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同志們：
爲了認真落實黨的十七大提出的建立社會主義新農村的戰略決定計劃，促進城鄉經濟、社會和情況協調發展，進一步加速小城鎮規劃編制力度，提高小城鎮規劃編制質量，提高小城鎮建立檔次，推進小城鎮與新農村規劃建立健康有序地發展，市城鄉規劃建立局研討決定召開此次全市小城鎮規劃評審大會。下面，我就增強小城鎮規劃編制工作講幾點意見：
一、明確思緒，充分認識編制小城鎮規劃工作的主要意義
中共江西省委、省人民縣政府發[]1號文件提出：“以鄉鎮爲單位，搞好鄉鎮地點地、行政村、天然村規劃。”我們必需認真學習，具體貫徹，把思想統一到文件精神上來，充分認識編制小城鎮規劃的主要意義。
(一)小城鎮規劃是縣政府指導和調控建立和發展的基本手段，是關係建立小康社會的主要工作。增強小城鎮規劃工作，關於完成鄉村經濟、社會和情況協調發展具有主要意義。改革開放以來，我市的小城鎮規劃工作獲得明顯成果，全市已完成小城鎮規劃145個，佔全市鄉鎮總數的95.3%。在規劃指導下，人居情況獲得分明改善，小城鎮相貌發生了宏大轉變。然則，在一些當地依然存在一些不容無視的問題;有的當地不足統一的科學規劃，小城鎮規劃結構不合理，建立處於無序形態;有的小城鎮雖然編制了規劃，但沒有專人治理，存在有法不依，法律不嚴的景象，甚至有的跳出原有村鎮規劃用地，佔用耕地、舊房閒置，招致土地資源糜費;相當多的小城鎮沒有制訂符合實踐的具體規劃，隨意批租土地進行建立;規劃施行不足監督機制，違法建立屢禁不止，有的集鎮基本設備不足統一規劃，道路很不順利，污水四處流淌，垃圾隨地堆放。這種情況與建立社會主義新農村是不相順應。爲此，各級指導要充分認識編制小城鎮規劃的主要性，加強編制規劃的緊迫感和責任感。
(二)小城鎮規劃工作，必需遵照城鄉建立和發展的客觀規則。要立足當地，面臨實際，面向將來，因地制宜，統籌統籌，綜合部署;必需堅持以經濟建立爲中心，科學確定小城鎮的性質、發展偏向、規劃和結構，統籌安排各項基本設備建立;必需堅持可持續發展戰略，合理和節省應用土地資源，準確處置近期建立與久遠發展，部分好處與全體好處，經濟發展與情況維護，現代化建立與歷史文明維護等關係。
(三)深入認識增強小城鎮規劃編制是推進城鎮化的主要動力。黨的十七大提出了要堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特徵的城鎮化道路。沒有中等城市和小城鎮的協調發展，大城市的發展將落空支持，很多的鄉村殘剩勞動力將無法轉移和安頓。我市是個農業大市，只要把小城鎮規劃建立好，才幹吸納更多的鄉村充裕勞動力向城鎮轉移，從基本上削減農民，有用提高工業化和城鎮化程度。
二、高起點規劃，科學編制小城鎮建立雄偉藍圖。
小城鎮規劃是建立的藍圖，是建立的指導性文件和司法根據。科學地搞好小城鎮規劃，既關係到小城鎮建立的偏向、目的和全體程度，又對小城鎮的經濟發展和四周新農村建立起着很大的輻射、示範、帶舉措用。
一是堅持規劃先行。沒有規劃，必定形成自覺建立;規劃欠好，也會影響建立質量。各地必需以規劃法爲繩尺，堅持先規劃後建立，沒有規劃，不得同意建立的準則，進一步增強規劃編制的需要性和規劃執行的威望性。各鄉鎮指導要自覺自動搞好小城鎮規劃，捨得花錢搞規劃，努力提高規劃編制的科學性和完好性，切忌搞急於求成的任期規劃，嚴厲執行“規整齊張圖，治理一個法，審批一支筆，建立一盤棋”。
二是增強規劃效益。各地要依據小城鎮的地輿地位、經濟情況、資源情況和潛在的優勢，規劃建立縣域帶動型、邊貿買賣型、景色旅行型、資源開發型小城鎮，做到小城鎮建立與新農村建立產業構造調整兩篇文章一同做，到達既靠建立造城，又在鄉村經濟上造勢的目標，發明美好的鄉村人居情況。因而，編制小城鎮與鄉村規劃，要在追求經濟效益和社會效益最大的還，堅持和生態效益相統一。
三是突出規劃特徵。近年來，我市小城鎮規劃獲得分明加強，但總體程度還有街提高，有些規劃結構板滯，方式單調，建築式樣迥然不同，不足當地特徵。要創出規劃特徵，就必需科學應用天然情況，依從地形地貌和山水河道特徵;應用傳統文明、民風風情和人文歷史景象;應用產業優勢、名品優勢以及發明性地借鑑民居特徵進行設計，將時代面貌與本身特性，城鎮文明與鄉土頭土腦息有機結合，發明光鮮的當地特徵。
三、增強監督治理，保證小城鎮建立嚴厲按規劃施行。
編制規劃只完成了小城鎮規劃建立第一步，關鍵是要依法嚴厲執行規劃。爲此，各地必需貫徹國務院《關於增強城鄉規劃監督治理的通知》和《江西省村鎮規劃建立治理條例》，切實增強對小城鎮規劃的治理。
(一)統一組織施行小城鎮規劃。堅持把小城鎮規劃作爲建立治理的根據。小城鎮規劃區內的一切建立用地和建立活動必需恪守同意的規劃。有關部分要遏力協作，親密共同，保證小城鎮建立嚴厲按規劃組織施行。要依照按部就班、節省土地、集約發展、合理結構的準則，努力構成資源節省、情況友愛、經濟高效、社會調和的小城鎮發展格式，推進小城鎮健康有序地發展。
(二)嚴厲規劃答應準則。建制鎮規劃區內的各項建立要依法處理建立項目選址意見書、建立用地規劃答應證和建立工程規劃答應證。集鎮規劃區內的各項建立項目要依法處理建立項目選址意見書、建立用地規劃答應證。未獲得規劃答應證件，不得同意用地和進行建立。
(三)增強建立工程施行進程中規劃治理。小城鎮規劃行政主管部分要增強對規矩施行的常常性治理，對建立工程性質改變和新建、改建、擴建中違背規劃的，應實時查處、限日改正。工程完工後，城鄉規劃建立行政主管部分必需到現場進行驗收。認真查處各類違背規劃建立的行爲。
同志們：規劃、建立、治理的好小城鎮是我們義無反顧的責任，各地要結實堅持服務小城鎮建立的思想，嚴厲依照縣級縣政府同意的規劃組織施行，爲建立結構合理，功能完全，情況美好，獨具特徵的小城鎮而努力鬥爭。
