XX鄉黨風廉政建設和反腐敗鬥爭經驗材料
從嚴治黨 強化監督
進一步推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭
一、紮實開展領導幹部廉潔自律工作
領導幹部帶頭廉潔自律是加強黨風廉政建設的關鍵。三年來，鄉黨委進一步落實和深化黨員領導幹部廉潔自律工作。重點抓好以下幾項工作：一是進一步鞏固和深化治理黨政機關工作人員收送“紅包”工作，認真落實領導幹部不準收受有關單位和個人現金、有價證券、支付憑證的規定；
二是禁止領導幹部到企業和單位報銷應由本人及其配偶、子女支付的個人費用；
三是繼續落實領導幹部配偶、子女從業的有關規定；
四是狠剎奢侈享樂、鋪張浪費歪風；
五是領導幹部密切聯繫羣衆，堅守工作崗位，認真履行職責；
六是國有企業領導人員繼續執行中紀委四次全會提出的廉潔自律規定。通過建章立制、加強監督，領導幹部的廉潔自律規定特別是領導幹部配偶、子女從業規定得到較好執行；
公務接待行爲進一步規範。通過繼續落實廉政建設責任制述職報告等制度，促進了領導幹部廉潔自律。
二、嚴肅查處違法違紀案件
三年來，鄉紀委堅持把查處黨員幹部違法違紀案件作爲嚴肅黨紀、懲治腐敗的中心環節來抓，以亂砍濫伐、**、貪污受賄、參與“法輪功”邪教組織等方面爲重點，與公安、林業等執法機關密切配合，在社會上引起了反響，爲從嚴治黨，加強黨風和廉政建設，增強廣大幹部羣衆反腐敗的信心，起到了積極的作用。鄉紀委進一步落實了辦案責任制，努力拓寬案源，加大查案力度。辦案中，始終堅持實事求是的原則，堅持事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備的“二十字”辦案方針。嚴格把關，辦案質量和效率有了明顯提高。三年來，查處各種違法違紀案件3起，處分黨員3人。通過查辦案件，震懾了違紀黨員，爲國家和集體挽回了經濟損失。
在查處案件中，鄉紀委十分重視信訪工作，通過建立健全信訪工作制度，不斷夯實基礎，強化職能，提高了信訪“三率”，爲查處違法違紀案件提供了一批重要線索。三年來，鄉紀委共受理來信來訪11件（次），已辦結11件（次），辦結率100%，做到了件件有着落，事事有結果。通過調查覈實，懲處了違法違紀者，同時對有一般性問題的黨員幹部，及時予以批評、提醒幫助，促其主動改正。三年來，還對受處分人員進行了回訪教育。
三、狠剎行業不正之風
針對羣體反映強烈的問題，全鄉共組織開展了六個方面的專項治理，取得了較好成效。一是落實治理中國小亂收費工作，配合縣紀委監督檢查，未發現有亂收費多收費現象。二是抓好減輕農民負擔工作。農村稅收和涉農價格、收費公示制逐步推行，涉農收費行爲進一步規範，三年來平均每年減輕農民負擔 20萬元，農民負擔數控制在中央規定的標準以內。三是加強了對工程招投標，土地拍賣招標的監督。三年來，全鄉公開招投標7場次，充分體現了公開、公平、公正的原則。四是推行機關效能建設。通過成立機構，實行提醒、告誡、誠勉和績效考評制度，鄉機關作風得到進一步轉變，工作效率明顯提高。五是積極配合縣紀委開展民主評議行風，使民評單位的服務態度、服務質量、管理水平有了明顯改善，取得了良好的社會效果。六是全鄉各村、基層所站分別推行了村務公開、政（事）務公開，實行了民主管理，並向縱深發展。
四、加強黨性黨風黨紀教育
三年來，鄉紀委結合改革開放的新形勢和黨員幹部的思想狀況，每年都有重點地組織開展一、二項專題教育活動。在組織、宣傳等部門的配合下，全鄉先後開展了學習十五大精神和鄧小平關於黨風廉政建設、反腐敗鬥爭重要思想論述的教育；
開展了學習鄧小平理論和黨的基本路線的教育；
開展了“找、擺、理”、“三個代表”、“三個爲什麼”等黨性黨風教育；
開展了學習《中國共產黨紀律處分條例》、《廉政準則》、《行政監察法》、《關於黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費行爲的若干規定》及《處理辦法》的教育。鄉紀委還建立了黨風廉政教育制度，把黨性黨風黨紀教育納入學習計劃，堅持定期或不定期召開黨風報告會制度、電化教育制度、典型教育制度和對犯錯誤黨員走訪教育制度等。三年來，累計有600多人（次）參加各種黨性黨風黨紀測試，近千人（次）觀看了反腐敗倡廉的電化教學片和電視節目。通過學理論、學法規，使黨員幹部受到了生動、形象的黨政紀教育，收到了較好的教育效果。
五、強化黨內監督制約機制
三年來，一是積極參與鄉黨委、政府重大決策，加強了與同級黨委和政府的共同監督；
二是加強了對領導幹部廉潔自律和執行民主集中制的監督檢查；
三是邀請人大代表，對反腐敗各項工作進行監督檢查；
四是建立健全監督網絡，完善黨風監督員制度，全鄉共聘請黨風廉政監督員、特邀監督員69人，聘請信訪聯絡員16人。
六、提高隊伍素質，加強自身建設
三年來，鄉紀委以改革的精神，不斷加強隊伍的自身建設。爲適應改革開放的新形勢，鄉紀委進一步深化了“內強素質、外樹形象”活動，進一步加強了紀檢幹部的政治理論學習、思想作風建設。一是堅決貫徹黨的基本路線，堅持原則，開拓進取，加強了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的學習，不斷提高思想政治素質和增強拒腐防變能力。二是深入基層開展調查研究活動，每年撰寫調研文章，及時收集、整理、報送紀檢監察信息，爲領導決策提供參考依據。
今後工作的建議
一、突出重點，繼續深化領導幹部廉潔自律工作
一抓教育。加強對黨員幹部進行黨政紀條規學習教育，適時舉辦黨政紀條規知識測試，使黨員幹部知紀、懂紀、守紀。抓好“權力觀”專題教育，加強思想教育，構築拒腐防變的思想道德堤防，針對權力觀教育活動中發現的一些問題和不足，採取有效措施抓好整改，努力提高權力觀教育的實效。要抓好黨風廉政建設責任教育，堅持並完善電化教育和典型教育，牢固樹立領導幹部責任意識，樹立真正爲人民掌好權、用好權的思想。針對領導幹部廉潔自律專題民主生活會上羣衆提出的一些問題和建議，要認真對照檢查，提出整改措施，就如何整改、如何爲人民行使權力、向幹部羣衆作出承諾，主動接受監督。鄉紀委將會同有關部門對領導幹部自查自糾的情況有重點地進行抽查，對違反規定，不自查或不整改的，一經發現，將給予通報批評，問題嚴重的，給予紀律處分或組織處理。
二抓重點。要繼續抓好中央部署的六項工作的落實。堅持不懈加強糾治“紅包”工作，防止反彈。同時，禁止以各種名義向上級主管部門領導發獎金和有價證券。嚴禁領導幹部到企業和下屬單位報銷應由本人及其配偶、子女支付的費用。要繼續堅持領導幹部重大問題報告制度，收入申報等制度。要注意結合農村“三個代表”學習教育活動的整改落實，要進一步完善制度建設、提高生活條件、加強監督檢查、嚴肅組織紀律，充分調動全鄉幹部安心工作和履行職責的自覺性，加強基層領導幹部廉潔自律工作。要按照中央紀委第七次全會提出的領導幹部廉潔自律的有關規定，嚴禁參加“老鄉會”、“校友會”、“戰友會”等組織，不得擔任這類聯誼會的發起人和組織者，不得在這類聯誼會中擔任相應職務，不得利用職權用公款爲此類組織和活動提供贊助，不得用公款報銷此類活動經費。
三抓制度執行。一要狠抓各項規定的落實。要從講政治的高度，狠抓中央、省、市、縣委和鄉黨委出臺的一系列規定的落實，對執行規定不到位，不嚴格的，該教育的要教育，該批評的要批評。對各種違反規定的行爲要堅決制止和處理。一件一件把它落到實處。二要抓好督促檢查。加強督促檢查，對發現問題，要及時督促解決。要充分發揮黨風廉政監督員、特邀監督員及社會團體的獨特作用，加強法律、民主、行政、輿論等方面的監督。要把督促檢查同採取組織措施結合起來，對那些工作不落實的單位和負責人，經過督促檢查仍然不改的，要進行組織處理。三要充分履行紀檢監察職能。切實維護黨的章程和其他黨內法規，協助黨委抓緊好黨風廉政建設，保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規的貫徹執行。
二、與時俱進抓好信訪工作，加大案件查處力度。
一要堅持有案必查，查必有果。重點查辦黨員、幹部貪污受賄、**、亂砍濫伐等。二要繼續堅持和完善由紀委牽頭的執法執紀機關聯席會議制度，加強協調配合，形成查辦大案要案的整體合力。要經常與組織辦、派出所、林業站、經管站等部門通力合作，及時溝通調查情況和處理結果。要始終把查辦案件放在改革、發展、穩定的大局中來認識和把握，克服單純辦案的思想，改革依賴強制手段辦案的方式，加強協調配合。三要進一步加強信訪舉報工作。努力拓寬揭露腐敗問題的視野和渠道，加大信訪初核力度，主動下訪接訪，變獨立信訪爲聯合信訪。要與黨委各時期中心工作緊密結合起來，從中發現案源，要深入調查研究，從中發現案源；
要通過開展部門負責人離任審計、執法監察、糾風專項檢查等渠道發現案源；
要對羣衆反映的熱點、難點、焦點進行剖析，從中發現案源；
要通過建立領導接待日製度，鄉紀委每月定期接待羣衆來訪，從中發現案源；
要從年終幹部考覈中發現案源。四要建立幹部保護機制。注意把保護、懲處、監督、教育的職能有機統一起來，做到該懲處的堅決懲處，該保護的堅決保護；
堅持對幹部的處理持慎重態度，綜合考慮社會、政治、經濟效果，做到即嚴肅執紀執法，又掌握政策，寬嚴相濟，區別對待。
三、圍繞服從中心，加強行政執法工作。
一要加強對行政監督工作的領導。要按照上級的要求，進一步加強對行政監察工作的領導。要把行政監察工作擺上政府工作的重要位置，要充分利用行政監察與政府各項業務聯繫密切，與經濟工作貼得比較緊，便於對政府機關及公務員的施政行爲進行了解和監督這些有利條件，進一步加強事前、事中監督，做到關口前移、防範在先。二要加強重點項目的行政監督。貫徹落實《招標投標法》規定的市場機制、工作程序和管理制度，確保有形建築市場規範有序運行。要積極配合有關部門加強對《招標投標法》執行情況和建設有形建築市場情況的監督檢查，堅決制止和糾正規避招標、招標投標中弄虛作假等行爲，嚴肅查處建設領域的違紀違法案件。要會同有關部門加強對土地市場管理情況的監督檢查，規範土地使用權招標賣行爲，實現國有土地資源的保值增值。督促有關部門全面推行土地收儲出讓機制、規範土地使用權出讓行爲。三要加強對救災款物的管理和監督。要認真履行職責，主動深入救災款物的接收、管理、分配、使用等各個環節，進行全程監督。四要抓好糾風治亂工作。要抓好糾正醫藥購銷不正之風的落實，努力使患者醫藥負擔合理，羣衆用藥安全、有效。繼續加強減輕農民、企業負擔工作，鞏固治理中國小亂收費等專項治理工作成果，深入開展民主評議行風工作。五要深化機關效能建設。要認真貫徹落實省、市、縣機關效能建設的各項制度，提高工作效率，要按照《福建省政務公開暫行辦法》和省政府《關於進一步提高政務公開質量的通知》要求，在政務公開中建立五項制度，即政務公開責任制度、審議制度、評議制度、反饋制度、備案制度，並把推行政務公開作爲黨風廉政建設責任制和黨政領導幹部年度工作考覈的一項重要內容，把考覈結果作爲幹部獎懲的重要依據，推行政務公開工作的深入開展。同時，借鑑政務公開的做法，從實際出發，進一步建立和完善村務公開、廠務公開、校務公開和醫院院務公開等多種形式的公開辦事制度。
四、加大從源頭上預防和解決腐敗的工作力度。
一要繼續推進行政審批制度改革。繼續抓好清理行政審批等事項，同時，對保留的行政審批事項，制定相關的內部監督制約措施，建立規範的運作機制。二要繼續開展財政制度改革。要進一步抓好行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理各項規定的落實，並經常對執行情況進行跟綜檢查。三要繼續深化幹部人事制度改革。要全面落實中央關於《深化幹部人事制度改革綱要》，嚴格執行《國家公務員暫行條例》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》。要進一步健全和完善幹部考察、評價、監督、激勵的選賢任能科學機制，推行任前公示制度。要加強對幹部選拔工作的監督。四要認真抓好“四項制度”落實。即執行經營性土地使用權出讓招標拍賣、建設工程項目公開招標投標、政府採購、產權交易進入市場四項制度。
五、加強檢查，落實好黨風廉政建設責任制。
要進一步完善“一把手”的責任機制。各級黨組織及職能部門領導班子要進一步明確責任，強化責任意識，繼續把黨風廉政建設責任制作爲政治紀律認真執行。各黨支部、所站部門要定期分析本地本單位黨風廉政建設形勢，查找薄弱環節和問題，研究對策措施；
“一把手”要切實負起總責，班子成員要各負其責，認真抓好管轄範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。
六、進一步加強紀檢監察隊伍建設。
要加強對紀檢監察幹部的教育、管理和監督，引導他們清廉自守、爲黨執紀、執法爲民、不斷提高隊伍的思想政治素質和業務能力。要高度重視自身建設，努力使隊伍的思想觀念、工作方式、工作方法、人員素質、工作作風都與時俱進。要堅持黨委的統一領導，緊緊圍繞經濟建設這個中心，把紀檢監察工作放到維護改革、發展、穩定的大局中來把握，注意從政治上考慮和處理好各項任務。要增強大局意識、責任意識、法律意識、羣衆意識、自律意識、創新意識。紀檢監察幹部要自覺維護大局，增強全局意識，服從安排，立場堅定，做到不偏信、不謠傳、不議論。同時，要加強學習、更新觀念、樹立正確的世界觀、權力觀、，清廉自守，改革創新，不斷提高拒腐防變能力，提高駕馭新形勢下反腐倡廉複雜局面的能力。
