同志們：
下面，我就聚力鞏固提升目標任務，堅決打贏打好脫貧攻堅戰，結合年度工作要點做一安排部署。稍後，建立書記還要作講話、提要求，大家要深入學習領會，抓好貫徹落實。
一、總結回顧，提振全面決勝的信心決心
2020年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹習近平總書記關於脫貧攻堅重要論述，緊緊圍繞“四個不摘”政治要求，按照省市統一部署和具體要求，聚焦絕對貧困“清零”目標，堅持精準方略，突出問題導向，強化民生保障，着力補齊短板，脫貧鞏固取得明顯成效。簡要概括有6個方面：一是集中攻堅評估達標。聚全縣財力物力人力投入，在歷經三年集中攻堅基礎上，我們自查自審、強化弱項，精心準備、組織迎檢，經第三方評估驗收，貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出、湟源縣實現整體摘帽，各項指標均達到評估驗收現行標準，全縣扶貧工作從集中攻堅轉向鞏固提升，三年攻堅交上了合格答卷。二是問題整改清倉見底。立足落實“兩不愁、三保障”底線要求、夯實基礎工作，堅持把問題整改作爲鞏固提升的有力抓手，主動對照認領專項巡視、國家督查評估驗收以及以往成效考覈、後期巡視審計等涉及反饋問題，找不足、擺事實、拿方案、建清單、明責任、定時限、抓督辦、強整改，除精神脫貧、產業扶貧等需要長期關注、持續用力的問題外，得到全面排查，實現高效整改。三是鞏固舉措全面落實。我們堅定貫徹“不獲全勝、決不收兵”和“防止鬆懈、防止滑坡”等重大要求，始終致力鞏固提升質量、確保脫貧成色，既不降低標準、也不弔高胃口，全面落實醫療服務、教育資助、“兜底”保障、生態管護、金融信貸等惠民政策的同時，對產業扶貧項目開展健康度監測，推行產業指導員選派制度。紮實開展貧困人口動態監測，因戶因人完善具體鞏固對策。四是扶貧項目有聲有色。統籌整合財政涉農資金29850.5萬元,安排財政專項扶貧資金980.96萬元，加快民生事業、產業發展和基礎設施建設。投資3342萬元實施飲水安全鞏固提升工程,88個非貧困村集體經濟發展項目全部落地，光伏扶貧電站全額投用，推進前溝村鄉村振興試點，實施少數民族發展資金項目12個村、省市級鞏固提升及村集體經濟項目7個，完成高原美麗鄉村11個，新改建無害化廁所554座等等，農村人居環境、生產條件持續改善。五是社會扶貧借勢加力。利用3300萬元專項協作資金配套實施項目6個，支教支醫支農以及掛職鍛鍊、轉移就業等幫扶活動持續深化。利用國際農發基金1193.1萬元實施池漢村綜合扶貧試點。聯點幫扶協調項目資金1651.1萬元，慰問金及捐助物資折價154.3萬元。落實省定幫扶單位幫扶項目33個、資金合計994.544萬元。同時，大力開展技能培訓，勞動力培訓轉移就業率提高到72%。六是組織保障成效顯著。着力推進“組織體系建設三年行動”，黨建促脫貧紮實有效。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，推動精文簡會、規範督查考覈，基層減負效果明顯。堅持“扶志”“扶智”並重，表彰脫貧光榮戶、開展移風易俗活動，政策宣傳持續強化。同時，聚全縣之力統籌保障，順利通過省際間交叉考覈，全縣2020年脫貧攻堅鞏固提升成效極大增強。
回顧聚力攻堅到鞏固提升的奮進歷程，我們深切感受到：脫貧攻堅是不斷增強政治意識，深入踐行“兩個維護”的過程;是牢記初心使命，彰顯爲民宗旨的過程;是不斷改進工作作風，培養鍛鍊幹部的過程;是不斷優化工作方式，完善制度機制的過程;也是貫徹新發展理念，匯聚合力推進特色發展的過程。全縣幹部羣衆付出了巨大努力，收穫了豐厚成果，特向大家慰問和感謝!
二、居安思危，正視當前存在的困難問題
處在打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的交匯期，我們絕不能安逸於經受住去年的“期中檢測”，而顧及不到今年疫情防控過後的“最終大考”，必須對當前脫貧攻堅面臨的困難和問題，有一個清醒的認識。一是肺炎疫情影響不容忽視。二是扶貧產業帶動依舊不明顯。三是貧困村和非貧困村發展不平衡。四是基礎工作還存在薄弱環節。五是部分羣衆依賴思想依然嚴重。需要我們進一步認清形勢，正視問題，聚力破解，務求實效。
三、突破重圍，堅決打好脫貧攻堅收官之戰
2020年是脫貧攻堅鞏固提升的最後一年，是脫貧成效全面普查之年，是全面交賬、兌現責任的收官之年，決定着全面建成小康社會的質量和成色，沒有任何退路和彈性，我們要按照習近平總書記“越是發生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作”的指示要求，切實把脫貧攻堅作爲用心用情用力、抓實抓細抓出成效的頭等大事，堅決貫徹黨中央、國務院和省市黨委、政府的部署要求，既要堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，持續抓好當前疫情排查管控、基層防控，堅決打贏外防輸入、內防擴散的疫情防控阻擊戰;也要統籌兼顧、多措並舉、盡銳出戰、拓展延伸攻堅成果、鞏固成效，及早謀劃疫情後期補救措施，保障落實前期任務欠賬，堅決打贏脫貧攻堅決戰決勝收官總體戰。
(一)嚴格督查普查，抓好問題整改。一要抓好普查迎檢。各鄉鎮要迅速行動抓實前期準備，對所有脫貧戶經濟收入、飲用水安全、醫療保障、住房安全、學生救助等情況逐戶逐人開展覈查;持續做好建檔立卡數據統計、基礎資料收集整理工作，確保“賬賬相符、賬實相符”。部門之間要加強溝通對接，確保步調一致、高效運轉，真正經得起普查檢驗。二要抓好問題整改。去年我們先後經歷了中央專項巡視“回頭看”、貧困退出和脫貧攻堅“回頭看”、絕對貧困“清零”考覈、省級年度成效考覈、省際間交叉考覈，有關情況尚未反饋，必須提前梳理準備，屆時對照覈查，繼續推行“三張清單”，查漏洞、補短板、強弱項，促進真抓實改、做到徹底“清零”。三要抓好項目審計。審計部門要主動履行審計監督職責，切實把推動扶貧政策落實、規範扶貧資金管理、維護扶貧資金安全、提高扶貧資金績效作爲着力點，梳理盤點以往審計整改落實情況，健全計劃促進扶貧項目審計“全覆蓋”，保障決勝目標如期實現。
(二)突出產業就業，增強造血功能。堅持把產業就業扶貧繼續作爲主攻方向，強化幫扶支持，促進帶貧增收。產業扶貧方面：對脫貧攻堅以來所有扶貧項目，特別是產業扶貧項目歸口繼續全面梳理盤點，分類建立項目臺賬，完善資產管理、收益分配、風險防控等制度機制，確保收益增長、資產不流失。對效益差的及時調整，堅決避免“空殼子”“爛攤子”。注重引進和培育龍頭企業，突出提升光伏扶貧、飼草產業等項目效益，特別針對國際農發項目，督導完成以往欠賬任務，落實年度項目建設，確保全面竣工驗收。就業幫扶方面：就業部門要聚焦培訓對象、培訓項目、培訓成效、轉移就業、跟蹤服務“五精準”要求，突出市場導向和羣衆意願，增強培訓的針對性、實用性。行業部門要主動對接重大工程、重點項目、民營企業等“大戶”用工需求，深化勞務扶貧協作，因地制宜建設扶貧車間，提升縣域經濟的就業吸納力，擴大貧困家庭勞動力就業規模，力爭有勞動力貧困家庭培訓全覆蓋，轉移就業率達到60%以上。
(三)聚焦民生保障，強化後續管理。全縣“三保障”及基礎設施和公共服務短板問題已基本解決，重點在於抓好提質升級和後續管理。易地搬遷方面：要因地制宜通過大力發展種養產業、旅遊服務、勞務經濟，保障資產收益、低保兜底，安排公益崗位、鼓勵自主創業等方式,解決好搬遷羣衆長遠生計和可持續發展問題。教育扶貧方面：深入落實教育資助政策,加大控輟保學力度,加強教師隊伍建設，加快推進職業教育東西部協作行動。健康扶貧方面：深入推進健康扶貧“三個一批”行動,強化基本醫保、大病保險、醫療救助“三重保障”，加強地方病、傳染病、慢性病防治工作,廣泛開展健康教育。基礎設施方面：全面落實農村飲水安全“三個責任”“三項制度”，確保水利扶貧項目建得成、管得好、常受益。持續推進“四好公路”建設,加大“路長制”實施力度,消除縣鄉道路安全隱患。加強氣象災害應急體系建設,提高預測預報、防災減災能力。金融扶貧方面：按照“分期補貼、應貼盡貼”的原則，及時妥善進行扶貧貸款貼息，加強貸款貧困戶跟蹤監測，確保信貸資金“放得出，收得回，有效益”。
(四)健全完善機制,鞏固脫貧成效。一要堅決築牢返貧預警機制。嚴格落實《湟源縣精準防貧工作方案》，建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制，將脫貧人口、邊緣人口納入監測篩查範圍,及時發現、及時幫扶,錄入系統、動態管理。二要推進扶貧民政兩項制度銜接。落實好低保漸退、“救急難”等制度,對存在返貧致貧風險人口及時提供幫助,強化對特殊困難羣體的兜底保障,對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口,落實低保醫保、救助供養、臨時救助等綜合保障政策,確保穩定脫貧不反彈。
(五)注重扶貧協作，強化攻堅保障。一要加強東西部扶貧協作。主動對接南京市六合區落實幫扶資金，在產業、旅遊、醫療等領域精準實施幫扶項目，幫助有異地就業意願的貧困家庭勞動力實現就業，繼續推進“攜手奔小康”行動，進一步擴大結對幫扶覆蓋面。二要加強社會幫扶協作。鼓勵社會各界積極開展扶貧志願服務，對貧困村、貧困戶結對幫扶，形成扶貧強大合力。
(六)強化總結宣傳,凝聚正向力量。一要強化宣傳引導。多形式、多載體、多角度用客觀事實、鮮活案例展示攻堅成就，確保扶貧宣傳有聲勢、有力度、有影響。二要總結經驗做法。要系統梳理脫貧攻堅以來的理論成果、制度成果、實踐成果和先進典型，全方位、深層次挖掘提煉我縣創新做法和典型經驗。三要規範檔案資料。脫貧攻堅以來,出臺的政策舉措,形成的文字影像,都是攻堅進程的時代印記。要本着對歷史負責的態度收集好、整理好完整檔案。四要注重激發動力。堅持扶貧與扶志、扶產業與扶智慧相結合，全面落實《湟源縣精神脫貧任務分工方案》，激勵貧困戶靠勤勞擺脫貧困、用奮鬥收穫幸福。
(七)強化責任擔當，提升隊伍建設。一要強化作風建設。緊盯扶貧領域作風建設薄弱環節，建立健全長效機制，着力解決責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不紮實等問題，促進各項扶貧政策措施落地見效。二要提升隊伍建設。通過召開現場觀摩、集中測試、經驗交流、現身說法等措施，繼續加強對村“兩委”班子、第一書記和駐村工作隊員的經常性培訓，提升履職能力和業務水平。同時，圍繞產業發展、消費扶貧等內容，加強培育一批能創業、能發展、能帶動的致富帶頭人。
(八)注重政策銜接，謀劃長遠發展。堅持把打贏脫貧攻堅戰作爲實施鄉村振興戰略的優先任務，持續推動經濟社會發展和羣衆生活改善。一要發揮財政資金引導作用。推動更多要素傾斜支持，做好產業發展、公共服務、基礎設施、精神文明提升之間的政策銜接、機制整合和工作統籌，加強產業發展和轉移就業，着力壯大村級集體經濟，針對收入水平略高於建檔立卡的邊緣戶、集體經濟收入水平較低的邊緣村，謀劃研究長遠扶持發展措施。二要科學編制“十四五”鞏固脫貧成果規劃。堅持目標導向和問題導向相統一、全面規劃和突出重點相協調、本級規劃和上級規劃相銜接、戰略指導和務實操作相結合，高質量完成“十四五”規劃編制，真正作爲引領脫貧鞏固工作的行動綱領。
四、壓實責任，保障決勝目標如期實現
脫貧攻堅進入緊要關頭,必須始終保持攻堅態勢,穩定軍心、鼓舞士氣,必須穩定措施抓實基礎工作,做到重視程度不減、工作力度不減,不獲全勝決不收兵。一要堅持頻道不換。主要負責人要帶頭學習貫徹習近平總書記脫貧攻堅重要論述及其深刻內涵、精神實質、工作要求和具體方法,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺把強化後續鞏固擺在更加重要的位置。二要堅持靶心不散。各鄉鎮、各部門要緊扣“作戰單位”責任，嚴格“第一責任人”職責，特別鄉鎮黨政負責人要落實好遍訪貧困戶要求。堅持嚴管與厚愛相結合,爲基層幹部減壓力、卸負擔、強保障、提待遇,保持隊伍穩定性和工作連續性。三要堅持力度不減。按照中央1號文件關於“允許對部分扶貧資金進行統籌和調劑用於非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅”的指導意見，注重健全完善與縣級財力相適應的投入增長機制,確保投入力度與鞏固提升任務相適應。同時,切實加強資金監管，確保發揮最大效益。
同志們，新形勢提出新要求，新年度需要新態度，新起點要有新作爲，決戰在即，衝鋒號已經吹響，我們要在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，只爭朝夕、不負韶華，主動擔當、紮實工作，堅決打贏脫貧攻堅這場輸不起的攻堅戰，保質保量向全縣人民交出合格答卷!
