鄉鎮履行脫貧攻堅工作主體責任情況報告
鄉鎮履行脫貧攻堅工作主體責任情況報告
一、基本情況
女山湖鎮位於XX市東北部，距XX城三十四公里，女山湖鎮東臨淮河，南託七裏湖，西、北依女山湖，與江蘇隔湖相望。
總面積186.7平方公里，其中陸地13.3 平方公里（2萬畝），佔總面積的7%；
水面173.4平方公里，佔總面積的93%，佔XX40萬畝水面的65%，是XX市唯一的水上集鎮，也是皖東地區重要水網地帶。全鎮總人口4.3萬人，轄9個行政村1個航運公司1個漁場，133個村民組。
2014年以來，全鎮建檔立卡貧困戶650戶、1372人，未脫貧205戶、526人。分佈在全鎮11個村居，133個組，市鎮幫扶責任人143人，村級聯繫人76人。其中2014年已脫貧167戶，181人，2015年已脫貧114戶227人，2016年已脫貧65戶、167人；
2017年脫貧 99戶271 人；
2018年預脫貧300人。
山南村爲全市12個貧困村之一，該村2016年實現貧困村出列。
二、主要做法及成效
1、提升政治站位，職責履行到位。女山湖鎮成立由黨委書記彭文俊同志任組長脫貧攻堅工作領導小組，分管領導具體負責，抽調3名年輕同志負責日常辦公，安排專門辦公室及相關辦公設備，負責全鎮扶貧脫貧工作的統籌協調。各村也相應成立脫貧攻堅工作站，統籌推進。全面落實“一把手”負總責的脫貧工作責任制，黨政主要領導同志親自部署、親自推動、親自落實。各班子成員、各包村幹部、村幹部層層分解任務、落實責任。始終圍繞貧困村基礎設施建設、精準識別“回頭看”、落實“兩不愁、三保障”、扶貧驗收等節點重項工作，堅持每週一調度、每月一總結、半年一講評、年底算總賬的工作機制，實行時間倒排、任務倒逼，快速、高效、精準的推進脫貧攻堅。特別是對於環節較多、程序複雜的重點工作，鎮黨委立足實際情況，有針對性地實行分段式培訓，確保上級精神和任務要求真正吃懂吃透、落實到位。
2、創新方式方法，政策落實到位。2016年以來女山湖鎮創新方式方法，確保政策落實到位，完成危房改造、教育救助、產業扶持、外出務工等申報和資金髮放工作，完成三年教育補助申報工作，全年申報412戶，做到不重不漏，共申請該項補助資金319750元，併發放到位；
2016和2017年兩年申報“雨露計劃”67戶發放資金174000元；
申報外出務工交通補助三年135戶91500元；
組織22人蔘加XX市貧困人口就業培訓、同時組織356人蔘加本鎮貧困人口技能培訓；
專門爲貧困人口設置公益性崗位10個;完成貧困戶危房改造14戶，剩餘所有有危房改造需求（主房）貧困戶2017年底前全部改造完成。落實全市健康脫貧工作會議精神，健康脫貧351、190、家庭簽約醫生等政策廣泛宣傳，貧困戶健康檔案全部建立、家庭醫生簽約服務達100%。落實全市扶貧小額信貸工作會議精神，全鎮申請小額貸款716萬元，其中“戶貸企用”分紅共貸78戶，312萬元，收益分紅21.84萬元；
“自貸自用”貸款85戶，404萬元用於生產發展。2018年上半年完成教育補助資金髮放，全鎮涉及123個貧困學生、發放資金76025元。
3、強化責任擔當，狠抓工作落實。鎮黨委政府始終把帶動羣衆穩定增收作爲脫貧工作的主攻方向，突出基本生活全保障、突出兜底服務全覆蓋、突出基礎建設補短板、突出培育產業強支撐，確保不讓一戶掉隊。
廣泛開展精準扶貧政策宣傳，2017年以來全鎮召開會議50場次，標語、橫幅108條，印發宣傳材料7000餘份，宣傳牆35面，同時運用宣傳車、公開欄、微信、網站等手段進行宣傳，突出10月17日扶貧日宣傳活動，組織開展扶貧日健康義診及政策宣傳活動，確保貧困戶全覆蓋。2017年以來我鎮上報9個批次的貧困戶發展特色種養產業，共475項，資金總額爲598160元，涉及貧困戶368戶：其中特色養殖業項目220項，361070元；
特色種植業項目255項，237090元。完成2018年上半年我鎮共申報特色種養殖30戶，項目數量39個，申報資金量49300元。
進一步完善全鎮貧困戶信息採集工作，對全鎮650戶、1372人貧困人口進行信息重新採集；
完成新農合數據覈查工作，確保新農合管理系統中貧困人口信息精準；
對鎮級幫扶人下載精準扶貧APP進行培訓；
完成開發信息系統數據清洗工作，對全國扶貧開發系統邏輯錯誤進行更正；
申報戶用光伏收益“三無”貧困戶50戶，本年度享受收益41600元。完成貧困村特色種養業項目申報，山南村組織掛網招標蔬菜大棚60萬元，下個月預計進場施工。
4、明確工作導向，責任壓實到位。鎮黨政班子成員包村，每人幫扶3-5戶貧困戶；
市委從市國土局選派優秀幹部駐山南村第一書記任隊長，吃住在村，做好所駐村脫貧攻堅工作，另抽調200多名黨員幹部與全鎮貧困戶結對幫扶。強化督導責任，明確鎮紀委加強日常工作督查。黨政班子成員充分發揮示範帶頭作用，既當“指揮員”，又當“戰鬥員”。帶頭認真學習、研究、落實脫貧攻堅政策，做脫貧攻堅的“明白人”；
分包貧困戶，不分週末假日，深入所分包村，檢查指導脫貧攻堅工作，走訪慰問脫貧攻堅困難羣衆；
認真爲貧困羣衆解決實實在在的困難。
結合全市開展的扶貧攻堅工作的“大排查、大整改、大宣講”活動，全鎮梳理各類問題近2000件，目前安排幫扶人快速整改。同時對全鎮脫貧攻堅工作中不作爲、慢作爲、亂作爲等違法違紀行爲，實行不隔天、不過夜從快從重處理。用好考覈指揮棒，明確今後優先從脫貧攻堅一線提拔和使用鎮村幹部，對駐村幫扶隊員考覈結果優秀的，積極向組織推薦，激發貧困村第一書記的工作積極性和主動性。
三、存在的問題
1、專項扶貧“兩個責任”主體落實不到位。在黨委主體責任方面，注重開會部署的多，過程檢查的少，問責的沒有；
紀委監督責任方面，扶貧工作整改落實，批評教育的多，給予紀律處理的沒有，導致扶貧工作不敢動真格，不敢較真碰硬。
2、幫扶幹部包保責任不實。
個別幫扶幹部工作流於形式，等培訓、等開會、等佈置，靠上面、靠分管、靠幫扶單位，不能創造性的開展扶貧工作。工作中強調自身業務工作多，下村入戶怕麻煩，個別貧困戶甚至到現在講不出來幫扶人叫什麼名字和哪個單位等。
3、貧困戶產業增收不明顯。
貧困戶與市場主體利益聯結機制不緊密，增收途徑不多，增收效益不明顯。我鎮普遍種植養殖停留在花生、養雞等傳統種養業，一旦財政產業補助取消，貧困戶增收後勁不足；
各村普遍缺少“一村一品”等龍頭帶動主體產業，貧困戶持續發展動力不足。
4、貧困戶動態管理不易。
貧困戶工作實行動態管理，我鎮建檔立卡貧困戶650戶1372人，基數較大，在基層操作非常困難，扶貧幹部和村扶貧專幹人數人，工作量大，精力上顧不過來，推動工作難。
5、貧困戶內生動力不足。客觀講大部分貧困戶發展動力不足，表現在老弱病殘、天災人禍、重大疾病等，缺少勞力，同時我鎮還有兩個水上村，原有兩湖水面因環保政策圍網拆除，發展產業幾乎沒有，導致家庭收入，僅僅依靠有限的低保財政收入等。個別貧困戶自我脫貧意願不強烈，要錢要物、以貧爲榮，對扶貧工作產生了依賴，對“脫貧不脫政策”不理解，甚至公開場合表態不願意脫貧。
四、下一步工作打算
一是進一步壓實黨政一把手的主體責任。做到親自謀劃、親自部署、親自督辦；
完善幫扶幹部和駐村工作隊的幫扶責任機制，做到幫扶有措施、工作有記錄、幫扶有成效。
二是進一步落實扶貧政策加強宣傳。主動進村入戶，做好扶貧政策的宣傳，加強扶貧戶脫貧的典型宣傳，充分調動貧困戶參與度，激發內生動力，提升貧困戶對扶貧政策知曉率和對幫扶工作的滿意度。
三是加強問題整改細化幫扶措施。結合全市開展的大排查大整改工作，認真梳理各項問題，查漏補缺，明確幫扶人和整改時間整改效果，對照扶貧政策，進一步修訂貧困戶“四項清單”，細化幫扶措施。做好特色種養殖業的申報工作資金髮放工作、做好18年度的學生教育補助及雨露計劃工作、開展18年的小額信貸工作等。
四是加強扶貧工作督查強化責任。完善對扶貧工作專項督查機制，對存在問題的單位和個人，嚴格落實抓反面典型約談誡勉和追責問責等，確保扶貧政策到戶到人，扶貧工作取得實效。
2018年5月11日
