剛纔，我就縣委九屆三次全會以來履行職責所做的主要工作，向全會作了報告。下面，根據上級紀委、組織部門的要求，我向全會報告縣委常委會和我本人20XX年度黨風廉政建設的情況。
20XX年以來，縣委常委會始終堅持以科學發展觀爲指導，深入學習貫徹十六屆三中、四中全會精神和上級紀委全會精神，按照上級紀委的統一安排部署，大力推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，主要抓了四個方面的工作：
一、認真履行領導責任，全面落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設關係到事業的興衰、黨委政府的形象和黨的執政地位。縣委常委會按照黨風廉政建設責任制的有關規定和縣委制定的“黨風廉政建設責任制分工意見”、“一崗雙責”的要求，認真履行職責，狠抓了工作部署和責任落實。一是明確領導責任分工。縣委常委會按照“誰主管，誰負責”的原則，在分工負責抓好自己主管工作的同時，制定下發了《關於縣委領導班子及其成員貫徹落實黨風廉政建設責任制的分工意見》，以責任制的形式從職責上對常委會成員在黨風廉政建設方面進行了分工，明確到人。同時，按照市紀委的要求，及時報送了縣委、縣政府及領導班子成員黨風廉政建設責任制執行情況報告，並對20個鎮、84個縣直單位黨政領導班子及其成員20XX年執行黨風廉政責任制的報告情況進行了監督和檢查，從而使黨風廉政建設工作形成了黨政齊抓共管、領導分工負責的局面。二是層層簽訂責任書。縣紀委三次全會後，我和蔣濤同志代表縣委、縣政府分別與各鎮和縣直各部門的黨政一把手簽訂了《ⅩⅩ縣黨風廉政建設責任書》。各鎮和縣直各單位按照縣委的要求，對黨風廉政建設責任制進行了層層分解，自上而下籤訂了責任狀，進一步在全縣上下建立健全了責任明確、分工具體、嚴密有效的黨風廉政建設責任體系。三是嚴格落實責任追究制。縣委常委會把執行黨風廉政建設責任制納入各級各部門領導班子和領導幹部工作考覈範圍，成立了考評領導小組。在具體考覈中，堅持平時抽查、定期檢查、年終考覈相結合，採取領導班子自查、單位羣衆測評、檢查組綜合考覈相結合，將考覈結果作爲對領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔重用的重要依據，進而爲黨員幹部拒腐防變提供了有力的約束機制。同時，對所轄和分管職責範圍內出現重大責任事故和違反黨風廉政建設責任制的24名黨員幹部實行了責任追究。
二、切實加強教育管理，堅持關口前移預防和治理腐敗。抓好黨風廉政建設，關鍵是要做到“關口前移”，加強對各級領導幹部的經常性教育、管理和監督。突出抓了三手：
(一)深入開展黨風廉政宣傳教育。縣委堅持把加強黨風廉政建設教育列入重要議程，納入縣委中心組學習的重要內容。九屆三次全會以來，縣委常委會在抓好縣委中心組理論學習的基礎上，先後6次專題集體學習黨風廉政建設的有關內容，3次專題研究黨風廉政建設有關問題，並組織集中觀看了《鄭培民》、《王懷忠的兩面人生》、《扭曲的人生—李真貪污、受賄剖析案》等正反典型教育片，積極引導常委會班子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力從思想上築牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。同時，廣泛開展了各級領導幹部的廉潔自律學習教育，重點開展了黨內兩個《條例》和十六屆四中全會精神的學習教育。去年2月27日，縣委召開了縣紀委第三次全會暨反腐敗工作會議，傳達貫徹了上級紀委的全會精神，全面安排部署了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作。3月初，縣委在縣委黨校對全縣各鎮主要領導、縣直副科以上單位的黨政“一把手”進行了爲期三天的輔導培訓，系統學習了兩個《條例》，增強了廣大黨員幹部廉潔從政、反腐倡廉的意識和接受監督的自覺性。6月下旬，縣委舉辦了一次較大規模的兩個《條例》知識搶答賽，全縣40個代表隊參加了比賽，1200多名副科以上黨政幹部觀看了決賽，受到了深刻的教育。7月份，就學習貫徹兩個《條例》，組織全縣紀檢監察幹部進行了爲期一週的專門培訓，使他們全面瞭解和掌握了《條例》的基本內容、精神實質和深刻內涵。11月下旬，縣委組織召開了全縣副局以上單位黨政一把手參加的全縣黨風廉政建設工作電話會議，全面傳達貫徹了中央、省、市黨風廉政建設電視電話會議精神，就如何加強全縣黨風廉政建設工作提出了更高的要求，切實增強了各級領導加強黨風廉政建設的責任感和緊迫感。
(二)努力提高民主生活會質量。縣委常委會堅持把開好民主生活會作爲解決班子自身問題的重要舉措來抓，努力做到在提高民主生活會質量上下功夫。10月中旬，按照市委開展“一提高三促進”活動要求，以加強黨的建設、提高黨的執政能力爲主要內容，縣委常委會召開了一次高質量的民主生活會，對常委班子成員的思想作風、組織觀念、羣衆觀念、紀律觀念和廉政建設等方面存在的問題進行了認真剖析，總結了經驗，落實了整改措施，明確了努力方向。在此基礎上，縣委常委會對各鎮、縣直單位黨委(黨組)民主生活會都提出了嚴格的要求，縣級領導按聯繫分工參加了民主生活會。通過民主生活會，在黨內大力開展批評與自我批評，進行了積極健康的思想鬥爭，切實解決了黨內存在的各種問題。
(三)堅持從源頭上預防和治理腐敗。爲切實從源頭上根治腐敗，縣委從深化改革入手，進一步規範了權力運作機制。一是不斷深化行政審批制度改革。去年來，結合《行政許可法》的頒佈實施，縣委組織有關部門對縣本級1992年至20XX年出臺的涉及行政許可事項的281件文件進行了清理，通過審查，確認爲行政許可事項的61項，其中保留44項、修改9項，取消8項。二是進一步規範和完善政務公開。縣委堅持以抓好縣政務服務中心的規範化、制度化高效率運作爲突破口，嚴格收費管理，全面推行了“多家費，一家收”制度，並規定了執法執紀部門該進中心的進中心，該進中心的審批職能進中心，該統一辦理的事項在中心辦成，着力打造誠信政府、責任政府、有限政府和服務型政府。去年，對全縣147家單位辦理執照和審批項目的收費實行了由縣稅費中心統一徵收，共接待政務諮詢1.88萬人次，辦理各類證照1.14萬件，辦結率達99.9%，收繳稅費523萬元。三是全面推行會計集中核算。去年，繼續對全縣185個全額撥款行政事業單位實行會計中心集中核算，與20XX年比，節約財政支出200餘萬元，制止違規開支1210筆280萬元。同時，對各類補助、津貼、獎金進行了清理規範，有效遏止了財務開支中的違法違紀行爲。四是嚴格採購制度管理。按照《政府採購法》的規定，進一步擴大了政府採購範圍，規範了採購行爲。凡是大宗的辦公用品採購，一律實行政府採購中心採購。20XX年，縣採購中心按政府採購目錄先後進行了集中採購10次，預算採購資金1675萬元，實際採購支出1439.6萬元，節約資金235.4萬元，資金節約率達14.1%。五是加大專項清理工作力度。一方面，對吃財政“空餉”進行了清理，共查處吃財政“空餉”88.2萬元；另一方面，對縣直單位和各鎮632名幹部拖欠的公款進行了全面清理，清償總額430.9萬元，清償率100%；再一方面，對全縣機關行政事業單位幹部職工拖欠的貸款進行了全面清收，清收本金1757萬元，利息562萬元，其中以資抵貸135萬元，收回貸款230萬元。
三、堅決懲處腐敗，嚴肅查處違紀違法案件。查辦違紀案件是懲治腐敗的重要手段，是取信於民的重要標誌。對違法違紀行爲，特別是腐敗案件，縣委始終堅持做到有案必查、有責必果、查必到人、究必到位，決不姑息遷就。一是從嚴查處違紀違法案件。20XX年，全縣共查處各類違法違紀案件89件120人，有影響的大要案件5件，已結案34件56人，處理黨員幹部53人，其中科局級幹部23人，收繳違紀金額108萬元。二是切實糾正部門和行業不正之風。針對羣衆反映強烈的熱點、難點問題，按照“標本兼治”的原則，狠剎了部門和行業不正之風。突出抓了九個方面的工作：⑴突出抓好治理教育亂收費。先後取消中國小亂收費項目3個，涉及金額37萬元；查處學校亂收費22起金額49.3萬元，退還學生費款47.3萬元。⑵突出抓好糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。共查辦各類藥品案件460件，取締非法行醫15起，查處違法所得金額83.8萬元。⑶突出抓好減輕農民負擔的督查。在全面落實中央1號文件精神的同時，重點對全縣20個鎮的農民負擔卡的發放和稅費改革政策的落實情況進行了督查，確保了農民負擔卡100%發放到了農民手中。同時狠抓涉農案件查處，清理涉農收費項目11個，查處涉負案件8起，清退違規資金7.5萬元。⑷突出抓好治理公路“三亂”。先後進行專項巡查、明查暗訪、部門督查20餘次，發現問題15個，全部按照“七個嚴禁”和“五不放過”的要求進行了處理。⑸突出抓好建設領域專項治理。全縣應招標工程13個，公開招標工程13個，招標工程建築面積3.5萬平方米，工程總造價2030萬元，公開招標率爲100%。⑹突出抓好經營性土地使用權招標拍賣、掛牌出讓的執法監察。全縣共出讓國有土地使用權面積8351.2平方米，收回土地出讓金462.7萬元，有償使用比例達100%。⑺突出抓好安全生產監督檢查和重特大事故的調查處理工作。全年通報了4起重大安全事故，處理11名重大安全事故責任人。⑻突出抓好徵地農民補償工作。對1999年1月1日以後徵用農民集體所有土地補償情況進行了一次全面檢查，1999年至20XX年，全縣共徵地62. 7公頃，其中耕地16.9公頃，應付補償費1079.1萬元，已支付1079.1萬元。⑼突出抓好建設領域拖欠工程款和農民工工資問題的清理。在清理建築領域拖欠工程款方面，全縣清理出拖欠工程款項目32個，共拖欠工程款4818.7萬元，已償付工程款3712.5萬元，爲總目標的77%，已經簽訂三年還款協議的26個；在清理拖欠農民工工資方面，全縣共拖欠農民工工資378.6萬元，已償付321.8萬元，佔總目標的85%。餘下的15%爭取春節前全部付清。三是大力支持紀檢機關辦案。對於紀檢機關報送審批的案件，需要縣委研究的，縣委常委會都及時研究，及時審批，同時保證了執法執紀機關的辦案經費，確保案件查辦工作順利進行。
四、堅持當好表率，帶頭遵守黨紀、政紀和領導幹部廉潔自律各項規定。抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，領導幹部是關鍵。縣委常委會經常提醒常委會班子成員和各級領導幹部，要帶頭抓好廉潔自律工作，縣委常委向全縣人民作出五條廉政承諾，爲推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展作出表率。
(一)堅持依章辦事，狠抓了黨政領導幹部的選拔任用。凡涉及全縣的重要事項和重大決策，常委領導班子成員都能做到嚴格按黨章辦事、按黨的制度和規定辦事，特別是在領導幹部選拔工作中，堅持按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定的任職條件、選拔程序，把好民主推薦、幹部考察、任職資格、集體討論、推薦提名五道關口，全面推行任前公示、任職試用期、幹部考察預告、幹部差額考覈四項制度，建立健全了幹部選拔任用工作聯席會議制度、幹部選拔任用工作監督制度和責任追究制度、領導幹部離任審計制度，強化了組織監督、羣衆監督和輿論監督。如20XX年以來，縣委研究調整幹部，包括提拔、交流、改非和公開選拔幹部共680餘名，都是嚴格按照《條例》規定的程序和選任的標準，由縣委常委會集體討論決定，真正把“靠得住、有本事”的人選拔到領導崗位上來，幹部羣衆的反響都比較好。
(二)堅持率先垂範，狠抓了領導幹部廉潔自律。縣委常委會堅持從領導幹部抓起、從領導幹部做起，凡要求黨員幹部做到的，常委會成員首先做到；要求黨員幹部不做的，常委會成員堅決不做，並誠邀廣大黨員幹部、人民羣衆對縣委常委會予以監督。同時，縣委常委會向全縣人民作出了五項廉政承諾：嚴格遵守組織人事紀律，堅決抵制跑官要官；嚴格遵守廉潔自律規定，堅決拒收錢物；嚴格要求親屬、子女和身邊工作人員，堅決制止打着領導的旗號辦事謀利；嚴格遵守市場經濟秩序，堅決禁止在經濟活動中以權謀私；嚴格依法行政，堅決遵守黨紀國法。具體到工作中，主要抓了三件事：一是深入開展治理紅包禮金。去年春節前，縣委下發了文件，縣紀委還下發了治理紅包禮金的通知，要求各級領導幹部自覺拒收紅包禮金。春節後，又對領導幹部收受紅包禮金進行了專項督查和治理，全縣共清退紅包禮金10.29萬元。在此基礎上，縣紀委根據縣委的安排，開展了對領導幹部任前廉政談話、誡免談話、詢查談話、家屬談話以及縣紀委領導同志同各鎮、縣直各單位黨政主要領導的談話，通過“訪廉、查廉、評廉、促廉”等方式，對各級領導班子及其成員執行廉潔自律情況進行檢查，確保了黨風廉政建設各項規定落到實處。二是加強對通訊工具使用的管理和監督。根據省、市有關文件精神，今年對全縣所有行政事業單位的話費報銷進行了改革，並按照縣委、縣政府制定的標準，由縣廉政辦逐單位進行審覈，將話費補發到個人，同時規定今後任何單位財務上一律不準出現話費報銷單據，對弄虛作假或變通報銷話費的，一律以貪污論處。三是嚴格控制公務招待費開支。縣委規定，凡是下基層檢查工作，一律在食堂吃工作餐，取消村招待費開支項目，同時實行招待費公開。通過嚴格控制，全縣招待費與前年同期相比下降了11.2%。
(三)堅持嚴於律己，狠抓了自身黨風廉政建設。在抓好各級領導幹部廉潔自律的同時，我始終嚴格要求自己，自覺按照“自重、自省、自警、自勵”的道德自律要求約束自己，始終注意“慎權、慎欲、慎微、慎獨”，要求別人做到的，首先自己要做到；黨紀國法禁止的行爲，自己首先不違反，不越線。在各項工作和生活中，我自覺遵守廉潔從政的各項規定和規章制度，時刻以一個黨員領導幹部的身份和標準來要求自己。一是努力加強自身修養。我始終把加強學習作爲一種責任、一種義務、一種精神追求，認真學習了《鄧--論黨風廉政建設和反腐敗》、《鄧--論黨員幹部廉潔自律》等讀本和黨的十六大、十六屆三中、四中全會關於新形勢下反腐倡廉的論述，增強了廉潔自律的自覺性。特別是中央的兩個《條例》頒佈實施後，我原原本本地進行認真研讀。二是始終堅持嚴於律己。我嚴格執行領導幹部廉潔自律的各項規定，自覺做到坐車、住房、用電話按規定辦事；自覺做到不接受請吃、下基層在機關食堂就餐；自覺做到在經濟活動和其他一切活動中，不收受紅包禮金、有價證券和土特產品；自覺做到不利用職權爲親朋好友經商辦企業謀求特殊照顧；自覺做到在提拔使用幹部問題上，堅持任人唯賢，反對任人唯親。三是嚴格要求親屬和身邊工作人員。近年來，儘管建設項目比較多，但我從來沒有批條子、打招呼，也沒有一個親戚朋友在ⅩⅩ經商辦企業搞開發。同時，我多次在會上強調，如果有人打我的牌子攬工程就請及時舉報，有我的老鄉、朋友來投資就請按政策規定辦，並誠懇要求各級領導幹部和廣大羣衆支持我、監督我。對待身邊的工作人員，我始終堅持嚴格教育管理，不讓他們有優越感、特殊感，更不讓他們以我的名義謀取私利。目前，身邊的工作人員沒有出現違紀違法的現象。
縣委常委會在加強黨風廉政建設方面雖然做了一些工作，但也存在一些問題。主要表現在：一是從常委班子看，落實“一崗雙責”上有差距。全縣黨風廉政建設和反腐敗鬥爭還不盡人意，離人民羣衆的要求還有很大差距。特別是收受紅包禮金、跑官要官和打牌賭博等現象還在一定程度上存在。從我個人講，雖然做到每年找各級各部門黨政一把手進行了廉政談話，但找其他班子成員 談話少。二是在責任制分解上突出重點不夠。三是在責任制考覈和責任追究上力度不夠。作爲縣委書記，我對此負有責任。今後，我將切實履行全縣黨風廉政建設第一責任人的責任，更加嚴格地要求自己，認真總結工作中的經驗教訓，積極探索新形勢下加強黨風廉政建設的規律和途徑，不斷提高執政能力和執政水平。
以上報告，請予以審議。
