用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現針對性和可操作性。
理解題意：
1、字數限定：不超過350字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。
2、解題對象：針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內，一般是近涉關係，很少是遠涉關係。
3、適用性。由於招考的公務員，是管理國家事務的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案一要就事論事，以點代面，二要可以執行，不能大而空，要切實可行。
答題步驟：
1、認真分析概括出來的主要問題。這是保證對策（方案）是否具有針對性的重要依據。
2、尋找問題發生的環境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據。
3、根據環境和條件，從不同角度或層面提出解決方案。
答題方法：
1、分層法。是指從不同層面提出解決問題方案的方法。對於一個具體的材料，我們通常可以從觀念、制度、操作三個層面來提出解決辦法。一般來說，答題時使用這樣的思維模式:
一、轉變觀念。認真學習……文件，貫徹落實……指示精神。改變現有的……觀念，通過……，樹立……觀念。
二、建立……體制，完善……制度。我們要制定……措施，爲……工作提供製度保障。
三、健全領導機構，充實班子人員，狠抓……工作落實，大力加強……執行監督。
模式樣的提出解決問題的方案或對策，可以將複雜問題簡單化，在這種簡單模式下又可將問題複雜化。“認認真真抓形式，紮紮實實走過場。”從形式入手，從內容突破，是申論應對之循序漸進過程。
我們來看一下這段來自於人民日報的文章是怎樣提出解決問題的方案的。
應對貿易壁壘，我們不能採取消極的“守株待兔”的態度，等待貿易壁壘出現後，再“沉着”應戰。政府及企業均應積極主動地收集和掌握國外對華貿易政策的發展趨勢、正在實施或擬定中的與貿易相關的措施，建立和完善貿易壁壘通報和快速反應機制，使我們在獲知貿易伙伴的貿易政策和措施的變化後，能迅速有效評估該變化對我有關產業和對外貿易產生的影響，並分析其是否符合多邊貿易規則，同時周知國內產業，適時採取調整和適應措施。對其它WTO成員實施的限制市場準入機制的措施（如缺乏科學依據的技術標準、濫用檢驗檢疫措施等），我們要依據WTO規則，利用多種渠道，進行有理、有利、有節的鬥爭，堅決打掉不合理的限制。
在上段中加粗的幾個詞語，“採取態度”是觀念層面的，“建立和完善機制”是制度層面的，“評估”、“分析”、“周知”、“適應”、“鬥爭”、“打掉”等詞語是操作層面的。上面提出的模式是我講授寫作多年來，對人民日報等大報大刊上發表的重要文章進行深入研究後提煉出來的。不敢說是萬能模式，只能說可以作爲一種框架。如果你能往裏面填些適當的文字去，那我也就不白寫這本書了，你也沒白讀這本書。
老是看別人的模擬試題容易使自己陷入跟不上趟的困境，倒不如認真思考一下別人的思路是如何的，理解了別人的思路，自己做題時也就有路了。所以，對於同學們來說，應對申論考試難度並不大，難在於同學們自己的畏難情緒，難在於進得去出不來，缺乏一種思維方式、思維模式。現在請大家按此思路來就前邊那個申論範例擬一個解決方案。
我平時教學中非常注重要求同學們讀目錄，也常在考試時考目錄。考目錄在博士生招生考試也很常見，但凡是高層次人才必須對事理要有宏觀把握，所以未下筆前先寫目錄或提綱是一種重要的思維方式。懇請大家在讀文章時能先抓要點，再看細部。當你經過嚴格的思維訓練後，你會發覺擬寫方案或提出對策建議不難，即使是寫作文章其實也不難。只要你有這個信心，就真的不難了。（郭五林著）
我把某篇文章的框架拉出來，大家看一看其要點就明瞭，再是大象，也和小象結構是一樣的。
孟市長在全市生態建設環境保護工作會議上的講話
今天我講三點意見：
一、認清形勢，增強做好生態建設環境保護工作的責任感和緊迫感
1、加強生態建設，保護環境是實現鐵力經濟社會可持續發展的現實選擇。
2、加強生態建設，保護環境是實現七年內達到國家級生態示範圍區目標的必然要求。
3、加強生態建設，保護環境是發展生態經濟實現鐵力跨越式發展的實際要求，是增創鐵力新優勢的需要。
4、加強生態建設，保護環境是提高人民羣衆生活質量的現實需要。
二、站在“一切爲了鐵力發展”的大局，全力抓好生態建設和環境保護工作。
1、要突出生態建設的連續性。
2、要突出區域聯合的整體性。
3、要突出推進措施的配套性。
4、要突出工作落實的超前性。
三、真抓實幹，把生態建設環境保護工作落到實處
1、加強組織領導，加大推進力度。
2、建立健全工作機制，促進工作推進到位。
3、強化督促檢查。
這篇講話的三大版塊，從觀念、制度、操作三個層面進行了論述，各點意見分別對應了一個層次，表現形式穩定而靈活。第一層次講的是觀念層面的認識問題，第二層次講的制度層面的注意事項。第三層次講的是操作層面的具體安排。三個層次內部的各點之間相輔相成，形成嚴密完整的框架體系。
在此，我們聯想到爲什麼人們把偉大的最高領導人稱爲領袖呢？就在於領和袖是衣服的重要端點，牽一髮而動全身。所以善於當領導的人都精於化繁爲簡，由簡入繁，在繁雜的環境中保持頭腦清醒，思路清楚，立場堅定。一切的關鍵就在於先要將自己的頭腦格式化。先想什麼，後想什麼，一律採用同一種思維模式，同一種句式結構。（郭五林）
