2020市直機關黨支部關於標準化規範化建設的調研與思考
黨支部是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，機關黨支部作爲機關黨組織的“神經末梢”和“顯示終端”，肩負着直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織羣衆、凝聚羣衆、服務羣衆的職責。習近平總書記指出，機關黨建要在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民羣衆滿意的模範機關。在我市實踐中，宏志書記也強調，市直機關在全市經濟社會發展中處於重要地位，具有風向標作用，必須認真落實習近平總書記“三個表率和模範機關”的重要指示要求，努力在加強黨的建設和各項工作上走在前、作表率。
去年以來，市直機關黨建堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲引領，深入貫徹落實中央和省市關於機關黨建的戰略部署和具體要求，牢固樹立大抓基層、大抓支部的工作導向，把機關黨支部建設放在更加突出的位置，以機關黨支部組織設置標準化、職責任務明晰化、工作機制科學化、組織生活嚴格化、黨員作用常態化、保障機制精準化“六化”24條爲核心內容，實施立標準、明標的、分標段、樹標杆、建標尺“五標”舉措，大力加強機關黨支部標準化規範化建設，有效彌補了機關黨支部存在的短板和不足，解決了長期存在的困擾和問題，開創了機關黨支部工作的嶄新局面。
效果：黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用進一步發揮
在市委堅強領導下，經過市直各單位的共同努力，市直機關黨支部建設成效明顯，基本實現了“六化”目標，黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用進一步發揮，組織體系呈現勃勃生機。
堡壘更如“鋼”——支部“戰鬥力”大爲增強。X個市直單位X個黨支部有X個達到“六化”標準，達標率77%，機關黨支部的戰鬥堡壘作用明顯增強，五項工作成爲常態：學習習近平新時代中國特色社會主義思想成爲常態，政治引領功能不斷提升;機關黨建“書記抓、抓書記”成爲常態，黨的路線、方針、政策執行有力;“三會一課”制度落實成爲常態，黨員幹部能力水平大幅提升;組織生活會開展成爲常態，凝心聚力作用進一步發揮;主題黨日活動成爲常態，機關黨建的氛圍進一步濃厚。
陣地更像“家”——黨員“歸屬感”大爲提升。X個市直單位建有X餘個黨員活動室，其中X%爲新建，X%進行了改造提升，高質量黨員活動室達X多個;建有包括閱覽室、讀書角在內的“機關書屋”X個，實現了黨員學習有教室、開展活動有場所、相互交流有平臺、黨性鍛鍊有載體、開展批評與自我批評有陣地，增強了黨員“支部如家”的歸屬感。市稅務局黨員張誕丹深有體會：“市直機關黨建“六化”達標，建立了黨員活動室，黨員照片上了牆，黨員的榮譽感和責任感增強了，時時處處以黨員的身份要求自己”。
工作更有“章”——痼疾“兩層皮”大爲改觀。市直機關黨支部“六化”達標，進一步優化了各項工作機制和臺賬，規範了各項工作程序和環節，推進了黨建工作有力有序開展。同時，市直機關堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考覈，使二者相輔相成、相得益彰、互爲促進，原來黨建業務“兩層皮”的現象大爲改觀。黨支部“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等工作機制更加規範。機關黨員幹部通過各種學習交流活動特別是“書香機關”活動，習得和掌握了許多工作藝術和工作本領，探索出了更多更好的工作思路和工作方法。市委黨校青年黨員賈子娟在黨支部標準化規範化建設開始後，擔任了本支部的黨建祕書，系統學習了黨務工作、黨建知識，憑藉過硬的能力在競課中脫穎而出，成爲精品黨課《再上太行》的三位主講人之一。
遇事更能“上”——擔當“急先鋒”大量涌現。在脫貧攻堅一線，X名市直單位黨員幹部組成X個工作隊長期駐村，幫助貧困村發展扶貧產業、夯實基礎設施、建強基層組織，成爲打贏脫貧攻堅戰的中堅力量。在去年全國開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育中，市直機關黨員幹部主動轉作風、勇作爲、擔使命，深入農村、農戶、企業，開展蹲點幫扶服務累計近2萬人次，緊緊圍繞羣衆關心的熱點、難點問題，辦了一批公衆號筆桿子參考與羣衆生產生活密切相關的好事實事。在全市開展的“萬名幹部回家鄉”活動中，X餘名市直單位黨員幹部利用節假日回到老家，發揮鄉情、親情、友情優勢資源，幫助村子解決難題、化解矛盾、發展產業、美化環境，成爲助推鄉村振興的重要力量。在新冠肺炎疫情防控期間，更是處處都有市直機關黨員幹部的身影。在市直工委的倡議下，市直各單位動員組織黨員幹部志願者、入黨積極分子深入社區一線，幫助社區排查防控疫情。參與疫情排查黨員X餘人、X餘人次，排查X餘戶，填寫整理排查表X餘份，電話聯繫住戶X餘個。組建了X個黨員疫情防控服務隊，X餘名黨員戰鬥在防控一線，X餘名黨員參加了聯防聯控，X餘名黨員向黨組織遞交了《請戰書》，以實際行動詮釋了共產黨員的責任擔當、爲民奉獻的拳拳之心，受到了社區羣衆、社會各界的廣泛好評。通過加強機關黨支部標準化規範化建設，使市直機關黨員幹部的作風紀律持續加強，擔當作爲成爲常態。
做法：實施“五標”舉措，推進“六化”達標
具體工作中，市直工委聚焦“抓什麼”“誰來抓”“怎麼抓”等關鍵問題，研究制定“五標”舉措，推動市直機關黨支部標準化規範化建設有力有序有效開展，努力實現市直機關黨支部“六化”目標。
立標準——“六化”24條擘畫頂層設計“全景圖”。市直機關黨支部標準化規範化建設，重在目標引領，要在解決問題。市直機關工委深入貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》和省市有關意見要求，結合一些市直機關黨建客觀存在組織覆蓋不全、班子配備不強、陣地標準不高、作用發揮不夠等問題，強化頂層設計，設立黨建標準，制定實施了《關於在市直機關開展黨支部標準化、規範化建設的推進方案》，明確了組織設置標準化、職責任務明晰化、工作機制科學化、組織生活嚴格化、黨員作用常態化、保障機制精準化“六化”目標，設定班子建設、責任落實、三會一課、陣地建設等24條具體標準。在組織設置標準化方面，設立“應建盡建、班子健全、按期換屆、劃分小組”4條標準，注重選優配強黨支部書記，合力設置支部委員，充分發揮支委整體功能;在職責任務明晰化方面，設立“責任落實、制定計劃、建立臺賬、階段小結、年終總結”5條標準，強化黨支部書記履行全面從嚴治黨主體責任，支部委員履行“一崗雙責”，分工明確;在工作機制科學化方面，設立“議事決策、述職評議、檢查評比”3條標準，注重嚴格執行民主集中制，集體討論決定重要事項;在組織生活嚴格化方面，實施“上好黨課、活動多樣、會風嚴謹、民主評議、談話及時”5條標準，嚴格黨內組織生活;在黨員作用常態化方面，設立“規範發展、嚴格教育、強化管理、關懷幫扶、服務羣衆”5條標準，切實發揮黨員先鋒模範作用;在保障機制精準化方面，設立“臺賬規範、陣地保障”2條標準，切實加強黨支部軟硬件建設。“六化”24條標準的設立，保證了機關黨支部建設的政治方向，形成了機關抓支部黨建的基本遵循，“抓什麼”“建哪些”“改哪裏”一目瞭然、簡潔明瞭，爲市直機關靶向式建設、條目式推進提供了“全景圖”。
明標的——“書記抓、抓書記”種好支部建設“責任田”。市直機關工委緊緊抓住責任制這個“牛鼻子”，堅持“書記抓、抓書記”，要求機關黨組織書記把支部標準化規範化建設作爲第一使命、第一要務、第一職責，主動擔當，親力親爲，做到抓指導、抓培訓、抓督查、抓示範、抓考覈“五抓”，帶領廣大黨員幹部對照“六化”24條標準，分類實施，逐條落實。同時，推動支部委員履行“一崗雙責”，壓實黨組(黨委)、班子成員、黨員幹部3個方面責任，推動機關黨建責任上肩、工作落地，形成了齊抓共管、統籌推進的工作格局。爲切實做到“書記抓、抓書記”，市直工委還建立黨組織書記述職評議和問責機制，對述職評議滿意度高、工作成績突出的，予以表揚;對述職評議滿意度偏低的，由市直機關工委主要負責同志約談提醒，督促其抓好整改，並將述評結果作爲評價機關黨組織書記工作的重要標準，作爲機關黨建工作年終考覈的重要依據。今年年初，市直機關工委組織市直92個單位黨組織書記就抓機關黨建工作進行了述職，並進行點評、反饋、整改，取得良好成效。
分標段——五個階段劃定支部建設“時間表”。一是部署階段，給足時間細安排。在印發《推進方案》基礎上，推動市直各單位結合實際，利用半月時間科學安排部署本單位黨建工作標準化規範化建設工作。二是查擺階段，挖足問題定計劃。市直各單位對照《條例》和省委“意見”，從政治意識、黨的領導、黨建工作、責任落實等多個方面查找存在的突出問題和短板，制定周密詳實的工作推進計劃。三是建設階段，鼓足幹勁促達標。市直各單位整合各方資源、集中優勢力量，嚴格銷號管理，利用100天左右的時間，加快黨支部軟件硬件建設，全面夯基礎、補弱項，對照問題抓整改，儘快實現“六化”規範達標。四是驗收階段，對照標準先自查。市直各單位進行先期自查驗收，並形成專題報告報送市直工委。五是評估階段，集中時間大抽查。市直工委組成若干評估組對市直各單位黨支部標準化規範化建設情況進行抽查評估，並寫出總結報告。通過分階段分步驟實施，使市直各單位黨支部標準化規範化建設思路更加清晰，任務更加明確，推進更加有序。
樹標杆——典型引領打好支部建設“示範牌”。“六化”積極探索黨建工作新模式、新載體、新舉措，注重塑造亮點、打造品牌、推廣典型，一大批市直部門和單位黨組織立足自身實際，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極擔當作爲，努力開拓創新，打造各具特色的黨建品牌，成爲市直機關黨支部建設的“標杆”。如市委研究室與冀中能源峯峯集團建立“聯合黨支部”，舉行“黨員先鋒礦山行”活動，教育了黨員，錘鍊了黨性;市稅務局打造“鑄堡壘、做先鋒”品牌，在文明交通、無償獻血等志願服務中，黨員幹部作表率、爭先鋒;市公安局堅持以“黨建統領公安工作”，將黨的領導貫穿於業務工作和隊伍建設各方面、全過程，黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用發揮明顯;市氣象局堅持“支部建在處室”，處室負責人成爲支部書記，實現了黨建工作和氣象業務工作同研究、同部署、同落實、同考覈;市委黨校創新性設立了“黨建祕書”，輔助支部書記筆桿子參考從事具體工作，促使青年黨員的綜合素質顯著提升。2019年8月，市直工委組織X個市直單位X名黨務幹部，對市稅務局、市公安局、市氣象局X個單位的黨支部“六化”建設進行了集中觀摩學習，並召開觀摩推進大會，X個單位在會上分享了支部建設經驗，形成了良好的示範效應，“六化”24條成爲每個市直單位競相比拼的目標。
建標尺——驗收細則形成工作達標“硬槓槓”。研究出臺《機關黨支部標準化規範化建設驗收細則》，把黨支部“六化”建設標準細化爲X個具體分項，按照權重設置一定分值，將黨支部各項標準的定性要求變成易操作的量化分數，總分設定100分，以百分制量化考覈來衡量機關黨建標準化規範化建設工作開展效果。《驗收細則》爲市直單位黨支部達標提供了看得見、摸得着的參照標尺，有利於市直機關對照分值查漏補缺、及時整改。2019年底，在市直單位申報黨支部達標工作的基礎上，市直工委分X個驗收組利用12天時間採取抽查的方式進行了驗收，按抽查的比例綜合評估認定，市直機關X個黨支部達標，佔全部X個黨支部的X%，爲落實省、市委“基層黨建質量提升年”活動要求和市直工委定下的市直機關黨支部標準化規範化建設“三年任務二年完成”的目標打下堅實基礎。
啓示：“三個結合”是機關黨建的優選路徑
啓示一：規範標準是前提，機關黨建應堅持目標引領和問題導向相結合。目標是黨建所向，問題是短板所在。“五標”促“六化”的首要動作，就是結合問題定目標。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調指出，要處理好目標引領和問題導向的關係，既要以目標爲着眼點，在統籌謀劃、頂層設計上下功夫;又要以問題爲着力點，在補短板、強弱項上持續用力。市直工委堅持目標引領和問題導向相結合，在系統梳理機關黨建組織覆蓋不全、班子配備不強、陣地標準不高、作用發揮不夠等一系列問題的基礎上制定“六化”24條目標，通過目標引領增強工作的方向感和計劃性，問題導向增強工作的精準性和實效性。
啓示二：明確責任是關鍵，機關黨建應堅持“書記抓”和“抓書記”相結合。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調，各部門黨組(黨委)要強化抓機關黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，堅持“書記抓、抓書記”。市直機關黨建在“五標”促“六化”工作中，緊緊抓住“責任制”這個“牛鼻子”，緊緊抓住黨組織書記這一“標的”，壓實主體責任，要求黨組織書記把抓好黨建作爲第一要務、第一職責、第一使命，帶動和督促班子成員按照“一崗雙責”要求抓好分管領域黨建工作;市直各單位黨組織書記勇於擔當、主動作爲，聚焦主責主業，細化目標任務，加快推進落實，推動工作創新，形成了市直工委“抓書記”、市直單位“書記抓”的濃厚氛圍。實踐告訴我們，機關黨建成效，抓不抓書記不一樣，書記抓不抓更不一樣，只有堅持“書記抓、抓書記”，機關黨建工作才能落地見效並永續活力。
啓示三：發揮作用是根本，機關黨建應堅持服務中心和建設隊伍相結合。市直機關黨建通過“五標”促“六化”，建強了陣地，更強壯了隊伍，機關黨員幹部能力素質大爲提升，有力促進了中心工作的開展。我們的體會是，機關黨建服務中心是目的，只有服務中心，黨建工作才能勃發生機、彰顯價值;建設隊伍是保障，只有建好隊伍，機關黨建才能更好服務中心工作，二者相融共生、偏一不可。唯有堅持兩者相結合，才能充分發揮機關黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，促進黨建工作和中心工作水平的雙提升。
