同志們：
今天的會議是一次十分重要的會議。主要目的是，深入貫徹上級有關會議精神，全面總結“十一五”城市管理工作，安排部署20XX年全年特別是暑期前的城市管理工作任務。
剛纔，會議對先進單位、先進個人進行了表彰，4個單位作了表態發言。下面，我講幾點意見。
一、“十一五”城管工作回顧
“十一五”是Xx城管發展史上極不平凡的五年。五年來，在市委市政府正確領導下，系統上下深入貫徹落實科學發展觀，圍繞加快建設“宜居宜業宜遊、富庶文明和諧”新Xx目標，緊緊抓住城鎮面貌三年大變樣、協辦北京奧運、暑期服務保障和旅遊立市戰略實施契機，迎難而上、奮力開拓，城市管理各項工作取得顯著成就。發生“五大變化”：
第一，管理範圍和體制機制發生重要變化。一是體制更優。市政管理、園林綠化、公用事業等一批職能相繼納入城管範疇，市執法支隊、排水公司、Xx供水公司先後組建，市級“大城管”格局日益完善，統籌協調優勢不斷顯現。Xx、Xx兩縣專門組建城管機構，城區屬地城管體制進一步優化，基本建立起上下順暢、分工合理、運轉高效的工作體系。二是機制更活。建成市數字城管平臺，我市被命名爲“數字化城管新模式試運行城市”。制定頒佈13部城市管理規範性文件和一批作業管護規範。小廣告清理、垃圾污水處理及城市養護作業引入市場機制。城市管理專業化、長效化水平大幅提升，爲城管事業長遠發展奠定了基礎，積蓄了後勁。
第二，景觀建設和容貌秩序發生重要變化。一是綠化亮化檔次升級。實施了Xx大街、迎賓路、文化路等一批精品街道建設，Xx街景整治在全省樹立了樣板。建成大湯河帶狀公園、Xx植物園、Xx溼地公園等綠化精品，新增園林綠地660萬平方米。傾力打造以公園、廣場爲中心，以主要道路、河岸爲主線的亮化格局，城市亮化實現從照亮夜色到扮靚夜景的躍升。二是市容環境顯著提升。高標準完成奧運景觀和環境建設任務。連續3年投資千萬購置城市維護管理機械設備。市區主次幹道實行機械化保潔灑水作業。持續開展環境集中整治行動，城市區高架廣告全部拆除，牌匾提檔、佔道治理、立面整飾和圍檔規範等工作取得新的成效。
第三，載體功能和運行質量發生重要變化。一是垃圾污水處理能力明顯增強。新建“兩廠（場）”9座，新增垃圾、污水日處理能力3300噸和15萬噸，初步構建起城鄉覆蓋、配套齊全、工藝先進的處理體系。強化設施常態監管，所有污水處理廠全部實現在線實時監測。省內首家污泥處理廠—市綠港污泥處理廠投產運行。二是市政公用保障能力大幅提升。累計維修道路60萬平方米。完成16條道路路燈配套或照度提升，增改路燈7200餘盞。日供水能力達到39萬立方米；人工煤氣向天然氣轉換順利完成，管道長輸天然氣成功入市；城市供水普及率和市區燃氣普及率雙雙達到100%。集中供熱面積達到3500萬平方米，是“十五”末的1.3倍，完成供熱計量改造愈百萬平方米。
第四，民生改善和爲民服務發生重要變化。一是硬件投入傾向民生。累計改造背街小巷84條，爲102條小區街巷增設路燈，方便了百姓出行。完成100餘條街巷和300多個老舊小區、單位庭院增綠改造。新改建公廁126座，城區公廁全部實現免費開放。改造老舊小區污水管線4.9公里，建造檢查井318座。完成市區燃氣低壓管網改造45公里，實現民用擴戶15萬戶。二是優質服務保障民生。堅持文明執法、熱情服務，疏堵結合治理佔道經營，新建人民廣場、金三角小吃街等便民疏導點。城建便民熱線服務實現區縣全覆蓋。全省首家設立城管局長熱線，形成完善的公用服務熱線體系。系統行風評議取得突破，首次進入市級先進行列。
第五，精神面貌和隊伍形象發生重要變化。將重大任務、重大活動、重大項目作爲幹事創業的平臺，鍛鍊幹部隊伍，檢驗工作能力，營造工作氛圍，探索形成了一整套行之有效的管理制度和管理模式。深入開展創先爭優、幹部作風建設年等活動，着力強化廉政教育，狠抓安全穩定工作，優化提升了隊伍素質和整體環境。加速轉變思想觀念和管理理念，牢固樹立起羣衆爲上、民生爲先的服務意識，圍繞中心、服務基層的大局意識和創新創業、對標創優的幹事意識，着力追求一流的標準、一流的工作、一流的業績，系統上下幹事創業蔚成風氣，真抓實幹成爲主流。
20XX年是“十一五”和城鎮面貌三年大變樣的收官年。城市管理呈現“四大亮點”：
第一，深入開展綜合整治攻堅行動以及“百日會戰”，精心打造“花街花城”、亮化美化城市環境，暑期城市形象得到各級領導和市民遊客廣泛讚譽；第二，全力推進重大基礎設施建設，市第一生活垃圾焚燒發電廠等一批垃圾污水處理設施投產運行，實施集中供熱二期、供水主管網更新、雨污排水、車用燃氣等重點項目，超額完成省定供熱計量改造任務。數字化城管系統通過省考覈評估；第三，組織召開民生工程座談會，直接傾聽百姓呼聲，有針對性地實施小區街巷綜合整治和公用配套工程，接收社會棄供鍋爐14座，接收供熱面積59萬平方米；第四，圓滿完成承擔的城鎮面貌三年大變樣考覈目標，以幾近滿分的優異成績通過省驗收，系統被省委省政府授予全省城鎮面貌三年大變樣模範集體。
過去五年城管工作取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。在此，我謹代表市局黨政班子，向同志們表示衷心的感謝！向全系統廣大幹部職工緻以崇高的敬意！向受到表彰的先進單位、先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！
二、近年特別是20XX年主要任務
“十二五”是城管事業加快發展的重要時期。城市管理工作面臨前所未有的機遇與挑戰。我們要搶抓機遇不鬆懈：城鎮建設三年上水平活動現已全面展開，城鄉統籌、旅遊立市和暑期服務等深入推進，必將使城市環境和公用保障倍受重視並大有可爲；城管機構日益健全，工作環境不斷優化，爲加速發展打下了堅實基礎。我們要正視挑戰不迴避：城市容貌環境和公用基礎設施與城市發展需求不適應，區域之間、城鄉之間差距較大；城市管理籌資渠道不廣，城市管養經費相對不足；城市管理精細化、制度化、市場化、常態化程度不高，影響城市容貌環境的難點問題尚未根本解決；城市管理體制機制有待進一步理順優化。系統上下要切實增強憂患意識、機遇意識、責任意識和發展意識，以更加振奮的狀態、更加負責的態度，更加務實的作風，切實增強工作主動性，努力做好城市管理各項工作。
當前和今後一個時期城市管理工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，緊扣城鎮建設三年上水平主題，認真落實省委省政府“六個上水平”、“五個體現”以及市委市政府“十大工程”相關要求和任務，堅持城市管理與旅遊立市、暑期服務、城鄉統籌、城鎮建設上水平相融合，力促園林景觀、環境衛生、形象秩序、運行能力、長效機制躍升新水平，奮力實現城市管理事業又好又快發展，爲建設“宜居宜業宜遊、富庶文明和諧”新Xx再立新功。
20XX年是十二五和城鎮建設三年上水平的開局年。圍繞上述思路和要求，20XX年，城市管理工作重點要實施“五大工程”：
第一，實施綠化提升工程，力促園林景觀躍升新水平。一要更大規模地增加綠量。要在市區和Xx縣、Xx縣、Xx等濱海區域重點道路、重要節點等栽擺花卉，建成更高品質的花海花城。計劃完成線路、點位70餘個，其中五一前要在市區主要部位完成第一期花卉擺放。要抓緊實施市園林苗圃基地建設，組建市園林科研所，有效增加城市綠化科技含量和發展後勁。要認真組織全民義務植樹活動。實施好106項老舊小區、街巷路增綠工程。二要更高水平地提升綠質。完善提升濱海大道綠化帶，對標建設龍源大道、西環路等景觀大道。暑期前完成Xx森林溼地二期、海上音樂廳和淺水灣浴場改造等涉暑工程建設。要精心組織公園遊園、道路綠帶、垂直綠化等建設提檔工程，精美設計、精選綠植、精細施工，打造各具特色、各顯風格的綠化精品集羣。三要更深層次地結合文化。要始終堅持“綠化+文化”要求，努力實現綠化景觀與人文底蘊相得益彰。組織參展省第一屆園博會，充分展示我市綠化風采。要突出長城、玻璃、求仙、山海等文化元素，新建30組城市雕塑組團，同步指導落實各縣區雕塑小品建設。要進一步完善綠化柵欄設置，高度重視日常養護。
第二，實施淨化提升工程，力促環境衛生躍升新水平。一要抓好日常管理。要確保重點區域、路段全天保潔，清除責任空白和區域盲點。要增加夜間沖洗、機械清掃作業範圍，暑期在Xx區率先推行“洗街”工程，提高城市潔淨度。要切實加強公廁日常管理，特別是環衛部門管理以外公廁的行業監督管理，確保衛生整潔、設施完好、免費開放。二要抓好設施建設。暑期前完成市第二生活垃圾焚燒發電廠、醫療垃圾處理廠建設，同步構建垃圾收轉體系，確保垃圾處理設施正常運行。啓動建設市餐廚垃圾處理廠。要充分挖掘社會資源，進一步推動沿街單位開放廁所，投資建改公廁24座，多渠道增加公廁數量。要抓緊完成市環衛設備製造廠建設，投入城市設施的製造生產。三要抓好長效機制。要建立與建設、公安等部門聯動機制，實行工程渣土運輸市場準入和目標考覈制度，強化“兩點一線”源頭管控。要擴大垃圾分類收集試點，緊密垃圾產、運、處銜接，加強設施維護管理，確保垃圾日產日清。
第三，實施容貌提升工程，力促形象秩序躍升新水平。一是精品街道建設求突破。要抓住城鎮建設上水平契機，對市區道路逐年逐路進行滾動式包裝改造和整治出新。年內城市區完成13條精品街道建設（海港區4條：河北大街、Xx大街、迎賓路、東港路；Xx區7條：紅石路、黑石路、海寧路、劉赤路、聯峯路、聯峯北路、海北路；山海關區2條：關城南路、第一關路）。要制定精品街道精細化管理標準，維護整治成果、提升管理實效。要將精品街道建設範圍延伸到次幹道和街巷路，積極組織試點推廣，整體提升城市環境。二是廣告牌匾整治求突破。要編制戶外廣告設置規劃，加強批管銜接，避免隨意設置，減少整治成本。要梯次推進廣告牌匾提檔升級，暑期前完成城區主次幹道燈杆廣告、工地圍檔等廣告升級工作，做到有序設置、精緻美觀。試行戶外廣告陣地招標拍賣。三是建築立面管理求突破。暑期前完成沿街建築物外立面整飾粉刷30萬平方米。要本着功能、美觀兼顧原則，組織開展城市傢俱整修和清洗刷新活動，確保其外表整潔、功能完好。四是城市夜景建設求突破。要加強功能亮化，實施部分道路燈具改造和小區街巷增亮工程，基本實現市區主次幹道照明節能化、街巷照明全覆蓋。要加強景觀亮化，打造中心城區“四街三路一水系”（濱海大道、河北大街、建設大街、Xx大街、文化路、迎賓路、西環路、大湯河水系）精品燈光長廊，新建山海關石河南段、龍源大道立交橋和老龍頭一線景觀亮化。要突出集中控制與巡查整改，提高夜景照明管理水平。五是專項執法整治求突破。要按照科學分類、分級管理、細化標準、嚴格考覈的原則，開展執法等級管理和標準化執法活動。要認真調研謀劃，重拳整治棚亭攤點佔道、廣告標牌亂設、盜損市政設施等社會反映強烈、嚴重影響市容環境和城市運行的難點問題。通過整治，要實現主次幹道無佔道棚亭攤點、無亂設廣告標牌，盜損市政設施行爲得到控制和及時處理。
第四，實施載體提升工程，力促運行能力躍升新水平。一要優化“大市政”保障體系。道路維護方面，要統籌硬、綠、亮、排水等設施配套和周邊環境整治，改造背街小巷38條。要加緊建立市區井蓋管理常態機制，確保管理及時到位、道路通行安全。雨污排水方面，要抓好Xx新區、北部工業區污水處理廠建設，升級改造市第二、第三污水處理廠，建成市中水處理廠，繼續開展污水跑冒治理及污水管網改造。對沿海、沿河污水直排、雨污合流管線進行排查改造，改善近海特別是浴場海水水質。編制《城市雨水規劃》，完成金夢海灣片區雨水改造，解決汛期積水問題。二要強化“大公用”保障體系。要抓住西部快速路等城區間道路建設契機，同步配建延伸水熱氣和排水等市政公用管網。此外，供水方面，要重點推進Xx西部水廠建設，暑期前完成Xx沙窩管線改造，提高Xx及新區供水保障能力。謀劃啓動中心城區水廠佈局調整工程，實施海港、湯河兩水廠“退城進郊”，升級擴容柳村水廠，綜合提高供水水量和水質。供氣方面，重點要建設Xx新區、山北兩區天然氣管道和山海關接氣門站，改造市區低壓管網。要加快車用燃氣設施建設，年內基本形成覆蓋市區的天然氣汽車加氣網絡。供熱方面，重點要實施北部工業區等熱電聯產集中供熱項目。分解落實供熱計量改造任務。要加強供熱企業管理，促進供熱市場優化整合和集中服務。細緻做好前期工作，適時啓動熱價調整。三要構建“大城鄉”保障體系。堅持城鄉統籌，研究建立覆蓋城鄉的供水、排污、供熱、供氣體系，促進資源城鄉共享、協調發展。要制定實施垃圾污水“兩廠（場）”三年上水平計劃，在完成市區“兩廠（場）”建設提升任務的同時，啓動建設重點建制鎮垃圾污水處理設施。垃圾處理重點是，積極推行城鄉環衛一體化，建立“村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉一體體系；污水處理重點是，啓動建設盧龍石門鎮等鄉鎮污水處理廠。
第五，實施體制提升工程，力促長效機制躍升新水平。一要建立健全聯動機制。要推動建立城市管理綜合協調、信息交流制度，更加主動與有關部門、縣區之間聯繫與溝通。要完善市級綜合執法機構，明確界定執法權責，建立城市容貌和公用事業全面覆蓋、職責明確的執法體制。探索建立公安城管聯合執法常態機制。二要建立健全考覈機制。要修訂出臺《城市管理維護作業標準》，建立全覆蓋、成系統、易操作的城市管理標準體系。《容貌環境“Xx杯”競賽活動考評辦法》已於去年經市政府印發，今年上半年要啓動實施，進一步強化城市容貌管理的日常檢查監督，定期通報，嚴格獎懲。要嚴格實行數字城管綜合績效考評，推動網格化單元管理，進一步優化數字城管運行機制。三要建立健全市場機制。要推進市場作業機制，加快環衛作業、綠化養護、道橋維修等城市維護作業管幹分離步伐，重點推進山海關環衛作業市場化改革試點工作。要推進多元籌資機制，認真做好城市管理項目的規劃編制、儲備及申報，積極利用BOT、BT等方式吸引社會投資；要充分利用城鎮建設三年上水平、省繼續強化“兩廠（場）”等基礎項目支持的有利契機，積極爭取上級以獎代補資金，多渠道解決項目資金問題。要做活土地文章，謀劃利用現有設施與土地資源，通過土地置換、退城進郊等方式，籌集供水、排水等大項目資金。四要建立健全應急機制。要加大市政公用行業安全監管力度，逐級落實安全生產責任制。要高度關注城市運行安全，強化隱患排查，強化設施建設，提升應急能力，確保城市防汛排澇、清雪除冰、水氣熱供應高效安全。
三、全力做好迎暑期工作
暑期工作是我市承擔的一項重大政治責任。近年來，省、市對暑期工作的關注和重視程度越來越高，在工作標準、服務內容、環境條件等諸多方面，都提出了新的更高要求。城管系統在暑期工作中承擔城市環境建設和市政公用保障等重要任務，任務多、責任重、壓力大。現在距離暑期僅三個多月時間，借今天會議的機會，突出對迎暑期工作作以強調。總的工作要求是：“深化一個認識、打好兩個攻堅、做到三個必須”。
第一，深化一個認識。系統上下要樹立“有底線、無止境”和“沒有最好，只有更好”的暑期工作理念，切實深化對暑期工作極端重要性的認識，進一步增強做好暑期工作的責任感和緊迫感。去年暑期，城管系統的暑期工作得到上級領導和市民遊客的廣泛讚譽。但面對今年暑期工作的更高要求，面對當前城管工作中存在的實際問題，我們還有很多工作要做。系統上下一定要統一思想認識，把暑期工作擺上更爲重要的位置，以特殊的重視程度、特殊的工作措施，高標準、嚴要求、快節奏推進各項重點工作，確保如期、高質量完成，並以此推動整體工作的提升。
第二，打好兩個攻堅。一是城市環境攻堅。一方面，要抓好環境整治。要從現在開始，迅速掀起市容環境綜合整治高潮，重點對積存垃圾、佔道經營、綠地衛生、破損設施、廣告牌匾等問題進行治理，力爭通過一個月的努力，有效解決髒亂差問題，顯著提升城市形象。整治部位上，除城市區外，要抓好城鄉結合部、旅遊路線、景點周邊、海岸浴場的環境治理，做到城鄉統籌、全面整治。市局將對整治情況進行組織協調和督導檢查。另一方面，要抓好環境建設。綠化上，6月底前，柵欄增設、擺花掛花、苗木栽植等工作必須全部完成。涉暑重點園林項目要確保按時保質完成。亮化上，要確保所有既定和新增的景觀亮化以及功能亮化工程按時完工、正常啓亮，打造璀璨暑期夜景。美化上，要積極開展建築物立面、工地圍擋、設施清洗刷新等治理工作。另外，市第二生活垃圾焚燒發電廠、醫療垃圾處理廠、金夢海灣雨水改造等也要在暑期前完工，街巷路整治、廁所工程等項目要力爭在暑期前完成80%以上，以儘早發揮作用。其他項目也要能早儘早，能快儘快，力求突破。二是城市運行攻堅。一方面，要抓好公用保障。着重做好供水、供氣設備維修、質量檢測和應急儲備等工作，確保暑期供應充足穩定、萬無一失。另一方面，要抓好市政運行。要認真做好防汛準備，提前進行設施設備檢測維修，清掏雨污管線，備足防汛物資，完善防汛預案。要抓好行業管理，切實做好已建各污水處理廠、垃圾處理廠的日常運行監管，確保正常運行。
第三，做到三個必須。一是必須嚴格時限。完成所有涉暑工程的底線時間是6月底前，並要在保證質量的前提下力爭提前完成。現在已經是3月下旬，時間非常緊迫。要按照既定要求，倒排工期，掛圖作戰，對重要節點採取“突擊”、“攻堅”等超常措施，以決戰的姿態，確保工程如期完工。二是必須保證質量。各項重點工程都要建立健全工程質量目標管理和監控體系，層層落實質量責任，逐級量化目標任務和工作標準，對工程質量每個環節、每個細節都要進行全方位的監管和檢查，做到精心設計、精細選擇、精緻施工，力爭把暑期工程全部建成水準一流的精品工程。三是必須科學擺佈。暑期工作是推動城管整體工作的主要抓手，要注意擺佈好暑期工作和全面工作的關係，統籌暑期工作和旅遊立市、城鎮建設三年上水平、城鄉一體化發展等工作，做到科學擺佈、互促互進。
四、狠抓工作落實
城市管理目標任務已經確定，關鍵是抓好落實。系統上下要精心謀劃、縝密部署、全面推進、狠抓落實，切實強化“三大保障”：
第一，要切實強化組織領導。各單位要把城市管理工作主動融入三年上水平、旅遊立市、暑期服務等全市工作大局，切實加強組織領導，做到認識到位、領導到位、措施到位。城市管理年度工作要點已經印發，市局已進行了責任分解。各單位也要把承擔任務層層細化分解，明確完成時限和工作標準，做到人人有專責，事事有人抓。城管工作時限性很強，尤其面對暑期和城鎮建設上水平的時限要求，凡事要搶前抓早，超前謀劃，雷厲風行，特別是對重點工作，要明確時間、抓緊推進，擲地有聲地抓好落實。
第二，要切實轉變工作作風。要切實增強事業心和緊迫感，真正把做好工作作爲最大追求，真正做到工作做不好就枕不安席、食不甘味。各單位領導要做到重心下移、指揮前移，堅持深入整治現場、工程一線，多開工作協調會、調度會和現場辦公會，注重發現問題和解決問題。要狠抓作風、行風建設，在全系統弘揚創新管理、文明和諧之風，真抓實幹、埋頭苦幹之風，提升能力、善於鑽研的學習之風和廉潔自律、遵章守紀之風，提高辦事效率和隊伍執行力，進一步樹立幹事創業、奮發有爲、服務基層、服務羣衆的良好形象。
第三，要切實優化工作氛圍。要加強社會對外宣傳，積極營造有利於城市管理工作的社會輿論氛圍。注重與新聞媒體的溝通與互動，既要請進來，及時向他們通報城市管理工作新情況、新問題、新舉措，並通過他們向市民進行宣傳和引導；更要走出去，上門聽取媒體及市民對城市管理工作的投訴和反映，變被動應對爲主動化解。要加強政策法規宣傳工作，通過以案說法等形式，讓公衆真正享有城市管理各項政策、法規等的知情權，實事求是迴應羣衆關心的熱點難點問題。要加強網絡輿情監管和引導，切實解決網民熱議的涉及城市管理工作的具體問題。
同志們，藍圖已經繪就，任務已經明確。新的一年裏，我們一定要牢記責任，不辱使命，在市委、市政府的正確領導下，把握機遇，紮實工作，全力推動城市管理工作躍升新水平，以優異成績向建黨九十週年獻禮！
