同志們：
新形勢呼喚新擔當，新時代需要新作爲。伴隨着市場新業態、消費新模式帶來的一系列變化發展，縣局結合新形勢，立足新時代發展要求，將2019年確立爲“市場監管服務年”，在原有監管工作的基礎上，大幅度地增加服務舉措，爲提高百姓的幸福感和獲得感，增強市場的自由度和寬容度，進行着不斷的探索創新，以新擔當、新作爲努力開創新時代市場監管工作新局面。
一、在時代大潮、民衆期待中深化服務
(一)時代要求——“擼起袖子加油幹”
“市場監管服務年”活動是新擔當的內在要求，是新作爲的具體表現。所謂新擔當，就是對黨忠誠、爲黨分憂、爲黨盡職、爲民造福的政治擔當，時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當，守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當。這“三個擔當”要求我們在其位、謀其政、幹其事、求其效，要求我們作出無愧於時代、無愧於人民、無愧於歷史的業績，要求我們勠力同心、砥礪奮進、攻堅克難，在“市場監管服務年”中毫無保留地、大刀闊斧地展現新作爲。
(二)羣衆期盼——“海清河晏事事興”
進入新時代，人民對美好生活的嚮往，與不平衡不充分的發展之間的主要社會矛盾，要求我們繼續以最廣大人民根本利益爲一切工作的根本出發點和落腳點，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作爲行動的依據，着力解決人民羣衆所需所急所盼。全系統幹部職工要以爲人民謀幸福作爲幹事創業的奮鬥指向標，立足職能定位，從人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題入手，在“市場監管服務年”中，主動作爲，滿足人民對美好生活的新期待、新需求。
(三)自身需要——“不用揚鞭自奮蹄”
過去一年，縣局黨組帶領全體幹部職工，自加壓力，負重奮進，克難攻堅，圓滿地完成了“市場監管提升年”各項工作任務。“市場監管服務年”是對十九大精神的堅守、是新時代新作爲的展現、是市監精神的延續。全系統幹部職工要大力弘揚勤奮學習、努力鑽研的精神，團結協作、顧全大局的精神，攻堅克難、真抓實幹的精神，認真負責、敢於擔當的精神，以“市場監管服務年”活動爲契機，進一步打造對黨忠誠、業務精湛、作風優良、紀律嚴明的高素質專業化隊伍，爲新時代振興發展夯實基礎保障。
二、在轉變作風、助力服務中再求突破
(一)以學習促轉變
深入推進學習十九大精神、習近平總書記系列講話，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，持續開展幹部作風大整頓活動，大興學習鑽研之風，全力推進隊伍建設，轉變工作作風。以整頓促工作，以整頓強素質，以整頓出成效，以整頓塑形象，進一步提高全系統幹部職工的責任意識、服務意識、大局意識，增強幹部隊伍的凝聚力、創造力和戰鬥力，把對企業和羣衆的服務落到實處，真正做到講實話、辦實事、出實招、求實效，全心全意地爲人民羣衆謀福祉。
(二)以黨紀束作爲
緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，築牢信念之基，從科學理論中汲取營養，涵養擔當作爲的底氣，把“四個意識”融入血液、鑄入靈魂，自覺做到對黨忠誠、爲黨分憂、爲黨盡職;堅持全面從嚴治黨，加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規矩，把從嚴治黨的要求落實在全系統，落實在基層，做到有令而行，有禁而止，展示新作爲，樹立好形象;進一步貫徹落實中央八項規定精神，強化正風肅紀，認真糾正“四風”，把握和運用好監督執紀“四種形態”，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。縣局班子成員和領導幹部要嚴格自律，主動接受監督，把好從政“方向盤”，繫好用權“安全帶”，樹立廉潔“風向標”，當好紀律作風“領頭雁”，推動“市場監管系統服務年”各項工作在堅持中深化、在深化中發展。
(三)以培訓提素質
以“市場監管服務年”工作要求爲指導，深入開展各類培訓，提升基層幹部監管服務效能和整體隊伍素質。把學習當作習慣和責任，培養專業能力，弘揚專業精神，不斷彌補知識空白、能力弱項和經驗盲區，練就幹事創業真本領，真正做到學有所思，學有所悟，學有所獲，努力打造一個有凝聚力、有戰鬥力、有影響力的行政機構，形成求真務實、嚴謹高效、奮發有爲的工作作風，培育一支想幹事、能幹事、幹成事的幹部隊伍，確保高質、高效地完成“市場監管服務年”各項工作任務，推動市場監管事業持續健康發展。
三、在圍繞中心、服務大局中積極作爲
(一)着力優化營商環境，當好“放管服”的先行者
一是簡化辦事程序，解決好“怎麼能辦”的問題。全面深化“證照分離”和完善“多證合一”改革、深入推進企業登記全程電子化、推行“互聯網+政務服務”，按照條件適當、程序簡約的要求，創新登記方式，優化登記流程，提高註銷登記效率;全面推行首問負責和一次性告知制度，對辦理審批事項的羣衆，必須當面向其說明如何辦理，讓其清楚地知道“怎麼辦”，在辦理過程中遇到困難的，工作人員必須現場指導，做到諮詢服務“一口清”，發放資料“一手清”，辦理事項“一次清”，最大限度方便企業辦事，爲企業進入市場提供便利，提高企業獲得感;
二是推行“一次性告知”制度，解決好“怎麼能驗收合格的”的問題。面向社會全面公開市場主體准入的申請條件、登記程序、驗收標準、審查要求和審查期限，在受理市場準入申請時，工作人員必須將驗收流程、驗收標準一次性告知申請人，增強企業和個人的可預期性;在受理食品生產許可、食品經營許可、小作坊等主體准入申請後，第一次驗收不合格的，工作人員必須現場指導，告訴申請人“怎麼改”、“怎麼做”才能達到合格標準，並引導、幫助其完成整改，真正做到爲企業解憂、爲羣衆謀利。
三是完善“六項服務”，讓羣衆滿意。針對需予以特殊照顧的社會羣體，在准入、經營、退出等環節爲市場主體提供更加高效、便利化的服務，降低准入門檻，加強政策扶持，實施急事急辦、特事特辦，推行指導服務、上門服務、預約服務、跟蹤服務、延期服務、協同服務，營造良好的營商環境。
(二)着力維護百姓權益，當好消費者權益的保護者
一是強化消費教育。通過傳統媒體傳播消費維權信息，結合新形勢要求，建立自媒體信息平臺(消費警示羣、維權公衆號等)，引導現實需要的消費教育、消費提示、品質消費建議，進一步提高維權能力，不斷強化消費教育和消費引導對百姓消費生活的影響力，推動經濟社會持續健康發展;
二是加強行業自律。持續推進“放心消費在”創建工作，進一步引導幫助各類市場主體達到“放心消費示範單位”要求，加強行業自律，再形成一批可以推廣複製的創建典型，實現我縣消費環境的持續優化和好轉。通過倡導行業誠信規範，強化商家與消費者之間的信息對稱，營造良好的消費環境，進一步提升消費品質;
三是推動社會共治。暢通12315、12331投訴舉報渠道，形成早發現、早關注、早提示、早預警、早處置的違法違規經營社會化發現機制，實現社會共治，擴大監管覆蓋面。通過3.15國際消費者權益日、“安全用藥月”等重要時間節點的宣傳，普及飲食用藥常識，提高12315、12331、12365社會認知度，進一步提升公衆食品藥品安全科學素養。
(三)着力探索監管新模式，當好智慧監管的實踐者
一是改變“罰款執法模式”。所謂“明規矩於前、寓嚴管於中、施重罰於後”。處罰不是最終目的，要注重源頭治理，努力探索杜絕市場違法違規行爲發生的有效舉措;要與企業和業戶建立起正常的“親、清”關係，發揮好服務職能，爭當企業業戶的貼心人，做到“多指導、少處罰、多服務、少挑刺”;各位領導幹部要以身示範，告訴基層執法人員“怎麼學”、“怎麼管”，基層執法人員要告知市場主體“怎麼做”、“怎麼改”，以服務促監管，建立良好的市場秩序;
二是注重“柔性執法”。轉變傳統執法理念，在監督檢查過程中，不以“處罰”、“挑刺”爲出發點，按照“市場主體無違法違規行爲”的思維模式進行檢查，體現執法公平性;堅持誠信推定、背信嚴懲，強化企業的誠信義務和法律責任。對基層百姓“謀生性營業”寬容，對影響市場經營秩序、不利於公平競爭的嚴懲;對小規模商事經營實行幫扶引導，對知法犯法、明知故犯的重拳出擊。注重柔性執法的同時，體現嚴而不苛、鬆而有度的查處措施和尺度;
三是凸顯“引導性執法”。在依法查處無證無照經營時，應堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合的原則，對具備法定辦理證照條件、經營者有繼續經營意願的，應當督促、引導、扶持其依法辦理相應證照。當然，“柔性執法”與“引導性執法”不是一味的放鬆監管，而是剛柔並濟，情理兼顧，讓法律有力度，也更有溫度。
同志們，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們要統一思想、振奮精神，銳意進取、大膽創新，圍繞“市場監管服務年”指示要求，以新的思想理念、新的精神面貌，新的工作作風，朝着更高的發展目標奮勇前進，以實際行動向縣委縣政府，向全縣人民交出一份滿意的答卷!
