根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關於加強重大扶貧工程建設和到村到戶幫扶措施落實情況監督檢查工作的通知》（甘辦發﹝2018﹞25號）和省脫貧攻堅領導小組辦公室《全省“一戶一策”監督檢查工作實施方案》及全省脫貧攻堅重點任務監督檢查工作推進會精神，我校堅持問題導向、目標導向、結果導向，深入隴南市武都區、禮縣，對“一戶一策”完善落實情況進行了監督檢查。現將督查情況報告如下。
一、基本情況
學校高度重視監督檢查工作，黨委常委會會議專題研究督查工作，制定《關於開展“一戶一策”監督檢查工作方案》，成立了由校黨委書記爲組長、分管幫扶工作的副校長爲副組長、相關部門負責人和專業教師爲成員的工作領導小組，具體負責協調監督檢查工作。工作領導小組選調4名長期從事農業農村經濟研究和第三方評估工作的專家老師、13名研究生組成2個監督檢查工作組，於9月16日至22日，深入隴南市武都區、禮縣2個省定深度貧困縣，走訪武都區洛塘鎮青崖溝村、五庫鎮能幹村、禮縣草坪鎮草坪村、芍藥村和橋頭鎮蔣寺村等5個深度貧困村,武都區洛塘鎮八房村、五庫鎮土地溝村、橋頭鎮橋頭村等3個非貧困村的170戶農戶，對“一戶一策”完善落實情況進行了督查調研。督查採取抽樣調查和實地調研相結合的辦法，採用鄉抽村、村抽戶隨機等距抽樣的方法，綜合運用訪談、觀察、問卷調查、交互驗證、查閱資料等多種手段，與當地老黨員、村幹部、樣本戶鄰居等進行了30餘次訪談，查閱了鎮、村、戶三級各類檔案資料。投入督查工作經費4.7萬元。
二、“一戶一策”取得的成效
完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃工作，自2018年開展以來，縣鄉積極落實主體責任，及時組織各級幫扶單位、幫扶責任人進村入戶，積極配合村兩委和駐村幫扶工作隊開展工作，鄉鎮駐村幹部、村支書、村主任、駐村幫扶工作隊隊長和幫扶責任人承擔起“一戶一策”簽字背書責任，用說事寫實的辦法完善制定“一戶一策”精準脫貧計劃。完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃實現了脫貧幫扶由“大水漫灌”向“精準滴灌”的有效轉變，全面貫徹了“精準再精準、聚焦再聚焦”的要求，取得了顯著的階段性成效。
一是基本情況摸底更加全面準確。本次調查共抽取85戶貧困戶，家庭總人口爲389人。貧困戶屬性界定準確，土地、糧食作物面積等基本信息清晰明瞭。貧困戶自來水使用普及率達100%，能夠實現常年供水。飲用水都經過水質檢測，水質達標。供水能夠保障生活用水，農戶不爲吃水發愁。貧困戶家庭住房多爲磚混結構，住房均爲安全住房，全部經過安全鑑定。貧困戶中無義務教育階段輟學兒童，貧困戶家庭人口全部參加了城鄉居民醫療保險，並且享受了參保費用補貼政策。
二是致貧原因分析更加貼近實際。緊密結合貧困戶家庭情況，科學分析致貧原因。儘管家庭情況千差萬別，致貧因素也彼此各異，但無外乎以下幾類：缺乏資金、缺乏技術、缺乏勞動力及多種要素缺乏疊加致貧等。其中，多種要素缺乏疊加有資金、技術、勞力之中兩種甚或三種要素缺乏疊加的現象，缺乏技術又有缺乏種植養殖農業生產技術和缺乏外出務工技術之分。
三是脫貧措施更加精準到位。增收方面，受訪貧困戶家庭人均可支配收入達到11732元，收入水平分佈在3784元至58240元之間。貧困戶家庭收入中，工資性收入佔80.61%，種養和二三產經營收入佔12.64%，財產性收入佔0.71%，轉移性收入佔6.04%。義務教育方面，貧困戶家庭中無義務教育階段輟學兒童。但受地理條件制約，學生求學路途遙遠，多數家庭爲保證子女接受教育，選擇在縣城學校附近租房居住，求學成本較高。基本醫療方面，貧困戶家庭人口全部參加了城鄉居民醫療保險，並且享受了參保費用補貼政策。受訪貧困戶家庭成員中患大病治療的有17戶，全部已報銷住院費用；
患慢性病治療的有18戶，全都享受了門診慢特病報銷政策。住房安全方面，貧困戶家庭主要住房多爲磚混結構，並有部分磚木結構和少量土坯結構住房等，住房均爲安全住房，且都經過安全鑑定。受訪貧困戶住房安全等級爲a級的佔72.94%，住房安全等級爲b級的佔27.06%。安全飲水方面，貧困戶家庭自來水使用普及率達100%，能夠實現常年供水。飲用水都經過水質檢測，水質達標。供水能夠保障生活用水，農戶不爲吃水發愁。
四是幫扶措施更加“解渴”“管用”。產業幫扶方面，受訪貧困戶都享受了相關產業幫扶政策，幫扶措施多樣。就業幫扶方面，有78.82%的受訪貧困戶享受過就業幫扶措施。基礎設施建設方面，貧困戶享受的基礎設施建設幫扶措施主要有危房改造、院落硬化、入戶道路硬化等。幫扶認可情況方面，67.06%的貧困戶認爲家庭總體情況有明顯改善，32.94%的貧困戶認爲有所改善，97.65%的脫貧戶在脫貧驗收表上籤過字，100%的脫貧戶對自己脫貧持認可態度。
三、督查發現的主要問題
結合調查樣本數據及現場走訪情況，督查工作組認爲隴南市武都區、禮縣完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃工作紮實有序、成效顯著，但也存在一些問題。
（一）禮縣受訪貧困戶“一戶一策”精準扶貧計劃中脫貧措施相似度較高、針對性不強。
（二）禮縣產業技能培訓科目覆蓋面偏低，培訓技能不能完全滿足農戶要求，農戶參與程度低，產業技能培訓的效果有待進一步提高。
（三）禮縣醫療報銷政策宣傳還不全面，貧困戶對醫療費用報銷政策瞭解缺乏系統性，對醫療報銷具體流程和要求理解還不到位。
（四）武都區個別《“一戶一策”動態管理表》存在相關負責人未簽字的現象；
（五）武都區就業技能培訓未能因需開展，或培訓內容與需求不符，或培訓對象非主要勞動力，致使產業技能培訓效果不佳。
（六）武都區部分貧困戶加入農業合作社參與入股分紅，但因合作社規模有限、運營效果不佳，分紅水平低，增收效果不明顯。
四、整改建議
（一）在完善制定“一戶一策”上再下功夫，深入分析致貧原因，做到分析判斷“準”，發展策劃“精”，進一步提高“一戶一策”的精準度。
（二）進一步強化基礎設施、義務教育、基本醫療等方面的脫貧幫扶措施。
（三）深入分析合作社運營規模效果不佳的原因，探尋有益運營模式，提高合作社的規範高效運營水平。
（四）進一步加強各類技能培訓，按照農戶實際需求組織培訓，培訓目標要明確，培訓內容要實用，培訓方式要靈活。
（五）結合實際情況建立農民技校開展中長期培訓，提高培訓的針對性和適配性，提高農戶的實際技能操作水平，提升勞動力市場競爭力。
（六）針對農民對醫療報銷等政策不瞭解、不掌握的問題，鄉鎮及村社幹部應加大宣傳講解力度，也可利用“賢人”“熟人”到戶解釋等農戶接受程度較好的信息傳播方式，將惠農扶貧政策轉化爲讓羣衆通俗易懂的話語。
