佛山市2021年有序用電工作方案
2021年，預計佛山市電力需求仍將保持平穩增長態勢，最高負荷將達到14300萬千瓦，同比增長6.4%；用電量將達到735億千瓦時，同比增長6%。從預測來看，2021年全年佛山地區理論上不存在電源性缺電問題，鑑於極端氣候、統調機組燃料供應、西電東送等因素均存在較大不確定性，若省電網出現電力供應明顯下降的情況，佛山地區在負荷高峰時段仍然可能存在電力缺口。為積極應對2021年我市可能出現的電力供應緊張、網路受限、電網風險、電網事故等情況，促進電力資源優化配置，維護正常的供用電秩序，滿足全社會用電需求，為社會經濟發展和人民群眾生活提供可靠的電力保障，依據《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《有序用電管理辦法》等法律法規，結合我市實際，市發展改革局組織編制佛山市2021年有序用電工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為主導，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府決策部署，堅持以人民為中心，落實中央經濟工作會議、全國能源工作會議精神和今冬明春能源保障供應系列會議工作要求，積極應對2021年我市可能出現的電力供應緊張，按照統籌調配、合理安排、保障重點、有保有壓的原則，確保全市電力可靠供應和電網安全穩定執行。
二、工作原則
（一）“分級預警”原則。市、區發展改革局、佛山供電局及各區供電局應及時向社會發布預警資訊。在電力供應緊張時，原則上按照電力或電量缺口占當期最大用電需求比例的不同，預警訊號分為四個等級：Ⅰ級：特別嚴重（紅色、20%以上）；Ⅱ級：嚴重（橙色、10%-20%）；Ⅲ級：較重（黃色、5%-10%）；Ⅳ級：一般（藍色、5%以下）。
（二）“有保有限”原則。按照《有序用電管理辦法》有關要求，以“保居民、保民生、保重要客戶”為原則，優先保障涉及民生、居民等6大類使用者用電；執行“重點限制”限制用電原則，貫徹國家產業政策和節能環保政策，對5大類使用者進行重點限制用電，同時綜合考慮用電方信用情況。
（三）“五定”原則。有序用電方案應定使用者、定負荷、定時間、定線路、定責任人，保證有序用電方案可實施、可控制。
（四）“先自覺、後強制”原則。編制有序用電方案原則上按照自覺錯峰、避峰、限電、線路側強制錯峰的順序安排電力電量平衡。
（五）“綜合平衡”原則。綜合考慮區域用電結構、客戶負荷特性、電網斷面限制等因素，將有序用電負荷合理分配到日和區域，留有一定的操作餘量。
三、工作機制
（一）優先保障範圍
1、農業用電，包括生產、排灌用電；
2、居民生活用電；
3、重要公用事業、公益性服務等各類涉及社會生活基本需求，或提供公共產品和服務的部門和單位用電，包括：
4、應急指揮和處置部門，包括黨政軍機關（如市政中心、武裝部隊、公安、消防、監獄、應急指揮中心等），通訊（如廣播、電視、電信、行動通訊等）、交通（如鐵路、機場、港口、地鐵、城市公共交通等）等關係國家安全和社會秩序的客戶。
5、重大社會活動場所、醫院、學校、金融機構等關係群眾生命財產安全的客戶。
6、供水、供氣、供熱供能等基礎設施客戶。
7、國家重點工程、軍工企業。
8、中斷供電可能造成安全事故的企業，如危險化學品生產、礦井等停電將導致重大人身傷害或裝置嚴重損壞企業。
9、其他應給予重點保障的，戰略性新興產業等領域重點企業。
（二）有序用電措施
綜合考慮負荷情況、有序用電週期、區域以及電網安全穩定執行等方面，嚴格按照客戶自覺錯峰輪休、緊急避峰、超計劃限電、拉閘限電的順序執行，具體要求如下：
1、錯峰輪休。將高峰時段用電負荷轉移到其他時段。
2、緊急避峰。在高峰時段削減、中斷或停止用電負荷。
3、超計劃限電。在特定時段限制某些使用者的部分或全部用電需求。
4、拉閘限電。按照各級排程機構釋出排程命令，切除部分用電負荷。
（三）電網安全執行措施
1、在保障電網安全穩定執行的前提下，積極爭取外來電力增加對我市的電量輸送，加強與廣東電網公司溝通聯絡，加強市間餘缺調劑和相互支援。
2、全力挖掘地方機組發電能力，協調各發電企業全力開出備用機組頂峰發電，採取有效措施，確保併網機組滿發、穩發。
(四)方案執行
當電力能源出現供應不足情況時，佛山供電局按照電力或電量缺口情況釋出分級預警訊號，並結合實際情況分解各區有序用電計劃，對全市有序用電實施情況進行統計分析，按區域、變電站、線路分級計算有序用電影響的負荷和電量，並及時報送市有序用電領導小組。各發電企業應加強裝置執行維護和燃料儲運。各區發展和改革局各電力企業出現異常情況應及時向市發展改革局報告。
四、主要任務
（一）印發2021年佛山市有序用電工作方案。市發展改革局向各區發展改革局，佛山供電局及各區供電局，有關電力企業印發有序用電管理工作方案，動員全市電力系統、涉及企業積極參與，共同維護我市在電力供應不足、突發事件等情況下電力供應穩定。
（二）做好屬地有序用電管理工作。各區發展和改革局負責本行政區域內的有序用電管理工作，會同各區供電局編制轄區有序用電方案，制定具體執行計劃，並切實履行告知義務，指導電力使用者採取相應的負荷調整措施，做好有序用電實施，保障轄區用電秩序。
（三）做好市級有序用電計劃。佛山供電局及各區供電局是我市有序用電工作重要實施主體。佛山供電局應根據我市年度電力供需平衡預測和國家、省、市有關政策，按照《有序用電管理辦法》有關要求，編制《2021年佛山市有序用電方案》（含各區有序用電方案），於3月29日前報送我局稽核。
（四）支援配合實施有序用電。按照《有序用電管理辦法》有關要求，電力使用者應支援配合實施有序用電，並加強電能管理，編制具有可操作性的內部負荷控制方案。佛山供電局及各區供電局應充分利用電力負荷管理系統等技術手段給予幫助指導。
五、工作要求
（一）提高認識，落實責任。2021年是中國共產黨成立100週年，是“十四五”規劃開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程的起步之年。各區發展改革局，佛山供電局及各區供電局要進一步提高政治站位，充分認識電力供應保障工作的重要性和緊迫性。市發展改革局會同佛山供電局統籌做好全市有序用電工作，各區發展改革局要切實加大統籌，嚴密組織，確保有序用電穩妥實施，切實維護人民群眾生命財產安全和保障社會穩定；各區供電局要強化主體責任，科學合理實施有序用電，確保電力供應緊張期間的電力供應穩定。
（二）強化實效、做好演練。為保證有序用電計劃中各項措施切實可靠可用，佛山供電局應制定演練計劃，進行必要演練，增加實際操作能力。演練可以採取電腦推演、相關使用者參與協同演練等形式開展，演練結束後需總結經驗、查詢不足。
（三）注重宣傳，做好引導。各區發展和改革局，佛山供
電局及各區供電局要加強對有序用電引導宣傳，及時將執行中的有序用電方案送達使用者，引導媒體正確、客觀地宣傳用電形勢，爭取社會各界理解和配合，增強全社會的資源憂患意識和節約意識，強化全社會的節電意識。
(四)加強監督，保障落實。各區發展和改革局會同各區供電局在電力供應緊張時切實加強有序用電線路和企業現場巡查工作。對不執行有用電計劃，在輪休日擅自使用電網電力進行生產的企業，一經查實，按規定對該用電企業實行連續多天強制限電處理；對不按要求實施緊急避峰的電力使用者，立即實施短時停電，取消緊急避峰資格實行輪休停產錯峰或日常避峰用電。如果企業擅自合閘使用電網電力，將視為違章用電，按《電力法》相關規定處理。
（五）做好總結，及時報送。各區發展改革局在有序用電實施期間，會同各區供電局要切實做好電力執行監管，重點對區域、變電站、線路分級計算有序用電影響的負荷和電量，對實施的有序用電方案進行統計分析並編制報告，並在有序用電實施結束後，上報市發展和改革局。
