一、**區基本情況
**區是**市中心城區之一，總面積**平方公里，轄**個鄉鎮、**個行政村，**個街道辦事處、**個社區，總人口**萬，其中農村人口**萬。****年末，全區地區生產總值完成**億元，公共財政預算收入**億元，固定資產投資**億元，社會消費品零售總額**億元，城鎮和農村常住居民人均可支配收入**元和**元，經濟社會發展位於全市前列。
**區是自治區級貧困旗縣、自治區級革命老區。****年底，全區共有貧困村**個（****年退出**個，****年退出**個），建檔立卡貧困戶**戶**人，貧困發生率**%。****年，我區堅持“應納盡納、應退盡退”的原則，新識別貧困村**個，對扶貧對象進行了動態調整，全區現有貧困人口**戶**人，貧困發生率降低到**%。
二、脫貧攻堅工作進展情況
（一）產業扶貧情況
**區堅持把產業脫貧作爲精準脫貧的主渠道，按照“專項資金引導、整合資金補充、貸款資金助推”的融資方式，****年以來，累計投入資金*.*億元（其中，產業扶貧專項資金*.*億元、整合資金*.*億元、金融扶貧貸款*.*億元），圍繞落實到戶產業、園區基地建設和培育新型主體等方式，全區實現*****戶*****貧困人口產業扶持全覆蓋。
一是到戶產業。充分尊重貧困羣衆意願，按照自願申請、自主建設、驗收合格、補貼兌現的原則，指導和扶持貧困戶發展設施農業、肉牛、肉羊、肉驢、家禽、經濟林、甜菜、露地蔬菜、生豬、糧食增產十項主導產業和特色產業，確保有勞動能力、有發展意願的貧困人口得到有效扶持。大力推廣“一村一品”或“多村一品”模式，引導貧困戶集中發展*-*個主導產業，逐步形成貧困村的主導產品、支柱產業。****-****年，全區*****戶*****人發展到戶產業，全區**個貧困村中，**個村形成了主導產業。
二是園區、基地建設。按照統一規劃、整合投入、基礎配套的原則，大力推進扶貧產業園區和扶貧產業基地建設。****年以來，我區擴建**、**興隆設施農業扶貧產業園*處*.*萬畝；
新建**鎮鐵家營、**鎮**村等設施農業園區*處****畝；
*鄉**村、**村、**鄉**村冷棚園區*處****畝；
新建**鄉大碾子村、東山村、哈拉道口鎮桃池村等肉羊養殖小區*處*.*萬平米；
形成了**鎮胡蘿蔔產業、大夫營子鄉馬鈴薯產業、**鄉甜菜產業等扶貧產業基地**萬畝。到目前，全區已有貧困人口****戶****人入駐扶貧產業園區或參與基地建設，實現了產業集約化發展。
三是培育新型經營主體。****年以來，全區通過政府注資、銀行貸款等方式扶持豐田種業、賽赫園林等扶貧龍頭企業*家，扶持**東昊種養殖合作社、**永勝種養殖合作社等新型主體**家。依靠新型經營主體帶動，解決貧困勞動力就業****人，獲得勞動報酬**.**萬元；
集中流轉土地*.*萬畝，貧困戶獲得流轉收益**萬元，實現了企業與貧困戶的雙贏。在培育壯大企業、合作社的基礎上，積極開展資產收益扶貧，將****萬元專項扶貧資金投入到實力強、效益好的龍頭企業，按照年收益率不低於**%的標準，爲沒有得到政策覆蓋和沒有勞動能力的貧困戶分紅，項目累計收益***.**萬元，共覆蓋貧困人口****戶*****人。
（二）移民搬遷情況
我區出臺了《“十三五”易地扶貧搬遷工作實施方案》，採取收縮轉移、集中發展的辦法，堅持羣衆自願、規模適度的原則，採取新村移民、產業園區移民、小城鎮建設移民、鄉村旅遊和幸福院安置等方式，對“一方水土養不了一方人”的貧困地區實施易地扶貧搬遷工程。同時，着力完善後續產業，確保貧困人口搬得出、穩得住、能脫貧。****至****年，投入專項資金****萬元，易地扶貧搬遷****人，其中建檔立卡貧困人口****人，同步搬遷***人。共建成集中安置區**個，集中安置****人，其中建檔立卡貧困人口****人，同步搬遷***人。
（三）行業扶貧情況
*、健康扶貧。全區共投入資金****萬元，落實“三個一批”行動，構築健康扶貧“五條保障線”，對患病貧困戶進行分類救治。第一條保障線，基本醫療保險和“兩升兩降”政策。貧困人口個人參保繳費由區財政全額資助；
住院起付線降低**%，報銷比例提高**%，再次住院取消起付線；
大病醫療保險起付線降低**%，各段支付比例提高*%。第二條保障線，人保商業補充保險。區財政出資爲全區建檔立卡貧困人口全部購買了商業補充健康保險，包括大病理賠、慢性病理賠、意外傷害險。第三條保障線，民政大病救助。經前兩條保障線救助後，民政爲貧困人口中的**種重特大疾病按比例救助。第四條保障線，愛心救助基金。建檔立卡的貧困人口住院費用，先經基本醫療保險、大病保險、商業補充保險報銷、民政醫療救助後，個人實際負擔住院醫療費**%，其餘部分由愛心基金全部兜底報銷。第五條保障線，慢病救助基金。貧困人口除享受醫保規定的**種慢性病政策外，我區又增加了*種慢性病扶持政策，貧困人口慢性病治療救助達**種。同時，全面提升貧困戶健康服務質量。落實貧困戶免費健康體檢行動，實現貧困戶住院“先診療、後付費”，設立**區健康扶貧服務中心，爲貧困人口進行“一站式”報銷，在定點醫院設立綜合服務窗口，極大方便貧困患者就醫治療。
*、危房改造。全區共投入資金****萬元，完成了****戶貧困戶的危房改造任務。制定出臺了《建檔立卡貧困人口住房安全保障扶貧工程實施方案》，對**區範圍內農村常住戶的房屋進行全面鑑定，根據危險級別分類處理：一類D級危房危險程度最高，必須推倒重建；
二類D級危房，針對危險部分重點進行修繕加固；
三類達不到C、D級危房標準的，由鎮、村兩級出資爲貧困戶的房屋進行局部修繕美化。同時，對有改造能力的貧困戶，由各戶自行改造，對於無能力改造的貧困戶，由鎮、村兩級實施完成，確保一戶不漏，應改盡改，
*、教育扶貧。****年，我區義務教育階段享受“兩免”政策的貧困家庭適齡學生****人，補助資金***.**萬元；
享受住宿費補助的學生***人，補助資金**.**萬元；
享受家庭經濟困難寄宿生生活補助***人，補助資金***.*萬元。普通高中階段享受“兩免”政策的貧困家庭學生***人，補助資金**.**萬元；
享受國家助學金學生***人，補助資金***.*萬元。中等職業教育階段享受“兩免”政策的貧困家庭學生***人，補助資金**.**萬元；
享受國家助學金學生***人，補助資金**.*萬元；
享受寄宿生住宿補助學生***人，補助資金*.*萬元。貧困家庭子女享受升入普通高校新生資助政策***人，資助總金額***萬元。通過精準扶貧精準施策，做到了全區貧困人口無一人因貧輟學。我區始終堅持扶貧與扶智相結合，加強對貧困人口進行農牧業實用技術和勞務輸出技能培訓，着力提高貧困人口的自我發展能力。****年，舉辦各類技能培訓班***期，****名貧困人口通過培訓學習，掌握增收創業技能。
*、兜底保障。堅持做好開發式扶貧和保障性兜底的有效銜接，對於符合農村低保、特困供養條件的建檔立卡貧困家庭，按政策規定程序納入保障範圍，對於符合扶貧條件的農村低保家庭和特困人員，按政策規定程序納入建檔立卡範圍，****年以來，全區共投入資金****萬元，對建檔立卡低保貧困人口*****人進行兜底救助，同時，做好兜底保障人羣的因戶施策工作，積極引導有勞動能力和產業發展意願的人口發展產業，無勞動能力、無發展意願的人口進行資產收益扶持，確保全區政策落實全覆蓋、不留死角。
（四）基礎設施建設情況
累計投入*.*億元，不斷提升貧困羣衆和農村人口的生產生活質量。****年以來，共硬化街巷****.**公里，安全飲水工程***處，惠及*****人，農網改造**.**公里，校舍建設及安全改造**所，廣播電視戶戶通****戶、村村響***個，新建衛生室***所、文化室***個、便民連鎖超市***個。實施村莊美化綠化工程，共栽植綠化苗木***萬株，新建公共廁所***個，垃圾處理點****個。新建文化活動廣場***個，**.*萬平方米。
三、工作措施
（一）高位推動，層層落實脫貧攻堅主體責任
**區委、政府把脫貧攻堅工作作爲首要政治任務，牢固樹立“四個意識”，嚴格按照中央、自治區、**市“五個一批”、“六個精準”的要求，全面打響扶貧開發攻堅戰。工作中，區委、區政府高度重視、科學決策，摸清底數、迅行動，明確措施、加快推進。研究制定了《**市**區****年脫貧摘帽實施方案》《**市**區****年財政涉農涉牧資金統籌整合使用方案》《**市**區貧困村貧困戶產業脫貧財政金融扶持政策》《關於成立**市**區脫貧攻堅指揮部和進一步加強駐鄉、駐村幫扶工作的通知》《**市**區健康扶貧工程實施方案》《**市**區資產收益扶貧實施方案》等重要文件，在工作謀劃、項目安排、資金使用時，全方位保障脫貧攻堅。制定了脫貧攻堅路線圖和時間表，同**個鄉鎮和**個區直部門簽訂了脫貧責任狀，強化各方主體責任，進一步明確細化了脫貧攻堅工作任務、着力點和具體措施。
區委、區政府定期召開區直部門、鄉（鎮）、村兩委負責人脫貧攻堅座談會、調度會，提出要求，明確舉措，把壓力和責任傳導到每個層級，確保各級各部門真正把脫貧攻堅的責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。
（二）強化擔當。，確保扶貧政策落實
我區強化了脫貧攻堅的領導責任，成立了區委書記、區長爲雙組長，區四大班子全體處級領導爲副組長的脫貧攻堅領導小組。安排處級領導包扶鄉鎮，坐鎮指揮脫貧攻堅工作，蹲點督導，把握工作進度，一線解決問題。通過以上率下，督促引領，加大了工作推進力度。堅持“領導包點、部門包村、工作隊駐村、黨員幹部包戶”的幫扶機制，安排***家機關企事業單位、***名駐村工作隊員、****名包扶幹部駐村入戶、包村包戶，層層落實包扶責任。通過實行高位推動與一線攻堅相結合的工作機制，全區***個有貧困戶的村實現了駐村幫扶和貧困戶結對幫扶全覆蓋。
（三）堅持問題導向，認真排查整改扶貧攻堅工作存在的問題
針對國家考覈反饋的幾個方面問題，**區根據自治區**市的整改工作部署，第一時間召開全區脫貧攻堅工作會議，制定了《**區脫貧攻堅工作存在問題大排查大整治專項行動方案》，出臺了《**區扶貧資金管理使用工作專項推進方案》《**區健康扶貧工作專項推進方案》《**區危房改造工作專項推進方案》《**區異地扶貧搬遷工作專項推進方案》等四個專項推進方案，列出了扶貧攻堅工作中存在的**方面**項問題清單，抽調精幹力量，組織全區****名鄉村幹部、***名駐村工作隊成員，對全區***個行政村全面覈查開展“大走訪、大排查、大整改”行動，將發現的問題進行認真梳理，列出整改清單，落實責任主體，逐條逐項整改，確保取得實效。對整改工作緊盯不放，及時跟進督查，直到問題真正解決。
（四）完善考覈機制、強化監督問責
根據脫貧攻堅目標要求，**區制定脫貧攻堅考覈問責辦法，對脫貧工作進展不力、在全區督查檢查排名靠後的鄉鎮通報批評；
對連續三次排名靠後的鄉鎮，對鄉鎮黨委書記鄉鎮長由區委主要領導約談；
對組織領導不力、工作措施不實，影響全區脫貧任務完成的鄉鎮，對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長調整使用，對鄉鎮分管領導免職。對駐村幹部和幫扶責任人履職不到位的予以召回，召回的幹部三年內不得評優，是領導幹部的三年內不準提拔，是後備幹部的取消後備幹部資格且三年內不準再列入，是普通幹部的三年內不準推薦爲後備幹部。對村幹部、兩委班子成員工資實行績效制，與脫貧攻堅工作任務完成情況掛鉤；
對脫貧攻堅工作開展不力，在
各級督查檢查或三方評估中造成嚴重後果，影響全區脫貧摘帽的村，在下次兩委換屆時取消現任所有村幹部的候選人資格。
四、存在的問題
（一）還有一部分幹部認識不到位。一些單位和領導對扶貧工作認識不足，重視不夠，沒有把扶貧工作作爲“進步促進社會公平，和諧發展”的戰略任務來抓；
有的職能部門中心意識、大局意識不強，存在着爲難情緒和推諉、應付等現象；
少數鄉鎮責任人領導責任還沒有完全落實到位。
（二）結對幫扶工作有待加強。雖然結對幫扶工作取得了良好的效果，但還有部分單位領導對結對幫扶工作認識不到位，重視不夠，舉措不多，行動遲緩。一些幫扶單位和責任人只是簡單給錢了事些鄉村幹部“等、靠、要”思想還比較嚴重，一些貧困戶對幫扶單位存在過度依賴思想。
（三）產業發展項目覆蓋面還不夠大。儘管有財政資金支持產業發展項目，但是貧困村產業發展相對非貧困村還有一定差距，產業、金融、就業等政策措施相對滯後，特別是從事產業的非貧困戶和從產業項目建設中受益的農戶覆蓋面還不夠大。
五、下一步工作打算
（一）進一步壓實扶貧責任。堅決落實黨政“一把手”脫貧攻堅工作責任制，按照脫貧摘帽目標，梳理脫貧工作問題清單、目標清單、責任清單、時限清單，倒排工期，壓實責任。發揮駐村工作隊扶貧生力軍作用，提高“單位包村幹部包戶”定點幫扶成效，因戶因人完善脫貧對策。對聯繫幫扶單位工作成效嚴格考覈，確保真扶貧、扶真貧。
（二）進一步提高脫貧攻堅工作實效。根據貧困戶自身發展意願和現有條件，有針對性選擇扶貧產業。支持有條件有能力、有意願的貧困戶發展特色種養、休閒農業與鄉村旅遊、商貿流通、農產品加工等產業。對無勞動力、無穩定收入來源的貧困戶，積極採取光伏發電、資產收益等扶貧措施，以土地、幫扶資金等入股、託管的方式，穩定提高收入確保脫貧摘帽目標如期完成。
（三）強化督查，確保各項任務有效落地。不斷完善脫貧攻堅督查機制，提升督查工作成效。建立嚴格的督查問效機制，在督查頻次、重點工作、資金使用、問題整改等方面嚴格考覈，確保各項扶貧政策有效落地。
（四）完善各項工作推進機制。進一步完善扶貧對象信息管理、貧困人口檔案管理、扶貧資金使用管理、扶貧貸款使用管理，落實扶貧工作考覈獎懲機制，強化制度保障。
