一、調研目的
深入瞭解減稅降費政策執行情況，準確評估政策實施效果，總結推廣好的經驗和做法，認真分析政策實施中存在的突出矛盾和共性問題、行業性問題，有針對性地完善政策措施，確保減稅降費落地見效。
二、調研主體
買銳華、吳永貴負責銀川經濟技術開發區，聯絡員辜錦翔;
章志、何梅負責金鳳區，聯絡員成才玉;
葛琪、張瑞芳負責興慶區，聯絡員王曉燕;
麻惠麗、魏曉英負責永寧縣，聯絡員劉紹輝;
陳立軍、趙基耘負責西夏區，聯絡員張進棟。
三、調研時間
2019年8月1日至26日。
四、調研內容
以2019年實施的深化增值稅改革、小微企業普惠性減稅、個人所得稅專項附加扣除、降低社保費率、清理規範行政事業性收費和政府性基金等減稅降費措施爲重點，具體調研瞭解以下內容:
(一)財政經濟運行總體情況。
1.2019年以來本地區經濟運行總體情況，特別是財政運行情況、特點及原因分析。
2.分析研判本地區經濟走勢和全年財政收支狀況。
(二)減稅降費組織實施和保障情況。
1.加強組織保障。將貫徹落實中央、自治區減稅降費決策部署作爲重要政治任務和積極財政工作的頭等大事，加強本地區減稅降費組織領導，建立跨部門協調機制，壓實工作責任、形成工作合力等情況。
2.制定配套措施。根據工作實際，細化操作辦法，確保政策落實到位情況。
3.加強宣傳培訓。開展多種形式的宣傳解讀和培訓輔導，充分解讀減稅降費的重大意義和政策內容，幫助企業用足用好政策情況。充分解讀減稅降費的積極效應，創造良好輿論環境情況。建立輿情跟蹤和應對機制情況等。
4.加強督查調研。主動配合紀檢監察、審計等部門督查減稅降費工作情況。主動開展督查調研，解決政策落實過程中的矛盾和問題，打通“中梗阻”“最後一公里”，確保各項政策措施落實到位情況等。
5.加強預算保障。應對減稅降費帶來的地方財政收支困難，確保財政收支平穩運行情況。包括:開源節流、多渠道籌集資金彌補減收;政府帶頭過緊日子，大力壓減一般性支出，將“三保”支出放在預算安排的優先位置;加強政府債務管理等。
(三)減稅降費實施效果和效應分析。
1.減稅降費情況。包括總體情況、各項政策減負情況和納稅繳費人獲得感等。
深化增值稅改革方面，分析納稅人戶數和各行業稅負變化情況，重點分析改革對製造業的支持作用，以及生活服務業等行業的稅負變化情況等;
小微企業普惠性減稅方面，分析享受優惠政策的增值稅小規模納稅人和小型微利企業戶數情況，稅負變化情況等;
個人所得稅改革方面，分析個人所得稅收入和納稅人數情況;專項附加扣除政策執行情況;稅負變化情況等;
降低社保費率方面，分析企業特別是小微企業社保繳費負擔變化情況等;
清理規範行政事業性收費和政府性基金方面，分析繳費人繳費項目、繳費負擔變化情況等。
2.政策效應分析。微觀層面，分析對企業收入、成本、利潤、現金流、出口以及完善內部管理等方面的影響。宏觀層面，分析對激發市場主體活力，促進投資，擴大消費，促進創新創業和就業，促進經濟平穩運行、推動實現高質量發展等方面的積極成效。
3.對地方財政收入影響。短期角度，分析對本地稅收收入、財政收支狀況的影響;長期角度，分析預測有利於“放水養魚”、培育稅源、促進財政收入可持續增長的積極作用。
(四)存在的主要問題。
1.企業發展面臨的主要痛點。
2.政策落地過程中的堵點。
3.政策有待進一步完善的地方。
(五)政策建議。
1.對做好減稅降費落實工作的意見和建議。
2.對完善減稅降費政策的意見和建議。
五、調研方式
按照點面結合、總體情況與典型案例相結合的原則，採取以下方式開展調研工作:
(一)選擇一定數量不同行業、不同規模的企業填寫調查問卷、表格(見附件1-7)，瞭解企業生產經營、稅費繳納、減稅降費政策落實等情況及對減稅降費工作的意見建議。
(二)召開財稅人社等部門、行業協會、代表企業、人大代表政協委員座談會，瞭解減稅降費政策實施情況，聽取意見建議。
(三)選擇部分典型企業進行實地調研，瞭解企業對減稅降費政策落實情況的評價和意見建議。
六、有關要求
1、各調研組要主動聯繫各市、縣(區)財政局，要切實提高政治站位，把思想和行動統一到中央和自治區的決策部署上來，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，力戒形式主義和官僚主義，堅持問題導向，深入企業和“一線”摸清實情、發現問題、找準癥結，形成有情況、有分析、有建議的高質量的調研報告。每個調研組至少調研2家企業，完成附件中7張表的填報工作。
2、各市、縣(區)財政局負責聯繫、落實調研企業，積極配合，共同做好調研工作。
3、請各調研組聯絡員提前與轄區財政局聯繫，主動對接，確定調研時間與行程。
附件:1.企業基本情況調查表
2.企業減稅降費總體執行情況調查問卷
3.企業稅費總體情況調查表
4.企業涉企收費總體情況調查表
5.深化增值稅改革執行情況調查表
6.個人所得稅法執行情況調查表
7.小微企業普惠性稅收減免執行情況調查表
