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多舉措提升預算執行動態監控工作情況報告

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多舉措提升預算執行動態監控工作情況報告

   2019年以來,按照財政部關於推進地方預算執行動態監控工作的部署要求,北京市財政局堅持強化財政監督、過緊日子的總基調,通過完善動態監控工作機制,優化升級動態監控系統,加強重點資金監控,加大預警問題覈查,穩步推進動態監控工作,監控成效進一步顯現。

一、拓展監控範圍,實現財政資金全覆蓋

截至9月底,全市動態監控橫向覆蓋215個市級預算部門1387家基層預算單位,縱向延伸16個區級財政部門2348個預算單位,以及319個鄉鎮(街道)的550家預算單位,監控資金1475.01億元,其中市級國庫集中支付資金1259.42億元,市對區專項轉移支付資金215.59億元。同時,借鑑財政部實有資金監控試點模式,開展部門實有資金監控試點工作,將14家市級部門所屬36家基層預算單位的實有資金納入預算執行動態監控範圍,爲推進實有資金監控積累經驗。

二、明確監控重點,精準智能預警

按照財政資金管理要求,制定包括財政內部、預算單位、代理銀行、市對區級專項轉移支付共計4大類90條預警規則,建立“黑名單”(負面清單、禁令等)和“白名單”(政府採購定點機構)等,精準監控預算單位是否違規劃轉財政資金、擅自改變資金預算用途、違反政府採購規定、違反現金提取和使用管理辦法等行爲,並將60項市級大額資金項目分解到1506個二級項目進行監控預警,提升大額資金項目監控精準度。同時,將貫徹中央“八項規定”精神執行情況納入重點監控目標,設定《北京市動態監控公款違規購買名貴特產預警關鍵詞》,增加“景泰藍”“牙雕”“漆器”等50項關鍵詞預警,對公款購買年貨節禮、收送禮品、公款旅遊等7種情形實施重點監控,並印發通知指導各區財政完善公款違規購買名貴特產預警關鍵字詞,督導貫徹落實重點監控內容,構建全市動態監控“一張網”。

三、發揮財政監督,助推部門預算執行管理

由財政監督部門對監控預警疑似違規問題開展實地檢查,並責成預算單位及時糾正財務管理、禮品領用等不規範行爲。將年度動態監控預警情況納入政府績效考評。在集中支付系統前端與市紀檢部門聯動,爲辦案提供監控線索,並在重大節假日期間,對購買月餅、禮品、菸酒、旅遊景點門票等監控重點內容進行篩查。深化基層服務調研,開展專題座談、點對點培訓。2019年先後走訪市規委、市應急局、市交通委、豐臺區財政局等7家部門,培訓服務人數300餘人,助力部門預算規範執行,切實將問題化解在基層。

四、提升整改意識,規範糾偏作用突顯

隨着動態監控力度逐年加大,預算單位主動整改糾偏意識明顯提升,規範預算執行意識明顯增強,監控違規問題逐年下降。對現金提取和使用實施雙向監控,在集中支付系統中,增加現金提取預警和公務卡強制結算目錄結算支付前端提醒功能,規範現金提取使用。截至2019年9月底,市級預算部門預警資金同比上年下降14.6%;“公務卡使用和現金提取金額”分別同比增長17.34%和下降15.13%,連續三年呈“一升一降”良好態勢,動態監控威懾整改促規範作用明顯。