按照巡察工作要求，現將****局黨委近三年來落實全面從嚴治黨工作情況彙報如下：
一、基本情況和主要工作情況 (一)單位基本概況 **** (二)黨建總體情況 1.發揮黨的領導核心作用情況 局黨委始終把發揮黨的領導核心作用作爲****戰勝風險挑戰、不斷擔當前行的關鍵所在，毫不動搖地擁護和支持黨的領導，堅決同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致，在任何情況下都能做到政治信仰不動搖、政治立場不含糊、政治方向不偏移。堅持每年印發《黨委工作要點》、《黨委中心組學習指導意見》、修訂《黨委會議事規則》，並先後印發了《加強和改進各級黨委工作的意見》、《黨委書記抓黨建工作述職考評辦法》、《全面從嚴治黨工作措施》和《三個底線實施細則》等規章制度，把加強黨委自身建設擺在突出位置，努力發揮黨的領導核心作用。同時，局黨委班子還堅持當模範、做表率，帶頭執行“三重一大 ”有關規定，帶頭在“兩學一做”學習教育中講黨課。按照“職責明確、相互配合、定期溝通”的班子建設理念，不推諉、不扯皮，遇事商量辦，集體討論解決困難，平均每週召開一次黨委會，溝通一次思想，不讓問題積壓化、不讓矛盾擴大化、不讓隔閡長久化，從而達到了氣順勁足的班子建設成效，堅持把黨的領導處於主導作用。2015年至今共召開黨委會**次，研究決策議題共計***個。在歷年的職工評議中，局黨委班子滿意率均居前列。
2.貫徹黨的路線方針政策和上級黨委決策部署情況 局黨委始終堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，自覺學習遵守黨章，深入學習貫徹落實黨的十八大以來的歷次全會精神和習近平總書記系列講話精神。堅決維護中央和***黨組、****的權威，堅持有令必行、有禁必止。依據****系統發展理念，提出了****黨建五年規劃的總體思路，堅持既同步開展，又突出階段性重點的理念，確定了夯實基礎鞏固提升、全面推進和總結成果三個階段20餘項工作任務。在學習了習近平總書記等中央領導對**工作作出的一系列重要批示精神後，我們又進一步拓寬思路，把“對安全隱患零容忍”“三個底線”等重要內容納入黨建工作，賦予其新的內涵。同時，對一些重要文件和會議精神也及時在黨委常委會或黨委中心組學習會上學習討論，制定配套落實措施，確保上級指令不折不扣的貫徹執行。
3.黨建工作情況 局黨委堅持把抓基層黨建工作效果列爲年底績效考覈的重要指標，努力營造“抓好黨建是最大政績”的良好環境，重點是從激活基層黨組織“細胞”活力入手，以規範“三會一課”、組織生活會等基層組織生活制度抓起，專門印發系列文件，就制度規定進行修訂完善，加強指導，成立調研組，召開了座談會，組織了工作經驗交流會、示範現場會、微型黨課和交叉檢查等，不斷增強制度落實實效。同時，按照全面從嚴治黨要求，局黨委堅持每年把黨建工作任務量化分解，嚴格落實“月總結、月安排、月講評、季考覈”原則，並深入開展了“一先兩優” “爭做四講四有黨員”等評選表彰活動，推動黨建工作向高質量、高標準邁進。
在去年的“兩學一做”學習教育中，我們把“學得深入、做得實在”作爲檢驗“兩學一做”成效的“試金石”, 堅持“書記抓、抓書記”，突出“常、長”二字，把學習教育落實到支部，具體到每一名黨員。主要做法是：及時召開動員會，傳達學習近平**局長、***書記兩級動員會上的講話精神，進行安排部署，隨後印發《學習教育方案》和《關於加強在“兩學一做”學習教育中做好黨員學習教育的通知》，組織全體黨員和入黨積極分子參加問卷答題活動，併爲駐沈全體黨員配發《黨章》和《習近平總書記系列重要講話》等書籍。先後在 ***學院舉辦了三期“兩學一做”學習教育處級幹部輪訓班和一期黨支部書記集訓班，通過集中封閉式培訓和“晚自習”方式，提升了學習效果。同時，還特色開展了“兩學一做”先進事蹟巡迴報告會，讓****榜樣現身說法，使他們成爲“兩學”的生動教材、成爲“一做”的目標參照，積極營造良好風尚;
編輯製作《“兩學一做”學習體會材料彙編》，把全局***餘名處級幹部的心得體會文章集結成冊，進一步總結了經驗、提高了認識、固化了學習成果，以“兩學一做”學習教育推進全局工作，用工作成果檢驗“兩學一做”學習教育成效。
4.落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況 局黨委負責人堅持對黨風廉政建設全局性工作拿方案、定措施、作部署，加強指導，並始終把黨風廉政建設與業務工作緊密結合，堅持集體領導與個人分工負責相結合，堅持誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實。印發了“兩個責任”實施辦法，層層簽訂了黨風廉政責任書，定期召開反腐倡廉建設形勢分析會議，組織了公開述職述廉，制定了黨風廉政建設責任分解表，每半年在黨委會上聽取和研究黨風廉政建設工作，並經常性開展督導檢查。去年，我們還結合實際，全面制定了《廉政風險防控手冊》，實現了廉政防控內容全員、全崗、全覆蓋，堅持有效運用“四種形態”，從嚴執紀問責，用“五類處置方式”設置監督執紀的紀律防線，並逐步加大問責力度。去年，對 4名違紀黨員進行處分，1人實施了函詢，對7人進行了提醒談話和誡勉談話，使幹部受到了警示。
5.規範選人用人情況 局黨委堅持黨管幹部的原則，堅持正確的用人導向，建立科學規範的幹部選拔與聘任程序，堅持任人唯賢、德才兼備、注重實績、能上能下的選人用人標準;
將道德文化素質、遵紀守法、廉潔從業等標準作爲選拔聘任的基本條件;
依據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，局黨委堅持按照習近平總書記“信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的“20字好乾部”標準要求去識別幹部，使滿足以上要求的人員得到重用。全局各級幹部的聘任，均按照民主推薦、考察培養、選拔醞釀、討論決定等環節開展，結合人力資源部標準化、規範化的選拔標準，構建成了科學有效的選人用人制度。在日常的幹部管理過程中，不斷改進和完善幹部培養和考覈評價等機制，規範幹部管理，健全科學的幹部教育培訓體系，使全局幹部管理和選拔任用工作走上了規範化、制度化、程序化的軌道。近年來選拔任用的局管幹部，均按照標準化、規範化流程操作，無違反組織人事紀律的現象，職工羣衆反響較好。
6.落實中央八項規定情況 局黨委班子能夠嚴格落實黨中央和***黨組、****關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的有關指示要求，以《 ****局落實八項規定實施細則》爲標尺，進一步強化黨員領導幹部的作風建設。目前看來，局黨委班子成員都能堅持做到下基層輕車簡從，去***優先選用高鐵等公共交通工具;
公務接待嚴格按規範執行，一律不飲酒;
局領導到基層調研一律吃工作餐、住標準間，日常辦公及***值班期間的用餐形式也和普通員工一樣到食堂窗口領餐、在大廳用餐;
“文山會海”現象得到較大遏制，全局各類會議的規模、人員和經費支出都有很大程度的壓縮。
二、存在的主要問題 近年來，局黨委在***黨組、****的正確領導下，在加強黨的建設、堅持全面從嚴治黨等方面做了大量工作，也取得了一定成效，但與中央和***黨組、****的要求相比，與全局各級黨組織和職工羣衆的期望相比，還有不小的差距和不足，特別是***書記指出的****系統“全面從嚴治黨工作推進的不均衡，落實的不到位，抓的不具體”等問題，在我局也一定程度地存在。主要表現在以下幾個方面：
(一)在發揮黨的領導核心作用方面存在的突出問題。一是黨委班子抓主業、擔主責的意識還有待加強。雖然樹立了“抓好黨建是最大的政績”的正確理念，但落在具體工作上，還是會不自覺地將時間、精力更多地集中到****安全工作上去，還不同程度 地存在抓業務工作硬、抓黨建工作軟的現象，聚焦主業不夠，對於如何種好黨建“責任田”、抓出最大政績，思路和措施都有待加強。二是黨委班子總攬全局的能力還有待提高。在貫徹落實***黨組“***”總體發展思路和****“八個方面”總體工作思路上，站位還不夠高遠，謀劃還不夠全面，對於如何結合實際創造性地開展工作，缺乏前瞻性的對策和方法，開拓創新精神還顯不足。三是黨內政治生活的戰鬥性還有待加強。在班子成員之間開展相互批評時，還存在講面子、兜圈子、繞彎子的現象，批評的“辣味”不夠、“炮聲”不響，“紅透臉、出透汗、排透毒”的目的還沒有完全達到。
(二)在貫徹黨的路線方針政策和****黨組、****決策部署方面存在的突出問題。一是認識還不夠深刻。對黨的路線方針政策和****黨組、****決策部署學習領會有時還不透徹，個別問題上還有照貓畫虎、囫圇吞棗的現象。在工作落實上，一定程度上還存在以文件貫徹文件，以會議落實會議的形式主義作風，沒有完全做到具體情況具體分析和結合實際抓落實。二是信心還不夠堅定。工作中大多數精力用於處理日常工作，對涉及體制機制、需要組織攻堅克難的問題花力氣少，研究得不夠，突破固有思維、習慣動作的信心不足。三是落實還不夠堅決。對****關於進一步加快****改革工作的部署安排，還存在被動等待的心理，主動性和前瞻性思考不多。
(三)在加強黨建工作方面存在的突出問題。一是抓制度落實還不夠紮實有力。近幾年雖然在制度建設上下了很大功夫，先後制定和修訂了多項規章制度，但在制度的可操作性和監督檢查上，還不同程度地存在重形式輕實效的現象。二是對基層黨組織的工作指導還不夠具體細緻。對於基層黨組織建設情況，還習慣於通過看材料、聽彙報進行遙控指揮，深入實地瞭解情況少，現場解決問題少，啓發性的指導更少。三是對黨支部書記的教育培訓還不夠充分有效。對於黨支部書記的能力提升問題，更多地是要求各分局(站)、中心自行規劃解決，局黨委組織的高層次、全覆蓋的教育培訓較少，導致黨支部書記的綜合能力提升較慢，個別黨支部書記還存在不會做、做不好的情況。
(四)在落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任方面存在的突出問題。一是對“主體責任”的認識還不到位。有把全面從嚴治黨簡單地等同於抓黨風廉政建設和反腐敗的傾向，對於“全面”中同樣還包括黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設，在“從嚴”上就是要認真維護黨的“六大紀律”，理解認識不深刻，責任落實不均衡。二是廉政安全和作風建設這根弦還繃得不緊。面對我局嚴峻的廉政安全形勢，一定程度上存在“思想教育這麼多，監督檢查這麼嚴，大家‘反四風、轉作風’的意識已經很強了”的鬆懈思想，和“經過***案件的警示，每個人的思想都受到了極大震懾，知底線、明敬畏、守規矩的廉潔從政氛圍初步形成， 不會再出事了”的盲目樂觀情緒，對於“四風”的嚴重性、危害性和頑固性、反覆性，對於違反紀律規矩的“蟻穴潰堤”效應缺乏足夠的警惕。三是“兩個責任”壓力傳導還不夠有力。尤其是基層黨組織落實主體責任自覺性不強，抓早抓小不夠及時。最典型的就是***違規報銷私人票據，累積數額巨大涉嫌貪污的問題。該案件目前雖然還在審理中，但已經給****系統的集體聲譽造成了極壞影響，教訓十分深刻。我們在密切關注，及時跟進，並將依紀依規和權限處理好後繼問題的同時，也對該案件進行了深刻反思：雖然***本人不守規矩紀律、放縱私慾貪念是案件發生的主因，但在其擔任***局長的四年多時間裏，從手機通信費、醫療費等零星費用到家屬差旅費，變通報銷了大量本應由個人承擔的費用，沒有人能及時發現、提醒，或是向組織反映，甚至還有經手人員刻意討好，起到了推波助瀾的反作用。如果每一名知情人都能繃緊規矩這根弦，真正把“紀律挺在前面”，在***只有輕微違紀行爲的時候就及時制止住，那一張張不起眼的小額票據就不會堆積成違法犯罪的階梯，他就不會我行我素地越走越遠、越走越偏，就不會淪落到今天鋃鐺入獄、前程盡毀的地步。該案件也再次表明：基層單位“兩個責任”壓得不實，“好人主義”“盲從思想”作怪，全面從嚴治黨就會“開口子、出簍子”，黨的建設就會出現潰口，最終就會坑害了我們的幹部和事業。這是我們必須引以爲鑑的教訓。
(五)在幹部隊伍管理方面存在的突出問題。一是理論學習成效不夠明顯。在衡量理論學習成果上，把標準簡單地量化成“每年12次，不少於40學時”，對於領導幹部是否真正通讀、精讀了理論經典名著，是否真正提高了思想覺悟，關注不多，理論學習一定程度上還存在碎片化、語錄化的傾向。二是監督管理不夠到位。沒能真正樹立“嚴管就是厚愛”的理念，對幹部管理上還存在“高舉輕落”和照顧面子情況，致使一些有關改進作風的規定和紀律沒有完全執行到位。三是幹部交流使用不夠經常。近三年來，全局僅個別調整了數個分局(站)和局機關的空缺職位，局機關與基層單位之間、業務幹部和黨務幹部之間的雙向交流輪崗沒有真正開展起來，不利於培養複合型人才，不利於調動幹部隊伍工作的積極性，也不利於廉政風險防控。
(六)在落實中央“八項規定”精神，持續反“四風”方面存在的突出問題。一是思想改造有所放鬆。中央“八項規定”等強化作風建設一系列制度出臺後，局黨委雖然及時制定了相應的落實措施，但隨着時間的推移，在執行中還存在惰性、不嚴格的現象，個別部門、個別人員還存在僥倖心理，沒有從思想上真正認識、從行動上嚴格落實，過緊日子的思想還不牢固。二是頂風違紀的風險依然存在。如2014年至2015年間，******站違規購買大量酒水用於內部招待的問題;
站主要領導批准並參加了超標準、超範圍的內部聚餐的問題，說明仍有少數黨員幹部沒有 從內心深處真正敬畏黨紀黨規，仍然心存僥倖，我行我素，也反映出局黨委在抓責任制落實的上，還沒有真正紮緊“籬笆”、管住“任性”。三是工作作風還不紮實。會議多、文電多的問題依然較爲突出，基層反映較強烈，我們在具體扭轉措施上還不夠有力。
三、原因剖析 經過剖析檢討，我們深刻認識到，以上這些查擺出來的問題，雖然有客觀因素，但更多的是主觀原因。從根源上剖析，產生問題的主要原因如下：
(一)對黨委核心作用認識還不深刻，發揮還不到位。一是理論學習不深。雖然班子成員都很注重理論學習，但由於受到業務工作繁雜、學習時間零散的制約，在讀原著、學原文、悟原理上下的功夫還不夠，對習近平總書記系列重要講話的精神實質和深刻內涵理解掌握不夠，反映在工作實踐中，就是思想改造還不夠徹底，還有政治敏銳性不夠、政治鑑別力不強等政治不成熟的表現。二是思想站位不高。作爲東北地區****工作的領導集體，局黨委在一定程度上還有本位主義、利己主義傾向，還習慣於站在****這“一畝三分地”的地頭上想問題、做事情，落實全國****系統一盤棋的自覺性、積極性還有待提高。三是工作步調不齊。在抓好發展這個第一要務和抓實黨建這個第一責任上，局黨委還有統籌把握不夠協調的問題，沒有真正實現黨建工作和業務工作同驅共進、 “兩個輪子”一起轉。
(二)責任意識和擔當精神還有所欠缺。一是還存在因循守舊的保守思想。面對紛繁複雜的****改革發展任務，工作思路還不開闊，還習慣於憑老經驗、老辦法按部就班地處理問題，在落實上級指示要求時，還不能堅持以問題爲導向，結合實際大膽地創造性地開展工作，歸根到底，還是缺乏“擼起袖子加油幹”的闖勁和衝勁。二是抓工作落實的標準不能做到一以貫之。對於上級部署的工作和任務，有時會人爲的加以區分，催的緊的、感覺重要的抓的力度就大，貫徹落實的就徹底，督促檢查就到位，反之，則有拖拉、應付的現象。有時落實上級的指示要求，過於關注傳達貫徹的形式，而忽視了對於實質內容的落實執行。三是有所作爲和主動作爲的激情有所消退。多年的工作習慣和工作經驗使黨委一班人形成了一定的思維定勢，在應對新問題、新情況上探索得不夠，刻苦鑽研、奮發進取的動力有所下降，有時產生新想法卻只是停留於“有心動、沒行動”的狀態，小富即安、小進即滿的思想有所滋長，求穩怕亂、不思進取的不良傾向有所擡頭。
(三)落實全面從嚴治黨還不夠有力。一是認識不全面。對於全面從嚴治黨對中心工作的政治保障作用認識還不到位，落實還不夠堅決有力，還存在做好安全工作就“一好百好”的認識偏差，還存在用安全工作業績衡量政治工作成效的“一刀切”傾向。
二是壓力傳導不到位。對於管黨治黨壓力在基層黨組織中層層遞減的問題重視不夠，沒有充分發揮黨支部直面普通黨員和羣衆、掌握反腐倡廉直接線索的前端關口作用，存在將全面從嚴治黨工作混同於一般性工作部署與要求，按慣性思維和做法推動的傾向。三是工作抓得不夠紮實。還存在重形式多，具體指導少，抓而不實的現象，有時候只注重開了多少會，下發了多少文件，提出多少要求，而忽視了具體工作的指導，導致有些教育活動，有好的開頭，卻沒有以“踏石有印”“抓鐵有痕”的韌勁抓好過程管理和收尾整改工作，有時沒有達到預期效果。
(四)幹部培養管理還不夠完善。一是存在對幹部重選用輕管理的傾向。選用和管理是幹部工作的兩個輪子，兩者同樣重要，但在實際工作中，相對於幹部選拔，黨委沒有投入足夠的時間和精力去深入研究如何加強幹部管理的問題，主動性和針對性不夠。二是對幹部的動態表現還不能做到準確把脈。班子成員平時與幹部主動交流不夠經常，一般僅在年底民主生活會前，纔會和分管單位的主要領導同志進行一些談心談話，平時還是習慣於從整體上、從成績上審視幹部的表現，對幹部個體的政治檢驗不連貫、思想波動情況瞭解和掌控不深入，主動干預引導不足。三是對幹部的監督管理沒有真正把紀律挺在前面。在強化幹部的規矩紀律意識和底線意識上，“寬”“軟”的問題還沒有得到根本解決，抓早抓小、動輒則咎做得還不到位，對一些苗頭性、傾向性問題提醒不夠及時，對個別違法違紀行爲 發現不及時。
四、整改措施 我們將以此次巡察爲契機，突出問題導向，自查自檢，整改落實，重點抓好以下工作：
(一)堅定理想信念。一是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。要把學習貫徹習近平總書記系列重要講話，尤其是關於黨建重要論述，黨的十八大以來中央系列重大部署和要求，作爲一項長期政治任務，列入黨課和集中學習課程安排之中，進一步明確全面從嚴治黨的意義、責任、思路和重點。二是經常加強黨性教育和鍛鍊。以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化爲抓手，嚴格對照中央《準則》《條例》，查找自身差距，檢驗自己言行，不斷強化黨性修養和黨性鍛鍊。三是不斷加強思想教育。從講規矩、守紀律入手，加強對黨員領導幹部的宗旨教育、政治紀律教育、黨紀國法教育、羣衆觀點和羣衆路線教育，做到政策紅線不能碰，法律底線不能越，切實維護黨紀黨規的嚴肅性和權威性。
(二)嚴肅黨內政治生活，嚴格規範黨內行爲。一是嚴格黨的政治紀律和政治規矩。牢固樹立“四個意識”，堅決落實黨章規定的“四個服從”，把中央各項決策部署和****黨組、****的總體工作思路學深悟透，在政治**想上行動上與黨中央保持高度一致，全面提升領導班子引領發展能力。
二是嚴格黨的組織生活。認真落實“三會一課”制度，黨委班子成員帶頭堅持定期講黨課，定期開展批評與自我批評，積極參加所在黨支部、黨小組活動，自覺接受支部和同志們的幫助和監督，增強班子解決自身問題的能力。三是強化黨內監督。嚴格落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和有關黨內監督文件，通過嚴格的組織生活、黨員定期評議、及時談話提醒，加強對領導幹部思想、作風、廉潔等情況監督，督促領導幹部特別是“一把手”依法依規用權、謹慎用權、規範用權。
(三)從嚴推進作風建設，密切黨羣幹羣關係。一是持續整治作風突出問題。認真學習領會***在****系統推進“兩學一做”學習教育常態化制度化暨警示教育動員部署會議上的講話精神，深入組織開展“以案釋紀明紀，嚴守紀律規矩”警示教育活動，堅決遏制“四風”問題反彈回潮。二是健全作風建設長效機制。要鍥而不捨、弛而不息地推進作風建設，把教育實踐活動和“兩學一做”學習教育中改進作風的有效措施制度化，形成常態長效。黨委班子在作風建設上要做好示範，突出領導帶頭、以上率下，層層傳導壓力。三是強化聯繫服務羣衆。認真落實****黨組、********關於“真情服務”的指示要求，落實黨委聯繫基層、黨員聯繫羣衆的 “雙聯繫”制度，真心實意地爲職工羣衆排憂解難，切實做到“爲官一任，服務一方”。
(四)落實從嚴治黨責任，完善從嚴治黨格局。一是壓實“兩個責任”。紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，着力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機制，鞏固良好的政治生態。二是深化源頭治理。加強廉政風險防控，強化責任追究，實踐運用監督執紀“四種形態”，突出抓好重點崗位、重點部門幹部的監督管理，嚴肅查處違紀問題。三是加強幹部監督管理。堅持抓早抓小抓關鍵，用紀律管住大多數，把“越往後執紀越嚴、處理越重”的警示烙印在每名幹部的“初心”上，切實解決幹部管理失之於軟、失之於寬的問題。
巡察組的各位領導，同志們，****局黨委必將以此次迎接巡察工作爲契機，立足問題導向，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，切實加強黨的建設，努力打造一支忠誠、乾淨、擔當的幹部隊伍，爲實現****黨組“***”總體工作目標和****“八個方面”總體工作思路，爲推動****安全健康發展，爲迎接十九大勝利召開做出應有貢獻!
