一、關於對總部經濟概念和意義
我們有些同志認識比較全面，有些還比較模糊。總部經濟指的是一個公司或一個集團把它的人力資源管理、設計、研發、銷售管理、財物管理、培訓採購、售後服務等等這些業務、這些工作放在一個區域，比如說放在某一個城市，而把生產外放，把它的加工車間、定單全部放出去。這可以說是目前大公司、大集團運作的一個通用的模式，比如adidas、ｎike，這些大型企業公司都是這樣，包括我縣天虹集團也是這樣，它把它的管理中心放在上海，但它的工廠沒有一家在上海，全部都在外地。更進一步講，還是以adidas、ｎike爲例，包括很多我們縣的企業都承擔着adidas生產訂單，我們到上海或其它地方去參觀類似企業，有些是來料加工，對這個企業而言，作爲公司總部，把料子、生產定單、款式要求、質量要求，包括地點，交給你之後，我只要付加工費就可以了，那麼銷售是由我公司負責的，我讓你做一件adidas襯衣、運動衣，賣多少錢與你沒關係，我只付給你一件加工費是多少錢。像星星承擔的其它產品一臺收50塊加工費，比如美的，美的並沒有這裏建生產線，它在這裏生產的產品，並不在這裏開票、銷售，它的開票銷售在廣東，在這裏付50塊錢的加工費，也就是說，星星集團只按50塊錢加工費來交稅收，這對大公司它是一種普遍現象，那麼在一些大的發達城市，特別是城市，現在把發展總部經濟作爲推動地方經濟發展重中之重的舉措。那麼我們作爲一個小縣城，爲什麼提出這個口號呢？在這裏大家不要片面的等同於招稅、引稅，我認爲這個概念不準確，所以我不贊同大家再說招稅、引稅、開票公司，不是這個概念，如果你認爲我們定位這個總部經濟概念太大，你可以叫分部經濟，也就是說把一部分業務比如說分銷中心、包裝中心、財務中心，把它的一部分放在這裏，這是完全可行的，利用我們所能提供的優惠政策吸引它，它把它一部分業務放在這裏是完全可行的，像分銷中心這個概念我就不給大家講了，那麼設立小的財務中心，就是說分公司，設立一個包裝車間，這都是可行的，對一些大公司也是可以運作的，像這些不是等同於純粹的開票公司，也不能等同於招稅引稅，它就是總部經濟概念的一種，也就是比總部經濟小一點的。如果非要定義的話，也可
叫分部經濟，這些公司利用我們的政策，它有收益，我們找這些公司，我們也有收益，我們的收益是什麼呢？不僅僅是稅收，就是說這些公司一旦在這裏來以後，他們公司將來只要擴大再生產，只要產業轉移，只要企業搬遷，必然首選我們這裏，他們在這裏設立分公司之後，必然給我們帶來人脈資源、客商資源，這裏包括很多商務信息，它的意義絕不僅僅限於給我們增加稅收，絕不是這一個概念，對於總部經濟大家要有全面的、科學的認識定位，不要一談這個問題就是招稅引稅，不是這樣，而且這項工作，不是短期行爲，不是今年這樣搞，只是爲了完成今年任務，也不是這個概念，另外還有一層意思，我們提出這個概念，也是要求我們有招商任務的各部委辦局、各鎮、各招商分局，你到外邊進行招商引資活動時，不能引進它到這裏投資，辦企業，但你完全可以把我們的優惠政策介紹給它後，引導他到這裏辦分公司，這要比引他到這裏投資容易得多。
二、對於發展總部經濟運作的主要途徑
主要有以下幾個方面：一是利用本地客商、現有企業。這些企業，它有供應鏈，有銷售客戶，你可以通過它找它的銷售公司、供應上游企業到這裏設立分部。舉個例子，比如說天虹，它銷售給多少若干個企業、產品，你可以把這個企業給介紹過來。前幾天，我和李部長在一起討論時，我曾經說過一個簡單例子，樑集神農紡織的白總、睢城鎮新正紡織的陳總，他們銷售的都是浙江民營企業、大批客戶，你通過他完全可以把那些客商引過來，設立分公司。同樣，對它的供貨商也是這樣，它也能把一批供貨商引過來，所以說一定要利用本地企業，這些老闆它的上下游產業客戶，通過他們來廣泛聯繫，讓他的供應商和銷售客戶到我們這裏設立分公司。
第二個要充分利用好中介機構。比如說中小企業投資管理中心、中小企業服務中心（中小企業服務中心是政府機構，是各地發改經貿委、鄉鎮企業局下設的，掛靠在那裏）、商會、行業協會以及工業園區、管委會等等中介機構都可以廣泛聯繫，因爲他們手裏有大批大量資源。前幾天樑集帶來的上海中小企業投資管理公司趙總，除了項目，我和他談的就是這一塊，他非常感興趣，他甚至想他其它不投了，他就幹這個事了，他註冊一個企業、包裝一個公司，在這裏辦一個分公司，實現銷售，享受我們的優惠政策，也就是說各種行業協會、企業協會、投資公司，爲什麼找投資公司呢，因爲投資公司主要面向企業投資的，當然也有面對政府基礎設施建設投資的，
但是很多面向中小企業投資的，風投、創投這些公司你都可以聯繫，這些中介機構有大把的資源，大把的客戶，由於這是一個互利行爲，成功機率是比較大的。
第三個要針對民營企業，尤其是納稅大戶，國企、央企最好不要給它叨叨這事，他也不給你叨叨這個事，但是民營企業是有吸引力的，尤其發達地區的民營企業，區域上重點考慮蘇南、廣東、深圳、福建，爲什麼呢，像蘇南地區，稅務局基本上對中小企業主要以申報爲主，它沒有時間到企業去稽查。在蘇州聽一位稅務局的同志講，他要跑一遍企業要15年的時間才能跑一遍，主要以自動納稅爲主，企業少繳多繳，地方感覺不到，不會有什麼影響，不像落後地區，它就靠這一個民營企業當納稅大戶，你把他拉走，他有顧慮，雖然是合法的，但他個人、企業有顧慮，等會我還要講，這種做法是完全合法的，我們稅務局領導也來了，我再次強調包括上次我講這個概念，就是我們這一套都是合法的，所以說一定要針對民營企業，尤其民營企業納稅大戶來進行工作，途徑主要有以上幾個方面。
三、關於談判的政策兌現如何把握
麼定，由領導定。
四、運作原則
這個原則，本地企業在這裏強調一下，不準再包裝，再叨叨，別改頭換面，把我們本地企業，優惠政策到期的企業，你給他改包裝，說是我引來的，設立分公司那不行。另外呢，我建議也不能進行集中操作，過去有些同志提出來，我們搞
一個辦公樓、一層樓，作爲優惠政策提供給這些公司，都來這裏集中辦公吧，不可以，不能這樣做，這種事情雖然是合法的，雖然也是沒有問題的，但畢竟不能這樣去操作，不要說，有些事情只能做不能說，我建議不能進行集中操作。再一個，登記在先，你不能說年底納稅了，你這邊找考覈辦，找領導要求退稅，那不行，你這個公司在操作的時候，你談的是哪個公司，誰談的，他原來的公司在哪的，從什麼時間到這裏設立分公司、分部經濟，這個月交了多少稅，一套手續要按程序來進行履行，也要有登記在先原則。
五、關於政策服務
也就是說兌現政策流程，這裏面優惠政策，去年下過一次文，今年又下了一次補充意見，大傢俱體看文件就行了，那裏邊有完整的描述。這要求相關部門要協調配合，這裏邊主要是工商局要放寬這些公司註冊門檻，他到這裏註冊，他原來已經在另外一個地方有公司了，在這種情況下注冊、設立分公司，要儘可能提供便利。稅務局在納稅統計上、在操作上要與考覈辦、財政局進行溝通。財政局在審覈上也要和考覈辦對接，及時按文件要求進行考覈，你不能說人家交過稅，你遲遲拖一個月兩個月不去給人家認定，不去核算，不去履行報批手續，這個不行，這些前提手續都辦好了，及時辦理領導籤批、支付手續，按照這樣流程來進行操作。同時建議也要成立由工商局、稅務局、財政局、考覈辦四個部門會審會辦機制，按月、季度開會，協調處理政策執行過程中一系列問題，確保我們制定的優惠政策順利兌現實施。
六、關於一些政策的答疑
可能我們在談判的過程中，一些老闆會提出一些問題，也是我們縣有的幹部經常提出來的問題，我和我們鎮、部門同志交流時候大家都問過我：一個是合法性問題，在這裏，再一次給大家強調，我們講的是合法的，而且我們講的以增值稅爲主，當然也有營業稅，這是沒有問題的。增值稅大家知道，你比如說以一個產品銷售價格100塊錢爲算，100塊除1.17再乘以0.17，那麼包含的稅是14塊5毛3，不含稅價格是85塊4毛7，每一個企業都是用銷項稅減所有進項稅，差額部分爲增值稅納稅額，是這樣計算的。如果這個企業到這裏設立分公司，把訂單放在原有企業，他只要給原來的企業籤一個加工合同，付給對方加工費，然後進項、銷項，都在這裏反映，財物、資金流都在這裏運行，完全合法，也就是說ｎike、adidas也都是這樣的運行模式，沒有一點違法，這不叫開票公司
第二個呢，客商可能會提出來，你縣裏爲什麼這樣做，你都把地方留成部分優惠給我們，你不白忙活了嗎，不是這樣，原來王書記在這裏，包括其它會議都給大家講過，我們的財政已經屬於省管的，按照省管縣的體制走的，按照一定的納稅基數、財政收入基數是給我們獎點的，是超過這個水平的，具體獎多少，你沒必要給客商講這個比例水平。只要講省委、省政府對我們的傾斜政策就夠了，我們財政屬省管縣財政體制，稅收是獎點的，是有優惠政策的，我們之所以做，希望你們能夠在這裏長期堅持下去，帶動各界客商關注，能夠到投資發展。我們的收益確實立足長遠的，這決不是短期行爲，對我縣長遠經濟發展一定會有好處。借這個機會，我就說這麼多，不對的地方，請大家批評指正。
