深入“三項學習教育” 杜絕虛假不實報道
去年6月8日，中央宣傳部和全國“三項學習教育”活動領導小組在北京召開專門會議，對堅決制止虛假新聞報道進行了安排部署。中宣部召開這種單項工作會還是第一次。今年6月30日，省委宣傳部和省“三項學習教育”領導小組在成都也專門召開會議對制止虛假新聞報道進行部署。我們今天召集大家開這個座談會，就是傳達貫徹落實中央和省委有關會議精神，研究堅決制止和打擊虛假新聞的具體措施，杜絕虛假不實報道，推動我市新聞戰線“三項學習教育”活動的深入開展，保證黨的新聞事業健康發展。
一、虛假新聞報道的表現及原因
近年來，我市廣大新聞工作者以對黨對人民高度負責的精神，貼近實際、貼近生活、貼近羣衆，大力宣傳黨的方針政策，爲促進我市改革發展穩定和各項工作的順利開展營造了良好的輿論氛圍。近年來，在我市的新聞報道中，雖然還沒發現有嚴重後果的虛假新聞報道的問題，但是我們應該看到，目前社會上極少數虛假新聞報道所產生的惡劣影響，給我們新聞工作造成了較大危害。主要表現在以下幾個方面。
1、胡編亂造的虛假報道。這類虛假新聞報道是由記者憑空編造，數量雖少，但影響極壞。比如，2004年11月7日，省外一些都市報刊發了《180萬買寶馬砸着玩》的報道，說成都一名四歲小孩在玩耍時，將一輛寶馬車劃傷，寶馬車司機打了小孩一巴掌。隨後，小孩的父親帶來了6輛奔馳600趕到現場，以180萬買下這輛寶馬車，並讓人當場將其砸毀。經調查覈實，這篇報道純屬胡編亂造。真實的情況是2004年11月6日，我省某報一名記者向報社交了稿件《180萬買寶馬砸起耍》後，採訪中心值班主任簽發到編輯中心，編輯中心將此稿件與省外媒體交換。稿件簽發後不久，採訪中心主任感覺該文存在不可信因素，立即與編輯中心主任商議並向值班總編彙報，初步確認這篇稿件爲虛假新聞，並立即採取相應措施：報社立即將稿件從稿件庫中撤出，不刊發此稿。同時，迅速通知已經傳稿的省外媒體，告之他們這篇稿件是虛假新聞，不要刊發。事後，報社成立了調查小組，經過多方查證，認定《180萬寶馬砸起耍》稿件系虛假新聞。2004年12月1日，這家報社對《180萬寶馬砸起耍》一文作者處以2000元罰款，並將其開除；
同時對採訪中心和編輯中心值班主任嚴格把關、堵住這條假新聞一事給予表揚。刊登這篇虛假新聞的省外媒體也對相關責任人進行了嚴肅處理，並予以通報批評。
2、捕風捉影的疑似新聞。這類虛假新聞報道是記者把小道消息，沒有確定的事情寫成新聞來報道。比如，2004年8月29日，我省某報刊發了《克林頓“追”萊妹到蓉城兩人將於九十月份來華籤售各自自傳》一文，系該報實習記者採寫的報道。然而，事情並未按報道所言發展，雖然記者後來又採訪了有關人士，於2004年9月7日以《克林頓萊妹無緣相逢》爲題，報道了克林頓因接受手術而暫時不能來華的消息，但從中反映出該報記者捕風捉影、“搶新聞”的問題。事後，該報社責成該記者寫出書面檢查，並在全報社通報批評。
3、採訪不實造成的虛假新聞。這類虛假新聞報道是記者採訪作風不深入，未選取足夠的採訪對象作全面深入的瞭解，也未到有關部門覈實造成的虛假新聞。比如，2004年11月8日，我省某報刊發的《帶有禽流感病毒的羽絨服流入四川》，是該報記者從省羽絨工業協會的一位同志那裏瞭解到，在重慶發現了來自“禽流感”高發地區用未經消毒羽毛填充的劣質羽絨服，而這種羽絨服在我省部分地區也有銷售。記者對此事沒有進行深入採訪，沒有經過有關部門覈實，就撰寫了此稿，而編輯部門對涉及“禽流感”這樣敏感性很強的報道也沒有把好關，未經覈實就發稿，在社會上產生了不好的影響。事情發生後，對該報社和有關責任人進行了嚴肅處理。
4、刊登轉發的虛假新聞。這類虛假新聞報道是媒體未經覈實，轉發了其他媒體刊登的虛假新聞。比如2003年5月，省外某報記者採寫的《大學生賣淫現象的調查》，稱在某地區高校中，至少有8%—10%的女大學生存在賣淫現象。後經查實，該報記者只是憑着幾個自稱是大學生賣淫女的講述，就杜撰了這篇報道。而我省有兩家報紙未經覈實，轉載了省外媒體報道的這篇虛假新聞，造成不良影響，受到了嚴肅處理。
雖然虛假新聞報道數量很少見，但究其發生的原因，主要有以下幾個方面：
一是貫徹馬克思主義新聞觀不徹底，是虛假新聞屢禁不止的根本原因。現在有些編輯記者放鬆了對馬克思主義新聞觀的學習，沒有系統掌握馬克思主義新聞觀的基本觀點，即便知道一些基本概念，也是一知半解。馬克思主義新聞觀要求新聞報道要客觀、公正、準確、全面，而有些媒體卻是片面、偏激，不考慮新聞的社會影響，沒有以事物總體、本質和發展趨勢上反映社會生活真實。有的媒體強調經濟利益，淡化社會責任，爲了取得報道的轟動效應，就不顧新聞的真實性了。特別是一些都市類報刊的記者，馬克思主義新聞觀淡漠，片面追求看點和經濟效益，將基本事實、具體情節的真實拋到腦後，使虛假新聞得以產生。
二是一線記者對自身要求不嚴，不到位，故意造假，追逐名利，是虛假新聞產生的關鍵原因。有的記者作風飄浮，不採、不訪、不記、不寫，靠泡會議、打電話採訪，甚至乾脆將寫作意圖告訴通訊員，由對方去採寫，自己署個名字就行了。有些媒體和記者心態不正，故意炒作所謂的賣點，製造轟動效應。由於少數編輯記者抵制不住拜金主義、享樂主義和極端個主義等腐朽思想的侵蝕，在工作中見利忘義，弄虛作假。有的媒體實行記者收入與所發稿件的數量掛鉤，有的記者爲了出名獲利，多拿報酬，明知不是事實也敢編造新聞來獲取名利。
三是違規採用互聯網信息和偏聽偏信社會小道消息。儘管早有規定，我們也反覆強調新聞媒體一律不得從互聯網上下載新聞消息，但是仍然有少數媒體違反規定，擅自從互聯網上下載信息，並且不經覈實就刊播，傳播虛假新聞。有的新聞記者面對新聞素材不認真分析，不深入、不紮實、不全面、不覈實，甚至偏聽偏信社會傳聞作爲新聞線索加以使用，致使報道不完整、不準確、不真實，或者完全失實。
四是新聞媒體的激烈競爭。隨着新聞媒體數量的日益增加，同地媒體的競爭愈演愈烈。在市場競爭的壓力下，媒體搶首發、搶獨家新聞，給虛假新聞以可乘之機。
五是媒體內部管理不完善，把關不嚴。有些新聞媒體內部管理不完善，對虛假新聞的危害性認識不到位，甚至對發生的虛假新聞事件處理不嚴格，客觀上縱容了造假行爲。有的媒體把關不嚴，對新聞事實的核實、校對和簽發上是流於形式，沒有真正落實“三審制”。
六是新聞隊伍從業人員結構發生變化。隨着新聞事業的快速發展，新聞媒體的不斷增多，出現了大量臨時聘用的編輯記者。有的媒體把這些臨時招聘人員看成打工者，只管用人，不願下功夫培訓，如果誰出了問題便辭退了事。而招聘的編輯記者也有少數人把自己的工作看成謀生手段，只想多掙錢，不惜炮製虛假新聞。
二、加強學教培訓，提高隊伍素質
2003年11月，中宣部等四部門關於開展“三項學習教育”活動的通知下發後，市委高度重視，要求把開展“三項學習教育”活動作爲新聞戰線貫徹落實“三個代表”重要思想，加強新聞隊伍建設，踐行“三貼近”原則，提高輿論引導水平的重大舉措，紮實推進，深入開展。我市新聞戰線“三項學習教育”活動，緊密結合治理“四大公害”，狠抓了學習教育培訓。爲此，市新聞戰線“三項學習教育”活動領導小組於去年7月中旬舉辦了培訓班，市級各新聞單位負責人、各區縣委宣傳部分管副部長和骨幹記者56人蔘加了培訓。市級各新聞單位也相繼舉辦了各類培訓班，參加培訓的新聞採編業務骨幹近1000人次。通過這些培訓，進一步夯實了理論基礎，爲治理虛假新聞報道等打下了堅實的基礎。
1、深化思想認識，把開展“三項學習教育”活動作爲新聞戰線一項長期任務。建設一支高素質的新聞隊伍，是辦好社會主義新聞事業的關鍵，是新聞戰線一項緊迫的、長期的戰略任務。開展“三項學習教育”活動是中央爲加強宣傳思想工作隊伍建設採取的一項重大舉措；
是全面貫徹落實黨的十六大精神，堅持用“三個代表”重要思想統領新聞宣傳工作的迫切需要；
是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，確保新聞事業健康順利發展的迫切需要；
是適應新形勢新任務的要求，建設一支高素質新聞隊伍的迫切需要。
全市宣傳管理部門和新聞單位要站在貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設的高度，充分認識開展“三項學習教育”活動的重要性和緊迫性。要通過深入開展“三項學習教育”活動，使廣大新聞工作者在增強用“三個代表”重要思想統領新聞宣傳工作，貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性方面有明顯提高；
在提高思想政治素質，堅持黨性原則，把握正確導向方面有明顯進步；
在弘揚職業精神，恪守職業道德，維護新聞隊伍形象方面有明顯變化；
在治理虛假新聞報道等“四大公害”方面有明顯成效。
學習教育能否收到實效，必須從思想上解決根本問題。去年我市“三項學習教育”活動，在市委宣傳部的指導下，市級各新聞單位認真貫徹、落實中宣部和省委宣傳部有關文件精神，按照市“三項學習教育”活動領導組的安排部署，積極開展活動，取得較好成績。去年4月份，省委宣傳部在我市召開了全省“三項學習教育”活動現場經驗交流會，推廣我市開展“三項學習教育”的經驗。這是對我市新聞宣傳工作的肯定。但同時也要看到我們工作中存在的不足，希望大家認真總結經驗，切實改進我們的工作，推動我市“三項學習教育”活動的深入開展。
開展“三項學習教育”活動以來，全市新聞單位根據市委宣傳部等四部門制定的有關規定，結合自身實際，制定和修訂規章制度達67件，其中新制訂規章制度34件，修訂規章文件33件。初步形成用制度管人管事的長效機制。ＸＸ日報、ＸＸ晚報把用制度管人、用制度規範行爲、把用制度確保安全出報看作是提高隊伍素質的重要環節。對個別同志紀律差、業務弱、素質低的現狀加以改變，重點幫助解決。同時出臺了《ＸＸ日報社黨組關於加強採編、廣告、排印管理的補充規定》和制定了《報紙差錯獎懲規定》以及《嚴禁有償新聞的管理細則》。爲堵住有償新聞的源頭，對企業需要整體形象宣傳的一律標明“廣而告之”。ＸＸ晚報在杜絕“有償新聞虛假報道、低俗之風、不良廣告”方面制定了四十條規定，人手一份。通過這些制度和規定，對辦報各個環節進行了進一步規範，做到關口前移，使各方面人員恪盡職守，將各種問題堵在見報之前。晚報還針對該報創刊時間短。人員結構新、素質參差不齊的狀況，先後制度了《報紙差錯獎懲規定》、《稿件送審制度》，建立了周評好稿制度、廣告審覈管理制度、財務審覈管理、工作不落實通報等制度。此外，還對抄襲他人作品或寫虛假新聞等行爲制定了十條與工資獎勵掛鉤的考覈辦法。通過獎勵機制的建立對差錯獎懲責任制進一步完善，對各個環節的工作進行跟蹤考覈、違規者罰、有功者獎，使晚報的辦報質量有明顯提高，差錯率明顯下降。ＸＸ日報在制止和杜絕虛假新聞方面的工作受到了省委宣傳部的好評，鄭曉幸副部長在講話中多次提到ＸＸ的新聞宣傳工作。
2、狠抓正反典型，嚴查違規行爲。配合學習教育活動的開展，我市各新聞單位結合自身實際，開展了學習身邊的人和事的活動，對學習好、工作好、遵章守紀、業績顯著的部門和個人進行表揚。ＸＸ日報、ＸＸ晚報對年初評出的優秀專業技術人員和工作成績突出的記者進行了表彰獎勵，並對10名工作上進、有突出業績的員工給予加薪獎勵。ＸＸ日報、晚報在對違規違紀人員上一是敏銳、二是認真、三是敢於逗硬，只有這樣才能管住、管好隊伍，淨化版面、視面。ＸＸ廣播電臺利用本單位涌現出的兩位女記者在採訪中拒收紅包的好典型對職工們進行教育。ＸＸ電視臺、ＸＸ廣電報也總結推廣本單位的先進典型，收到較好較果。
各單位在抓學習好典型的同時，開展了反面典型的警示教育，對個別不自律、不正派、不誠信、不遵章守紀的人和事，不護短、不遮醜，發現一起就認真查處一起。ＸＸ日報對違規違紀、工作不認真、不踏實的人進行個別談話，警告或通報，對屢教不改、業績平平的人進行適當調整。ＸＸ晚報對工作不負責、不誠實、找藉口利用工作時間行個人之私，經多次教育幫助無效的原夜編部主任給予辭退處理。同時，該報還要求大家從前年開展職業道德教育集中整頓中因嚴重違反新聞工作者職業道德和違反晚報規章制度被公開登報開除的記者吳小飛，廣告部業務員靳小東這兩個反面典型身上汲取教育，做到警鐘長鳴。
三、採取有力措施，堅決制止虛假新聞報道
近年來，我市經過對虛假新聞報道等“四大公害”的治理，取得了明顯成效。但是虛假新聞報道的時有發生，對新聞事業的傷害卻很大，嚴重影響了新聞媒體的公信力。因此，各宣傳部門和各新聞單位要採取有力措施，堅決制止虛假新聞報道。
1、加強領導，狠抓落實。各級宣傳管理部門和各新聞單位的負責同志要充分認識到虛假新聞給新聞工作造成的惡劣影響，這不但會影響新聞媒體的聲譽，還會影響新聞事業的整體形象，甚至影響到良好的輿論環境。今年初市委宣傳部已發出通知，要求全市新聞單位結合開展保持共產黨員先進性教育活動，深入開展“三項學習教育”活動，不斷提高新聞隊伍的政治素質和業務能力。要求全市各新聞單位採編人員認真學習中宣部、國家廣電總局、新聞出版總署《關於新聞採編人員從業管理的規定》和我市制定的有關規定，進一步強化政治意識、大局意識、責任意識，自覺維護新聞工作的崇高聲譽和新聞工作者的良好社會形象，廣電、出版行政管理部門要按照有關規定，加大對虛假新聞的打擊力度，堅決杜絕虛假新聞報道。
全市各新聞單位對制止虛假新聞報道要高度重視，把教育引導編輯記者自覺抵制虛假新聞作爲當前工作的一項重點，認真制定本單位杜絕虛假新聞報道的實施細則，明確獎懲措施，責任落實到人。全市新聞從業人員要牢牢堅持新聞真實性這個原則，自覺抵制虛假新聞，不斷提高自身修養和自我約束能力，不斷增強維護新聞真實的自覺性和堅定性。
2、突出重點，標本兼治。我的理解，標是在發現和處理問題上，本是在人的靈魂深處，那就是從根本上築牢防止虛假新聞產生的大堤。治理虛假新聞報道，既要立足當前，做好短期安排，探索治標之法，切實解決存在的突出問題，力求在短期內取得明顯成效；
又要着眼長遠，探索治本之策，加強隊伍建設，完善制度建設，構建長效機制。
新聞媒體要加強行業自律，切實提高把關意識，自覺抵制各種含有不良內容廣告。一是各新聞單位要在廣告從業人員中進行“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀、新聞職業精神和職業道德教育以及廣告法律法規的培訓，進一步增強貫徹執行有關法律法規和社會主義道德規範的自覺性、堅定性。二是各區縣宣傳、廣電、文化（新聞出版）部門要堅持廣告內容審檢工作，安排專人對廣告內容層層把關，對未經審檢發佈的不良廣告要追究當事人的責任。三是各單位要進一步明確廣告審查員的職責和義務，做到分工明確、責任到人，確保廣告審查員權職到位，使“一票否決制”落到實處。四是新聞單位要堅持總編輯、臺長負責制。總編輯、臺長要對廣告版面內容導向切實負起責任，不得交由廣告公司代行終審，對於嚴重違法違規的不良廣告要追究新聞媒體有關負責人的責任。
文化娛樂生活、體育、經濟等虛假新聞的多發區，是當前治理虛假新聞的重點領域。對從事這類報道的編輯記者要特別加強教育，對出現虛假失實報道的要及時查處。各新聞單位要完善稿件審覈簽發程序，強化編輯責任，建立編輯、部分負責人、值班總編三級審稿制度，如果發現有失實嫌疑的稿件，一律覈實後再發，對有些不好判別真僞或把握不準的稿件要送有關部門審定。各新聞單位要建立通訊員、特約作者、自由撰稿人來稿管理和轉載稿件的核實程序，進一步規範社會自由撰稿人來稿的管理，防止和杜絕虛假新聞的傳播。各新聞單位要公佈舉報電話，接受社會對虛假新聞的監督、舉報和投訴，今後，凡出現虛假新聞報道的媒體要用同等版面時段、同等篇幅予以更正和道歉，以此表明我們堅決制止虛假新聞報道的態度。
加強新聞隊伍建設，深入開展新聞戰線“三項學習教育”活動是根治虛假新聞報道的治本之策。當前特別是要在廣大新聞從業人員中打牢馬克思主義新聞觀的理論根底，加深對黨的新聞工作方針政策的理解，使廣大編輯記者牢固樹立馬克思主義新聞觀，恪守新聞真實性原則，提高自身修養和自我約束能力，不斷增強維護新聞真實的自覺性和主動性。
3、完善規章制度，制止虛假報道。近年來，我市各地各新聞單位在完善規章制度、制止虛假新聞報道方面積累了不少好的經驗和做法，取得了較好的成效。結合杜絕有償新聞、虛假報道、低俗之風、不良廣告等羣衆反映強烈的問題，我市制定了《關於杜絕虛假報道的若干規定》等規定，要求全市新聞戰線全體採編人員要堅持一切從實際出發、實事求是的原則，堅持社會效益第一的原則，從改革發展穩定的大局出發，從黨和國家人民的根本利益出發，客觀反映社會的本質和主流，不僅要真實、準確地報道新聞事實，還要從總體上、本質上和發展趨勢上把握新聞的真實性。嚴禁將道聽途說的東西作爲新聞素材，編造、歪曲事實和主觀推測。嚴禁對新聞熱線提供的信息進行有聞必錄式的報道。嚴禁帶有個人偏見進行採訪報道。嚴禁借發佈匿名信息詆譭他人，嚴禁借匿名方式編造虛假新聞。嚴禁斷章取義刪改轉載稿件，隨意改變稿件的基本新聞事實。同時，對涉及虛假新聞報道明確了具體處理辦法，將相關責任落實到了當事人、單位和領導。對違反規定的責任人給予警告、降級降職、留用察看、解聘除名等紀律處分；
對違反規定的單位要給予相應處理，對情節嚴重的要追究單位直接領導者和主要領導者的責任，並要求把杜絕有償新聞、虛假報道、低俗之風、不良廣告的情況，作爲考覈單位領導班子年終業績的一項重要內容。全市各新聞單位要根據這次會議精神和有關文件的要求，結合自身工作實際，制定杜絕虛假新聞報道的具體細則，並組織採編人員認真學習討論，堅決制止虛假新聞報道。目前，我市行政制訂了《關於市外新聞採編人員來我市採訪的有關管理規定》和《關於我市新聞採編人員從業管理的實施意見》，各縣區對外來媒體的管理雖然有一定難度，但還得要抓，大家在接待方面要注意這樣幾個問題：一是底蘊要足；
二是態度要好；
三是原則靈活；
四是加強溝通。
會議結束後，各區縣委宣傳部要儘快召開本地、本單位治理虛假新聞專項工作會議，迅速開展治理工作，並將治理情況及時向市委宣傳部彙報。市級各新聞單位要在半個月內將貫徹會議精神，制止虛假新聞報道具體措施和方案報告市委宣傳部。
本文標題：在全市堅決制止虛假新聞報道座談會上的講話
