一、我鎮村兩委基本概況及換屆選舉的有利條件
我鎮轄11個行政村，23個支部，農村黨員1170人，全鎮農業人口3.8萬人，現有村幹部74人，平均年齡44歲，其中大專文化7人，高中中專文化22人，初中文化45人。
從調查的情況來看，我鎮開展村兩委換屆主要有以下有利條件：一是幾屆“兩推一選”比較成功，積累了一定的經驗，二是村民參選的積極性高，爲選舉順利進行提供了羣衆基礎。二是農村經濟有了長足發展，一些熱難點問題在發展中得到了有效解決。三是廣大村民的法制觀念、法制意識有了大的提高。
二、我鎮村兩委換屆工作面臨的問題
通過調查發現，當前村兩委換屆工作所面臨的問題主要表現在五個方面：
1、一些村遺留問題積重難返，是換屆選舉的隱患
少數村遺留問題積重難返，使中心工作不易開展。這些難點村大都財務管理混亂，呆帳甚至無帳現象嚴重，有的長期不向羣衆公佈帳目或搞假公開，羣衆意見較大。
2、外出務工經商選民多，增加了選舉組織的難度。
調查摸底的情況看，全鎮外出務工經商選民佔了相當的比例，還有部分舉家外出。由於村民委員會選舉時間跨度較長，外出較遠的村民不願意回來參加選舉，委託代寫選票又受到有關規定的侷限，增加了選舉組織的難度。
3、部分選民法制觀念淡薄，不能正確行使自己的權力。
村委換屆選舉是一項法律性強、操作嚴密、敏感度高的工作。選舉環節多、過程複雜，對選民民主意識、文化素質和獨立判斷能力都提出了較高要求。由於目前還有一些村民文化水平較低，素質較差，容易出現胡選、亂選、棄選，更有甚者拉幫結派，跟羣衆反着幹、跟組織對着幹。
4、部分現任村幹部對村兩委換屆選舉工作主動性不夠
村幹部擔心落選。一些優秀村幹部在過去的工作中堅持原則，按上級要求敢抓、敢管，在工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有一些對立面，擔心自己落選，在一定程度上存在抵制情緒。
5、村民家族觀念較爲突出
各個家族加大對權利角逐力度，盡力拉攏自己的家族的所有成員，以保證家族的選民投自己家族的候選人，有村民這樣說：“當選農村幹部必須具備兩個條件，一是家族勢力要大，拳頭硬;二是上級朝中有人，關係硬。這樣的人才選得上、吃得開、混得好。”這必然會導致一部分選舉結果與人們想象的不一致。
三、對策與建議
1、明責加壓，強化黨組織對換屆工作的領導
強化黨組織的領導地位，爲換屆選舉工作的實施提供堅強的組織保證。切實發揮鎮黨委直接領導和具體指導的作用。結合實際制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤。選舉工作開始前，要做好村級業務骨幹培訓、村級財務清理和審計等準備工作，並組織力量駐村具體指導，研究新情況、解決新問題。
2、精心組織，積極爲村“兩委”換屆工作創造條件
一是廣泛宣傳。充分利用廣播、會議、標語、走訪、座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，把村兩委換屆工作做到家喻戶曉、人人皆知，爲搞好選舉工作奠定思想基礎。二是調查摸底。從班子凝聚力、向心力、村“兩委”關係協調、村級工作開展情況等幾個方面入手，對每一個村進行劃檔歸類，按照先易後難的原則有序推進村兩委選舉工作。對部分排查出的軟弱班子和嚴重影響換屆選舉的問題班子，要馬上做工作，提前介入，及時查處，本着“一村一議”，“一村一案”的原則，對具體選舉時間、方式要予以重點安排部署，爲村“兩委”換屆工作的開展贏得主動權。
3、依法辦事，推動村“兩委”換屆工作的紮實有效開展。
一是嚴格候選人標準條件，保證人選素質。
選什麼樣的人進班子，不僅具有重要的導向作用，而且對班子強弱，工作好壞具有決定性的影響，對候選人條件執行“四不選”標準。即對不能積極貫徹黨的農村政策，與上級黨委、政府消極對抗的不選，對工作霸道、拉幫結派、鬧不團結的不選，對違反村規民約、有明顯劣跡或嚴重違法行爲的不選，對個人雖有致富能力，但思想品質不好的不選，切實做到不唯錢是舉，不搞首富爲官。
二是充分發揚民主，依法保證羣衆當家做主的權利。在嚴格遵循黨規、法規和民主程序的基礎上，圍繞擴大黨員和羣衆的民主權利，重點做好兩方面工作。要嚴格選民登記，由鎮派出所，將各村選民人數由戶籍員統一調出，由村選舉委員會成員認真核實後，予以張榜公佈，確保選民登記“不重、不漏”。要強化領導。在選舉過程中，突出重點，合理擺佈，努力做“三個集中”，即集中領導、集中時間、集中力量，嚴把“三個關口”，即把好選民參選關，把好“發票、寫票、投票、計票”關，把好“會場組織關”，確保了依法換屆和“兩個比例”要求的實現。
三是改革農村幹部管理機制。爲消除村幹部因工作職責不清，目標不明確，而導致部分村幹部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作爲甚至亂作爲的現狀，要以村“兩委”換屆爲契機，強化幹部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內發展做出具體計劃目標，提出自己的治村方案和保障措施，由鎮黨委、村民選舉委員會審覈把關，予以張榜公佈，接受羣衆監督和評議。其次，新村“兩委”成立後，由黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書，進一步增強村“兩委”成員工作的責任感和緊迫感。
4、制定優惠政策，妥善解決好村“兩委”換屆工作的遺留問題。
妥善解決落選幹部的後顧之憂。妥善處理落選村幹部墊費、欠發工資等問題，對因工作年齡、工作能力或其他原因退出“兩委”班子的人員，秉着區別對待的原則，對工作年限長、年齡偏大，工作成績較突出的落選幹部，要給予適當補助，讓他們安心退職、安心養老。對於比較年輕，因種種原因不適合工作的，積極做好思想政治工作，使其顧全大局，積極支持新班子的工作，維護了農村安定團結的政治局面，並協調各有關部門，優先爲其提供致富項目，使其發展成爲農村經濟的致富能人。引導他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續發揮積極作用，支持和維護新班子開展工作。
