爲確保鄉鎮區劃調整期間及改革後鄉鎮便民服務中心有序運行,推動政務服務向基層延伸,方便基層羣衆辦事,切實打通聯繫服務羣衆“最後一公里”問題,根據相關會議精神,結合工作實際,現就整治鄉鎮區劃調整改革工作中影響便民服務有關問題制定如下工作方案。
一、工作目標
全面貫徹落實黨的十九大和黨的十九屆三中、四中全會精神,落實按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求,全面推進鄉鎮便民服務中心規範化建設,理順工作職責和運行機制,打造配套設施齊全、服務功能完善、隊伍素質優良、工作優質高效、人民羣衆滿意的政務服務平臺,實現就近能辦、少跑快辦工作目標。
二、整治內容
針對個別鄉鎮服務能力不強,難以滿足“基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦”的問題,對鄉鎮便民服務中心運行開展自查,自查中發現鄉鎮便民服務中心存在的主要問題有:
(一)思想鬆懈、作風鬆散、紀律鬆馳等問題。對作風紀律建設重視不夠,搞上有政策,下有對策;負責中心日常管理的副主任不盡心盡力,怕得罪人;考勤不嚴,遲到早退現象時有發生,缺崗、溜崗現象突出;工作人員到位不到崗、在崗不在狀態,上班時間玩手機、聊天等作風散漫問題。
(二)服務意識不強、服務行爲不規範等問題。持續整治消極現象,迴避矛盾,推卸責任,服務意識不強、服務能力不足、服務質量不高、服務形象不好,對羣衆諮詢申請不搭理、不解釋、不回覆,審覈申辦資料不仔細、不專業,讓羣衆補充資料不一次性告知、告知不詳實,造成羣衆多頭跑等問題。
(三)“不作爲、慢作爲、亂作爲”等問題。重點整治對職責範圍內的事項敷衍推諉,不履行或不完全履行職責,隨意延長辦結時間,辦事效率低下;簡單程序複雜化,不落實服務承諾制、限時辦結制,讓辦事羣衆反覆跑等的問題。
三、工作步驟
(一)學習動員階段(2019年10月14日前)。組織學習《開江縣集中整治形式主義、官僚主義正面、負面清單》等文件精神,開展專題討論,要求各鄉鎮剖析窗口服務存在的問題,對照問題邊學邊改。
(二)自查整治階段(2019年10月14日至11月1日)。各鄉鎮便民服務中心要針對當前影響服務羣衆的問題隱患,分析根源,提出改進的措施和方法,制定可行整改措施,明確責任人和整改時限,做到邊查邊改。
(三)鞏固提升階段(2019年11月1日—2020年6月20日)。針對此次鄉鎮行政區劃調整改革工作中影響便民服務有關問題,分析原因、查漏補缺、完善措施,把問題專項整治和建章立制工作有機結合起來,及時將專項整治的經驗做法形成制度,從源頭上治理,鞏固整治成效。
四、主要措施
(一)壓實工作責任,嚴格整治紀律。持續開展鄉鎮便民服務中心窗口作風整頓,嚴格落實首問責任制、一次性告知制度、限時辦結和責任追究制度,加強工作人員教育培訓,開展政務服務系統專項整治,杜絕“生冷硬推”,加強對鄉鎮便民服務中心督導力度,堅決整治不正之風,進一步轉變工作作風,進一步提高辦事效率,爲羣衆提供體質高效的服務。(責任領導:黃海勇,責任股室:督查股,持續性)
(二)加強業務培訓,提升服務水平。集中開展業務能力提升培訓,打造一支穩定的服務隊伍,激發幹事創業熱情,打造思想素質好、業務能力強、服務水平高的專業化服務隊伍,紮實開展政務服務工作。(責任領導:黃海勇,責任股室:督查股,持續性)
(三)規範事項辦理,提高辦事效率。持續深化“放管服”,大力推行“三集中、三到位”,嚴格按照“只進一扇門”要求,鄉鎮轄區所屬部門除因場地和保密原因暫時不能進駐外,所有事項均應進駐便民服務中心規範辦理。嚴格落實《羣衆辦事不出鄉鎮》,推動“全縣通辦”、“就近能辦”,進一步加大簡政放權力度,確保基層權力交基層。(責任領導:文華成,責任股室:行權股,完成時限:持續性)
五、工作要求
(一)配強工作隊伍。各鄉鎮(街道)要高度重視便民服務中心(分中心)管理工作,主要領導和分管領導要不定期深入便民服務中心(分中心)現場檢查指導,堅持便民服務中心主任由鄉鎮長(街道辦主任)兼任,副主任負責便民中心統籌協調、日常管理和監督考覈工作。並抽調政策水平高、業務能力強、服務意識優的幹部到便民服務中心(分中心)窗口工作,切實做好窗口人員的後勤保障,確保工作人員相對固定。
(二)規範崗位設置。各鄉鎮(街道)便民服務中心(分中心)按照“應進必進”的原則,將與羣衆生產、生活息息相關的民政、國土城建、勞動保障、農牧、水利、林業、人口計生、殘疾、綜治信訪、退役軍人事務等服務事項統一納入便民服務中心(分中心)集中辦理(代辦),並堅持“人崗相適、工作需要、統籌安排、便民利民”原則,確定專人在崗位上負責相關工作,做到定人定崗定責,設置綜合服務窗口,建立健全ab崗制度,做到人員不斷檔。
(三)優化辦事流程。各鄉鎮(街道)便民服務中心(分中心)採取印製《辦事指南》、製作公開欄等形式,公開所有服務項目的名稱、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費依據和收費標準,方便羣衆知曉,接受羣衆監督。落實首問負責、限時辦結、責任追究、一次性告知、政務公開、投訴舉報等制度,不斷優化辦事流程,提高辦事效率。
(四)加強同步錄入。各鄉鎮(街道)便民服務中心(分中心)要建立統一的辦件錄入制度,落實人員及時按要求將便民服務中心(分中心)受理代辦的服務事項、申請人姓名及電話、受理、辦理及反饋情況等如實通過《服務檯賬》登記並錄入一體化平臺。
(五)完善辦公設施。各鄉鎮(街道)便民服務中心(分中心)要規範製作辦事指南、窗口吊牌、工作吊牌,各項制度必須上牆,大廳休息區應設有方便羣衆的座椅、飲水機設備等便民設施。
(六)嚴格工作紀律。淙城街道辦事處便民服務中心(分中心)要建立完善內部監管制度,嚴格執行國家統一的作息時間,所有便民服務中心(分中心)窗口工作人員,堅持逢場日全部到崗上班,上班期間,便民服務中心(分中心)在崗人員必須嚴格遵守上下班考勤制度,中途不得擅自離崗,不得做與工作無關的事情。
(七)加強指導督導。縣行政審批局負責對各鄉鎮(街道)便民服務中心(分中心)的政務服務工作進行業務指導和督導,發現問題及時反饋該鄉鎮人民政府,對不及時整改的,造成惡劣影響或嚴重後果的按有關規定予以問責。
