項目需求和技術方案要求
一、項目背景
爲落實《國務院關於加強和規範事中事後監管的指導意見》、《國務院辦公廳關於印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》要求，生態環境部印發《環評與排污許可監管行動計劃（2021-2023年）》和《生態環境部2021年度環評與排污許可監管工作方案》（環辦環評函〔2020〕463號），要求對重點區域、重點流域內的重點行業排污許可證核發情況進行抽查。2021年4月，生態環境部印發《固定污染源排污許可證質量、執行報告提交情況全覆蓋檢查工作方案（徵求意見稿）》（以下簡稱《雙百方案》），要求各省份3年對本轄區排污許可證質量檢查以及整改情況、執行報告檢查情況開展抽查複覈。其中，2021年應完成火電、印染等25個行業的排污許可證及執行報告質量複覈工作。
爲落實生態環境部工作要求，省生態環境廳印發《山東省環評與排污許可監管行動計劃（2021-2023年）》《山東省生態環境廳2021年度環評與排污許可監管工作方案》（魯環函〔2020〕400號），部署開展排污許可發證登記工作質量及執行報告報送情況抽查，在此基礎上，按照《雙百方案》工作要求開展火電、印染等25個行業的排污許可證及執行報告質量複覈工作。
二、技術要求
A、工作範圍：山東省全省
B、主要工作內容
1、檢查對象。
根據《固定污染源排污許可證質量、執行報告提交情況全覆蓋檢查工作方案（徵求意見稿）》（以下簡稱《雙百方案》），省級生態環境部門分兩階段對市級生態環境部門已完成檢查的電力、造紙等25個行業的排污許可證及執行報告進行抽查複覈。根據《2021年度環評與排污許可監管工作方案》（以下簡稱《監管方案》），對2020年度核發的排污許可證及執行報告進行抽查，重點抽查重點區域、重點流域和重點行業，兼顧污染物排放量大、發證量多及有特徵污染因子的行業。
2、檢查數量。
根據《雙百方案》，抽查複覈火電、印染等25個行業排污許可證（含執行報告）數量不少於270家（具體按照正式印發文件執行）。根據《監管方案》，抽查2020年度核發的排污許可證（含執行報告）數量不少於603張。
3、檢查內容。
對排污許可證完整性和規範性進行審覈，審覈內容包括排放口、污染因子、可行技術、執行標準、許可排放量、自行監測、臺賬記錄、執行報告以及環境管理要求等。對執行報告按時報送情況，及內容完整性和規範性進行審覈。抽取部分企業進行現場評估，對許可證內容的真實性、完整性、規範性進行檢查。
4、檢查形式。
依託全國排污許可管理信息平臺，採取靶向檢查和隨機抽查相結合、非現場檢查和現場檢查相結合的方式開展。
三、時間要求
2021年11月30日前完成。
★四、保密承諾
供應商必須提供保密性承諾函，對相關數據進行保密，不能用作他途。（詳見附件）
五、提交的成果及支撐材料：
提交成果：《排污許可證質量檢查單》、《排污許可證年度執行報告內容完整性覈查單》、《排污許可證年度執行報告內容規範性覈查單》，電子版 1套。
《山東省排污許可證質量抽查和2020年度執行報告內容完整性和規範性覈查總結報告》、全省及16市《排污許可證和執行報告抽查情況及對策分析報告》。紙質4 套、電子版 2 套。
