一、環保局根本狀況
*市環境維護局於 年元月從原縣城鄉建立環境維護局別離成立。內設局辦公室、監視科、綜合科3個科室，下設2個二級單位，即環境監察大隊和環境監測站。環境監察大隊爲財政全額撥款事業單位(參照公務員管理)，環境監測站爲差額撥款事業單位。目前全系統共有正式職工34人，其中，環保局機關覈定行政編制7名，工勤編制1名，實有行政在編人員8人，工勤人員1人;環境監察大隊覈定事業編制9名，實有在編人員9人;環境監測站覈定事業編制17名，實有在編人員16人，空編1人。
環保局原訂主要工作職責有以下七項：一是擔任全市環境維護規劃和建立項目管理;二是擔任風險化學品管理、放射性物質管理和風險廢物的管理;三是組織、指導全市環境綜合整治，擔任組織施行全市環境維護目的義務制考覈工作;四是調查處置環境污染糾葛、污染事故和生態毀壞事情，展開全市環境維護執法活動;五是組織施行全市排污申報註銷與排污答應證、排污收費、限期管理、“三同時”等各項環境管理制度，控制污染物排放總量，分配落實上級下達的污染物排放總量指標。六是擔任國度、省下達的環境監測網站監測工作，編報全市環境質量報告書、本市環境統計和環境信息，發佈市級環境情況公報。七是擔任監視管理全市自然環境維護工作及市環境維護委員會日常詳細工作。
20*年在新修訂的三定計劃中我局增加了以下幾項職責:一是增加組織施行主要污染物總量減排職責，二是增加輻射平安和核平安監視管理職責，三是增加主要污染物排污權買賣的組織施行和監視管理職責，四是增加生態文化建立、推進全民環保行動、組織城鄉環境綜合整治考覈職責，五是增加爲企業、項目建立提供“直通車”效勞的職責。
環境監察大隊主要工作職責是受環保局拜託對全市單位和個人執行環境維護法規的狀況停止現場監視、檢查，並按規則停止處置;對全市廢水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性物質等排污費展開申報、覈定;擔任全市環境污染事故、環境信訪投訴的調查處置。
環境監測站主要工作職責是對區域環境質量定期監測，理解區域環境質量現狀和變化趨向;對本市內排放污染物的單位停止監測，理解全市污染源排污現狀;監視和檢查各單位執行各類環境法規和規範的狀況，爲排污費覈定及環境管理提供監測數據;展開因環境管理需求而下達的各項監測任務，效勞環境管理;參與污染事情調查，展開污染仲裁監測;承受社會拜託，提供拜託監測效勞。
二、20*來主要工作停頓狀況
(一)落實減排措施，減排工作進一步推進
我市20*年的減排目的是：在20*年根底上，化學需氧量削減1.7%，、氨氮削減1.4%、氮氧化物削減0.2%，二氧化硫排放量與20*年持平。今年來，我局積極採取措施，強力推進污染減排工作，確保完成減排任務，召開了全市環保工作會，並與相關單位簽署了《20*年度環境維護目的義務書》，合成落實減排任務。
1、樹立完善減排工作機制，強化義務。樹立完善了項目方案審覈、現場督辦及驗收工作程序和標準，強化污染減排統計、監測、考覈三大致系建立。進一步樹立健全了減排目的義務制，對重點減排項目，實行定人員、定義務、定時限，施行單月檢查、雙月調度、定期通報制度，確保按期完成任務。
2、加快治污設備建立，推進工程減排。強力推進重點減排工程建立，抓好超標排污工業企業限期管理，強化城區污水處置廠的運營管理，加快推進污水處置廠污水處置設備進步負荷項目和污水處置技術改造、湖北化肥分公司廢水深度管理、湖北山水化工燃煤鍋爐煙氣脫硫、機動車尾氣管理等減排項目，增強範圍化畜禽養殖污染綜合防治，積極展開農業源污染減排工程建立。
今年來，已完成了污水處置廠污水處置設備進步負荷項目、湖北化肥分公司廢水深度管理項目的減排工程建立。全面完成今年的污染減排工作，還需求在以下方面推進：一是工業構造優化項目(即關停企業)上報三個，*市青松工貿公司，*市明鑫油脂加工廠需求補充工商執照吊(注)銷證明、斷水斷電證明等支撐材料，*市楚鑫源化工公司不能按期關閉。二是氮氧化物減排工作今年考覈重點爲*市藍星公司機動車尾氣檢測工作，現該公司還未獲得新的尾氣監測資歷認證，須在近期完成相關工作，市環保局已與市公安局停止了溝通督辦，認證工作停頓緩慢。三是湖北三水化工公司二氧化硫減排項目完成必需以公司經過整體環保驗收爲前提，但山水公司有些方面還達不到驗收條件。
3、抓好減排根底工作，繼續強化管理減排。嚴厲執行排污答應證制度，增強減排設備運轉監管，確保已建成污染管理設備有效運轉，持續發揮減排作用，進步減排效果。
(二)以惠民生促調和爲目的，實在處理大衆最直接、最關懷的環保問題
1、深化展開環保專項行動。今年，我市“整治違法排污企業、保證大衆安康”環保專項行動盤繞全國統一部署的重金屬污染整治和污染減排監管兩大主要內容，嚴密分離我市實踐，深化整治重點區域重點行業重點企業污染問題，嚴查違法排污、違法建立及嚴重污染環境和毀壞生態的行爲。對大衆反映激烈、嚴重違法的企業，實行掛牌督辦。制定並印發了《*市20*年環保專項行開工作計劃》，展開涉鉛蓄電池、其它重金屬行業、減排重點企業環境監察，範圍運營畜禽養殖業檢查統計工作，積極展開專項行動網上填報工作。
2、強化環境執法，着力保證環境平安。一是對三寧、省化、污水處置廠、隆華食品、力元公司、富升公司等公司環境管理狀況停止了現場監察，針對存在的問題提出整改請求;對山水、華潤、三友、*酒業、三寧、開元公司整改落實狀況停止了後督察。二是完成全市177家重點企業排污申報的審覈、錄入、上報。三是積極排查因環境污染可能惹起的不穩定要素，今年來，共接待污染投訴245件，調查處置240件，未呈現大的污染事故和矛盾激化。三是召開局部企業環境維護約談會。針對七星臺局部企業環境投訴多，污染影響民生的問題，對七星臺區域企業停止拉網式排查，共查證15家企業有不同水平的違法消費、違法排污行爲，在15家接到限期整改通知的企業中，已對1家化工企業正式下達了責令矯正違法行爲決議書，責令5家企業提交整改計劃。四是放射源管理工作持續增強。加大對全市放射源運用單位的監管力度，召開了全市放射源平安管理工作會，在此根底上，認真做好放射源平安管理週報月報的宣傳發起和上報工作，並組織專班對全市5家涉源單位46枚放射源實行月度平安檢查，針對存在問題下達了整改通知。五是認真展開風險廢物污染防治專項檢查和汞污染排放源排查。專項檢查共排查相關企事業單位16家，其中重點危廢產生工業企業7家，主要醫療機構4家，一類汽車維修企業4家，危廢運營單位1家。經過檢查控制了*市各相關企事業單位風險廢物產生的數量品種、風險廢物的排污申報、管理方案的制定、暫時貯存場所根本信息、轉移聯單執行及風險廢物處置、不測事故防備措施和應急預案等狀況，並對檢查中發現的問題提出了整改意見，進一步強化了風險廢物日常監管工作，經過嚴厲打擊觸及風險廢物的環境違法行爲，標準了全市風險廢物污染防治工作。
(三)營造良好開展環境，爲轉變經濟開展方式服好務
一是抓好環保準入關口。嚴厲執行產業政策和《中華人民共和國環境影響評價法》、《建立項目環境維護管理條例》等法律法規，嚴厲落實建立項目環境影響評價制度，嚴把環保審批准入關，積極引導、支持污染排放少、能源耗費低的消費項目，促進淘汰落後產能，推進經濟構造優化晉級，促進經濟開展方式的轉變。二是進一步進步審批效勞質量和工作效率。進一步樹立完善了建立項目環保結合審批、公衆參與和跟蹤管理等制度，開拓重點企業綠色通道，積極主動爲各類契合產業政策、環保請求的新建項目提供優質效勞。對重點項目，提早介入，實行專班跟蹤效勞。三是鼎力爭取上級各類環保專項資金，增強污染管理、環保根底設備建立與運維管理，改善開展環境，爲經濟社會開展提供環境支撐。
(四)強化工業企業環境管理，實行污染排放全程控制
進一步完善“指導掛帥、分片擔任、全員上陣、定人定廠”的企業環保監管機制，強化管理，實在完成由注重末端管理向以源頭爲重點的全過程控制的轉變。
1、嚴厲執行“三同時”規則，源頭把關。認真貫徹“預防爲主”的根本方針，嚴把建立項目環保設備完工驗收關，新建項目污染防治設備必需要做到“三同時”。堅決不允許環保設備未建或未建成、未經批准擅自消費而招致污染直排、違規超標排放現象發作，從源頭避免環境污染和生態毀壞。
2、實行過程管理，推行清潔消費。經過施行清潔消費審覈，採取相應的技術措施，完成在過程中控制污染的目的。積極倡導企業展開ISO14000環境管理體系認證，增強消費中的環境監管，減少和避免消費過程中的跑、冒、滴、漏和事故性排放。今年在完成湖北三寧化工、*炬塏紙業清潔消費審覈驗收的根底上，將對開元化工、湖北山水化工兩家企業展開清潔消費審覈。
3、末端管理，穩定達標。經過施行限期管理等措施，促使企業變壓力爲動力，積極籌集資金，施行環保管理，按期完成污染管理任務，完成穩定達標排放。
(五)增強飲用水源維護，確保飲用水源平安
一是科學劃定飲用水水源維護區，實行嚴厲維護。依據市人大《關於全市飲用水源維護的決議》和《水污染防治法》，對14個集中飲用水水源維護地，依照法規進一步落實飲用水水源地維護義務單位，明白相關部門職責，對毀壞飲用水水源地行爲施行最嚴厲處分。二是重點增強了魯港水庫飲用水源的維護工作。市長辦公會、市政府常務會議、市委常委會分別聽取了魯港水庫飲用水源維護規劃的狀況彙報，市政府辦公室印發了《魯港水庫飲用水源維護規劃》，下發了《魯港水庫飲用水源維護管理規則》。三是增強飲用水源水質監測。不時擴展監測範圍，增加監測項目，加大監測頻次，每月對轄區內5個集中式飲用水源地*個項目，沮漳河萬城橋斷面、瑪瑙河新河口斷面兩個斷面24個項目的水質停止監測工作。每月對降水停止監測，對*市枝清水務有限公司污水處置運轉情況抽查。對轄區內一切鎮、街辦集中式飲用水源地展開水質監測，確保我市鄉村飲用水源平安。
(六)完成監測任務，爲環境管理提供牢靠根據
一是做好環境質量常規監測。完成省降水網、宜昌市環境空氣質量監測網二氧化硫、二氧化氮、PM*和降塵的監測和上報工作，完成宜昌市地表水水質監測網及5個飲用水源項目的監測。二是展開污染源監視監測工作。1-3季度完成污染源監視監測任務60餘家，監測數據1750個，爲我市環境管理和污染防治提供科學根據。三是爲環境管理提供專項效勞。1-3季度完成指令性監測25次，共獲監測數據863個。四是認真展開環境質量監測，爲決策機構控制和弄清環境質量現狀，提供第一手數據材料。今年來共完成省網點降水監測工作、宜昌市網點大氣環境質量監測工作、地表水監測工作、飲用水水源及降塵監測工作，按時上報數據22*個。五是積極配合宜昌市環境監測站完成我市國控源污染監測工作。
我局把爲企業效勞、爲項目效勞、爲大衆效勞、爲環境管理效勞分離起來，1-3季度較好地完成了環評監測6家，共獲監測數據**個;完成了驗收監測1家，共獲監測數據*8個;完成小型建立項目環境影響評價註銷59個;完成拜託性監測22次，獲監測數據569個。
(七)鼎力推進鄉村環境綜合整治，增強鄉村生態環境建立
1、嚴厲建立項目環境管理。依法執行環境影響評價和“三同時”制度，引導項目入園建立，防止工業污染向鄉村擴散。
2、積極組織國度、省、宜昌市級環境漂亮鄉鎮和生態村的創立工作。以創立爲抓手，促進範圍化畜禽養殖等污染整治和建制鎮、重點集鎮環保根底設備建立。今年，我局“千百萬”活動駐點村問安鎮龔橋村經過宜昌市級生態村驗收，百里洲鎮、安福寺鎮經過宜昌市生態鎮驗收。
3、認真探究鄉村環保工作新辦法、新思緒。以點帶面，推行應用鄉村污染防治適用技術和示範工程，有效控制減輕鄉村生活污染、鄉村面源污染和畜禽養殖污染。今年，我局經過認真比對，選定問安鎮作爲我市建立社會主義新鄉村小康環保行動項目試點鎮，展開鄉村環境連片整治和生活污染管理試點，現已制定初步計劃。
(八)增強環境維護隊伍建立，健全機構，保證資金 不時增強環境監測和環境監察的才能建立，進步應急反響才能，做到義務到位，投入到位。今年我局依照環境維護部《關於組織申報20*年縣(區)級環保部門環境監察執法才能建立項目資金的通知》(環辦函[20*]396號)請求，對照20*年環境監察執法才能建立項目需求明細表和支持規範，向上積極申報添加監察設備，中央配套的環境監察執法才能建立項目資金曾經列入20*年本級財政預算。
(九)強化義務，全面落實黨風廉政義務制
1、認真實行“一崗雙責”。繼續堅持一把手負總責，分管指導、單位和科室擔任人各負其責的黨風廉政建立義務制。簽署了市環保局20*年黨風廉政建立義務書，將黨風廉政建立和反糜爛工作列入重要議事日程，歸入目的管理，堅持定期召開黨風廉政建立和反糜爛專題會和剖析會，研討部署工作，完成黨風廉政建立與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考覈、同總結。
2、認真完成“十個全掩蓋”任務。分離環保工作實踐，對貫徹落實20*年全市反腐倡廉和“十個全掩蓋”工作任務停止了分工，制定了《市環保局黨組推進反腐倡廉建立 “十個全掩蓋”工作計劃》，義務明白到單位和詳細義務人，實在增強黨風廉政建立，盤繞黨的紀律請求，重點檢查本人的言行，轉變工作作風;制定完善車輛管理、來客接待、請休假、衛生管理、印章管理、值班等制度。
3、抓好轉變工作作風，優化經濟開展環境工作。標準各科室及二級單位的規章制度、管理規程，對二級單位及各科室每月的工作停止了認真考覈。
4、認真展開創先爭優活動。狠抓黨的基層組織“五個根本、七個體系”建立工作，按請求停止了標牌的製造，黨員活動室的佈置，制度的標準，制定了我局爲民效勞創先爭優公開承諾。
(十)“千百萬”活動獲得實效
依據市“千百萬”活動統一請求，我局駐問安鎮兩個工作組認真展開民情走訪，理解社情民意，蒐集意見和倡議，並分離“我爲春耕辦實事”活動，紮實展開民情走訪“回頭望”，較好地完成了各項規則任務。一是認真展開走訪，做到全掩蓋。二是虛心聽取意見，及時梳理分類。在走訪過程中，工作組留意聽取大衆意見和倡議，認真記載在冊，並及時停止梳理歸併分類。三是積極興辦實事，爲民排憂解難。積極爲村級建立出力獻策，協助落實幫扶資金1.7萬元。我局工作組經過興辦實事、效勞大衆，博得了大衆信任，今年我局駐問安鎮龔橋村工作組被評爲全市“千百萬”活動先進工作組。
今年來，我局以科學開展觀爲指導，求真務實，狠抓落實，確保了各項工作的順利停止。但是，也存在與新形勢不完整順應、不完整契合的狀況，環保效勞大衆、效勞企業、效勞基層的“三效勞”工作有待進一步深化，環保系統人員少，任務重的矛盾還比擬突出。
三、需求市政府處理的問題
(一)恰當增加人員編制，逐漸引進專業技術人才
隨着國度、省環保機構的晉級，上級環保部門機構設置越來越完善，職責更明晰，日常工作中，我局一個科室必需同時面對上級環保部門多個科室，“上面千根線，下面一根針”，工作中被動對付，疲於對付。依照《全國環境監測站建立規範》(環發[2007]56號)和《全國環境監察規範化建立規範》(環發〔2006〕185號)人員編制請求，我局環境監測站人員編制不得少於25名，環境監察大隊人員編制不得少於16名，理想有編制和人員數遠遠低於規範化建立請求，工作壓力大。同時我局在崗人員大多隻經過初級培訓，專業人才奇缺，急需環境管理和法律專業人才。
(二)樹立環境管理綜合執法機制，充沛發揮環境管理綜合諧和職能，進一步增強部門專項結合行動，實在處理一些綜合環境問題
隨着城市建立開展，城區餐飲油煙、文娛噪聲、商業噪聲、建築噪聲等污染源層出不窮，嚴重影響居民正常生活，在管理上由於職能穿插，法律法規的不繫統性和不完善性，招致管理上存在真空和破綻，有些環境問題的確存在，又無法可依，如畜禽範圍養殖規範過高，規範之外的範圍無法把握。有些看似環境問題，實踐處理權限不在環保部門，大衆在投訴時只認環保局。因而相關部門展開綜合執法非常必要，如不及時處理，今後相似的矛盾將越積越多，容易引發不穩定要素。
(三)經費問題
本系統經費渠道分三種方式：一種系財政全額撥款單位，即局機關和監察大隊，這一局部只能處理職工工資;另一種是財政定補單位，即環境監測站;第三種爲排污費專項資金，處理環保系統專項業務費和日常業務工作運轉經費。
20*年排污費專項資金預算規範爲276萬元，按財政部、國度環保總局第17號令上繳中央國庫27.6萬元，上繳省國庫41.4萬元，佈置企業清潔消費50萬元，餘下157萬元爲環保系統專項業務費，其中：①用於環保專項行動20萬元;②飲用水源維護工作20萬元;③環境突發事情的處置*萬元;④全市節能減排工作經費9.4萬元;⑤污染源普查動態更新5萬元;⑥排污費徵收經費27.6萬元;⑦環境監測、監察才能建立經費25萬元;⑧放射性污染物防治經費*萬元;⑨鄉村污染物防治經費*萬元;⑩規劃、功用區劃編制經費20萬元。爲保證這些工作有序展開，倡議按年初經費預算及時撥付我局。
爲保證我市應急環境監測和環境質量監測，每年財政對環境監測站實行定補18萬元，缺乏局部由監測站創收處理，因監測站創收具有很大的不肯定性，不易保證，爲保證該項工作展開，倡議市政府將定補規範調整爲30萬元。
(四)關於監測才能建立
環境監測站擬爭取三年內申請“全國實驗室規範化站”驗收，需加大規範化建立力度，除了需求增加專業技術人員之外，大型儀器設備也急缺(如氣相色譜儀器等)，需政府給予支持。
(五)關於辦公用房
爲處理環保根底才能單薄現狀，環保部在全國對現有監測執法業務用房不能滿足《全國環境監測站建立規範》和《全國環境監察規範化建立規範》地、縣級環保機構啓動建立監測執法業務用房項目。目前我局與環境監測站、環境監察大隊合用一棟辦公樓，該辦公樓建立於1992年，產權屬市環境監測站，面積*83m2，其中監測實驗室面積180m2。現有辦公業務用房面積不只達不到《全國環境監測站建立規範》和《全國環境監察規範化建立規範》請求，而且由於辦公用房慌張，存在局機關多個科室共用一間辦公室，監測站、監察大隊無獨立的檔案室、會議室等艱難，影響了工作的展開。爲進步環境維護監測、執法才能，改善辦公條件，我局擬經過積極努力，爭取國度環境監測及監察執法業務用房建立項目，工程預算總投資391萬元，其中申請國度專項補助資金200萬元，其他自籌，一旦項目施行，懇求市政府予以鼎力支持。
