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2020年國企黨支部規範化建設實施辦法

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2020年國企黨支部規範化建設實施辦法

2020年國企黨支部規範化建設實施辦法

根據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例》和中央《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》的規定,按照全省基層黨組織建設要求,現就企業黨支部規範化建設制定具體實施辦法。

一、基本組織

1.職責定位。黨支部是黨的基礎組織,擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織羣衆、宣傳羣衆、凝聚羣衆、服務羣衆的職責。

國有企業黨支部保證監督黨和國家方針政策貫徹執行,圍繞生產經營開展工作,參與企業決策、服務改革發展、凝聚職工羣衆、建設企業文化、創造一流業績。實體經營企業黨支部發揮領導作用,把方向、管大局、保落實,依照規定討論和決定企業重大事項。

2.組織設置。國有企業黨支部設置一般以企業、企業內設機構或項目爲單位。企業總部黨支部一般按職能部門設置;生產經營等一線企業黨支部一般按分支機構、車間班組、經營網點、工程項目、服務窗口、境外分支機構等設置。黨支部設置的主要形式有:

獨立黨支部。凡是有正式黨員3人以上、50人以下的基層單位,都應當成立獨立黨支部;正式黨員3人以上、工期6個月以上的建設項目,應當成立獨立黨支部;在派遣員工正式黨員3人以上、工作地相對集中的區域,可設立區域性勞務派遣制黨員黨支部。

聯合黨支部。正式黨員不足3人,沒有條件單獨成立黨支部,或實行跨區域經營、黨員比較分散的企業分支機構、經營網點、工程項目、境外分支機構等,按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便於管理的原則成立聯合黨支部。

臨時黨支部。爲執行某項任務臨時組建的機構,可根據工作需要,由上級黨組織決定成立臨時黨支部。主要履行組織黨員開展活動、教育管理黨員等職責,一般不發展黨員、處分處置黨員,不選舉黨代會代表和進行換屆。

黨小組。黨員人數7人以上的黨支部,可根據黨員數量、分佈情況、工作需要,經支部委員會研究決定,設立若干黨小組,並設立黨小組組長。每個黨小組不得少於3名黨員,其中至少要有1名正式黨員,黨小組組長必須是正式黨員。黨小組不是黨的一級組織,受黨支部領導,主要履行教育管理黨員、保證黨支部黨員大會和支部委員會決議貫徹執行的職責。

3.班子職數。黨支部的組織形式是支部黨員大會和支部委員會。黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構,黨支部委員會是黨支部日常工作的領導機構。

設支部委員會的黨支部。有黨員7人以上的黨支部,應當設立黨支部委員會。黨支部委員會由3至5人組成,一般不超過7人。黨支部委員會通常設書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等,必要時可設1名副書記。

不設支部委員會的黨支部。黨員不足7人的黨支部不設黨支部委員會,設1名書記,必要時可設1名副書記,應指定專人負責紀檢工作。

聯合黨支部、臨時黨支部。聯合黨支部、臨時黨支部的班子職數設置參照上述條款執行。

4.任期和換屆。黨支部應嚴格執行任期規定,按期進行換屆。臨時黨支部不進行換屆。

任期規定。國有企業黨支部委員會每屆任期3年,不設支部委員會的支部書記、副書記每屆任期3年。臨時黨支部最長不超過2年。

換屆程序。黨支部任期屆滿後,無論支部委員會委員是否變動,都要按期進行換屆選舉。換屆選舉工作按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定進行。主要程序一般包括“兩次請示、一次報告”,分別是換屆黨支部向其上級黨組織呈報關於召開黨支部黨員大會的請示、關於黨支部換屆選舉結果的報告。不設支部委員會的黨支部參照執行。

選舉程序。支部委員會委員的選舉,一般經過以下程序:支部委員會確定下屆支部委員會組成原則;支部委員會組織全體黨員醞釀推薦,並根據多數黨員意見提出候選人初步人選名單;支部委員會組織支部或黨小組醞釀候選人初步人選,並根據多數黨員意見確定候選人預備人選,報上級黨組織審批;支部委員會將候選人預備人選名單提交黨員大會醞釀討論,並根據多數黨員意見確定候選人,由黨員大會進行選舉。不設支部委員會的黨支部書記、副書記的選舉程序參照執行。

換屆提醒。按照分級負責原則建立健全黨支部按期換屆提醒督促機制,上級黨組織對任期屆滿的黨支部,一般提前3個月以發函或電話通知等形式,提醒做好換屆準備;如需延期或提前進行換屆選舉,應由黨支部委員會或黨支部黨員大會集體討論決定,報上級黨組織批准,延長期限一般不超過1年。對黨支部延期或提前換屆的情形,上級黨組織要認真審覈把關、從嚴掌握。

5.成立、調整和撤銷。國有企業併購重組、產業整合、內部經營管理機構調整及新設企業時,應當及時調整黨組織設置。凡是成立黨的新組織,或是調整、撤銷黨的原有組織,必須由上級黨組織決定。

黨支部的成立。一般由基層單位提出申請,所在企業基層黨委召開黨委會研究決定並批覆,批覆時間一般不超過1個月。基層黨委審批同意後,召開黨員大會選舉產生支部委員會。根據工作需要,基層黨委也可直接作出在基層單位設立黨支部的決定。

黨支部的調整。基層黨委每年應根據生產經營需要和人數變化,按照有利於黨員教育管理和作用發揮的原則,對黨支部設置情況進行1次摸底排查,切實規範黨支部設置,理順黨支部隸屬關係。對符合黨組織設置升格條件和工作需要的黨支部及時升格;對黨員人數較少、設置不合理的黨支部及時合併;對黨員人數較多、組織活動開展難度較大、符合設立黨小組條件的黨支部及時設立若干黨小組。

黨支部的撤銷。對不再具備建立條件、作用難以發揮的黨支部應及時撤銷,一般按照誰批准成立、誰批准撤銷原則辦理。可由黨支部提出申請,所在企業基層黨委召開黨委會研究決定並批覆。上級黨委也可直接作出撤銷黨支部的決定,並報上級黨委組織部門備案。“殭屍企業”、破產企業和重組改制企業,在人員分流工作完成之前,黨支部不得撤銷。

黨的總支部委員會一般不能批准成立、調整和撤銷黨的支部。

二、基本隊伍

1.支部書記隊伍

任職條件。黨支部書記一般由本企業或本部門主要負責人擔任,應當具有1年以上黨齡,政治素質好、熟悉生產經營、熱愛黨的工作,具有一定的政策理論水平、組織協調能力和羣衆工作本領;擔當負責、樂於奉獻,帶頭髮揮先鋒模範作用,在黨員、羣衆中有較高威信;清正廉潔、嚴於律己,模範遵守國家法律法規和黨章黨紀;年齡原則上能任滿一屆。

任職方式。黨支部書記由黨支部委員會全體會議選舉產生,不設委員會的黨支部書記由黨支部黨員大會選舉產生;選出的黨支部書記、副書記,應報上級黨組織批准;上級黨組織應以書面形式作出批覆。根據工作需要,上級黨組織可以直接任命黨支部書記。臨時黨支部的書記、副書記由上級黨組織指定。

教育培訓。國有企業各級黨委應將黨支部書記培訓納入黨員幹部教育培訓規劃,建立黨支部書記年度輪訓制度和新任黨支部書記任職培訓制度,綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、參觀式、體驗式等方法,分層分級部署開展黨支部書記全員輪訓。黨支部書記每年應至少參加1次集中培訓,每年累計集中培訓時間不少於5天,可分段分批進行。新任黨支部書記一般應在任職後半年內完成任職培訓。培訓要突出習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話精神和對XX工作一系列重要指示批示精神、黨章黨規、黨性錘鍊以及履職盡責實務等內容。

監督管理。黨支部書記要自覺接受上級黨組織和黨員羣衆的監督,每年向上級黨組織和支部黨員大會述職,接受評議考覈。上級黨組織每年底要對支部書記進行年度考覈,對履職盡責、表現優異的支部書記,及時予以表彰,作爲優先培養提拔人選;對履職不到位,不勝任、不稱職的支部書記,及時給予批評教育或按程序進行調整,情形嚴重的予以免職。

2.支部委員隊伍

任職條件。黨支部委員一般應當具備1年以上黨齡,年齡原則上能任滿一屆,政治素質好,業務能力強,清正廉潔,有較好的羣衆基礎,熱心黨務工作,能夠帶領職工羣衆完成各項任務。聯合黨支部委員選配應根據各聯合部門的實際情況,進行合理設置,充分徵求各聯合單位黨員羣衆意見,確保支部委員具有代表性。實體經營企業黨支部委員選配要有利於黨支部參與企業決策,前置研究討論企業“三重一大”問題,原則上由企業領導管理人員擔任。

任職方式。黨支部委員由黨支部黨員大會差額選舉產生。選出的黨支部委員,報上級黨組織備案。屆中黨支部委員出缺時,根據實際情況,經上級黨組織批准,及時補選黨支部委員,保證黨支部委員會正常運行。臨時黨支部委員由上級黨組織指定。

教育培訓。上級黨組織要經常對黨支部委員進行培訓。黨支部委員每年至少參加1次集中培訓,每年累計集中培訓時間不少於5天,可分段分批進行。

監督管理。黨支部委員按照職責分工開展工作,自覺接受上級黨組織和黨員羣衆監督。上級黨組織要定期瞭解掌握黨支部委員履職情況,對履職盡責、表現優異的支部委員,及時予以表彰;對履職不到位,不勝任、不稱職的支部委員,及時給予批評教育或按程序進行調整,情形嚴重的予以免職。

3.黨員隊伍

發展黨員。堅持把政治標準放在首位,深入考察發展對象的入黨動機,嚴格政治審查,看其有沒有堅定的政治信仰、鮮明的政治態度、正確的政治行爲。嚴格貫徹落實《中國共產黨發展黨員工作細則》,認真按照16字總要求和5個階段25項流程做好發展黨員工作,嚴格標準、嚴格程序、嚴格紀律,防止發展黨員工作出現弄虛作假、“近親繁殖”“人情黨員”“帶病入黨”等違規違紀問題。加大對產業工人、青年職工、高知識羣體的傾斜力度,注重在千人計劃、萬人計劃和各種人才引導計劃人選、市級以上重點科研項目帶頭人、各行業高技能人才中確定培養對象,做好政治吸納工作。

教育培訓。按照黨員組織隸屬關係,由各企業黨組織採取專題輔導、現場教學、經驗交流等形式,每年分層分級組織黨員集中學習培訓。每位黨員每年接受集中學習培訓時間一般不少於3天。培訓要突出習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話精神和對XX工作一系列重要指示批示精神、黨章黨規、黨性錘鍊以及業務知識和職業技能等內容。

組織關係轉接。規範黨員組織關係轉接,根據黨員實際情況分別開具組織關係介紹信、黨員證明信或者發放《流動黨員活動證》。黨員外出地點或工作單位相對固定,外出時間6個月以上的,一般應當開具黨員組織關係介紹信;外出時間在6個月及6個月以內的,一般應當開具黨員證明信。外出地點、時間不確定的,一般應當持有《流動黨員活動證》。短期外出開會、參觀、學習、實習、考察等,時間在3個月以及3個月以內,無需證明黨員身份的,可不開具黨員組織關係憑證。

省內黨員組織關係轉接,應由黨員所在黨支部作出證明,按規定的程序辦理網上黨員組織關係轉接手續;省外黨員組織關係轉接,應由黨員所在黨支部作出證明,黨員本人到上級黨組織組織部門辦理轉出手續,黨員本人到接收單位上級黨組織組織部門辦理接收手續。接收單位黨組織接到上級黨組織通知後接收,將黨員編入支部參加組織生活,避免在轉接黨員組織關係的過程中,產生“口袋”黨員、“空掛”黨員和失聯黨員。

黨費收繳。黨支部應及時準確覈定黨員交納黨費的計算基數和數額,引導黨員自覺按時足額交納黨費,不得墊交或扣繳黨員黨費。一般應由黨員本人按月交納黨費,不能無故拖延;如遇特殊情況,經黨支部同意,可以每季度交納一次黨費,也可以委託其親屬或其他黨員代爲交納或補交黨費,補交黨費時間一般不得超過6個月。對不按照規定交納黨費的黨員,其所在黨支部應及時對其進行批評教育,限期改正。黨員不應預交黨費,黨組織不應預收黨費。交納黨費確有困難的在職黨員,經黨支部研究,報上級黨委批准後,可以少交或免交黨費;對確有困難的離退休幹部黨員,經黨支部研究,可以少交或免交黨費。黨支部要經常檢查本支部黨員黨費收繳工作,堅持每年公佈1次黨員黨費收繳情況。

三、基本制度

1.“三會一課”制度。“三會一課”是指定期召開支部黨員大會、支部委員會會議、黨小組會,按期上好黨課。“三會一課”應突出政治學習和教育,突出黨性鍛鍊,以xx主題教育爲主要內容,針對黨員思想和工作實際,確定主題和具體方式,做到形式多樣、氛圍莊重。

黨支部黨員大會。一般每季度召開1次,由黨支部書記召集並主持,支部全體黨員參加。主要是傳達上級黨組織決議指示、組織黨員學習、發展黨員、進行黨內選舉、表彰和處分處置黨員、聽取支部工作報告,討論和決定其他重大問題。支部黨員大會通過決議,必須有半數以上有表決權的黨員到會方可進行表決,贊成人數超過應到會有表決權的黨員的半數爲通過。進行選舉時,有選舉權的黨員到會人數必須超過應到會黨員人數的三分之二。

黨支部委員會會議。一般每月召開1次,由黨支部書記或受書記委託的支部其他委員主持,支部委員參加,也可隨時召開。主要是研究落實上級黨組織部署和支部黨員大會決定,確定提交支部黨員大會討論決定的事項,討論處理支部日常工作等。實體經營企業黨支部委員會按照“先黨內、後提交”原則,前置研究討論企業“三重一大”問題,提出明確意見建議。

黨小組會。一般每月召開1次,由黨小組組長主持。主要是研究落實黨支部決定和工作任務,組織黨員參加政治學習、開展談心談話、開展批評和自我批評等。

黨課。黨支部一般每季度安排上1次黨課。授課人可爲黨支部書記、支部委員、普通黨員,也可邀請黨建專家上黨課。黨員領導幹部應當定期爲基層黨員講黨課,黨委書記每年至少講1次黨課,黨委班子成員每年至少到聯繫點和本人組織關係所在黨支部講1次黨課,黨支部書記每年至少講1次黨課。黨課要突出黨性,增強黨味,增強政治性、針對性和實效性。

2.組織生活會制度。組織生活會是黨支部或黨小組以交流思想,總結交流經驗,開展批評與自我批評爲中心內容的組織活動制度。組織生活會應內容集中,重點突出,每次解決1至2個實際問題。

召開時間。黨支部每年至少召開1次黨員組織生活會,一般安排在第四季度,也可根據工作需要隨時召開。

參加人員。組織生活會由支部全體黨員參加,因故不能參加組織生活會的黨員,本人應向所在支部履行請假手續,並應提交書面發言材料,書面發言材料應在會上宣讀並列入會議記錄。黨員領導幹部在參加領導幹部民主生活會的同時,應當以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組組織生活會。流動黨員一般參加所在黨支部組織生活會,也可在流入地黨支部參加。

會前準備。組織生活會召開前應溝通情況,確定主題,制定會議方案。應及時組織會前學習,以領學宣講、黨課輔導、交流討論等形式,重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規等。應採取座談走訪、談心談話、發放徵求意見表等多種方式,廣泛徵求意見,開展談心談話,溝通交流思想。會前準備工作全部完成後,黨支部應與會前一週報上級黨組織審批。

召開會議。組織生活會由黨支部書記召集和主持,應當採取集中面對面方式召開。對確實難以集中的,可由上級黨組織靈活作出安排。黨員人數較多的黨支部,也可以黨小組爲單位召開。設支委會的黨支部,首先由黨支部書記通報支部班子對照檢查情況,聽取黨員批評意見,明確整改方向,然後組織黨員開展批評與自我批評;不設支委會的黨支部,首先由黨支部書記作對照檢查發言,主要包括作爲支部書記支部工作情況和作爲普通黨員的情況,然後其他黨員依次對照檢查,開展批評與自我批評。

會後整改。黨支部應根據組織生活會檢查和反映出來的問題,會後制定整改方案,落實具體責任,明確完成時限。對羣衆普遍關心的問題整改情況,應當採取適當方式進行公佈,主動接受監督。組織生活會後一週內,向上級黨組織報送會議情況報告、會議記錄、整改方案。

3.民主評議黨員制度。民主評議黨員主要是通過教育、評議和考覈,對每個黨員在各項工作中的表現和作用作出客觀評價,並通過表彰優秀黨員,處置不合格黨員,增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。

評議時間。黨支部一般每年開展1次民主評議黨員,可結合當年組織生活會和黨員評星定級活動一併進行。

評議範圍。黨支部全體黨員。各級黨員領導幹部以普通黨員身份參加所在黨支部的民主評議,已參加領導班子專題民主生活會的黨員領導幹部可不參加民主測評。預備黨員和政治黨員一樣參加民主評議,但不評定等次。

評議內容。組織黨員對照合格黨員標準、對照入黨誓詞、聯繫個人實際進行黨性分析,重點看是否具有堅定的理想信念、是否具有改革發展大局意識、是否模範履行崗位職責、是否嚴格遵紀守法、是否具有堅實的羣衆基礎等。

評議實施。黨支部召開黨員大會,按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序,對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部,個人自評和黨員互評可以在黨小組進行。支部委員會應根據黨員評星定級的量化標準、民主評議情況和黨員日常表現情況,綜合提出評定意見,確定優秀、合格、不合格等次,評爲“優秀”的比例一般不超過黨員總數的三分之一。

表彰和處置。對民主評議爲“優秀”的黨員,應上報上級黨組織審批並予以表彰獎勵;對評議中意見較多的黨員,支部書記或支部委員應分頭找其談話,做好思想工作,提出限期整改要求;對評議爲“不合格”的黨員,應區別不同情況,及時教育幫助、促其轉化,對仍不合格的按黨內有關規定進行組織處置。組織處置方式爲限期改正、勸退、除名。對有繼續留在黨內的願望、願意接受教育並決心改正的不合格黨員,黨組織應要求其限期改正,時間一般爲1年;限期改正期間,黨員權利不受影響。對拒不改正或限期改正期滿仍無轉變的,應當勸其退黨,勸而不退的予以除名。

4.談心談話制度。談心談話制度是對黨員實施嚴格教育、管理和監督的重要措施,應當坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。

談心談話範圍。包括黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員與黨員之間的談心談話。帶支部書記應帶頭開展談心談話,同時主動接受黨員約談。

談心談話頻率。黨支部應當經常開展談心談話,黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間,每年談心談話一般不少於1次。對工作發生變動、家庭發生變故、受到處分處置的黨員,對羣衆有不良反映的黨員,黨支部書記應當及時談心談話。

談心談話內容。主要包括瞭解和掌握談心對象的思想、工作、作風及家庭等方面的情況;幫助談心對象發現存在的缺點和問題,明確努力方向,提出改正的辦法和要求;交流思想,傾聽談心對象呼聲,瞭解他們的真實想法,溝通彼此的思想和感情;開展批評與自我批評,消除彼此間的誤解和隔閡,化解相互間的分歧和矛盾,增進彼此間的熟知和信任以及其他認爲必須談心的事項。談心談話發起人應當以適當方式做好談話時間、地點、主題和主要內容等記錄,並注意保管。

四、基本活動

1.主題教育

總體要求。黨支部應按照上級黨組織統一部署,緊扣主題任務,結合企業生產經營實際,有步驟、有環節、有督導、有實效,確保學習教育主題不偏、內容不減、效果不空。

把xx主題教育作爲黨員教育的基本內容,發揮支部管到人頭的組織優勢,運用“三會一課”等制度,抓好黨員的經常性教育,教育引導黨員做到“四個合格”,把有效促進生產經營、提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資本保值增值作爲出發點和落腳點,解決好“兩張皮”的問題。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2.達標創優

總體要求。根據《XX省加強黨的基層組織建設三年行動計劃(2018-2020年)》,按照“一年全面規範強基礎、兩年典型引領作示範、三年鞏固深化見成效”的思路,認真開展黨支部達標創優活動,擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓後進支部。

對標定位。圍繞黨支部規範化建設內容,聚焦“基本組織設置規範、基本隊伍建強培優、基本活動積極開展、基本制度執行到位、基本保障配備到位”的標準,以建設政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的國有企業“四強””黨支部爲目標,定期分析自身建設情況,研究制定加強和改進黨支部建設的工作計劃和具體措施,推動國有企業黨支部建設全面達標創優。

建強先進支部。黨建基礎較好的黨支部要創品牌、保先進,推進精準建設,探索創新支部特色工作,對照“爭創一流、打造特色”的目標,緊密結合工作實際,制定具有企業特點和行業特色的黨支部示範升級方案。通過突出與業務的結合,不斷提升黨支部工作水平,引領和帶動中心工作和業務成績領先,達到黨建工作與生產經營互相促進、互相提升目的,爭取用兩至三年時間示範升級,實現品牌引領、黨建引領、業務引領。

提升中間支部。黨建基礎一般的黨支部要對本支部工作進行自查和梳理,對照優秀等次黨支部的評價標準,研究制定黨支部標準化規範化建設的具體方案,抓重點、強弱項、補短板,把黨的路線方針政策和決策部署落實到支部,把從嚴教育管理監督黨員落實到支部,把思想政治工作和羣衆工作落實到支部,不斷規範和提升黨建基礎工作,爭取兩年提質、三年創優,實現黨支部建設各項工作質量全面提升、全面過硬。

整頓後進支部。黨建基礎落後的黨支部要認真對照達標考評的具體要求,逐條進行排查,每年確定整頓內容,制定整改方案,明確整改時限,重點解決好經營管理混亂、黨建工作不開展、黨員無活動等問題,爭取一年達標,再用兩年至三年時間晉位升級,實現國有企業黨支部全面達標創優。

3.評星定級

總體要求。根據《XX省加強黨的基層組織建設三年行動計劃(2018-2020年)》,以推動黨員努力做“政治素質優、崗位技能優、工作業績優、羣衆評價優”的“四優”共產黨員爲目標,按照“確定標準、自查自評、測評定級、公示公開”四個步驟,結合民主評議黨員工作,每年開展1次黨員評星定級活動。

確定標準。年初,黨支部結合企業生產經營實際和開展亮身份、亮職責、亮承諾活動要求,分別就遵守黨章黨規、履行黨員義務、完成工作職責等情況量化黨員評星定級標準和分值,部署開展評星定級活動。重點看黨員是否遵守黨的政治紀律、政治規矩,帶頭貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策,堅定維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導;是否自覺參加黨支部組織生活,按時繳納黨費,積極參加各項教育培訓,模範踐行社會主義核心價值觀;是否積極學習生產經營知識,刻苦鑽研業務,熟練掌握崗位技能,不斷提高能力素質,成爲促進企業改革發展的骨幹力量;是否愛崗敬業,勤奮工作,勇挑重擔,帶領羣衆攻堅克難,創造一流業績,成爲生產經營的能手、創新創業的模範、提高效益的標兵;是否立足本職,甘於奉獻,廉潔從業,樹立良好形象;是否牢記黨的宗旨,密切聯繫服務羣衆,聽取和反映羣衆意見,幫助羣衆解決實際問題。

自查自評。每年底,黨支部組織黨員對照評星定級標準進行自查自評,逐條對應、逐項打分,並向黨支部遞交書面自評小結。

測評定級。每年底,由黨支部通過發放徵求意見函等形式,聽取黨員羣衆對黨員的評價和意見。召開黨員羣衆滿意度測評會議,對黨員履職情況進行滿意度測評。召開支部委員會或黨員大會,結合黨員自評、黨員羣衆測評情況,綜合黨員平常履行義務、發揮作用、獲得獎勵情況,確定黨員星級。各星級分別對應民主評議黨員、黨員達標考評活動確定等次。其中五星級黨員對應爲優秀等次,四星級、三星級黨員對應爲合格等次,二星級、一星級對應爲不合格等次。五星級黨員一般不超過黨員總數的三分之一,在達標創優活動中獲得優秀的黨支部可適當提高五星級黨員比例。

公示公開。由黨支部對黨員星級進行公示,聽取黨員羣衆意見。公示時間不少於5個工作日。對公示結果有異議,經查屬實的,重新評定。對在評定過程中弄虛作假、造成惡劣影響的,追究責任。

結果運用。對評爲五星級的黨員,要鼓勵發揮先鋒模範作用,爭當“先鋒共產黨員”;對評爲三星、四星的黨員,要鼓勵對照先進、持續改進,爭當優秀黨員;對評爲一星、二星的黨員,要幫助發現問題、促進轉化,爭當合格黨員。

4.主題黨日

活動時間。黨支部每月相對固定1天,組織黨員集中開展主題黨日活動。

活動對象。主題黨日參與對象爲本支部全體黨員,黨員領導幹部以普通黨員身份參加。黨員人數較多的支部,可以黨小組爲單位進行。連續生產企業黨支部可以按照小型、分散、靈活原則開展。服務、窗口生產企業等不便於集中開展主題黨日的黨支部,可以採取分期分批等形式開展。

活動內容。主題黨日活動要結合生產經營實際,突出一個主題,體現黨的生活特點,可以組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志願服務等。

活動要求。黨支部要增強主題黨日活動的系統性和規範性,確保黨日活動每月有主題、季度有安排、年度有計劃,以適當方式做好主題黨日活動記錄,做到主題鮮明、內容豐富、方式新穎、注重實效,防止活動隨意化、形式化、平淡化、庸俗化。

5.共建共治共享

共建。黨支部要根據企業生產經營和產業發展需要,積極與企業有協同關係的相關單位開展共建優秀黨組織活動,明確活動目標,制定工作方案,把共建優秀黨組織建設成爲凝聚創新發展合力的重要平臺、互利合作共贏發展的重要平臺和展示黨建創新成果的重要平臺,實現生產經營有效對接、資源優勢互補和黨建水平同步提高。

共治。黨支部要積極主動融入所在區域黨組織領導下的治理體系,主動強化與所在區域黨組織、行政單位和其他組織的聯繫紐帶,發揮國有企業自身優勢,積極協助有關部門做好脫貧攻堅、鄉村振興、污染防治、社會治理等工作。深化黨員直接聯繫羣衆制度,開展細緻的思想政治工作,積極開展志願服務,瞭解羣衆訴求,聽取羣衆意見,幫助解決問題,不斷厚植黨執政的羣衆基礎。

共享。黨支部要與所在地社區黨支部、結對共建黨支部等,共享共推各種活動載體和平臺陣地,共享黨員活動室等黨建設施設備,共享黨建資料等信息資源,以強帶弱,取長補短,互相促進,共同提高。

五、基本保障

1.人員保障

人員配備。黨支部應當指定專人負責黨建工作。實體經營企業黨支部應當設立黨務工作機構並配備黨務工作人員。

任職條件。突出政治標準,真正把思想政治水平高、工作能力強、熱心黨務工作的同志選派到黨務工作崗位上,黨務工作人員必須是黨員身份。

教育培訓。加強黨務工作人員教育培訓,提高政治素質和黨建業務能力,每位黨務工作人員每年至少參加1次集中培訓,集中培訓時間不少於3天。

職級待遇。落實“同職級同待遇”,黨務工作人員薪酬應不低於業務部門相同職級人員平均水平。

2.經費保障

經費標準。企業黨委要確保在留存黨費、納入企業管理費用的黨組織工作經費中安排一定額度直接用於所屬黨支部建設。加大對困難黨支部的拔付力度,確保每個黨支部都能正常開展活動。實體經營企業黨支部的黨建工作經費一般按照上年度職工工資總額1%比例安排,納入企業管理費用。

使用範圍。黨組織工作經費主要用於保障黨支部開展活動、教育培訓、關愛慰問、表彰獎勵等必要支出。

監督管理。建立健全黨支部經費管理使用情況報告制度,定期向黨員公開公示黨費管理使用情況,接受黨員監督,確保工作經費管理使用規範。

3.陣地保障

建設數量。按照“黨建元素莊重、規劃佈局合理、功能設施齊備、環境氛圍優良、黨員羣衆滿意”的原則,每家實體經營企業至少建立一間標準黨員活動室。企業規模較大、黨員人數較多,應結合黨員分佈情況,適當增加黨員活動室數量,確保每個黨支部都有相對固定的活動場所。企業規模較小、黨員人數較少、不具備單獨建設黨員活動室條件的黨支部,可按照共建共享共用原則,與相鄰黨支部聯合建立黨員活動室。

建設標準。以集團爲單位,統一所屬黨支部活動場所標識、制度,按照“規範、便捷、實用”的原則以及有設施、有標誌、有黨旗、有資料、有制度、有記錄的“六有”標準規範建設。積極利用信息化措施和手段,深化拓展黨員陣地建設,通過運用“智慧黨建”等雲平臺創新黨支部活動方式,提升支部工作活力。

4.激勵關懷

激勵表彰。上級黨組織要把黨支部書記崗位作爲選拔企業領導人員的重要臺階,新提拔的企業黨委、董事會、經理層的黨員成員,原則上要有基層黨支部書記崗位任職經歷。黨支部要在政治上愛護、思想上關心、工作上支持、生活上幫助黨員,對在各項工作中涌現出來的先進典型,及時進行獎勵,激勵廣大黨員在工作中發揮先鋒模範作用。

關懷幫扶。在元旦、春節、“七一”等重要節日,應開展送溫暖獻愛心等活動,走訪慰問困難黨員、老黨員。黨員和家庭遇到困難、遭受災難、出現變故時,黨支部應向上級黨組織反應,給予及時救助。

5.工作臺賬

基本要求。黨支部應建立健全基礎工作臺賬,做到資料完備、工作留痕、管理規範。各類臺賬要做到及時、準確、完整、清晰,杜絕弄虛作假、補記補錄等現象。支部工作記錄須由黨支部書記(會議主持人)簽字。有條件的應建立電子黨務臺賬。

臺賬內容。黨支部工作臺賬一般包括“三會一課”、組織生活會、主題黨日、談心談話、黨員評議、黨費收繳、發展黨員等方面內容。以黨支部會議記錄本、工作手冊等形式體現,建立電子黨務臺賬的也應有相應的紙質資料。工作臺賬應如實記錄黨員個人基本情況及發展培養、教育培訓、交納黨費、組織關係接轉、獎懲等情況,如實記錄“三會一課”、主題黨日等組織生活開展的時間、地點、人員、主題、內容等。

資料管理。黨支部應按要求對黨支部各類檔案資料進行分類建檔立冊,一般按文件制度、組織建設、名冊表格、重大活動、專項工作等進行分類建檔並妥善保管,特別是換屆選舉、發展黨員、主題教育、年度計劃等重要工作資料,每屆支部委員會要列入移交資料或按要求上交上級黨組織。