1、要圍繞“後發趕超”推進思想觀念更新。客觀講，近年來XX的發展步子是緊了、快了；
但跳出XX看XX，卻是慢了、遲了。我們在走，人家在跑；
我們在爬坡，人家在衝刺，差距越拉越大。表面上反映的是統計數據上的差距，實質上暴露出來的是思想理念上的差距。在經濟比較發達的地區，他們提出的口號是：“思路決定出路，觀念決定方向，力度決定進度”和“膽略出思路，思路出策略，策略出實效”等等，這些發展理念突出地表現在敢想敢幹、敢闖敢試、敢爲人先的精神特質上。思想是行動的先導，理念是重要的生產力。近年來，儘管市委、市政府反覆強調要解放思想、更新觀念，但實際工作中經常碰到各個層面、各個領域、形形色色的思想障礙。特別是我們有不少同志總以XX基礎差、底子薄、財政窮爲由頭，同人家比，底氣不足，自慚形穢，提不起精神，鼓不起士氣，缺少一股敢於爭先進位的豪氣、勇於開拓創新的銳氣、謀大局興大業的虎虎生氣。當前，隨着中部崛起、湘西開發、武陵山片區戰略的縱深推進和“十二五規劃”的全面實施，面對這一戰略機遇期，我們耽誤不得；
處於這一發展關鍵期，我們失誤不起。“失掉一個機遇，就會落後一個時代”。在周邊地市崛起的陣陣號角聲中，我們不高聳爲“山峯”則塌陷爲“盆地”，不“率先崛起”就會“淘汰出局”。因此，在這咄咄逼人的形勢下，在這催人奮進的戰鼓聲中，我們必須在全市廣大幹部羣衆中大力弘揚“不甘人後的創業精神、負重奮進的拼搏精神、協力同心的團隊精神、立說立行的果敢精神、盡職盡責的敬業精神”，牢固樹立起“發展爲先、發展爲大、發展爲重”的工作理念，把全市幹羣的思想統一到實現XX加速發展的戰略部署上來，以理念的率先崛起推動XX的率先崛起。
2、要圍繞“興工強市”推進工業園區建設。園區是新型工業化的有效平臺。實施“興工強市”戰略，園區必先行。要堅持“科學規劃、佈局集中、用地集約、產業集聚”的原則，在完善開發區相關規劃的基礎上，加快大園區的產業佈局、功能配置的規劃，拉開整體框架，提高園區的綜合承載能力。要按照市場化配置資源的辦法，通過借鑑和創新投融資模式，着眼於完善開發區功能，強力推進道路、給排水、供電等各項基礎設施和配套項目的建設。加快推進園區縱橫軸心幹道及配套工程的建設，實行全程緊逼、密切跟蹤，搶時間、爭進度、保質量，確保如期完成各項建設任務。要牢固樹立“抓園區就要抓項目，抓資金就要抓項目，抓項目就是抓發展”的觀念，切準上情，吃透市情，圍繞國家投資導向和宏觀政策變化的新趨勢，認真研究分析，積極主動應對，搶佔先機，爭取主動，精心策劃、包裝、上報一批規模大、層次高、牽動性強的項目，爭取列入省和國家計劃“籠子”；
對重點建設項目，要建立有專人負責、專線聯繫、專門彙報銜接的責任體系，形成統一協調的工作網絡，全力以赴進行爭取。努力在全區上下形成“千軍萬馬跑項目，千辛萬苦爭項目，千方百計上項目”的濃厚氛圍。
3、要圍繞“四個突出”推進新農村建設。一要突出農民主體。農民主體是新農村建設的關鍵。要按照“政府引導，農民主體”的原則，堅持“讓羣衆去做羣衆的工作、讓羣衆去辦羣衆的事情”，積極組建村民理事會、議事會、監事會，充分發揮農村“三會”和農村“五老”（老黨員、老工人、老幹部、老戰士、老教師）在新農村建設的作用，廣泛調動農民的積極性，激發創造力。二要突出規劃先行。科學規劃是新農村建設的前提。村莊規劃要站在統籌城鄉發展的戰略高度，按照“特色鮮明、內涵全面、設施配套、環境優美”的要求，根據城市建設的進程，結合徵地拆遷安置工作，因地制宜，適度超前，實行城鄉統一規劃、統一佈局。三要突出產業發展。產業發展是新農村建設的核心。要根據XX農村的產業基礎、區位特點和市場需求，科學制定產業發展規劃。緊緊依託國土整理項目的實施，全力推進土地的二次流轉，實現土地向業主集中，加速土地向規模化、集約化、專業化經營邁進；
緊緊依託湘窖酒業、李文食品、華鵬食品、華湘米業等農產品加工龍頭企業，大力發展與之相適應的果、蔬、畜源頭產品，形成“公司+農戶+市場”的互動互促產業鏈條；
市內三區要緊緊依託近城優勢，着力打造都市型現代旅遊休閒農業，積極推動“農家樂”式的“雙休日”農業，千方百計增加農民收入。四要突出重點投入。作爲欠發達地區，開展新農村建設，資金是最大難題，化解資金難題，政府加大投入必不可少。要緊密結合XX農村的經濟社會發展實際，積極調整財政支出結構，整合支農資金，優化資金投向，建立“以獎代補”投入機制，重點對村莊規劃、基礎設施、社會事業和“三清四改”等農民最爲關注的熱點、焦點項目加大投入，放大資金的乘積效應。
4、要圍繞“擴容提質”推進城市建設。隨着發展的深入，城市對區域經濟發展的拉動作用日益明顯，城市建設與經濟發展雙向互動更加突出，加快江北新城建設進程顯得尤爲迫切。要按照“擴大城區規模、增強綜合功能、提升城市品位、美化城市形象”的總體要求，啓動“擴容提質”戰略，使城區的基礎設施、道路交通、人居環境明顯改善。一要超前化規劃。加快城區道路、土地利用、基礎設施和社會事業發展等專項規劃和城區主要區域和重要地段、節點的祥規編制，既要體現功能性又要體現前瞻性，進一步提高規劃的覆蓋率。二要多元化投入。把城市建設和經營城市緊密結合起來，建立多元化投入機制，鼓勵和吸引外來資本、民間資本、非政府資本參與建設，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的投資新格局。三要精品化建設。要樹立城市建設精品意識，堅持走生態XX、人文XX的路子。採取“騰地造綠、破牆透綠、借地還綠、見縫插綠”等手段，積極構建“以公共綠地爲重點、機關校園綠化爲補充、道路河堤綠化爲骨架、周邊山丘綠化爲襯托”的城市綠網系統；
要挖掘、整合市內人文資源，打出“寶慶”這一歷史文化品牌，不斷提高城市的內涵和品位。四要規範化管理。堅持建管並重的方針，做到以建帶管，以管促建，建管同步。繼續深入開展“五城同創”工作，切實解決影響市容市貌的突出問題。
5、要圍繞“重點項目”推進機關作風建設。項目是實現XX“率先崛起”的“主引擎”，沒有項目的拉動，“崛起”也就無從談起。要切實轉變就作風抓作風的觀念，堅持把抓項目作爲抓作風的主要載體，把抓作風的着力點放在抓項目上，以項目的進度來檢驗抓作風的力度。要通過“圍繞項目抓作風，抓好作風促項目”，全面建立起科學清晰、獎罰分明的責任體系，切實加大責任落實和幹部管理力度，在全市幹部隊伍中進一步強化責任意識、加強責任監督、嚴格責任追究，提高幹部隊伍在推進重點項目建設中的執行力。一是繼續實行重點工作由市級領導牽頭負責，各相關單位“一把手”具體負責的分工負責制；
二是建立起完善的督查制度，明確督查的時間、主體、對象、責任，通過多種形式及時在一定範圍內公開通報督查結果，確保真正查出問題，查出積極性。三是對重點項目建設實行月度量化考覈制度，按月度分解任務，按任務倒排進度，每月檢查一次進度，每季度通報一次完成情況，年終統一考覈；
四是建立責任獎懲制度，將重點項目完成情況作爲幹部提拔任用、獎懲、晉升的重要依據。同時，各單位對其它工作也要建立崗位責任制，明確工作職責、工作流程和責任處罰，使每項工作職責、每個工作環節的責任落實到人。要通過抓促行動，教育那些能幹事也惹事的人，請開那些不幹事也不惹事的人，處理那些不幹事光惹事的人，讓想幹事、會幹事、能幹事、幹成事的人有機會、有舞臺，努力營造一個幹事創業的良好環境。
