01
注重基層建設與民生項目，對於任何一個地區，一個單位，一個領導幹部個人來說都是老話長談的內容，好像所有的報告與總結、下一季度的代辦事項中首要提起的一句話就是“注重基層建設與民生項目”，百姓的事情關注度提高本是一件令人欣慰的好事情，但好的事情變成了紙上談兵，空談的理想主義未免略顯尷尬。究其根本，令人深思。
在地方政府建設的方面來講，首先基層建設與民生項目涵蓋範圍廣。建設的實質在於提高基層人民的可參與性與可操作性項目，提高百姓的幸福指數，而幾層的建設最爲繁瑣負責，且涵蓋範圍之多之廣，都必須逐個擊破，無法一概而論之。工作最堅實的力量支撐在基層，但隨着能做的事情都是“雞毛蒜皮”，做成的事情卻是“鳳毛麟角”，時時刻刻都打擊着參與者的士氣，久而久之，在懈怠情緒引導下造成了戰鬥士氣低下的情況，對於基層的美好建設與期許只能躍然紙上，變成了空談。
在個人建設方面來講，一方面是錯誤的政績觀，作爲委以重任的領導幹部，任期短，盲目追求突出政績，只做“有意義”的項目。這種追求任期政績的錯誤風氣，東一榔頭西一棒子，到頭來破壞了政策的連續性和穩定性，造成沒法收拾的爛攤子。說到底，這也是—種腐敗行爲，就是爲了撈取政治資本。另一方面，一些人當了一把手，就把令來行。上任就拿一個思路，舊項目還沒消化，新項目已經引進，追求新穎，新官不理舊事。這種人事先並不熟悉任職的地方，又生怕幹部羣衆說自己沒思路，沒政績，沒魄力，因此就要想方設法打造全新的樣板工程，另起爐竈成了常事。短命的項目一個接一個，夭折的項目一個接一個，該乾的民生大事都落空了，苦了—方百姓，留下罵名惡評。使得民生建設不但成爲了空話，更產生了惡劣的影響，失去了民心所向，羣衆的基礎力量喪失。
在地方政府方面，規劃設定倒查追責缺一不可，解決民生項目空談，一是改善幹部的任期制度和考覈制度，無政績不升官的慣性思維要絕對摒棄，因爲一己私慾導求政績導致整個城市甚至整個國家的負債累累，收到損害的是我們每一個人。二是財務預期分明，項目規劃細小到分，只有精準度高的項目纔有絕對的信服力，讓上級幫扶部門看得懂，讓羣衆百姓看得明。三是立項迅速，延期問責。項目的建立不僅僅是爲了上級扶助資金，爭取了資金又無限期延長項目期，這無疑是爲腐敗埋下禍根，有時間限制，完成度節點的項目，既是對政府部門的約束，也是對百姓切身利益的維護。
落實基礎建設與民生項目，先要學習爲官之道，當官爲民不是爲己，做官不是擡高了身價而是擔起了責任，正確的政績觀需要個人嚴格自我操守，更需要中堅力量進行監督與舉報，雙重力量壓力下得到的是羣衆的信任、個人的清廉、整個社會的風清氣正。紮實肯幹，上下一心，民生建設不再是一紙空談。
02
腐敗現象的發生，嚴重影響着政府形象，在一些關乎民生的重大問題沒有得到切實解決時，百姓對政府的認同確實存在障礙。加上日前屢次出現官員不作爲、亂作爲的現象，更是讓民衆對官員望而卻步，不敢靠近。嚴重影響了幹羣關係，違背了執政原則，脫離了服務宗旨。
基層腐敗的案例總是層出不窮，在國家加大扶貧力度的今天，又有一部分“蒼蠅”趁機蠶食國家財產，損害人民利益。
扶貧資金和惠民工程腐敗者貪腐的重點領域，我們在新聞中看到過水渠的混凝土手捏碎成渣沫，看到過惠民資金遞到百姓手中時嚴重縮水，也看到過住洋房開汽車的低保戶。他們的存在是對當地政府的深深嘲諷，它已變成了腐敗者的最好證據!!
腐敗者們無孔不入，貪腐得這樣明目張膽、肆無忌憚。他們爲了謀求私利昧了良心。而當這些人是建築者，是基層官員、是監理人員等手握權力，關係民生的人時，對國家、對社會、對人民造成的傷害無疑是巨大的。
基層貪腐屢見不鮮，屢禁不止。雖然相關人員已經收到了相應的懲罰，但是在反對腐敗的路上我們任重道遠，有利益的地方就有尋租利益的羣體，這沒有錯，但當對利益的尋求超過內心道德的重量、超過原則的尺度時，腐敗就會產生。主觀內心的建設我們不去談，一願民衆做好政府的監督員，敢於揭露一切腐敗現象。二願國家加大貪腐懲處力度，切不可隔靴搔癢。
新時期新形勢下，領導幹部在執政的工作中，身處的環境複雜，面臨的誘惑繁多，只有保持高度的警惕性，心中謹記我黨宗旨，端正思想，體察百姓疾苦，努力提高自身的領導能力和執政水平，注重工作實績，方可從根源脫離腐敗之害。不能忽視監督部門在幹部管理上的突出作爲，也不能磨滅監察部門在前一時期做出的成績，但在漫長的反覆倡廉工作中仍任重而道遠。需完善制度、加強管理，從而清除腐敗賴以滋生的土壤，遏制腐敗行爲。
03
古人有言：千里之堤，毀於蟻穴。我們黨的事業、羣衆福祉就如壩內之江河，水潤民生，承載着13億人民羣衆的美好“中國夢”;黨員幹部猶如堤壩，防滲護水，推動着民族復興的美好事業不斷向前;那些不合格的黨員就是寄蟻，鑽洞潰壩，置羣衆的利益而不顧。在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，就是要用黨性加固堤壩、清除寄蟻、修補穴洞，使黨的事業、羣衆的福祉源遠流長。
加固“堤壩”。俗話說“九層之臺，起於累土”，無論是全面深化改革，還是持續推動發展，抑或是紮實改善社會民生，黨員幹部都起着重要的先鋒模範作用，而黨性是黨員幹部立身、立業、立言、立德的基石。在“兩學一做”學習教育中，全體黨員，特別是黨員幹部要注重提高黨性，牢記黨的宗旨，自覺履行“八項義務”，正確行使“八項權利”，把黨章黨規、系列講話精神融入修身律己、實幹履職、用權爲民的全過程，以實際行動樹標杆、作表率，把黨員身份內化於心、外化於行。
抑制“寄蟻”。黨的十八大以來，反腐敗鬥爭堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，“老虎”、“蒼蠅”一起打，對腐敗現象保持高壓態勢，對那些放鬆黨性修養的錘鍊，不遵守黨的政治紀律和政治規矩，精神上魂、變色、變節、變質的寄蟻清除出黨員幹部隊伍，振了信心，凝聚了民心。在“兩學一做”學習教育中，要堅持問題導向，着力解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡薄、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行爲不端等問題，持之以恆糾正“四風”。對“問題”黨員加強思想教育、教育幫扶，對“假”黨員一律給予清除，對不合格黨員按照黨章和黨內有關規定，穩妥慎重給予組織處置，堅決抑制寄蟻的產生，提升黨員隊伍純度。
修補“穴洞”。毛澤東同志曾說過“典型本身就是一種政治力量”，習近平總書記也曾指出“一個榜樣勝過書上二十條教誨”。在“兩學一做”學習教育中，關鍵在於做。黨員幹部必須弄清做什麼、如何做。對此，開展學習教育中要突出正面教育，以建黨95週年的契機，開展評選、表彰、宣傳優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織等，鼓勵黨員幹部要“心中有榜樣”，學習英雄人物、先進人物、美好事物。在正面教育中，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住爲人、做事的基準和底線;引導黨員立足崗位、履職盡責，在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極爲黨工作，在正面教育中實現抑制“蟻穴”的擴大、修補蟻穴空洞的效果。
04
所謂民生，就是人民的生計，其中最基本的就是人民的衣食住行、生老病死。社會的公正公平、權益訴求、社會安全、生態環境、精神滿足、幸福指數等等，同樣也是民生的重要內容。民生問題事關廣大人民羣衆切身利益，影響整個國家改革發展大局。
服務民生就需要做好民生監督工作，結合現階段開展的脫貧攻堅工作，就需要從制度建設等各方面進行強化和完善。一是以體制建設爲統領，結合實際，合理建立民生公開監督體系，精心編制民生政策宣傳、民生監督活動方案，各級民生監督員考覈辦法及標準等方案。二是夯實基層監督，強化能力建設。進一步規範基層民生監督制度，加強對村級民生監督員的教育培訓和從嚴管理，切實發揮其在“護民生、促脫貧”中的“宣傳政策、化解糾紛、發現問題、保障民生”作用，做深做實民生監督工作。三是以專項行動爲載體，強化常態監督。圍繞羣衆關注熱點和難點，持續推進民生監督專項行動，嚴肅查處侵害羣衆利益不正之風和腐敗問題，對發現損害羣衆利益的問題線索，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，發現一起查處一起，切實斬斷伸向民生領域的黑手。四是以專項監察爲抓手，紮實推進城鄉低保、公益林生態效益補償金、農村飲水安全、易地扶貧搬遷、失地農民養老保險等專項監察，迴應社會關切。五是以警示教育爲重點，增強廉政意識。充分發揮典型問題教育警示作用。對各類民生領域違紀違規典型問題進行通報，開展民生監督警示教育活動。六是抓實基層一線，公開監督內容，最大化方便羣衆查詢，接受羣衆監督。七是採取多種形式，紮實開展民生政策宣傳活動，讓民生政策宣傳無盲區，大幅度提高羣衆對惠民政策的知曉率。
按照民生監督員的主要職責，即監督檢查村民生資金項目和“四議兩公開一監督”“兩議一公開兩監督”落實情況;報告村黨員幹部違紀違法等重大問題，並協助調查覈實;接受羣衆的舉報、反映、投訴;指導村監委開展監督工作。主要權限爲掌握村級民生資金項目管理及集體“三資”管理使用情況;查閱、複製與檢查事項有關的文件、會議記錄、財務賬目等資料;對村支兩委及其成員、村監委及其成員存在的不當行爲提出處理意見或工作建議;在年終考覈中，對村支兩委廉潔自律情況作出鑑定。民生監督員如何做好民生監督工作，一是要深入開展走訪，走訪民生工程實施單位及走訪受益羣衆，監督檢查實施單位及村支兩委在落實惠民政策和扶貧民生項目資金過程中，是否存在吃拿卡要、截留私分等問題。二是看黨務、村務公開情況，監督村支兩委成員在執行黨務、村務、惠民政策和項目資金的公示公開工作中，是否做到嚴格規範、公開透明、自覺接受監督。三是參加村級民主評議會及 “三重一大”重要會議，監督村支兩委成員在村務管理、大額資金指標分配使用、村級“三資”開發管理處置、村級基礎設施建設、重要產業發展等工作中，是否做到廉潔自律，規範權力行使。四是看惠民政策宣傳、惠民資金算賬是否到戶，通過深入羣衆，宣傳惠民政策，瞭解惠民資金兌現，瞭解寨情民意，引導羣衆主動參與監督、維護自身權益，着力發現羣衆身邊的腐敗問題和不正之風。
05
羣衆身邊的不正之風和腐敗問題事關黨羣關係和民心向背。近年來，發生在基層幹部的腐敗案例呈現多發之勢，一些地方的“小官大貪”現象層出不窮。如少數村幹部利用手中的權利，在拆遷安置補償款、三農資金、惠民物資、社會撫養費等等方面，貪污挪用、債務侵佔、收受賄賂，直接侵害人民羣衆的切身利益，破壞社會穩定，嚴重損害黨和政府的形象。
“蒼蠅”雖小，但危害並不小。如果不把侵害羣衆利益的問題解決，任由民怨積累，就會喪失民心，甚至動搖黨的執政基礎。因此，嚴查羣衆身邊的腐敗問題，至關重要，做好以下方面工作：
第一，加大黨紀黨風教育，築牢思想道德防線。思想是行動的先導。一些領導幹部之所以出現腐敗問題，是因爲他們的思想出了問題。對基層幹部來說，系統接受法制教育的時間不多，特別是農村基層幹部，普遍知識層次不高，在處理農村大量複雜事務時，常漠視法律，以權代法，以勢壓人。因此，加強對農村黨員幹部的黨性黨風黨紀教育，全面提高黨員幹部素質，增強道德操守和拒腐防變的能力，是有效遏制農村黨員幹部發生腐敗行爲的一條根本措施。通過組織開展形式多樣的警示教育活動，以案說紀、以案說法，用身邊事教育身邊人，加強和改進思想政治工作，教育引導基層黨員幹部牢固樹立宗旨意識和羣衆觀點，不斷增強黨性觀念和法治意識，始終做到警鐘長鳴，切實築牢拒腐防變的思想道德防線。
第二，建立健全制度建設，規範權力運行。針對損害羣衆利益和腐敗問題易發多發的重點領域、重點部門、重點環節、重要崗位，從制度上嚴格把關，用制度來約束和規範權力運行，努力做到權力運行到哪裏，制度就建立到哪裏、約束到哪裏。堅持運用制度管權管錢管人，落實黨委反腐倡廉的主體責任，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，消除發生在羣衆身邊的不正之風和腐敗問題的制度誘因，規範基層黨員幹部的用權行爲。只有這樣，才能達到標本兼治的目標，推進制度建設不斷上臺階，實現制度建設的“長治久安”。
第三，建立預警機制，加大案查力度。從十八大以來所查處的案件中可以看到，任何一起案件的發生都不是突然的、偶發的。某些案件在案發前可以發現苗頭性的傾向，因此我們要建立農村黨員幹部違紀違法預警機制，提高預防腐敗行爲的前瞻性，及時發現問題，及時敲響警鐘。同時加大懲處力度。堅決懲治“小官大貪”，嚴肅查處農村基層黨員、幹部違紀違法和發生在羣衆身邊的“四風”和腐敗問題，切實維護羣衆利益，給羣衆交出一張滿意的“答卷”。
第四，拓寬暢通渠道，發揮羣衆監督作用。進一步暢通羣衆信訪渠道，開通電話舉報、來信舉報、接待日舉報等方式，規範工作流程，吸引羣衆監督，進一步突出辦理實效，確保羣衆滿意。深化政務公開，做到凡是涉及羣衆關心的熱點問題或容易出現的以權謀私、引發不公等事項，只要不涉及祕密都全部公開，接受社會各界的監督，讓羣衆有更多的知情權、參與權和監督權，避免暗箱操作，更好地樹立形象，做到權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀。
