十九五中全會：五個堅持城市化發展建設
把思想和行動統一到全會精神上來;要準確把握新成就，堅定信心決心，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，凝聚同心共築中國夢的強大力量，把全面建設現代化中心城市的宏偉事業推向前進。本站和大家分享的十九五中全會：五個引領城市化發展建設資料，歡迎參閱。
偉大成就鼓舞人心，新的征程催人奮進。剛剛閉幕的十九屆五中全會充分肯定“十三五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，科學擘畫中國未來5年以及15年的發展新藍圖。市政府全體黨員幹部特別是各級領導幹部要深刻領會核心要義，把思想和行動統一到全會精神上來;要準確把握新成就，堅定信心決心，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，凝聚同心共築中國夢的強大力量，把全面建設現代化中心城市的宏偉事業推向前進。具體來講，就是在堅持“五個引領”，做好“五個抓實”，在加強政府建設中助力全市高質量發展。
一要堅持以政治建設爲根本，抓實思想引領。
旗幟鮮明講政治是做好政府工作的基本前提和根本要求。我們一定要把政治建設擺在加強政府建設的首位。這其中，最根本的，是要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”，始終與以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致，忠誠核心、擁戴核心。毛澤東同志曾形象指出，“一個桃子剖開來有幾個核心嗎，只有一個核心”。全市政府系統一定要把堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，作爲最高的政治原則、最鐵的政治紀律，以實際行動維護黨中央“定於一尊、一錘定音”的權威和集中統一領導。把政治建設擺在首位，最基礎的，是要持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，既要在知其然上下苦功，更要在知其所以然上用心用勁，所謂“凡事思所以然，天下第一學問”。對政策理論的背景理解越透徹，執行貫徹就越自覺、越堅決。比如，中央開展×專項鬥爭，而且一掃三年，我認爲，這是與懲治腐敗一起打出的兩記重拳，一拳整飭官場歪風，一拳匡正社會民風，共同推動朗朗乾坤、海晏河清。
能從這樣的高度理解×的深意，就一定能深感中央決策的英明，也一定能增強抓好×專項鬥爭的自覺性。舉這個例子，就是強調，我們學習習近平新時代中國特色社會主義思想一定要用心領悟，把各方面的內容貫通起來學，學出信仰、學出忠誠。當然，把政治建設擺在首位，最直接的，是要體現到不折不扣落實中央、省委省政府和市委決策部署上。講政治不是抽象的，而是具體的，不能停留在口頭上，而要落到行動上，凡是上級明確的，都是必須完成的底線任務，我經常強調底線思維，也是政治的考量。當前，有兩項硬任務一定要從政治的高度來理解與推進。其一是脫貧攻堅，這是底線之底線，不能有絲毫含糊，要按照省委書記劉奇同志提出的把脫貧攻堅作爲檢驗“兩個維護”試金石的要求，認認真真抓好脫貧攻堅，推動項目、資金和幹部力量向脫貧攻堅傾斜，當前要切實打好“秋冬會戰”。其二是生態環保，這也是檢驗政治擔當的重要方面。各地各部門，包括各鄉鎮場，都要繃緊污染防治這根政治之弦，把生態考覈要求和指標牢記於心，切實抓好秸稈禁燒、生豬退養、揚塵治理等工作。這些看似繁雜的工作，折射出的是一個地方、一個班子、一個領導的政治態度。
二要堅持以思想大解放爲先導，抓實創新驅動。
思想走在行動之前，就像閃電走在雷鳴之前。回望走過的路，解放思想是我國實現從站起來到富起來、強起來偉大飛躍的源頭活水，也是X追趕發展的不竭動力，近年來，從“特區帶老區”合作模式的開創，到“一枚印章管審批”動奶酪式改革的破冰，再到首個“百億項目”的引進，都是在解放思想中求創新、求突破。比較別人的路，解放思想是外地跨越發展的重要法寶，X發展大數據產業實現“彎道超車”;X敢闖敢試推進金融綜合改革，有效破解中小企業資金難問題;X“無中生有”建成全國首個進境木材國檢監管區，打造中部地區最大的傢俱生產基地。遠眺前行的路，X解放思想任重道遠。相比沿海發達地區，我們最大的不足就是解放思想不夠，思想觀念滯後。
我們加強政府建設，一定要把解放思想貫穿全過程，激勵政府系統創新思維高一籌、開拓視野寬一層、先行先試快一拍，推動“變道超車”“開道超車”“換車超車”，以思想解放這把“金鑰匙”開啓X跨越式發展之“門”。一方面，要克服狹隘思維、封閉思想，以開放促解放。目前，全市政府系統中，有的大局觀念不強，只盯着自己的“一畝三分地”，擔心“肥水流入外人田”;有的打小算盤、算小賬，缺乏長遠眼光。比如，市裏組建了旅投公司，但有的地方整合注入旅遊資源的主動性不夠。還比如，智慧城市建設進展緩慢，主要就是少數部門數據不共享，造成“信息孤島”“數字鴻溝”。這些都是思想不解放的表現。我們一定要以加強政府建設爲契機，跳出視野“圍牆”，突破思想“桎梏”，開明開放、推動發展。另一方面，要克服慣性思維、慣例惰性，以創新促解放。政府系統中，有的碰到問題就找文件規定，遇到難題就要領導批示，看似守規矩，實爲思想“懶漢”;有的遇事習慣按老套路、舊習慣來辦，別人沒做的不敢做，別人做了的還是不敢做。對此，我們要向思想解放要辦法，敢闖敢試敢突破，爭搶創新“第一口活水”。
三要堅持以改革再出發爲引領，抓實服務優化。
改革開放是決定中國命運的“關鍵一招”。我們推進加強政府建設，更需要改革開路，比如，建設創新型政府，要用改革這個“點火器”點燃創新這個“引擎”;建設擔當型、服務型政府，要通過改革破除體制障礙，突破制約效能提升的桎梏;建設過硬型政府，也要通過改革爲權力瘦身、促廉潔強身。近年來，我們扭住“放管服”改革這個牛鼻子，一定程度上爲企業“鬆了綁”、爲羣衆“解了絆”、爲市場“騰了位”，但穿透力還不夠，需要再往深處推進。首先，要把清單建起來。加快編制收費項目、辦理時限、多部門聯審項目等事項清單，標註權力運行軌跡、劃定權力邊界，確保“清單之外無權力”。同時，要把流程優化好。當前，羣衆和企業普遍反映各種審批仍然繁瑣。下一步，要進一步優化流程，推行“多圖合一、多評合一”，確保明年6月底前企業投資項目政府審批時間壓縮至60個工作日。最終是要把服務提上去。加快“最多跑一次”“一次不跑”改革，線下要推動服務大廳“只進一扇門”“一窗式辦理”，提升鄉鎮便民服務中心功能，加快實現村(社區)便民代辦點全覆蓋;線上要推動服務事項“一網通辦”，實現“應上盡上、全程在線”。特別是，要順應信息化趨勢，運用大數據、人工智能等技術，加快智慧城市建設，提高政府服務的智能化、便捷化。
四要堅持以擔當實幹作風爲保障，抓實經濟發展。
沒有紮實的作風保障，加強政府建設就會落空，高質量跨越式發展更無從談起。我們一定要把作風建設貫穿加強政府建設全過程，深入整治政府系統“怕、慢、假、庸、散”頑疾，讓“擔當實幹、馬上就辦”作風成爲政府系統的鮮明底色。要攻堅拔寨衝一線。面對困難和矛盾，一定要事不避難、迎難而上，尤其是各級領導幹部要帶頭衝、幹在前，比如，在城鄉環境綜合整治中，發現違規搭建，該拔的釘子要堅決拔掉;在推進殯葬改革中，發現違規建墓，該拆除的要堅決拆除。同時，要堅韌不拔磨一劍。發展是一場“長跑”，完成任何工作不可能一蹴而就，既檢驗素質能力，更考驗耐力與意志力，我們一定要把雷厲風行與久久爲功有機結合起來。比如，在招商引資中，只要是利於發展、帶動全局的好項目，就要發揮“盯住不放、軟磨硬泡、死纏爛打”的精神，千方百計招引進來，不達目的決不罷休。還要創先創優爭一流。有的部門滿足於一般化，缺乏拿牌拿獎的爭先意識，處於“不騎馬不騎牛、騎着毛驢在中游”的狀態。各地各部門一定要樹立一流標準，奮勇爭先，“向好的學、向強的比、向高的攀”，把工作做出高水平。當然，也要樹立實幹導向，市政府考慮對獎項進行梳理整合，對鄉鎮重新分類評價，絕不以照顧面子搞平衡，而要以實績定優劣、論英雄，提大學聯考覈的導向作用，克服“勞而無功”，消除“幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣”現象;同時，要健全容錯糾錯機制，給予鄉鎮基層更多理解支持，爲擔當者擔當、爲負責者負責。
五要堅持以實際成效爲導向，抓實重點工作。
開展加強政府建設不是空喊口號，不能“把思路當效果，把要求當結果”，而要以羣衆的評價，以高質量跨越式發展的成效來衡量檢驗。首先，要突出發展效果的檢驗。要抓好經濟運行調度，盯緊固定資產投資、工業用電量、金融貸款、民生八項支出等主要經濟指標，加強預警分析，採取有力措施，推動經濟平穩增長。要抓好產業升級，開展園區“兩型三化”提標提檔行動，實施百億企業、百億項目“雙百工程”，大力幫扶企業融化“市場的冰山”，削低“融資的高山”，跨越“轉型的火山”，推動電子信息首位產業邁上新量級。要實施研發投入攻堅行動，抓好研發投入統計入庫，儘快扭轉我市R&D投入強度在全省墊底的被動局面。要實施鄉村振興戰略，加強農村環境整治，抓好高標準農田建設。同時，要突出民生效果的檢驗。民生實事重在“實”字，所謂“敲鼓要敲在心上，唱戲要合着節奏來”。既要解決社保、養老、教育、醫療、安全等“頭等大事”，也要抓好菜市場、停車場、公廁等“關鍵小事”，把羣衆“所盼的事”作爲政府“要乾的事”。特別是，還要把成效體現到廉潔政府建設上，落實“兩個責任”，加強法治政府建設，扎牢制度“籠子”，紮實開展各個領域腐敗和作風問題專項治理，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作縱深發展。
時不我待!下一步，要持續做好常態化疫情防控工作，時刻保持高度警醒，健全常態化疫情防控機制，堅決打好秋冬季疫情防控主動仗。要堅決完成脫貧攻堅任務，保持一鼓作氣、決戰到底的精氣神，全面查漏補缺，全面抓實舉措，全面鞏固提升，堅決打贏脫貧攻堅收官戰。要努力實現全年目標任務，加大工作力度，加強盤點督促，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，鞏固提升經濟恢復增長態勢，爲“十三五”完美收官、“十四五”順利開局奠定堅實基礎。
