2020年全區食品安全監管工作的總體思路是，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，嚴格落實《中共市委辦公室市人民政府辦公室貫徹落實<關於深化改革加強食品安全工作若干措施>的通知》要求，按照市委、市政府，區委、區政府和市市場監管局工作部署，固根基、補短板、保安全、謀長遠、促發展，着力提高食品安全監管能力，推動食品產業提升發展，堅決守住食品安全底線，爲促進經濟持續健康發展和社會大局穩定作出新貢獻。
一、嚴格履行監管責任
(一)推動落實黨政同責。嚴格落實《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》，提請區委、區政府出臺《區委常委會委員食品安全工作責任清單》、《區政府領導班子成員食品安全工作責任清單》、《食品安全相關部門食品安全工作責任清單》和《區深化改革加強食品安全工作若干措施責任清單》，並結合實際、進一步細化任務、落實措施。強化食品安全委員會及其辦公室的統籌協調作用，進一步完善食品安全委員會成員單位評議考覈、定期聯席會議等工作機制，形成齊抓共管合力。
(二)推進許可制度改革。嚴格許可要求，縮減食品生產經營許可申請材料，着力推進食品生產經營許可電子證書管理;開展部分低風險食品經營告知承諾制許可試點;便利餐飲服務經營者，銷售預包裝食品的，不需要在許可證上標註銷售類食品經營項目。強化許可跟蹤檢查，確保許可現場審覈不合格項整改到位。
(三)加大食品抽檢力度。堅持食品抽檢監測“四統一”原則，科學制定抽檢計劃，均衡推進抽檢任務，高效準確運用結果，及時發佈抽檢信息，強化承檢機構管理，提升抽檢監測能力。完成2020年農產品和食品抽檢量4.1批次/千人(其中針對農藥獸藥殘留的食品檢驗量不低於2批次/千人)工作任務。做到“四個百分之百”，即抽檢數據錄入“國家食品安全抽樣檢驗信息系統”率100%，不合格食品覈查處置完成率100%，監督抽檢和食用農產品抽檢任務完成率100%，抽檢信息向社會發布率100%。
(四)持續開展隱患排查。突出乳製品、肉製品、白酒、食用植物油等重點品種，“兩超一非”、生產衛生條件不達標、標籤標識不規範等重點問題以及批發市場、集中加工區等食品生產經營重點區域開展食品安全隱患問題排查和集中整治。配合開展非洲豬瘟防控工作。對集體用餐配送單位重新風險分級，確定監督檢查頻次。加強重大活動保障，確保重大活動食品安全。
(五)強化日常監督檢查。嚴格落實屬地監管責任，實行食品生產經營單位食品安全風險分級管理，根據風險等級確定日常監督檢查頻次，實現食品生產經營單位風險評定全覆蓋和日常監督檢查全覆蓋。督促網絡訂餐平臺落實入網資格審覈等管理責任，保證線上線下餐飲同標同質，加大對入網餐飲實體店的檢查，對發現的問題依法及時處理，確保日常監督檢查不走過場。
(六)深入開展重點檢查。食品生產環節，深入開展“雙隨機、一公開”檢查、飛行檢查。區局年度飛行檢查數不低於獲證企業總數的10%。食品銷售環節，配合省、市局做好國家監督抽檢不合格食品銷售者飛行檢查，對國家監督抽檢不合格食品銷售者100%開展跟蹤檢查;指導各所(分局)對高風險等級食品銷售者加大檢查力度。對食用農產品批發市場銷售、高風險食品銷售、校園食品銷售開展“雙隨機”抽查;組織開展特殊食品經營單位“雙隨機”抽查，檢查不低於本地企業的5%。餐飲服務環節，強化“重點時段、重點區域、重點品種、重點單位”監管，實行“翻箱倒櫃”式的檢查，將學校食堂及周邊餐飲門店、學生集體用餐配送單位、養老機構食堂以及重大節假日期間的餐飲服務提供者作爲監督檢查重點。
(七)強化食品安全執法。以農村、城鄉結合部、校園周邊爲重點整治對象，深入開展食品安全專項執法行動，切實規範農村、校園周邊食品市場秩序;以茶葉、糧油等爲重點，重點打擊偷工減料、摻雜摻假、非法使用非食用原料或食品添加劑的違法行爲。持續開展保健食品市場亂象整治，重點打擊欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法行爲。按照“四個最嚴”的要求，嚴厲打擊各類食品安全違法行爲，查處一批有影響的典型案件。加大督查督辦力度，對上級交辦案件和外市、外部門移交案件，以及媒體廣泛關注、舉報問題較多的案件線索，實行專人督辦。強化業務監管部門與執法稽查部門的聯動協調機制，日常監管工作中發現的違法線索，要及時移交執法稽查部門進行查處。繼續聯合檢察機關、公安機關對重大案件實行掛牌督辦，暢通行刑銜接渠道，完善行刑銜接運行機制。
二、切實落實主體責任
(八)強化企業食品安全管理人員培訓。開展食品生產企業食品安全管理人員監督抽查考覈，企業覆蓋率達到100%。加強食品小作坊食品安全知識培訓。食品生產企業對照《食品安全自查表》，開展食品安全自查並報告縣區局，及時發現食品安全問題，消除食品安全隱患，每年不少於1次。加大《食品銷售者主體責任清單》《食用農產品市場銷售主體責任清單》宣貫力度。
(九)落實食品安全自查和承諾。實施食品生產企業食品安全自查制度，督促食品生產企業開展食品安全自查，推動食品生產企業建立完善食品安全過程控制體系，實現食品生產企業自查率100%，嬰幼兒食品、肉製品生產經營企業自查報告率100%。組織食品生產企業、放心食品超市開展食品安全承諾活動。
(十)加強食品安全追溯體系建設。監督所有食品生產企業建立生產全過程記錄制度，督促指導大米、肉製品、速凍食品、飲料等規模以上食品生產企業開展食品安全追溯體系建設。今年年底，全區新增完成1家食品生產企業追溯體系建設工作。督促大型食品銷售企業完善食品安全追溯體系，指導協調農產品批發市場建立食品安全追溯體系。督促餐飲服務提供者進一步落實食品安全追溯義務。
三、加強監管能力建設
(十一)加強隊伍建設。加大對基層監管人員和食品安全從業人員業務培訓力度，繼續實施“現場檢查+培訓”。強化技術支撐，推進監管信息互聯互通和智慧監管。
(十二)加強監管合作。加強外部協作，建立健全與政府相關部門的工作銜接和協調機制，聯合開展各類食品安全專項整治和監管合作。加強內部協作，充分發揮質量、標準、計量、信用等股室作用，形成市場監管合力。
(十三)加強社會共治。支持行業協會等社會組織建立行規行約，開展行業技能培訓，強化行業自律。繼續推行食品安全“吹哨人”監督制度，在食品生產單位懸掛食品安全承諾書和有獎舉報提示。規範和加強食用農產品集中交易市場快檢信息公示。加強食品安全普法宣傳，暢通12315投訴舉報渠道，提高社會參與度，及時化解消費糾紛。
四、開展示範建設和整治提升行動
(十四)開展食品安全示範創建。推進“放心肉菜示範超市”活動，今年，爭創建1個“放心肉菜示範超市”。
(十五)開展餐飲質量安全提升行動，繼續開展“餐飲質量安全街區”創建工作，今年，再創建1條“餐飲質量安全街區”，爭取創建1條“省級餐飲質量安全街區”。加強示範創建活動的動態管理。繼續推行“明廚亮竈”工程建設，在學校食堂“明廚亮竈”覆蓋率達100%基礎上，力爭2020年6月底前全區實現中國小和幼兒園食堂“互聯網+明廚亮竈”，10月底前實現學校食堂“互聯網+明廚亮竈”覆蓋率達100%。鼓勵大中型餐飲單位加快推進“互聯網+明廚亮竈”建設。
(十六)開展食品生產企業和小作坊整治提升行動。開展食品生產企業規範提升行動，聚焦突出問題和薄弱環節，規範市場准入，加強監督檢查、隱患排查、問題整改和案件查處，督促引導企業強化管理，落實主體責任，建立實施各類食品質量安全管理體系。開展食品小作坊整治提升行動，小作坊登記率達到100%，推動誠信示範小作坊和食品生產小作坊集中示範區創建工作，出臺區2020年創建誠信示範小作坊、食品生產小作坊集中示範區實施方案，推進出臺細化措施，推動誠信示範小作坊創建，今年，區創建不少於10家誠信示範小作坊，創建不少於1個食品生產小作坊集中示範區。
(十七)開展食用農產品批發市場食品安全規範管理提升行動。完成食用農產品集中交易市場建檔率100%。組織對2019年度建設的食品安全規範化農貿市場開展複覈。繼續推進食品安全規範化農貿市場建設，新建一個食品安全規範化農貿市場。規範食用農產品市場快速檢測工作，強力推進農貿市場食品安全快檢室“互聯網+監管”建設。
(十八)開展保健食品專項整治宣傳活動。開展保健食品專項整治活動，加強保健食品標籤標識檢查。按照計劃完成保健食品重點檢查。開展保健食品“雙隨機”監督抽查。開展特殊食品銷售專區(專櫃)經營規範提升活動。開展保健食品科普宣傳活動，深入推進“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等警示用語宣傳普及，積極推動社會共治。
(十九)開展食鹽質量安全專項整治。貫徹落實《食鹽質量安全監督管理辦法》，組織開展對食鹽批發企業、零售網點飛行檢查，交叉互查。
(二十)開展校園食品安全守護行動。開展春、秋季開學學校(幼兒園)食堂及校園周邊餐飲門店、學生集體用餐配送單位食品安全專項檢查，督促學校(幼兒園)嚴格落實食品安全主體責任。對校園周邊食品銷售者實施全覆蓋、高頻次監督檢查。
(二十一)開展重大活動食品安全保障能力“雙提升”行動。落實《省重大活動食品安全保障能力雙提升行動實施方案》，梳理評估全區重大活動餐飲接待單位，加強重大活動食品安全監管人員和重大活動餐飲接待單位食品安全管理人員業務培訓。
