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調研走訪與走訪調研報告5篇

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對於調研報告,寫作者一定要遵循領導的要求,制定出可行性高的調研計劃,想要深入瞭解某個事項,就必須認真寫好一篇調研報告,下面是本站小編爲您分享的調研走訪與走訪調研報告5篇,感謝您的參閱。

調研走訪與走訪調研報告5篇

調研走訪與走訪調研報告篇1

爲進一步瞭解企業對優化發展環境的相關建議、意見和要求,根據威環境辦發[20xx]18號文件要求,深入企業瞭解全縣優化發展環境工作開展以來企業對環境建設工作是否知曉;對職能部門的服務態度、服務質量、服務效率是否滿意;有何建議、意見及要求。我局組織企業開展了座談會,並請企業填寫了相關的調查表。現將有關情況報告如下:

一、走訪調研活動的基本情況

組織召開由5家礦山企業和5家房地產開發企業參加座談會,發放《威寧縣國土資源局走訪企業調查表》10份,參加的企業分別是:爐山鎮大山煤礦、爐山鎮連昌煤礦、爐山鎮振華煤礦、結裏孔家溝煤礦、威寧縣西洋焦化有限公司、貴州大明醫藥公司、威寧縣億科房地產開發公司、貴州飛龍房地產開發公司、貴州奧力房產、威寧伊卓置業發展有限公司。

二、主要問題

(一)各家企業對當前影響我縣經濟社會發展的重要問題、制約發展的機制和體制等方面提出了自己的看法。

連昌煤礦認爲:當前影響我縣經濟社會發展的重要問題,對煤礦而言,主要是政策因素變化太快。

大山煤礦認爲:煤礦的建設跟不上政策的發展,停建影響建設工期,增加了巷道維修工程量。

貴州大明醫藥公司認爲:中小企業融資困難。

貴州奧力房產認爲:拆遷徵地工作相對力度不夠,特別是在回族區的拆遷工作無行之有效的方法;行政審批環節過於複雜,時效性不強。

威寧縣億科房地產開發公司認爲:影響當前我縣經濟發展的重要問題是交通不便。

威寧伊卓置業發展有限公司認爲:對於房地產開發,徵地、拆遷是關鍵,只有加快徵地、拆遷的速度才能加快投資建設的力度。

(二)企業反映的主要問題總結如下:縣職能部門不準煤礦出關的規定影響了企業資金的運轉。煤礦安監壓力大,隨時都有可能叫停產,聯合生產不能按時完成,工程量增加,時間緊迫而政府給的各方面的壓力都比較大。九萬噸煤礦在兼併重組集團化後的處境困難。以飛龍地產爲代表的房開公司一致反映目前面臨的最大問題是徵地、拆遷問題,拆遷不到位,資金投入很大而工程卻沒有進展,企業如坐鍼氈。企業還提出在房地產開發中拆遷不力的一個問題是在於政府朝令夕改,前任領導出臺的政策後任領導不認可,項目推進辦公室成立的多,落到實處的少。

(三)各家企業對國土局工作表示滿意。溝通交談中,對企業提出的一些問題,縣國土局能給予答覆的當場給予答覆。如非法轉讓和越界越層問題,非法轉讓按照相關要求清查是否有非法轉讓行爲,以及是否在省廳辦理轉讓手續,把相關證明資料補件入省廳窗口。越界越層的縣國土局是否處罰過,如處罰過,把處罰決定書和罰款收據補件入省廳窗口。不能給予答覆的請企業把建議和問題寫在調查表上以便上報縣相關部門領導。

威寧縣國土資源??

二0一一年七月二九日

調研走訪與走訪調研報告篇2

根據全市黨的>羣衆路線教育實踐活動安排,市委辦組織調研小組到聯繫的丹溪社區開展民情調研。在走訪社區臨街店面過程中,經營戶反映去年以來客流量不斷減少,而房租不降反升,幾乎難以承受,而房東堅持房租只漲不跌。調研小組又走訪了商貿區、化工路一些店面,發現這一現象較爲普遍。經營戶與房東之間就租金問題形成了一個無奈的“囚徒困境”(兩個被捕囚徒之間的一種特殊博弈,說明個人理性有時能導致集體的非理性),若長期得不到破解,勢必影響我市商貿業的持續繁榮。

一、轉型升級時期客流量減少凸顯,租金壓力加劇

經營戶反映,年下半年客流量明顯減少,同樣的店面、經營模式、商品價格,銷售額大約減少了一成,而店面租金卻普遍上漲了7%-10%,經營壓力急劇加大。對於一般零售經營戶而言,經營淨利潤與租金比爲1.5:1時,能感覺心理平衡;如果1-1.2:1感覺是在爲房東打工;若淨收入還低於房租,則認爲缺乏發展潛力;如果是0.5:1,則大多數經營戶都會選擇離開。以社區水果店爲例,2間店面年租金7萬元,經營毛利20-25%。20xx年銷售額80多萬元,年只有70萬元,除去日常經營開支、房租,淨利潤只有7.5萬元。而經營戶在續簽合同時提出要減少房租,普遍遭到了房東拒絕。

客流量減少的根本原因,在於我市正處於產業轉型升級的特殊時期,隨着低產值落後產能的逐步淘汰、企業技術改造升級和生活成本不斷上升,一大批低技能、低學歷、低收入的外來建設者轉移到其他地方(年義烏流動人口同比下降約4.6萬人,減幅

3.34%。流動人口中從事生產製造加工行業的68萬人,佔51.22%,較20xx年減少了11.8萬人)。當然,隨着新興產業發展,也有新的外來建設者涌入義烏,帶來新的商機(流動人口中自主創業、自謀職業的38.4萬人,佔28.9%,較20xx年增加8萬人,增幅26.34%。大專及以上學歷增加了1萬多人,上升了0.91個百分點)。改變,需要成本和時間。如果房東不能根據市場形勢進行調整,一廂情願要求保持甚至提高租金,最終經營戶只得用腳投票,選擇離開義烏。逐步的更新換代一旦演變成短時期內的集體“逃離”,勢必對我市的店面商鋪造成雪崩式的衝擊,這對於一個商貿城市而言將會是沉重的打擊。

二、房東不願意調整租金主要有三方面原因

經營戶與房東是個利益共同體,合則兩利,分則兩傷。店鋪租金本是經營戶與房東雙方博弈的結果,由市場決定。但在經濟轉型、市場急劇變化時期,如果雙方不能很好應對這種變化,一昧堅持既得利益不肯做出一點讓步,最終會使雙方陷入“囚徒困境”導致兩敗俱傷。房東不願讓步原因有:

第一類是盲目樂觀,不能察覺發展形勢的變化。隨着房東經濟的興盛,大多數房東的>幸福指數很高,羣衆開玩笑稱,男房東天天旅遊、麻將、ktv,女房東則是購物、美容、看韓劇。心無壓力,生活固然滋潤,卻會逐漸跟不上經濟社會發展節奏。一個有趣的對比:經營戶每天起早摸黑,辛勞異常,但大都精神抖擻,也經常關注財經類新聞;而很多房東雖然生活安逸,卻大都精神不振,少了一股精氣神。一個小房東稱,他圈子裏的朋友一年不看新聞聯播、義烏新聞的是普遍現象。很多房東總是認爲“房租從來都是隻有漲沒有跌的,店鋪從來不用擔心租不出去”。

第二類是怕冒風險,過於注重眼前收益。

去年的“雞毛換糖

”再出發解放思想大討論,對房東經濟過分繁榮的弊端進行了深入剖析,也讓一些房東意識到如果沒有產業的支撐,沒有城市承載力、競爭力的提升,房東經濟是不可持續的。一些房東儘管也認識到只有主動適應市場的變化,通過降低房租、爲經營戶提供增值服務,才能實現雙贏,但真正要進行調價,又放不下眼前收益。有房東就表示,“將來的事說不準,即便降了房租也未必有利,還不如現在多收一點是一點”。

第三類是畏首畏尾,不願積極改變。

調研中有房東表示,自己怕當領頭羊,如果其他店鋪租金沒有下調,自己下降了很可能會帶動周邊店鋪的整體下降,房東稱“那可是要被邊上的人罵死的”。於是,經營戶和房東都只能苦苦支撐,等待新的轉機或是市場最終的“判決”。

三、加強監管引導,努力構建和諧共贏局面

借鑑經濟學思維,破解“囚徒困境”當在機制引導、增進溝通理解、營造“友善”氛圍等方面着手,促進雙方達成共識,建立相對穩固的利益共同體。

1.通過加強市場秩序監管樹立遵守規則的社會導向。當前店面經營戶對房東意見較大的是不顧合同隨意漲價。如一經營戶反映,20xx年在化工路租了一間36平方米的店面,當時合同約定連租3年,年租金13萬元,每年上浮8-10%,到20xx年房價漲到22萬元。換個地方也是如此,只好每年換地方,又要重新裝修,由此造成時間、財務成本巨大損失。經營戶表示,很多房東認爲漲價天經地義,想怎麼漲就怎麼漲,即便工商、法院介入也很難執行到位。一旦發生糾紛,就算贏了官司生意也會大受影響。違反合同隨意漲價,不僅急劇加重經營戶負擔,還會讓他們覺得義烏秩序不佳、規範不夠,對義烏持續繁榮的信心大受打擊。建議從規範秩序樹立良好導向的角度,加強監管,打造誠信、公平、規範的市場經營環境,切實維護經營戶的合法權益,增強外來創業者對義烏的信心。

2.創新宣傳方式更好凝聚創業共識。以往宣傳主要依靠電視、報紙等主流媒體,以正面宣傳引導爲主。而現實中許多房東生活壓力小、收入高,再加上生活習慣、生活圈子影響,對經濟社會發展變化的敏感度不高。建議提高宣傳針對性,在內容、形式和宣傳途徑方面有所創新。內容上,儘量用通俗易懂、羣衆能直觀感受的事例,如快餐店客流量、中低端手機銷售量、夜市攤位租金等方面的變化,以經濟漫畫的.形式讓羣衆願意

看、能看懂、看了有印象。更好發揮社區的宣傳作用,把宣傳內容放到社區電梯間、樓道處以及公共娛樂場所等,讓更多房東有機會看到。宣傳途徑上,更加重視qq、微信等新媒體作用,通過微信朋友圈轉發一些外地或歷史上因創業創新而成功,因自滿守成而衰敗的>故事傳奇,讓他們看了有興趣、有感觸。

發展實踐早已表明,無論是個人還是地方,一旦失去了拼搏進取的創業精神,無論多麼富有終究都會走向衰敗。歷史上湖(州)商的興衰就極具警醒意義(1876年前後湖商鼎盛時期,僅“四象八牛七十二金狗”財富就達8000萬兩白銀,超過當時清政府一年的財政收入。但富起來的湖商沒有抓住振興民族工業的機會,將大量的資金流向捐官賣爵、修園建樓等非經營性的領域,並以上海爲中心的>房地產行業作爲最大的>投資。如四象之一的劉墉家第四房就在上海出租房屋700多棟,房租收入達到每月5萬銀元以上,按當時購買力計算約相當於現在的350萬元。到了20世紀20年代,隨着技術革新人造絲大量涌入市場,湖州七裏絲簡直沒有機會在市場上競爭。再加上第一次世界大戰前後,白銀匯率大幅波動,對出口影響巨大,盛極一時的湖商幾乎是一夜之間走向沒落)。

3.增厚創業氛圍增強城市的吸引力親和力。與經營戶訪談中,一位來自潮州的陳姓經營戶有兩句話讓我們悚然動容。一句是:“如果義烏經濟環境不好了,做生意的人看不到希望,就會選擇離開,那時義烏就真成了底特律了”。另一句話是:“現在義烏的一些房東、富二代,上午10點前電話都打不通的,你們義烏既沒有海(不靠海)、又沒有田(空間小),如果再沒了吃苦拼搏的精神勁,以後靠誰(什麼)來發展?”這兩句話真是讓我們深受震撼。去年“雞毛換糖”再出發解放思想大討論,讓“新奶酪”、“中國的底特律”、“溫水煮青蛙”、“房東”等成了羣衆口中的熱點詞彙,也讓外來創業者感受到義烏再出發的熱切願望。他還表示在報紙上能看到很多外來者成功創業的事蹟,讓他們覺得很暖心,也感受到義烏的開放包容和對外來創業者的尊重。建議主流媒體能多關注、宣傳一些白手起家、創業小成的典型事例,更好展現義烏親商重商的發展氛圍,增強義烏城市對廣大創業者的親和力。同時,通過宣傳身邊艱苦拼搏的青年小人物、創業小故事,進一步激發義烏年青一代的創業激情,讓他們認識到光靠父輩留下的財富難以獲得社會的普遍認可,唯有積極進取創業創新方能擔起發展的歷史責任,贏得真正的尊重。

調研走訪與走訪調研報告篇3

一、走訪時間

20xx年7月30日。

二、走訪地點

泰安市第二污水處理廠,該廠位於王家店村附近,地處京滬鐵路以東,南環路以北,滂河的西南岸。

三、走訪對象

泰安市第二污水處理廠管理人員。

四、走訪目的

1、瞭解企業的歷史、現狀及前景展望、用人要求、企業中各層次員工待遇及職業發展軌跡,優秀員工職業發展案例,以及企業發展面臨問題及建議等。

2、通過走訪泰安市第二污水處理廠,鞏固和強化所學的專業知識,深入理解和掌握污水處理的工藝的流程、特點等。

3、能結合實際,運用掌握的知識解決實際中存在的問題,並更加深入地掌握水污染控制工程工藝在實際生產中的運用,融會貫通。

4、培養自己理論聯繫實際,綜合利用所學理論知識解決實際問題的能力,全面提高自己的綜合素質,爲將來的工作奠定良好的基礎。

5、通過深入企業進行走訪調研,積極與企業進行溝通交流,瞭解我們環境工程專業的就業形勢,並虛心聽取企業對我們青島農業大學和環境工程專業的意見和建議,以便更好地提升自己。

五、走訪前準備

走訪前我詳細上網搜查了泰安市第二污水處理廠的相關資料,並與污水處理廠的相關管理人員積極取得聯繫,擬提出了關於污水處理廠運行管理和工藝等方面的問題。我力爭做到帶着目的、帶着問題、帶着任務去泰安市第二污水處理廠進行深入的走訪調研。

六、走訪企業簡介

泰安市第二污水處理廠是國家“南水北調”東線工程的配套項目,是山東省重點工程,也是泰安市委、市政府圍繞建設經濟強市目標,爲治理污染,保護環境,改善人民羣衆生活質量而實施的城市基礎設施建設項目。

第二污水處理廠工程佔地159畝,建設規模爲日處理污水8萬噸,其中2萬噸經深度處理後,可回用於工業或市政景觀。其全年處理污水1800萬噸。工程採用具有除磷脫氮功能的氧化溝處理工藝,廠區工程主要包括污水處理工程、回用水工程及附屬建築。廠外工程包括配套污水管網85公里。該項目被國家發改委列入“三河三湖”水污染治理項目之一,下撥專款給予扶持,工程總投資14560萬元。其中,污水處理廠區工程投資爲9372萬元,配套管網投資5188萬元,工程於20xx年4月正式開工,於20xx年11月27日竣工投入使用。

泰安市第二污水處理廠爲國有企業。註冊資本432萬美元,資產總額947萬美元,負債總額523萬美元;佔地面積80畝,建築面積10809平方米;員工人數163人,其中技術管理人員62人。主要產品規模:日處理污水5萬噸。產品質量生產技術居國內先進水平。

該項目財務內部收益率(全部投資)爲5.51%,大於本行業基準收益率4%,投資回收期14.66年(包括建設期),低於基準回收期。同時,項目的建設可大大改善城市環境質量,保護水體,具有良好的環境效益和社會效益。

建設第二污水處理廠是泰安市委、市政府根據城市發展需要,爲治理污染,保護環境,改善人民羣衆生活質量作出的重大決策。第二污水處理廠的建成投產,將使城市生態環境大大改善,並進一步緩解城市供水不足的矛盾,對促進泰安市經濟和社會發展將產生積極影響。

七、走訪過程

20xx年7月30日,我早晨8點就準時到達泰安市第二污水處理廠,並與之前聯繫好的泰安市第二污水處理廠管理人員取得聯繫,在其帶領下,我詳細參觀了該廠。在此期間,管理人員耐心的向我講解了該污水處理廠運行情況、污水處理廠主要構築物及工藝流程等,讓我瞭解和掌握了污水處理廠的設計特點、工藝流程、設計理念、主要設計參數、各構築物選型依據及其優缺點和運行中存在的問題及改進措施。在參觀過程中,我認真觀察,仔細聆聽,積極思考,及時提問問題請他幫忙解答。理論聯繫實際,受益匪淺。

(一)氧化溝工藝流程圖

調節溢流堰的高度改變溝渠內水深,進而改變曝氣裝置的淹沒深度,使其充氧量適應運行的需要。淹沒深度的變化對曝氣設備的推動力也會產生影響,從而可以對進水流速起到一定的調節作用;其二是通過直接調節曝氣器的轉速:由於機電設備和自控技術的發展,目前氧化溝內的曝氣器的轉速時可以調節的,從而可以調節曝氣強度的推動力。

4、簡化了預處理和污泥處理

氧化溝的水力停留時間和污泥齡都比一般生物處理法長,懸浮裝有機物與溶解性有機物同時得到較徹底的穩定,故氧化溝可以不設初沉池。由於氧化溝工藝污泥齡長,負荷低,排出的剩餘污泥已得到高度穩定,剩餘污泥量也較少。因此不再需要厭氧消化,而只需進行濃縮和脫水。

八、走訪體會

“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行。”雖然我只在泰安市第二污水處理廠進行了短短一天的走訪調研,但我卻學到了很多知識。非常感謝泰安市第二污水處理廠給我提供這樣珍貴的走訪調研機會。這是我們大學生涯裏精彩的一章。

這次走訪調研是對我們所學理論知識的一次全面的昇華,是一次將理論和實踐相結合的機會,通過這次走訪調研我對自己所學理論知識有了更深刻的理解,使我感覺到自己所學的強弱所在,瞭解到理論和實際生產中的差距,同時對我國現代污水處理技術、監測技術有了一定的瞭解。這不僅爲自己的畢業環節提供了珍貴的資料參考,同時也爲自己以後走上工作崗位打下了堅實的基礎。此次走訪調研使我進一步瞭解了污水處理的工藝流程,讓我更加深刻地認識到了污水處理的重大意義,增強了節約用水和環境保護的意識。

環境是人類生存與發展的基本前提,而人類的生產、生活活動對環境造成的影響是無所不在的。作爲一個未來環境工作者,我深刻體會到自己所揹負的任務有多麼艱鉅。這次走訪調研不僅強化了我的專業知識,還提高了我的綜合職業能力、獨立思考能力、實踐技能、愛崗敬業的品質,從而爲今後能承擔技術工作、生產工作和管理工作奠定了良好的基礎。

在深入企業的走訪調研過程中,通過與泰安市第二污水處理廠管理人員的溝通交流,我認識到:我們環境工程專業是一個非常有前途的專業,很多企業都需要我們環境工程的專業人才來治理環境污染問題。污水處理廠就是我們環境工程

專業畢業生的一個很好的就業場所。泰安市第二污水處理廠非常歡迎我們青島農業大學的畢業生到其工廠就業。同時,他還就我們學校的課程體系提出了一些意見和建議,例如:多鼓勵學生積極到與自己專業相關的企業等進行參觀實習;要求學生打好堅實的理論基礎;培養學生吃苦耐勞的精神等。在參觀的最後,我熱情邀請泰安市第二污水處理廠到我們青島農業大學進行宣講及招聘工作等,該廠表示非常樂意接受我們學校的畢業生。

“艱辛知人生,實踐長才幹”。 在深入企業的走訪調研中,我學會了如何與人進行有效的溝通,如何將所學的理論知識學以致用,如何分析解決問題。同時,我瞭解了社會,開闊了視野,增長了才幹,並認清了自己的位置,發現了自己的不足,對自身價值能夠進行客觀評價。這在無形中使我對自己有一個正確的定位,增強了我努力學習的信心和毅力。我會更加努力的學習科學文化知識,早日成爲國家的棟樑之才,回報社會。

調研走訪與走訪調研報告篇4

按照縣委的統一部署和安排,根據我單位《xxxxx幹部大走訪活動計劃》的要求,我單位積極行動,深入鄉鎮(場)林果業先進和落後村(隊)負責人,部分種植大戶,詳細瞭解林果業發展中出現的新情況、新問題,果農對林果業發展和意見和建議。現將調研情況報告如下:

一、大走訪活動開展基本情況

工作小組深入到鄉鎮(場)林果業先進和落後村(隊)負責人,部分種植大戶50戶,詳細瞭解林果業發展中出現的新情況、新問題,果農對林果業發展和意見和建議。

二、梳理的主要問題及整改措施

走訪鄉鎮領導及林管站工作人員提出的問題:

問題一:鄉鎮林管站辦公條件差,交通條件差,基層待遇低,條件艱苦,有的甚至連取暖的煤都沒有。措施:積極申請項目資金,配備軟件設施。

問題二:人員少,業務量大,辦公條件有限。措施:招錄有專業知識的大中專院校畢業生充實林果業管理隊伍;加強管理人員的培訓。

走訪農民,反映的問題:

問題一:林果業投入資金不能滿足當前林果業發展需求,廣大農民認爲種植棉花、水稻收益快,因此對種植林果業的投入不夠重視在思想上不夠重視。措施:組織部分農民到鄉(鎮)觀摩林果業種植成效,用事實說明種植林果帶來的經濟效益、社會效益,提高廣大果農種植林果業的信心,同時積極爭取多方資金用於林果業發展所需,如通過貸款等方式。

問題二:廣大果農對果品銷售有後顧之憂。措施:通過招商引資,建立果品加工企業,就近就地收購果品。

問題三:林果業見效期太長,農民不懂林果業管理技術,不知如何開展林果業科學化、精細化管理。措施:加大宣傳力度和培訓力度,通過集中培訓和通過召開現場會的形式提高廣大羣衆的林果管理技能。

三、組織領導和保障措施

(一)加強領導

充分發揮領導作用,各班子領導成員按照分工,認真落實解決問題的責任,切實強化責任意識、協作意識,按照職能分工,密切配合,紮紮實實抓好職責範圍內具體問題的解決。

(二)落實責任

認真落實各項制度;充分發揮領導班子和領導幹部的表率作用,帶頭抓好整改工作,最大限度地調動廣大農民羣衆的積極性。

(三)加強工作的督查、協商

加強工作落實中的相互督查和協商,針對整改工作中出現的新情況、新問題,提出針對性的措施,隨時發現存在的問題,及時進行解決處理,全面推動工作落實,使得整改工作真正取得實效。

(四)健全制度

建立整改臺帳,列出問題清單,逐條進行落實。建立信息反饋制度。建立公示監督制度,通過工作簡報、公示欄等形式,面向幹部羣衆、面向服務對象、面向社會,公示解決問題情況,接受羣衆監督。

調研走訪與走訪調研報告篇5

一、社區管理中存在的問題

(一)社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重

1、社區居委會自治功能尚未到位

通過調查發現,社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務爲主,辦理社區事務爲輔的現狀,還習慣於上級領導佈置什麼就幹什麼,工作中表現較強的依賴性,自主性、自治性沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作要求有距離。社區居委會的自治工作應有三方面內容,即:首先要做好社區服務,但實際上社區服務做得極少或是空白;其次要做好社區事務的民主決策與管理,但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區教育活動,倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明,但實際上文體活動多,教育活動少。二是社區居委會已經成爲事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責,具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查,以上這些職責應該是社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的,但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區居委會來執行。這使得社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上,居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結合工作對50人進行了調查,當問到居委會是什麼性質的組織時,有35人回答是代表政府的機構,只有10人回答是代表居民的,還有5人不清楚。在社區專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿,爲人分憂”;“拿政府的薪水,替政府幹活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認爲社區居委會是街道辦事處的下屬單位,理所應當地完成街道辦事處佈置的各項工作任務。

2、社區事務纏身,工作任務繁重

隨着市場經濟體制改革的深入,大量的“單位人”轉化爲“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市,流動人口的大量進入城市,使社區居委會面對複雜衆多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大,“小社區,大社會”的模式,增加了社區居委會的工作強度。

3、政府部門職能不到位,社區自治職能弱化

繁忙的行政和社會管理事務使社區居委會陷於被動應付的境地,許多部門提出了“橫到邊,豎到底”、“把工作觸角延伸到社區”的目標和任務,以進一步加強城市基層基礎工作,這本是一件好事,但是指導、服務不到位,形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作(含街道)進入社區沒有發揮自身指導、服務職能,爲社區居民辦實事,而是習慣於把社區當作自己的下屬單位去佈置工作;熱衷於創建、搞評比,輕內容、重形式,各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數據”。社區居委會每天應付着上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數據,從而淡化了居民羣衆對社區的認同感,削弱了社區居委會對居民羣衆的親和力和凝聚力,弱化了社區居委會作爲羣衆性自治組織的職能。

(二)社區居委會業務經費不足

一是發揮自身職責,調動居民參與社區建設的活動經費較少。《居民委員會組織法》規定,社區居委會負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策,維護居民合法權益,教育居民履行依法應盡的義務,愛護公共財物,開展多種形式的社會主義精神文明建設活動,調解民間糾紛,協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下,社區居委會還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動、美化社區環境等工作,這些都需有必要的經費作保障,否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經費緊張。在各項工作中,召開會議、報送信息和數據,建立臺帳等文件資料的辦公消耗,加之社區居委會自身水、電、暖以及電話費,一年就得需要6000元左右。日常的上網費和消耗,一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上牆,製作展板,每年此項支出至少4000多元。

在社區居委會經費方面,我區規定每個社區居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統籌部分外,社區居委會實際的使用只有4000-8000元,業務經費嚴重不足。

(三)社區專職工作者待遇較低

通過調查發現,社區專職工作者待遇低的問題比較突出:一是社區協管員待遇較高,如勞動、城管、矯正、治安協管員等都是由勞動部門安排的失業人員,工資比社區專職工作者(社區居委會工作人員)高,不僅發工作服,而且遇年節還有福利。而社區專職工作者都是經過招考和居民選舉形成,心理反差大;二是社區專職工作者的付出與回報差距較大。社區專職工作者承擔的工作繁重,但扣除三險個人負擔部分後,每個人只有800-1000元月收入,直接影響了積極性,影響了社區管理工作的成效。

二、改進對策與建議

(一)應積極爲社區居委會減負

一是理順區街關係。要按照“條專塊統”的原則,對專業性比較強的由區委辦局在街道設站(所),實現條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能,具體講就是按照有關法律、法規和區政府的授權或者有關職能部門的委託,使街道具有綜合協調權、處置權等,從而有效地行使政府對城市的管理職能,對地區社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。

二是理順街(部門)居關係。理順關係要改變過去領導與被領導、命令與服從的關係,成爲指導與協助、服務與監督的關係。進一步明確社區居委會的任務。社區居民委員會作爲城市管理四級網絡中的一個網格,而不是一個“級”,這個理念是理順街居關係的基礎,必須牢固樹立。按照政事分開的思路,將社區居委會的各項工作進行梳理,做到“兩個明確”:即明確哪些屬於街道(部門)的工作,哪些屬於社區的工作;明確哪些是政務性工作,哪些是事務性工作。在此基礎上,屬於街道的工作,街道(部門)無權向社區攤派;屬於社區的工作,社區有責任完成;對需要社區協助辦理的工作,要建立社區工作準入制度,履行正式的授權手續。

三是明確社區功能定位,發揮社區居委會自治功能。一要搞好社區服務。主要是抓好四項服務:即抓好社區安全服務,保持社區的長治久安;抓好社區的文化服務,滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區的健康服務,培養居民良好的生活習慣;抓好社區生活服務,解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區的長效服務機制,實現政事分開,建立社區公共服務社,按照市場規律進行運作;樹立求真務實的工作作風,以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否爲社區服務的唯一宗旨,來推動社區服務。二要保證社區居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實,關係到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務自主權、社區依法協管權以及社區對政府部門的監督權上,只有把這五項權力真正落到實處,社區居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來,也才能真正把社區服務搞起來。