西部扶貧協作示範市。二要深化中央和國家機關、省級部門單位定點扶貧。各分管市領導、受扶縣區和對口市級部門，要主動加強與中央、省級定點扶貧我市單位的定期聯繫彙報，建立精準對接、長效幫扶機制，更好助推我市脫貧攻堅與加快發展。三要深化社會愛心力量扶貧。搭建供需對接、精準參與的服務平臺和支持體系，持續開展“不忘黨的恩、先富幫後富”活動，創新開展“10·17”扶貧日等系列活動，讓全社會愛心力量在脫貧攻堅主戰場充分涌流。
五是必須弘揚偉大紅軍精神、講好廣元脫貧故事。打贏脫貧攻堅戰，在中華民族歷史上首次整體消除絕對貧困現象，是人類歷史上的偉大壯舉，是中國共產黨正確領導、中國特色社會主義制度優越性的雄辯證明。講好脫貧攻堅的廣元故事，對全面展示脫貧攻堅這場偉大斗爭的波瀾壯闊畫卷，具有十分重要的意義。一要認真總結脫貧攻堅實踐。系統推出一批接地氣、可複製、有影響的經驗做法、經典案例、先進事蹟，注重總結科學治貧、科學治理的理論成果和制度機制，爲鄉村振興提供可靠路徑。二要構建立體宣傳網絡格局。充分整合市內宣傳資源，積極藉助中央、省級各類媒體資源，辦好脫貧攻堅宣傳的專版、專欄、專題，形成同步發聲、集中發力的濃厚宣傳氛圍。三要加大羣衆教育引導。全面實行文明新風積分管理，持續開展高額彩禮、懶惰賭博、濫辦酒席等治理。講好脫貧攻堅“身邊人”“身邊事”，教育引導貧困羣衆牢記和感恩黨的關懷，珍惜來之不易的幸福生活。
四、加強組織領導，壓緊壓實責任，嚴明紀律作風，爲打好脫貧攻堅收官戰提供堅強保障統籌做好疫情防控和脫貧攻堅，既是一次大戰，也是一次大考，更是對我們各級黨委政府領導力、組織力、執行力、戰鬥力，以及基層治理能力和治理水平的一次全面檢驗。全市各級黨組織和廣大黨員幹部，要時刻牢記肩頭重擔，全面動員、聞令而動，在大戰中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。
一要進一步加強組織領導，讓黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚。脫貧攻堅是一項從中央到地方唯一層層簽訂軍令狀的重大工作，軍令如山，承諾必須兌現。各級黨委(黨組)要充分發揮總攬全局、協調各方作用，進一步加強對脫貧攻堅的領導，堅定貫徹落實黨中央、省委決策部署。各基層黨組織要充分發揮戰鬥堡壘作用，充分調動廣大幹部羣衆積極性，推動脫貧攻堅各項任務落地落實。駐村第一書記要發揮精準滴灌管道和服務羣衆橋樑作用，帶着感情、帶着責任做好幫扶工作。廣大共產黨員要發揮好先鋒模範作用，把服務脫貧攻堅作爲初心使命的實踐課堂，與廣大羣衆一起幹，在脫貧攻堅戰中接受檢驗、擔當付出、建功立業。
二要進一步嚴格責任落實，切實做到守土有責、守土盡責。認真落實市縣抓落實、工作到村、幫扶到戶機制，壓緊壓實從市到村各級各方面責任，確保各項決策部署落到實處、見到實效。認真落實“四不摘”要求，特別要針對鄉鎮行政區劃調整改革、村級建制調整改革後，確保脫貧攻堅責任不落空、工作不脫節。市領導要帶頭履責，特別是各分指揮部的指揮長，要定期專題研究，加強調研督導，紮實推動分管領域和聯繫縣區脫貧攻堅工作。各縣區作爲脫貧攻堅的責任主體、實施主體、工作主體，要統籌做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。行業部門要分線作戰，進一步加強對行業扶貧的規劃落實、工作指導、督促檢查，推動行業扶貧有力有序進行。幫扶單位要全員盡責，按照職責要求和羣衆需求，抓好幫扶工作。鄉鎮、村組要抓好責任落實、政策落地、項目實施、問題整改等工作。
三要進一步嚴明紀律作風，堅決做到聞令而動、風清氣正。持續深化作風紀律建設，堅決紮緊制度“籠子”、拉緊監督“尺子”、打響問責“板子”，以優良作風決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅。要嚴實紀律作風，堅決防止形式主義和官僚主義，集中整治羣衆反映強烈的幫扶措施不實、幫扶責任不實、幫扶辦法不實等問題，堅決防止出現數字脫貧、虛假脫貧的情況，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。要加強過程監督，開展全面決勝“大督戰”，聚焦“一超六有”“一低五有”“一低三有”等脫貧硬指標達標情況和“四不摘”、駐村幫扶、穩定增收等政策落實情況，用好綜合督查、暗訪督查、專項巡察、專項審計、專項督查等方式嚴督實查，確保脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實。要保持高壓態勢，堅決問責扶貧領域一切不負責、不落實、不作爲的人和事，堅決查處貪污挪用、吃拿卡要、優親厚友等一切違規違紀違法行爲，用最嚴紀律作風保障脫貧攻堅決戰決勝。
四要進一步強化激勵保障，關心愛護基層一線扶貧幹部。各級黨組織要通過在政治上關心、待遇上保障、工作上支持、紀律上嚴管，充分激勵廣大扶貧幹部在脫貧攻堅一線安心、安身、安業，凝聚起決戰決勝的磅礴力量。要鮮明選人用人導向，優先提拔重用脫貧攻堅實績突出的幹部，讓有爲者有位、吃苦者吃香、流汗流血犧牲者流芳。要經常關心基層扶貧幹部生活、健康、安全，加強表彰獎勵、職級晉升、人文關懷，讓基層一線扶貧幹部有自豪感、獲得感、幸福感。
同志們，脫貧攻堅收官之戰已全面打響，大考的序幕已經拉開，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，堅定貫徹黨中央、省委決策部署，大力弘揚紅軍精神，堅決打贏脫貧攻堅收官戰，奮力實現從整體連片貧困到同步全面小康跨越，向習近平總書記、向黨中央、向省委、向全市人民交出一份合格答卷!
在全市鄉村振興暨脫貧攻堅會議上的講話篇二
同志們:
這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義“三農”思想爲指引，深入學習貫徹中央、省委和晉城市委農村工作會議和脫貧攻堅工作會議精神，對實施鄉村振興戰略、深化精準脫貧攻堅作出全面部署。2月24日，省委召開全省農村工作暨脫貧攻堅會議，駱惠寧書記、樓陽生省長作了重要講話，用“六個突出”統領鄉村振興，用“六個進一步”深化脫貧攻堅，圍繞“十項重點工作”打好攻堅戰。3月31日，晉城市委召開全市農村工作暨脫貧攻堅會議，張志川書記、劉鋒市長作了重大安排，用做好“五個統籌”、走好“六條路徑”推進鄉村振興，用做到“五個轉變”堅決打好精準脫貧攻堅戰。市委對這次會議高度重視。會前，我們認真學習了這些重要會議精神，開展了專題調研，常委會進行了專題研究;市委正在研究起草《推進鄉村振興戰略的實施意見》，隨後在廣泛徵求意見的基礎上將下發實施。
下面，我就一些重大問題講幾點意見。
一、如何理解鄉村振興戰略
黨的十九大高度重視“三農”工作，十九大報告用專門章節部署實施鄉村振興戰略;黨章修正案把鄉村振興戰略作爲新時代七大戰略之一，寫入黨章總則，這是史無前例的。如何來理解這一重大戰略部署?首先要在思想層面搞清楚幾個問題：
1、用習近平“三農”思想指引鄉村振興戰略。大家知道，習總書記曾經是下鄉知青，在陝北當過7年農民，後來始終關心關注指導“三農”，對農村情況有深切感知，對農民羣衆有深厚感情，對“三農”問題有深刻思考。黨的十八大以來，對做好“三農”工作提出了一系列新理念新思想新戰略，科學回答了新時代“三農”工作的重大理論和實踐問題，形成了習近平新時代中國特色社會主義“三農”思想。其中，最爲系統和鮮明的是“八個堅持”：堅持加強和改善黨對農村工作的領導，爲“三農”發展提供堅強政治保障。習總書記強調，黨管農村工作是我們的傳統，這個傳統不能丟。實施鄉村振興戰略，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。堅持“重中之重”戰略定位，切實把農業農村優先發展落到實處。習總書記強調，三農向好，全局主動。中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村。堅持把推進農業供給側結構性改革作爲主線，加快推進農業農村現代化。習總書記指出，我國農業農村發展已進入新的歷史階段，農業的主要矛盾由總量不足轉變爲結構性矛盾，矛盾的主要方面在供給側。堅持立足國內保證自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權。習總書記指出，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧;要確保穀物基本自給、口糧絕對安全。堅持不斷深化農村改革，激發農村發展新活力。習總書記指出，解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。不管怎麼改，不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展。習總書記強調，綠水青山就是金山銀山。要讓良好生態成爲鄉村振興的支撐點;農業發展不僅要杜絕生態環境欠新賬，而且要逐步還舊賬。堅持保障和改善民生，讓廣大農民有更多的獲得感。習總書記指出，小康不小康，關鍵看老鄉。黨中央的政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑;要是笑，就說明政策好;要是有人哭，我們就要調整完善。堅持遵循鄉村發展規律，紮實推進美麗宜居鄉村建設。習總書記指出，全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭。要充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。這些新理念新思想新戰略，系統全面、內涵豐富、博大精深、意義深遠，是我們做好新時代“三農”工作、實施鄉村振興戰略的根本遵循和行動指南。
2、爲什麼實施鄉村振興戰略?十九大提出，新時代的主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發展之間的矛盾。這個矛盾的轉化，就是提出鄉村振興戰略的時代背景。我們基本可以從兩個方面來理解：一方面，是目標導向。人民美好生活需要，給“三農”工作提出了新的要求。比如：從供給看，過去主要是關注數量，現在更加註重質量;過去主要是保供給，現在還要保安全。從發展看，過去主要是強調農業的生產和產業發展，現在是三產融合發展、提質增效。從生態看，過去主要是改善生產、生活條件，讓農民宜居、宜業，現在還要能夠吸引城裏人到農村休閒度假、投資興業。另一方面，是問題導向。在新時代，隨着經濟社會發展，農業人口占總人口的比重、農業佔國內生產總值的份額將進一步下降，但農業的基礎地位不會改變，大量農民生活在廣大農村的國情不會改變。當前，最大的發展不平衡，是城鄉發展不平衡;最大的發展不充分，是農村發展不充分;全面建成小康社會，最重要的基礎在農村，最突出的短板在農村，最主要的難點也在農村。
3、什麼叫“鄉村振興戰略”?看似簡單的六個字，卻意味深長。概括地講，就是推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。通俗地講，就是農業的希望來了，農村的春天來了，農民的盼頭來了。我們從字面來理解：第一，“鄉村”。它體現了調整現有城鄉關係的指向。鄉村不是城市的附屬物，與城市相對應的是鄉村，而不是農村。城市與鄉村的關係，不僅僅是城市與農業的關係，鄉村不僅是農業發展的區域，也是重要的生存空間，與城市同樣重要。未來的城鄉關係是融合發展，鄉村必將具有並且保持和城市不同的獨特價值。城市是城市的感覺，鄉村是鄉村的味道。第二，“振興”。它突出了完成破除城鄉二元體制的歷史任務。長期以來，城鄉制度安排、政策設計基本上是服務於工業化、城市化，資源主要是從農村流向城市，鄉村發展普遍滯後。“振興”表明，“三農”工作的立足點將回到鄉村自身，根本改變城鄉二元體制下資源幾乎是單向流向城市的狀況，形成與城市平起平坐的地位。城市有城市的功能，鄉村有鄉村的功能。第三，“戰略”。它界定和凸顯了“鄉村振興”在國家現代化建設中的重要地位。主要是兩個延伸：一是“五位一體”總體佈局向鄉村區域深度延伸。鄉村振興戰略總要求是：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這20個字的總要求，與“五位一體”的總體佈局是相互銜接的：產業興旺、生活富裕對應的是經濟建設、社會建設;生態宜居對應的是生態文明建設;鄉風文明對應的是文化建設、社會建設;治理有效對應的是政治建設。二是現代化空間佈局從城市向鄉村延伸。全面建成小康社會決勝期七大戰略中，唯獨“鄉村振興”是就現代化建設的空間佈局而言的，標誌着國家將在鄉村開闢現代化建設的新戰場，鄉村將成爲現代化建設新的重點區域。
4、什麼樣的鄉村纔算振興?簡單來說，就是回答好“三個讓”：讓農業成爲有奔頭的產業，讓農民成爲有吸引力的職業，讓農村成爲安居樂業的美麗家園。怎樣纔是有奔頭?農業現代化水平全面提升，農業產業鏈條不斷延伸，農業的功能和價值得到拓展和掘深。越來越多的人在農業勞作中感受創造的價值，在農耕文化傳承中獲得情感薰陶，在與大自然親密接觸中找到心靈歸屬。怎樣纔有吸引力?農民不僅工作選擇多，且體面有尊嚴，能享受和城市一樣的生活設施和社會福利，既能紮根鄉村，也能融入城市，一年四季不再候鳥般往返城鄉，一家老小都能團圓喜樂，在田園牧歌中實現“詩意地棲居”。美麗家園什麼樣?望得見星空，聞得見草香，聽得見鳥鳴，自治有力，法治有序，德治有效，鄰里和睦，民風淳樸，文化欣欣向榮。我們就是要建設這樣的鄉村，也一定能建成這樣的鄉村。
二、如何看待我市“三農”發展水平
實施鄉村振興戰略，是做好新時代“三農”工作的總抓手。從方法上講，我們必須要以鄉村全面振興的要求審視我市“三農”工作，才能知其所在、明其所往。
家底怎麼樣?總的來說，實施鄉村振興戰略，高平有基礎、有需求、有優勢。主要表現在：一是手上有一把政策好牌。相繼成爲全國現代農業示範區、全國農業可持續發展試驗示範區、全國畜牧業綠色發展示範縣、全國電子商務進農村綜合示範縣和全省財政獎補美麗鄉村建設試點縣、全省出口食品農產品質量安全示範區。這些“金字招牌”，沒有一定的基礎是拿不來的。二是農業供給側結構性改革初見成效。全市正在形成“生豬、蔬菜、黃梨、絲綢”四條產業鏈，共有千頭以上規模豬場335個，規模養豬比重佔到養豬總量的85%;設施蔬菜佔地面積1.5萬畝，佔晉城的60%以上;梨樹種植面積2萬畝，佔晉城的51.3%;以吉利爾爲龍頭的絲綢企業，在晉城及全省排名第一，在全國市場佔據高端檔次位置。三是糧食生產能力穩步提升。常年糧食生產穩定在2.4億公斤，是國家級商品糧生產基地、機械化旱作農業基地。2017年農業增加值15.3億元，佔GDP的7.3%，高於晉城2.8個百分點。四是農民收入持續增長。連續5年跑贏了城鎮居民收入增速。2017年農民人均可支配收入達到13069元，分別高於全省、晉城市2281元、558元。五是全面深化農村改革邁出新的步伐。農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，農村集體產權制度改革穩步推進。全市有104個農產品獲得“三品一標”認證，農民合作社達到927家，農產品加工龍頭企業帶動7.7萬農戶，佔全市的60%。六是農民獲得感幸福感持續提升。已有10個村、2780戶、7859人穩定脫貧，佔貧困人口的82%，貧困發生率下降到0.36%;易地扶貧搬遷工作取得突破，改善農村人居環境和美麗鄉村建設成效突出。七是農村基層基礎進一步穩固。“三基建設”全面推進，“一樑兩柱”強基路徑深入開展，農村黨羣幹羣關係更加融洽，社會保持和諧穩定，黨在農村的執政根基不斷夯實。以上這些，爲高平實施鄉村振興戰略、打好精準脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。
問題有哪些?最爲典型和突出的，就是鄉村發展不平衡、不充分的問題。從不平衡來看，有三個問題：第一，城鄉基礎設施建設和公共服務不平衡。無論水、電、路、氣，還是教育、文化、社保、醫療，城鄉差距還是很大。第二，城鄉的經濟發展和收入差距不平衡。儘管連續5年跑贏了城鎮居民收入增速，但收入差五年分別是13797元、14420元、15365元、16067元、17171元，不僅沒有縮小，反而是拉大。第三，農村區域發展不平衡。全市445個行政村，儘管統計上講都實現了“破零”，但100萬元以上的村32個，僅佔7.2%，集體經濟薄弱的村不在少數，特別是村級債務問題尤爲突出。花的錢不少，由於統籌不夠，方法不得力，事辦得不好。從不充分來看，也有三個表現：第一，農業沒有做強。雖然說我們正在形成“生豬、蔬菜、黃梨、絲綢”四條產業鏈，但這個鏈條還不粗不長，標準問題、品牌問題、平臺問題、政策問題都還沒有破題，實質上還是放大了的“小農經濟”。第二，農民仍不富裕。現在主要還是靠家庭經營性收入和工資性收入，財產性收入、轉移性收入比重還很低，全市土地流轉面積佔家庭承包面積比率僅爲11.2%，分別低於晉城、山西、全國1.4、5.5、23.9個百分點。農村居民收入水平仍低於全國平均水平，不僅增速持續放緩，而且只有城鎮居民收入的43%。三是農村人居環境亟待改善。基礎設施和環境治理的歷史欠賬仍然很多，農村垃圾、污水、廁所缺乏有效整治;鄉土文化傳承保護不夠，一些農村公序良俗失效、陳規陋習擡頭，鄉村社會治理水平亟待提升。這些問題，充分說明在高平實施鄉村振興戰略，格外必要，尤爲緊迫。
大家看看農村現在垃圾、污水這些問題。河西有個支部書記跟我講，原來村上搞路把污水管道都埋下去了，但是由於沒有做污水處理，全部直排到丹河了。全市搞了污水收集的有多少個村?搞了污水治理的有多少個村?鄉鎮書記也很苦惱，垃圾往哪倒?不讓往這倒就往那倒，白天不讓倒就晚上倒。如果連垃圾、污水都解決不了，說讓農村美起來，是不可能的。另外，我們一直在搞德行高平、德行鄉村。我下鄉訪貧問寒時，問老百姓孩子孝順不孝順?哪個當家的願意說孩子不孝順，說孝順心裏虧得慌，說不孝順又不想說，畢竟是自己的孩子，心裏很酸楚。去年我下鄉，問一個老大爺，今年玉米長勢怎麼樣?他跟我說玉米還在地裏，錢早沒了。我問錢去哪了?說錢讓孩子要走了。爲什麼要講德行高平、德行鄉村?不要說現在還不富裕，即使將來確實有錢了，基礎設施改善了，如果德的水平上不來，也不能說生活很幸福，反而離幸福越來越遠。我們抓德行鄉村要從一點一滴開始。如果在農村“孝”的問題都解決不了，那還能說德行鄉村有多好?“強市”與“塑人”，離開哪一條都不行。
三、如何推進鄉村振興
鄉村振興是一個全面的振興工程，包括產業振興，人才振興，文化振興，生態振興，組織振興，不能單打獨鬥，需要全面把握、統籌謀劃。鄉村振興是一個長期的歷史過程，從現在起到2050年分“三步走”，不會一蹴而就，需要持之以恆、久久爲功。如何在高平破好題、起好步?這裏，我強調幾個需要解決好的關鍵問題：
1、路子怎麼走?“中心城市+特色小鎮+美麗鄉村”城鄉融合發展。就鄉村說鄉村，既說不成，也振興不成。對於高平來說，是最有條件、最有基礎、最適合走“中心城市+特色小鎮+美麗鄉村”城鄉融合發展之路。爲什麼這麼講?首先，高平地域空間集中。全市總面積946平方公里，不適宜開發面積695平方公里(包括基本農田、生態涵養、煤礦採空)，佔全市的73%。就這麼點地方，註定要集約發展、精明增長。其次，高平人口密度較大。全市人口密度爲523人/平方公里，居全省第8位，是全省平均水平的2.2倍。從2007年到2017年，10年時間全市人口僅增加8000人，總數穩定;而城鎮化率從37.9%增至53.2%，10年時間增長了15.3個百分點。這說明，我們相對人多地少，並越來越向城鎮集中。第三，高平交通基礎良好。在現有的道路條件下，到最遠的鄉鎮就半個小時車程，構成了以市區爲中心的半小時“生活圈”。如果把外面的環路做好，把中心鎮的快速通道做好，將來可能就會出現十五分鐘生活圈。第四，高平產業區、景區景點分散在鄉村。亟需爲這些產業區、景區景點確定生活服務的配套城鎮或中心村，有針對性配建服務設施。所以，我們必須要將農業農村工作放在全市大局中來思考和把握，在城鄉融合發展的制度設計和政策創新上想辦法、求突破，才能走出一條具有高平特點的鄉村振興路子來。
這項工作由市農委牽頭負責，在進一步修訂完善《推進鄉村振興戰略的實施意見》的基礎上，圍繞“中心城市+特色小鎮+美麗鄉村”思路，形成一套切實可行的制度設計和政策設計。
2、規劃怎麼做?城鄉融合、一體設計、多規合一，全域規劃“一張圖”。十九大報告提出：“以城市羣爲主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化”。這對做好鄉村振興規劃至關重要。我們要在做好“多規合一”的基礎上，再走深一步，把鄉村振興戰略發展規劃融合進去，變成全域規劃“一張圖”。從目前“多規合一”規劃來看，主要採取“一軸四走廊”結構和“1+5+13+N”模式。“一軸四走廊”：就是依託207國道、二廣高速、太焦高鐵貫穿南北走向，打造神農-三甲-城區-河西這條主軸;“四走廊”就是依託227省道和太焦鐵路通往長子、依託曲輝公路和高沁高速通往侯馬、依託曲輝公路和高陵高速兩條要道通往陵川。“1+5+13+N”模式：“1”就是主城區爲中心，主要起到人口集聚和公共服務的作用;“5”就是高鐵旅遊休閒區、南陳鋪物流園區、米山工業園、馬村工業園、三甲工業園5個功能區，是市域產業集聚區，也是GDP的主要產出地;“13”就是鼓勵13個鄉鎮特色化功能發展，比如：以神農、三甲爲重點的文旅休閒示範區;以原村、野川、寺莊、永錄爲重點的現代農業示範區;以陳區、建寧、北詩、石末爲重點的農旅康養示範區;“N”就是選擇一批村莊作爲中心村，建設成爲能夠輻射周邊鄉村地區的集聚點。這樣的佈局，不僅僅突出主城區，而是將市域中各個部分置於同樣的地位，成爲一個統一的有機整體，目的是促進整體的協同。這裏，要特別注意，推進鄉村振興，切不可鄉自爲戰、村自爲戰，切不可急於求成，有錢的修房，沒錢的刷牆，一定是要在全市“一張圖”中行動，並且一張藍圖幹到底。
這項工作由市住建局牽頭負責，在全面完成“多規合一”的基礎上，編制完成鄉村振興戰略發展規劃，做到遠謀近施，有序推進。
3、錢從哪裏來?財政保障、農村發展、改革創新、金融傾斜、工商資本“上山下鄉”、爭取上級資金。這是一道最現實的問題，也是一道有難度的必答題。這一問題解決不了或解決不好，鄉村振興就做不好。解決“錢”的問題，主要有六條途徑：第一，靠財政投入的真金白銀。鄉村振興要想真刀真槍地幹，就得真金白銀地投。今年財政已經列支1億元用於鄉村振興。這裏，我做了一個統計，從2013年到2017年全市農村環境衛生治理費用，也就是解決“垃圾”問題，五年分別是2965萬、2171萬、1965萬、3125萬、2545萬，累計1.27億元。這意味着，全市每個村平均每年僅處理“垃圾”費用就要5.6萬元。真金白銀投入了，效果怎麼樣?還是垃圾遍地、垃圾圍村。這說明，錢沒有花在點子上。所以，今年我們要統籌整合涉農資金，橫向上整合各職能部門涉農資金，縱向上整合市鄉村三級資源，集中財力從最薄弱環節、最突出問題切入，從頂層設計上解決支農項目“撒胡椒麪”的問題。第二，靠生態的金山銀山。綠水青山就是金山銀山，農村發展方式一變，生態可以生錢。鄉村的山水風光、農耕文化和康養資源，必將成爲農村建設的“聚寶盆”。更重要的是，這“聚寶盆”取之於農業，用之於農村。第三，靠改革創新激活要素。農村沉睡的土地、農民閒置的農房、村集體經濟組織躺在賬簿上的經營性資產，一經改革喚醒，變資源爲資本，就能爲農村建設注入大量資金。第四，靠金融傾斜注入活水。讓農村金融機構迴歸服務農村實體經濟的本源，完善農業信貸擔保體系，引導農商銀行、村鎮銀行真正成爲農民身邊的銀行。第五，靠工商資本“上山下鄉”。要在設置好保護農民權益的“防火牆”的前提下，搭建好橋樑和舞臺，穩定政策預期，優化投資環境，遵循市場規律，讓更多的工商資本“上山下鄉”。第六，靠搶抓機遇爭取上級資金。堅持農業農村優先發展，意味着公共財政投向“三農”的力度必將更大，同時也必將更加精準。上面有機遇，需要我們去搶抓;上面有資金，需要我們去爭取。這既考驗我們做好項目策劃包裝等前期工作，也考驗我們幹部的能力和水平。
這項工作由市財政局牽頭負責，相關部門全員出動，認真研究制定《探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》和《鼓勵和支持工商資本“上山下鄉”的意見》;積極爭取更多項目納入國家、省、市支農資金的大盤子。這裏，我強調一點，晉城是全省唯一的“農林文旅康”產業融合發展試點，我們要在晉城整市試點中找到並做好“農林文旅康”政策資金支持的“高平片區”。
4、產業怎麼抓?四條產業鏈，一二三產融合發展。產業興旺，要從農業內外、城鄉兩頭共同發力。不是說村村要搞產業，產業發展一定要遵循市場規律，不能一哄而上。我們過去各種商品短缺的時候，種什麼出來都是錢，現在種出來的不一定是錢。同樣是種蘋果，別人的蘋果能賣了，我們的不一定就能賣了，別人蘋果能賣個好價錢，我們的不一定就能賣個好價錢，切不可再用行政推動的辦法去做應該市場做的事。從全市來說，我們農業無論是生產端、市場端，還是相關支持政策，都不同程度地受到增產導向影響，質量發展不盡如人意。農產品品種豐富，卻多而不優;農業品牌衆多，卻雜而不亮;農業體量大，卻大而不強。怎樣依靠提高農產品質量增強農業競爭力，提高農業全要素生產率，走出一條質量興農之路?就是要全力打造“生豬、蔬菜、絲綢、黃梨”四條產業鏈，圍繞鏈條推動產業集聚。大家要明白一條，產業興旺，不等於狹隘的農業產業興旺。下步的發展，可能有的是三產發展的好，帶動一二產。比如說：良戶、莊裏，因爲有了三產，遊客去了，農產品就賣出去了，就把一產帶動了;慢慢的，產品豐富了，就得有一些加工，就把二產也帶動了。再比如，野川、原村，現在的一些現代農業片區，就是一產來帶動二三產，不斷往產業的高端走，現代物流、休閒觀光發展起來了，就帶動二三產了。我們有的鄉鎮可能是做龍頭，有的主要是來搞基地的，大家都要圍繞這個產業龍頭，在產業鏈條上去找位置。如果腦子裏還是計劃經濟的思路，就走不出市場經濟的路來，首先要把腦子換成市場的腦子。今年，我們重點要做好兩件事：一是四條產業鏈的深度研究，拿出一個專業的報告，給出一個清晰指向;二是下大力氣解決好“標準、品牌、平臺、政策”問題，使農業由增產導向轉向提質導向。
這項工作由市農委牽頭負責，在做好兩件事的基礎上，形成全市實施鄉村振興的“項目庫”和“招商指導目錄”。
5、基礎設施怎麼提檔升級?三個革命，百村先行，五年攻堅。受歷史欠賬較多、資金投入不足等多種因素制約，長期累積造成城鄉基礎設施總量不夠、標準不高、配套不足、管理粗放、運行較差等諸多問題，污水問題、廁所問題、垃圾問題成爲高平鄉村振興戰略中基礎設施建設的最突出短板，成爲鄉村生態環境的最突出問題。這些問題不解決，我們鄉村永遠美不起來。面對現狀，如何精準發力?我們就是要補齊“基礎設施”的短板，打一場“生態振興”的五年攻堅戰。具體做法是：三個革命，百村先行，五年攻堅。爲什麼叫“百村先行”，去年我們啓動了100個村進行飲水改造，已經做了大量的前期工作，有一定基礎了，要先抓好這100個村，再抓100個村，一直抓下去。每年確定100個村，集中精力進行“污水革命(五水共治)、廁所革命、垃圾革命”，五年全面完成。我們要有這個決心和耐心，盯住問題，抓住要害，一個一個解決，一年接着一年幹。抓“三個革命”，就是抓生態、抓民生、抓轉型。
這項工作由市水務局、住建局、愛衛辦牽頭負責，拿出五年行動計劃，今年百村先行。
6、如何鞏固和完善農村基本經營制度?落實土地承包關係、深化土地制度改革、完善農村產權制度、創新農業經營方式。農村基本經營制度是鄉村振興的制度基礎，必須把制度建設貫穿其中，着力增強改革的系統性、整體性、協同性。落實保持農村土地承包關係穩定並長久不變的政策。落實好第二輪土地承包到期後再延長30年政策，讓農民吃上長效“定心丸”，確保農民享有更加穩定的土地權益。深化農村土地制度改革。持續深化農村承包土地“三權分置”改革，更好地放活用活土地經營權。這裏，我們要注意把握住一個大方向，就是將土地增值收益更多用於鄉村振興和脫貧攻堅，破解“農村的地自己用不上、用不好”的困局。推進農村集體產權制度改革。重點抓好清產覈資、身份確認、股份量化工作，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東、收益有分紅，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。創新農業經營方式。處理好培育新型農業經營主體和扶持小農生產的關係，推進土地入股、土地流轉、土地託管、聯耕聯種等多種經營方式，健全利益聯結機制，推動小農戶和現代農業發展的有效銜接。
這項工作由市農委牽頭負責，市供銷社要圍繞創新農業經營方式繼續往前走，繼續往前探，形成有效做法。
7、如何推動農村“善治”?構建“一樑兩柱”，搞好“三村建設”。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。把農村基層黨組織建成堅強戰鬥堡壘，切實以抓黨建促鄉村振興，是一項“衣領子”工程。農村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關係鄉村振興戰略實施效果的好與壞。去年以來，圍繞落實省委“三基建設”要求，我們把農村“三基建設”作爲切入點，在深入調研思考的基礎上，探索推進“一樑兩柱”的強基路徑，涌現出一批有基層特色的有效做法，有力提升了基層組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，營造了農村社會發展的良好環境。實踐證明，我們的制度鄉村、法治鄉村、德行鄉村“三村”建設與自治、法治、德治“三治”要求是吻合的，是符合中央精神的，是切合高平實際的。我們要一以貫之，抓緊抓實，抓出成效。
在這，我還想和農村支部書記說一下，大家在農村，處在一個兵頭將尾的位置，小村百把十號人，大村幾千人，大家名上官不大，是支部書記，實際上，官不小，責任也不輕。去年換屆，我們農村“兩委”班子成員3072名，其中黨組織班子成員1632名，村委班子成員1637名，交叉任職197名。我們看三個方面的數據，從構成來看：生產大戶、致富帶頭人、務工返鄉回來經商人員和農村合作社負責人佔8.6%;退伍軍人、鄉村醫生教師佔13.5%;大學生村官、機關事業離退休人員、社區專職工作人員佔2.6%。我們的大頭，剩下的75.3%，都是村裏自己成長起來的。從年齡情況看：35歲以下佔6.4%，36歲到45歲佔31.3%。46到60歲以上是我們的大頭，佔62.3%。從學歷情況看：大專以上佔7.8%;高中、中專佔32.4%;國中以下佔59.8%，這也是大頭。這就是我們鄉村領頭人的現狀。所以，我們今天開會研究鄉村振興和扶貧攻堅，首先得高度重視鄉村人才隊伍建設，任何事都是需要人乾的。今年開春，我們就組織50名支部書記到河南濮陽農村黨支部書記學院進行示範班學習培訓。清明節後，我們還要給全市的支部書記進行精準培訓。抓好人才隊伍建設至關重要，這個問題不解決好，我們鄉村振興就得打個問號。同時，我特別強調一點，我們搞鄉村振興，絕不能忘了農民是最關鍵、最重要的主體。鄉村振興幹什麼，怎麼幹，要讓農民知曉、理解、支持。即使是辦好事，也要讓農民想得通。堅持多聽農民呼聲，多從農民角度思考，切實把農民羣衆喚起到這項事業中來。
這項工作由市委組織部、市紀委、市委政法委、市委宣傳部牽頭負責，按照全市“三大硬仗”“兩項創建”2018年工作要點，推動鄉村落細落小落實。
四、堅決打好精準脫貧攻堅戰
擺脫不了貧困，振興就無從談起。打好精準脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的標誌性戰役和實施鄉村振興戰略首當其衝的重大階段性任務。那麼，今年的脫貧工作，中央、省委、晉城市委部署了，高平怎麼抓?重點是三件事：
第一，聚焦深度貧困。2018年，我市脫貧任務爲2個貧困村和635戶1760人。重中之重是圪臺、溝南2個深度貧困村的易地搬遷，共有363戶986人，佔全市未脫貧人數的56%，啃“硬骨頭”的任務不輕，絕不能掉以輕心，必須不折不扣拿下來。既要包建設進度、工程質量，也要包搬遷入住、後續發展，不僅搬得出，還得有房住;不僅穩得住，還得有職業;不僅有收入，還得能致富。
第二，關注脫貧質量。十九大報告提出，要堅決打好精準脫貧攻堅戰。表述從“打贏”變成“打好”，一字之差，含金量更高，要求我們必須堅持把提高脫貧質量放在首位。目前，全市已有10個村、2780戶、7859人穩定脫貧，佔貧困人口的82%。這背後付出了艱辛的努力，成績固然值得肯定。但我們也要客觀看待“脫了”的問題，脫的好不好，會不會再返貧。今年，我們要圍繞“產業、就業、經營性收入、工資性收入、財產性收入、低保兜底、基礎設施、公共服務”8個方面下足“繡花”功夫，切實鞏固成果，提升質量。
第三，注重扶貧同扶志、扶智、扶德相結合。脫貧攻堅到了攻堅拔寨的衝刺階段，面對的可能不僅是物質的貧困，還有精神的貧困、思想的貧困、志氣的貧困、動力的貧困。對這樣的“雙重”貧困戶，必須要有精準的識別、深刻的認識，採取更有針對性和實效性的辦法，補齊“精神短板”，樹立脫貧典型，讓貧困羣衆肯幹願幹、敢想敢幹、能幹會幹。今年，我們要把脫貧工作中一些好的典型，到鄉村進行宣講，像以高平好人李麗麗爲原型，拍攝的《紅萼紛紛》電影。
五、加強和改進黨對“三農”工作的領導
實施鄉村振興戰略、打好脫貧攻堅戰涉及面廣，涵蓋部門多，各項工作千頭萬緒，必須進一步提高新時代黨全面領導農村工作的能力和水平，有力有效推動各項工作落地落實。
一要強化領導、壓實責任。建立健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，黨政一把手是第一責任人;嚴格落實專項扶貧“雙組長”制，逐級履行好“雙籤”責任，爲鄉村振興和脫貧攻堅提供堅強有力的政治保障，從而把這一政治優勢充分發揮好。
二要建強組織、配強班子。要想打好鄉村振興和脫貧攻堅這場硬仗，就必須派最能打仗的人上，不然有錢也不能成事。要堅持在鄉村振興和脫貧攻堅一線鍛鍊和檢驗幹部，加強培訓管理，努力培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作幹部隊伍。
三要搞好統籌、科學指導。要站在全市全局的高度搞好規劃設計，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。要大膽解放思想，勇於改革創新，不斷髮現總結推廣好的經驗模式，講好鄉村振興高平故事，提供脫貧攻堅高平範例。
四要從嚴問責、確保實效。要結合開展脫貧攻堅作風建設年活動，繼續深化專項治理，對“三農”和脫貧領域腐敗問題，發現一個嚴查一個，決不姑息遷就，切實把全面從嚴治黨覆蓋到“最後一公里”。
同志們，實施鄉村振興，深化精準脫貧，既是攻堅戰，更是持久戰。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，幹在實處，走在前列，不斷開創新時代高平“三農”工作新局面!
