2020年梧州市人民政府工作報告
— —2020年1月6日在梧州市第十四屆人民代表大會第六次會議上
市長 李傑雲
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，並請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，以“三年三工程”活動爲抓手，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，較好地完成了全年各項目標任務，穩中有進、穩中提質的態勢不斷鞏固，高質量發展取得新突破。預計，全市地區生產總值增長5%左右，固定資產投資增長14%，財政收入增長8.3%，農林牧漁業總產值增長5.6%，社會消費品零售總額增長8.3%，外貿進出口總額增長21.8%。
——產業發展積蓄新動能。梧州盈田智能製造產業園、循環經濟園區生態鋁產業園、岑溪西駿5000噸稀土冶煉分離等65個項目開工，藤縣歐神諾瓷磚和蒙娜麗莎陶瓷、粵桂試驗區國光梧州產業基地、博世科蒼梧環保設備等50個項目建成投產，精品高效鋼材生產及配套建設項目、簡一高端大理石瓷磚生產項目、梧州紡織品智造供應鏈環保產業園等成功落戶，“田七”牙膏恢復生產。獲批全國第二批工業資源綜合利用基地，廣西梧州高端不鏽鋼製品輕工園開園。工業用電量增長4.5%，工業投資增長9%，66%的行業實現正增長。新增規上工業企業80家，創歷史新高。
——改革開放釋放新活力。企業投資項目承諾制直接落地、工程建設項目數字化審批、招商引資項目聯合預審等改革措施落地見效，國際貿易“單一窗口”系統應用率達100%，營商環境全區綜合排名進位7個名次。公路貨運量、水路貨運週轉量、港口貨物吞吐量分別增長7.3%、16.1%和32.6%。全市存貸款餘額增長12.36%，增速排名全區第一;小微企業貸款餘額增長22%。市場主體總量突破14萬戶。
——縣域經濟形成新格局。藤縣累計落戶42組陶瓷生產線、16家配套企業，建成廣西最完備的建築陶瓷產業鏈。蒙山新引進“中絲成”絲綢深加工項目，填補廣西絲綢中下游產業鏈空白，呈現提質發展新態勢。岑溪推動200多家石材個體戶整合升級爲59家股份公司，石材產業邁入轉型發展新階段。自治區黨委、政府高度重視蒼梧新縣城建設，推動實施“五年三步走”計劃，旺甫工業小鎮發展向好，蒼梧縣迎來了加快發展新機遇。長洲區榮獲2018年度“廣西科學發展進步城區”稱號。
——城市建設呈現新面貌。市民投票選出的十大民心工程全面實施。改造提升新興三路、西江路等25條道路，打通迎賓路西段、冬湖路北段、新湖一路北段等5 條“斷頭路”。改造和新建26個綠化節點、360個小綠地和小景觀，榮獲全國綠化模範市稱號。西江機場開通10個城市航線，旅客吞吐量突破22萬人次。撤銷梧封一級公路東出口收費站，結束了梧州普通公路收費歷史。羣衆對城市的滿意度由上年的85%躍升到96%。
——民生福祉躍升新臺階。全市縣域內所有定點公立醫療機構實現醫保“一單制”一站式直接結算。城鄉居民基礎養老金提高28.89%，城鎮職工退休人員基本養老金提高4.6%。城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和9%。刑事、治安警情連續五年下降，羣衆安全感達97.6%;掃黑除惡專項鬥爭成效認可率達95.1%、矛盾及時調解率達97.7%，市公安局獲評爲自治區“激勵幹部擔當作爲先進集體”。
一年來，我們主要抓好了以下八個方面的工作：
(一)全力抓好產業振興。出臺《梧州市優化工業佈局規劃》等政策文件，加快推動再生資源、醫藥食品、冶金機械、建材環保、電子信息、文化旅遊等六大產業轉型升級。統籌安排3.03億元財政資金支持工業發展，153家小微企業獲得融資擔保貸款8.98億元，推動440家企業直接參與電力市場化交易，全年降低企業綜合成本24.45億元。有色金屬、電子信息、食品製造行業分別增長131.2%、39.7%和26%。22項“雙百雙新”和46項“千企技改”項目納入自治區項目庫。30家工業企業復產。廣西五一管業申請首次公開發行股票獲得中國證監會受理。靜脈產業園PPP項目成爲廣西唯一入選財政部PPP示範項目。推動文化旅遊融合發展，完成李濟深故里文化旅遊區提升改造，新增國家4A級旅遊景區3個，全年接待遊客4000萬人次，旅遊總消費增長29.6%。抓好紅星美凱龍國際家居博覽中心、電子商務應用示範基地等項目建設，全市電子商務交易額增長27%。
(二)全力抓好“東融”發展。深入推進“一把手”招商，推動駐點招商網格化，各級主要領導開展招商引資對接洽談1360次、簽訂合同項目138個，全市完成招商引資區外到位資金780億元，其中55%來自粵港澳大灣區。成功舉辦第十六屆梧州寶石節和西江經濟帶城市共同體及市長聯席會議第四次會議暨西江經濟發展論壇，簽約38個項目、總投資172.48億元。創新推行“人才+項目”雙招雙引模式，設立2個駐大灣區引才工作站，對接引進人才交流及創新創業項目20個。分別與暨南大學、華南農業大學結成校地合作關係，市紅十字會醫院與暨南大學共建教學醫院和臨牀醫學研究生培養基地。
(三)全力抓好城市提質。全面推進“四城聯創”工作，實施48項城市建設提質重點工程、完成投資31.4億元，開工建設河西防洪堤達標加固工程，實施一批社會停車場及配套綜合提升項目建設，完成玫瑰湖、潘塘公園、蒼海公園等一批公園升級改造。開工改造4個老舊小區，完成棚戶區改造13633套(戶)。國道207東繞城過境公路主體工程完工，梧州綜合客運樞紐站投入使用。蒼海新區環湖路網全線貫通，綠地梧州城際空間站等一批提質工程開工。新城、南中、新龍等農貿市場面貌煥然一新。開展交通秩序整治、背街小巷環境綜合整治等專項行動，城市文明程度和市民文明素質實現雙提升。連續九次獲評自治區雙擁模範城。蒙山縣榮獲全國綠化模範縣和國家園林縣城稱號，岑溪市和萬秀區分別被命名爲自治區級生態縣。
(四)全力抓好鄉村振興。完成3168個村莊“三清三拆”工作，拆除危舊房5051棟、21萬平方米。推動5個市級鄉村振興示範點、2個自治區級林業示範村和1個自治區級鄉村風貌示範帶建設。實施211個“四建一通”工程建設，全市建制村通客車率達100%。蒙山縣榮獲自治區“四好農村路”示範縣稱號。“第一公里·路橋”惠民工程圓滿收官，累計建設道路618條、橋樑986座。舉辦2019年桂臺(梧州)茶產業創新發展論壇暨茶葉交易會、2019農產品流通創新發展高峯論壇，開工建設中農聯·梧州國際農產品交易中心。推動優質稻、名優水果、食用菌、桑蠶等優勢特色產業集羣發展，六堡茶綜合產值達68億元，全市養蜂量和蜂蜜產量居廣西第一。新增國家級特色農產品優勢區1個、各級現代特色農業示範區(園)54個。家禽出欄數增長27%，禽蛋產量增長81.2%。非洲豬瘟防控取得成效，生豬存欄量從去年9月開始逐月回升。
(五)全力抓好改革創新。穩步推進58項重點改革任務，行政審批、醫藥衛生、財政、農村領域改革深入推進。城區公交國有化改革順利實施。全面完成市本級和縣(市、區)政府機構改革。完成第四次全國經濟普查。“六聯共調”工作法、“街長制”開創城市基層治理新模式。率先在全區完成農村集體產權制度改革清產覈資工作，市級農村產權交易中心正式運行。開展“三減一提升”專項行動，市行政審批局審批事項的審批時間壓縮65%以上。梧州市科技創業服務中心被認定爲國家級科技企業孵化器。新增備案高新技術企業29家，轉化科技成果55項，培育創新創業團隊6個，商標有效註冊量增長65.7%。
(六)全力打好三大攻堅戰。落實財政專項扶貧資金9.07億元，打好脫貧攻堅“四大戰役”“五場硬仗”。紮實開展控輟保學，適齡兒童少年沒有因貧失學輟學。全市建檔立卡貧困人口基本醫療保險參保率爲100%，住院實際報銷比例達90%，29種慢性病患者門診就醫實際報銷比例達80%。建設扶貧車間109個。全市39個貧困村和藤縣整縣達到脫貧摘帽標準，79639人實現脫貧。全力打好污染防治攻堅戰，桂江段、潯江段、三龍水廠取水點上移工程加快推進，縣級飲用水水源保護區26個環境問題和91個河湖“四亂”問題完成整治，拆除51個非法碼頭，全市空氣質量優良天數比率95.1%，PM2.5平均濃度同比下降15.8%，我市在國家地表水考覈斷面水環境質量排名中3次位列全國地級市前十。國家餐廚廢棄物資源化利用及無害化處理試點通過國家驗收。全市累計完成存量隱性債務化解計劃的148.3%，全市保險市場結構調整進展順利，防範化解金融風險成效明顯。
(七)全力抓好民生建設。財政支出超過80%用於民生領域，11類爲民辦實事項目全面完成。城鎮新增就業3.30萬人，農村勞動力轉移就業新增6.05萬人次。新建幼兒園11所，改擴建中國小138所，新增3個職業教育集團。市人民醫院成功創建三級甲等綜合醫院，市120急救指揮中心啓動運行，建成三二醫聯體5個、縣域醫共體11個、專科聯盟13個，組建城市醫療集團3個，實現異地就醫醫保直接結算定點醫療機構全覆蓋。全市各類企業及個人繳納社會保險費減負突破4億元。城市居民最低生活保障標準提高到每人每月680元、農村居民提高到每人每年4500元。新增養老機構10家。新建村級公共服務中心88個。安全生產、市場監管、信訪維穩等工作得到加強。梧州市中共廣西早期革命活動舊址列入第八批全國重點文物保護單位名錄。大型現代粵劇《抉擇》成功在北京公演。舉辦第四屆廣西嶺南風情文化旅遊周和第四屆廣西(梧州)粵劇節。創辦首屆市民運動會，承辦國家級賽事12項，舉辦各類文藝活動1000多場次。萬秀區和長洲區分別獲得2017-2018年度建設平安廣西活動先進縣(市、區)稱號。
(八)全力抓好效能建設。狠抓政府作風建設，全市性政府會議壓減34%、政務公文減少34%。全面推進政務公開。自覺接受人大監督和政協民主監督，人大代表建議和政協委員提案辦結率爲100%。嚴格執行政府重大行政決策法定程序，有序推進政府立法工作，推動出臺《梧州市煙花爆竹燃放管理條例》等地方性法規，全面清理市本級政府行政規範性文件。大力推進“互聯網+政務服務”，依申請類政務服務事項網上辦理率超過95%。公積金繳存和提取業務實現“零資料、零審批、零跑腿”。政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
退役軍人、外事僑務、海關、海事、地震氣象、檔案、保密、工會、共青團、科協、工商聯、哲學社會科學、新聞出版、統計、供銷、測繪、水文、地方誌、紅十字、宗教、慈善等工作繼續加強，婦女、兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障，民族團結進步鞏固發展，國防動員、國防教育、軍民融合等工作取得新成效。
各位代表，一年來，面對複雜多變的外部環境、持續加大的經濟下行壓力、艱鉅繁重的改革發展任務，全市上下擰成一股繩，守初心、擔使命，務實創新、埋頭苦幹，成績來之不易。這是自治區黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向離退休老領導、老同志，向駐梧部隊、武警官兵、公安幹警、消防救援隊伍指戰員，向所有關心支持梧州發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地認識到，當前我市發展還存在不少問題和困難。主要是：新舊動能接續轉換緩慢，重大項目支撐不夠，地方財力薄弱，縣域經濟不強，民生領域短板突出，營商環境還需進一步優化，幹部作風有待進一步加強，等等。我們一定正視困難和問題，採取強有力措施加以解決。
二、2020年主要任務和重點工作
今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮鬥目標，爲“十四五”發展和實現第二個百年奮鬥目標打好基礎，做好今年工作責任重大、意義深遠。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，按照自治區賦予梧州的“全面對接大灣區、深度融入珠三角、提升珠西經濟帶、建好廣西東大門”新定位和“發揮優勢、搶抓機遇，突出重點、抓好關鍵，奮發進取、狠抓落實，加快建設廣西東大門”新要求，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革爲主線，堅持以改革開放爲動力，堅持推動高質量發展，大力弘揚“海納百川、力爭上游”新時代梧州精神，以開展“三年三工程”活動爲抓手，毫不動搖實施“東融”戰略，堅決打贏三大攻堅戰，紮實做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，財政收入增長5%，規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，外貿進出口總額增長5%;城鎮居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長9%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅3.5%左右，現行標準下剩餘的農村貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽;節能減排降碳控制在自治區下達目標內。
圍繞上述要求和目標，重點抓好以下八個方面的工作：
(一)做大六大產業，築牢高質量發展基礎。堅持產業興市，聚焦發展壯大六大產業，集中力量強龍頭、補鏈條、聚集羣，爭創我市產業發展新優勢。
加快工業提質發展。全力推動梧州千萬噸冶金新材料(鋼鐵基地)項目建設。繼續安排1億元工業高質量發展專項資金。實施三威無醛板生產技改、五一管業擴產、永達鋼鐵升級改造等一批項目技改，加快再生資源、不鏽鋼、陶瓷、鈦白、石材、林產林化等傳統產業轉型升級。積極培育新興產業，着力打造健康食品、生物醫藥、電子信息、新能源等產業鏈。持續推進日用化工、五金水暖、紡織服裝等輕工業振興發展。實施重大產業項目100個以上，突出抓好“雙百雙新”項目建設，推動簡一高端大理石瓷磚、震宇再生綜合利用等32個項目開工，推進盈田智能製造產業園、梧州(正威)國際寶玉石文化創意產業基地(一期)、昭衍靈長類繁育與生物資源中心等41個項目建設，力爭國光產業供應鏈基地、嶺南食品工業小鎮一期、毅馬年產36萬噸優特鋼等23個項目竣工投產。大力推動金升年產30萬噸再生銅、鑫峯不鏽鋼全連軋等項目達產。實現新增規上工業企業40家以上。落實好自治區壯大民營經濟55條措施，更好支持和引導非公有制經濟發展。
全面提升園區承載能力。實施重大產業基地、園區載體升級改造計劃，加強園區基礎設施和生產生活、應急處置等配套建設。推動梧州高新區、循環經濟產業園區等園區提質擴容。處置“殭屍企業”“殭屍項目”，加快盤活存量土地。加快生物醫藥產業園、冶金新材料產業園、高端不鏽鋼製品輕工園、現代林業產業園等特色園、園中園建設。深化園區體制機制改革，探索建立園區高質量發展考覈指標體系。
大力發展現代服務業。加快中農聯·梧州國際農產品交易中心、紅星美凱龍國際家居博覽中心、蒼海新區高端服務業集聚區、廣西中和國際陶瓷交易中心等項目建設，大力發展現代物流、金融、會展等生產性服務業。推進城市商貿綜合體和特色街建設。積極倡導“梧州人愛用梧州產品”，鼓勵公共投資領域優先使用本地產品。辦好家電以舊換新、消費購物節等活動，推動房地產業健康發展。大力推動市區5G網絡連續覆蓋，加快中通智能科技電商快遞產業園、蒼海大數據清洗加工基地、忠德粵桂大數據產業基地建設。加強縣、鄉、村三級快遞服務網絡建設，打造六堡茶、龜苓膏等系列網紅電商品牌。加快推進第二輪加工貿易倍增計劃，提升口岸通關效率，保持外貿穩定增長。實現新增規上或限上服務業企業30家以上。
創新發展文旅產業。圍繞自治區建設“西江生態旅遊帶”新戰略佈局，聚力“553311”文旅精品工程，加快三總府文化旅遊博覽區、騎樓城綜合整治與保護提升工程、白雲山景區提質工程等項目建設。完善旅遊公共服務體系，加強旅遊集散中心、交通接駁系統等建設，積極培育“旅遊+體育”“旅遊+教育”等旅遊新業態。加快廣信森林公園、合景啓迪冰雪文體小鎮、蒼海古鳳時光小鎮等建設，推動大健康產業發展。辦好廣西嶺南風情文化旅遊周等活動，打響“原味嶺南、休閒梧州”旅遊品牌。
全力抓好要素保障。落實好減稅降費等政策，推動降低用電、用氣成本等舉措落到實處，堅持以政府“減法”換企業“加法”。用好用活棚改政策，盤活批而未供、閒置低效利用土地，優先保障重大項目用地。進一步完善政府性融資擔保體系，構建線上線下融合的政銀企對接平臺，支持企業上市(掛牌)，着力破解資金瓶頸問題。加強與企業用工需求銜接，解決企業用工困難。深化領導幹部聯繫重點企業制度，對企業實施精準服務。
(二)做實“東融”發展，搶抓高質量發展機遇。毫不動搖實施“東融”戰略，加快建設更有實力、更有活力、更有魅力的廣西東大門。
全面推動交通互聯互通。加快梧州南站擴建和動車存車場、柳梧廣鐵路、洛湛鐵路電氣化改造等項目前期工作，推動岑羅鐵路儘快復工。加快“縣縣通高速公路”項目建設，力爭賀州至巴馬高速公路(昭平至蒙山段)建成通車、荔浦至玉林高速公路梧州段主體完工，推動梧州至信都高速公路梧州段、賀州至巴馬高速公路(蒙山至象州段)大規模建設。推進梧州至藤縣藤州鎮公路、梧州南繞城線(題甫至六坊公路)等項目建設，加快實現鄉鄉通二級或三級公路。加快貴港至梧州3000噸級航道整治工程和鋼鐵基地配套碼頭等項目建設，推動長洲水利樞紐船閘改擴建工程前期工作。謀劃西江機場航線佈局，全面提升航空服務能力。
加快粵桂合作特別試驗區建設。推進粵桂合作科技協同創新發展。加快推進標準廠房、人才公寓等重點項目建設，完善生活性配套服務，鼓勵金融機構到試驗區設立辦事處和營業網點。加快朗歐藥品生產基地、電聲產業園、興揚人工智能終端產品產業鏈工業園二期等項目建設，推動國光梧州產業基地、三傑電子液晶顯示屏、雅士東盟智能家居產業基地、宇球高速信號線纜產品生產基地和嶺南食品工業小鎮等項目投產、擴產，力爭試驗區工業總產值、固定資產投資、招商引資到位資金分別增長20%、12%和10%以上。
全面推進產業大招商。推進“央企入梧、民企入梧、灣企入梧”三項行動計劃，推動再生資源、醫藥食品等六大產業延鏈、補鏈、強鏈招商取得新突破。完善駐點招商機制，強化駐外招商辦事處功能，打造專業化招商隊伍。創新委託招商、協會招商、以商招商等模式，提高專業招商和市場化招商水平。完善招商考覈和激勵機制。辦好第十七屆梧州寶石節。力爭招商引資到位資金增長8%以上，全年實際利用外資增長6%以上。
全面推進多層次區域合作。深化與廣州、佛山、肇慶、雲浮、茂名等城市的戰略合作，重點推進面向粵港澳大灣區的“菜籃子”供應基地建設，推動與雲浮市開展現代農牧業養殖合作，落實好梧茂文化旅遊發展戰略協議，深化赤水港碼頭與珠海港集團、李家莊碼頭與廣州南沙港“港港合作”，探索與港澳地區合作發展康養產業，加強與西江流域城市社會治理合作。辦好西江經濟帶城市共同體及市長聯席會議第五次會議暨西江經濟發展論壇。
全面提升東大門形象。堅持“四城聯創”，做好創建全國文明城第三年檢查驗收、國家衛生城技術評估各項工作。加快推進獅臥山公園修復工程、河西防洪堤加固提升工程，持續改建一批城市綠道，全面推進城市道路“白改黑”，建成高旺大橋，完成城區社會停車場及配套綜合提升PPP項目建設任務。持續推進河東片區、富民片區、兩龍片區、長洲島片區、高旺片區等棚戶區改造項目，加快推動老舊小區加裝電梯工作，抓好廣西鋼結構裝配式住宅試點城市建設。加快蒼海新區提質發展，大力推動綠地梧州城際空間站、蒼海人才城等項目建設，提質改造梧州南站站前廣場。着力開展美好環境與幸福生活共同締造活動，健全完善城市綜合管理體制機制，推動城市管理網格化、標準化、精細化、數字化。
(三)做活改革創新，激發高質量發展活力。堅持向改革創新要活力、增動力，加快形成高質量發展的強大動能。
持續優化營商環境。縱深推進“放管服”改革，將涉及企業設立、變更、註銷登記、工程報批報建等市級行政許可、審批事項下放或劃轉到各縣(市、區)和相關園區。全面推廣企業投資項目承諾制直接落地等改革措施，擴大容缺受理事項範圍。降低市場準入門檻，放寬對服務業市場主體的資質、從業人員、經營場所等要求，取消對盈利性醫療、教育等機構在證照辦理、設備購置等方面不合理限制。強化政務失信責任追究，打造親商安商“三大平臺”。推廣實施證明事項告知承諾制，進一步清理政府部門下屬單位、商業銀行、行業商協會、中介機構等涉企收費。
深化重點領域改革。鞏固政府機構改革成效，全面提高政府效能。深化國有企業混合所有制、人事制度和薪酬制度改革，探索國有企業派遣外部董事及試點職業經理人制度。深化財政改革，推動交通、科技等領域事權與支出責任劃分改革，夯實全面實施預算績效管理基礎。深化市場監管改革，全面推行“雙隨機一公開”。持續深化農村改革，力爭完成第四批全國農村集體產權制度改革整市推進試點，實現農村產權交易市場縣(市)全覆蓋。推進縣鄉醫療服務一體化改革全覆蓋。統籌抓好金融、電力、集體林地“三權分置”與“林長制”等改革。
加強科技創新和人才服務。落實和深化與自治區科技廳的廳市會商合作成果，紮實推進政府主導的5個重大創新平臺和以企業爲主體的10個研發平臺建設，力爭新組建自治區級工程技術研究中心2個、雙創基地1個，全市高新技術企業保有量達到90家以上，新增科技成果轉化28項以上。深入實施人才強市戰略，落實人才引進和培育激勵政策，加大本土人才培育和柔性引才力度，促進人才鏈、產業鏈、創新鏈有機銜接。
(四)做好鄉村振興，拓展高質量發展空間。堅持農業農村優先發展，大力實施鄉村振興戰略，推進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
大力發展現代農業。把糧食安全放在首位，穩定糧食播種面積209萬畝、糧食產量70.5萬噸。抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，推動德康農牧、牧原公司等龍頭企業落戶，加快恢復生豬生產。推進現代特色農業高質量發展三年提升行動，新建自治區級核心示範區3個，縣鄉級示範區(園)50個，力爭每個縣(市、區)建立1至2個農產品加工集聚區。抓好六堡茶公共茶倉、 “廣西六堡茶‘雙倍增’科技創新與產業化”等項目建設。建設一批農產品批發交易市場，大力發展農產品冷鏈物流，加快果蔬、中草藥、三黃雞、蜜蜂、桑蠶、八角等特色產業集羣發展。持續推進鄉村振興林業示範村(屯)建設，深入實施油茶“雙千”計劃。加大新型農業經營主體培育力度，力爭實現市級以上農業龍頭企業達105家、家庭農場達500家。積極開展“三品一標”和富硒農產品培育認證工作。推動農業保險提質擴面。支持發展農村電商、休閒農業、鄉村旅遊等新業態。
改善農村基礎條件。深入實施鄉村振興三年行動計劃，統籌推進特色小鎮、美麗鄉村等重大項目建設，新打造4個市級鄉村振興示範點。加快實施“四建一通”工程，抓實“四好農村路”建設，全面完成現有縣鄉道路安全生命防護設施建設，加快推進危橋整治和建制村窄路拓寬改造。繼續推進農田水利、農村電網、農村飲水、防洪工程、鄉村物流、寬帶網絡等基礎設施建設，推動基本公共服務向農村下沉。
深入推進鄉村環境治理。全力推進鄉村風貌提升三年行動計劃，繼續實施“三清三拆”環境整治，抓好“美麗梧州”鄉村建設活動收官工作。深入開展全市農村人居環境整治，繼續推進“廁所革命”，健全生活垃圾收運處理體系，完成50個行政村環境綜合整治，20個行政村生活污水處理項目。推進“多規合一”的實用性村莊規劃編制，大力提高村民建房報批率。創新完善鄉村治理體系，培育形成良好家風、文明鄉風、淳樸民風。
(五)做強縣域經濟，強化高質量發展支撐。堅持特色產業發展和精品城鎮建設雙提升，大力推動縣域經濟發展壯大。
支持蒼梧縣打造山水田園新城。全面實施蒼梧新縣城建設“五年三步走”計劃，加快新縣城綜合行政區一期、污水處理廠及配套管網工程、輸水管道及淨水廠工程、公立幼兒園、實驗國小、婦幼保健院等一批市政基礎設施和公共服務配套設施建設。推進旺甫工業小鎮提質擴容，推動林產、環保、機械製造、食品藥品等產業集聚發展。加快六堡特色小鎮建設，支持六堡茶產業園創建國家級現代農業產業園，大力推動茶旅融合發展。
支持岑溪市打造資源型產業強市。加強石材行業整合，推動石材企業“退城進園”和技改升級，並實現上規入庫。加快稀土新材料產業園區建設，推動稀土產業向下遊精深加工和產業鏈高端延伸。加快西部農民創業園建設，推進泰森新紡織產業集聚區項目建成投產。推動石材、陶瓷、紡織、服裝等傳統產業轉型發展。大力發展三黃雞、澳洲堅果等特色種養殖業。
支持藤縣打造南國新陶都。聚焦打造陶瓷全產業鏈基地，支持歐神諾、蒙娜麗莎、簡一等龍頭陶瓷企業發展壯大，加快推動歐陶科技等一批配套企業落戶。加快鈦白新材料產業園區、林產林化園區和西江修造船基地建設。加快特色農產品、林產品加工集聚區建設，推進八角、粉葛等名優農產品深加工。統籌推進潭東新區、田寮新區、杉花根新區、津北新區“四大新區”建設，塑造美麗新陶都形象。
支持蒙山縣打造桂東南生態休閒精品城市。加快絲藝小鎮建設，加快推動絲綢產業鏈向下遊延伸。加快食品加工園建設，打響山茶油、有機大米、蜂蜜等健康長壽食品品牌。大力發展果蔬、靈芝、娃娃魚等特色種養殖，加快特色產業帶和聚集區建設。推進湄江河生態修復工程、“天書俠谷”、夏宜瑤族特色小鎮、高堆生態旅遊度假區等項目建設，積極創建國家級全域旅遊示範區。
(六)打好三大攻堅，補齊高質量發展短板。強化問題導向和底線思維，舉全市之力堅決打贏三大攻堅硬仗。
堅決打贏脫貧攻堅戰。2020年實現農村貧困人口全面脫貧，是全面建成小康社會的底線目標，必須堅定不移深入聚焦“兩不愁三保障”，聚焦深度貧困地區和特殊貧困羣衆，持續打好產業扶貧、基礎設施建設、易地扶貧搬遷等“五場硬仗”，繼續抓實就業扶貧、綜合保障性扶貧、扶貧扶志等“五大專項行動”，高質量完成9974名貧困人口和31個貧困村脫貧摘帽。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，進一步鞏固脫貧成果。堅決防止數字脫貧、虛假脫貧，讓脫貧攻堅成效經得起歷史檢驗。
全面提升生態環境質量。鞏固環保整治成果，堅決抓好中央環保督察“回頭看”和自治區生態環保督察問題整改工作。加強大氣污染聯防聯控，強力推進城市揚塵、工業廢氣、秸稈垃圾焚燒、煙花爆竹禁燃禁售等綜合治理，力爭空氣質量優良天數比率達到92%。加強水體污染防治，加快推進市區取水點上移工程、工業集聚區污水處理設施建設和建成區污水處理廠提標改造，抓好鎮級污水處理設施建設運營，確保國考斷面水質持續優良。加快蒼海國家溼地公園建設，確保通過國家試點驗收。加快垃圾分類工作，實現靜脈產業園垃圾焚燒發電項目竣工投產。加快推進耕地修復治理和礦山生態修復等土壤污染防治工程，加快一批固廢、危廢處理項目建設，加強固體廢物和危險化學品污染防治，嚴厲打擊非法處置危險廢物行爲。深入實施“美麗梧州”國土綠化提質三年行動。
有效防範化解重大風險。嚴守政府性債務紅線，強化地方政府債務預算管理，規範推進政府購買服務、政府和社會資本合作，防範化解政府債務風險，堅決遏制隱性債務增量，全力化解隱性債務存量。加強投融資平臺公司市場化轉型和規範化管理。加強金融風險防範宣傳，嚴防嚴打違法違規金融活動，完善地方金融風險化解、處置協調機制。
(七)辦好民生實事，共享高質量發展成果。堅持盡力而爲，量力而行，堅持問題導向，實實在在爲羣衆解難題、增福祉。
堅持教育優先發展。實施學前教育普及普惠工程，新建公辦幼兒園8所，力爭公辦園在園幼兒佔比達到50%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。加快市十六中、十七中等重點教育項目建設，全年改造農村中國小校138所，加快消除大班額，推動義務教育優質均衡發展。抓好新大學聯考改革，加強星級特色普通高中建設。結合產業發展變化，深化產教融合、校企合作，創新發展職業教育。完善特殊教育體系，加快梧州市綜合性特殊教育學校建設。全力推進梧州醫學高等專科學校建設，力爭今年秋季實現第一批招生。全力支持梧州學院加快建設桂東南高層次應用型大學。持續抓好教師隊伍建設，全面提升各級各類學校辦學質量和水平。
加強就業和社會保障。落實就業優先政策，重點解決好高校畢業生、退役軍人、就業困難人員等羣體就業，新增城鎮就業2.4萬人、農村勞動力轉移就業新增4.5萬人次。精準推進全民參保計劃，重點向中小微企業、農民工和靈活就業人員擴面。大力發展社會救助、社會福利、公益慈善等事業，健全農村留守兒童、殘疾人等特殊人羣關愛保護體系。積極推進醫養結合，支持社會力量參與健康養老產業發展。
提升衛生健康水平。開展城市醫聯體和緊密型縣域醫共體建設國家試點工作。加快市工人醫院門診住院綜合樓、市紅十字會醫院蒼海醫院、蒼梧新縣城醫療機構、市中醫醫院業務樓改擴建、市工人醫院北山院區等項目建設，完成市婦幼保健院業務綜合樓主體工程建設，完成岑溪市人民醫院三級綜合醫院創建。紮實做好急性傳染病和慢性病防治工作。支持地中海貧血防治、蛇傷救治等重點特色專科建設，傳承發展中醫藥事業。加強健康服務管理，提升優生優育水平。
發展文化和體育事業。加快梧州書城、蒼梧縣圖書館、縣級融媒體中心建設，提升文化館、圖書館、博物館和鎮村綜合性文化服務中心效能。加強非物質文化遺產挖掘傳承，促進文化與旅遊深度融合發展。完善體育設施共建共享機制，廣泛開展全民健身活動。辦好廣西第十屆殘疾人運動會暨第五屆特殊奧林匹克運動會、梧州市第十三屆運動會暨第三屆全民健身運動會等體育賽事。
加強和創新治理體系。加快推進市域治理現代化。加強公共法律服務體系建設，加大法律援助力度，保障困難弱勢羣體合法權益;加強誠信評級評價和失信懲戒，積極創建社會信用體系建設示範城市;創建新時代梧州“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛排查、預警、化解機制;加強信訪法治建設，加大領導幹部接訪下訪力度，大力建設法治梧州。嚴格落實安全生產責任制，持續深化重點行業領域專項整治行動，堅決遏制較大及以上安全生產事故發生;加強應急管理體系建設，提升防災減災救災能力;加強食品藥品監管，切實保障人民羣衆“舌尖上的安全”;強化社會治安防控體系建設，深化以掃黑除惡爲龍頭的各類打擊專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行爲，大力建設平安梧州。創新社區服務管理模式，完善“街長制”運行機制，探索建立鄉鎮綜合執法體制，推動社會治理重心向基層下移。
統籌抓好國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役等工作，加強退役軍人服務管理保障，爭創全國雙擁模範城。抓好第七次全國人口普查工作。做好民族宗教、外事僑務、保密、統計、審計、氣象、水文、防震減災、檔案、地方誌、老齡、機關事務、救災救濟和慈善等工作，支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等羣團組織發揮更大作用。
各位代表，人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。今年我們將籌措資金50億元以上，繼續實施社保、健康、教育、養老、水利、安居、農補、生態、扶貧、文化、科技等一批爲民辦實事項目，不斷提升人民羣衆獲得感!
(八)抓好自身建設，增強高質量發展保障。堅持作風興市，認真履職盡責、真抓實幹、力爭上游，努力建設人民滿意政府。
堅持解放思想。堅持“對標先進、又好又快”，在破“舊”立“新”上下真功夫，擺脫思維慣性和路徑依賴，敢闖敢試、敢想敢幹，以觀念的轉變、思想的變革和工作的創新，加快推動全市高質量發展。
堅持擔當實幹。圍繞脫貧攻堅、產業發展等重點任務，力戒形式主義，以釘釘子精神狠抓落實，確保中央、自治區和市委的決策部署落地生根、開花結果。突出實績導向，完善績效考評體系，落實容錯糾錯機制，激勵全市廣大幹部大膽幹事創業。
堅持依法行政。堅持權由法定、權依法使，自覺運用法治思維和法治方式推進工作。全面落實科學民主決策機制，大力推行政務公開。自覺接受人大監督和政協民主監督，高質量辦理好人大代表建議和政協委員提案。主動接受監察監督、司法監督和社會監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。
堅持廉潔從政。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，深化廉政風險防控，持之以恆正風肅紀。厲行節約，嚴格控制“三公”經費和一般性支出。加強對公共資源領域監管，嚴懲羣衆身邊的不正之風和腐敗問題。
各位代表!目標催人奮進，使命呼喚擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，不忘初心、牢記使命，銳意進取、苦幹實幹，奮力創造無愧於時代、無愧於人民的發展業績，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，爲建設壯美廣西、共圓復興夢想貢獻梧州新力量!
