今年以來，X區深入學習貫徹落實黨的十九大精神，以鞏固提升黨建爲前提，緊緊圍繞市委書記X提出的“五個兩”要求，以實施“X”黨建工程（即貫穿全面從嚴管黨治黨“這一主線”；抓好黨組織書記、黨務工作者、黨員“三支隊伍”；突出社區、“兩新”、機關和學校“三個領域”；實施責任、素質、共建、旗幟、創新、保障“六大工程”）爲載體，全領域推進城市基層黨建工作，基層黨組織整體功能不斷強化，爲助力X副中心城市建設提供組織保證。
一、突出特色，黨建穩步實施
按照城市基層黨建鞏固提升年有關要求，X區從責任落實、工作制度、推進措施、經費保障等方面加大力度，確保黨建取得實效。
（一）強化責任促落實。區委成立了由區委書記任組長，區委副書記爲常務副組長，區紀委書記、組織部長、宣傳部長爲副組長的黨建工作領導小組，指導基層黨建工作開展；區委、區屬黨（工）委、基層黨組織三級層層簽訂黨建目標責任書，並對區屬黨（工）委實行了“三單制”管理，在X個區屬黨（工）委、X個社區和X個區直機關黨組織建立了書記抓黨建工作臺賬，實行每季度上報任務清單完成情況，把督促指導、跟蹤問效、嚴格考覈貫穿基層黨建工作全過程；建立黨建鞏固提升工作例會制度，明確每月第一週召開工作例會並建立例會工作臺賬，通過一月一主題，賽進度亮成績，查問題找原因，交任務抓落實，有效推動了黨建在X的落實。同時，區財政還列支X萬元，作爲基層黨建工作專項經費，用於陣地建設、功能提升、教育培訓等。各街道黨工委也加大資金投入和保障力度，先後籌集X餘萬元，新建社區活動場所X個，改擴建社區活動場所X個。
（二）示範帶動促提升。按照“建點連線成片、形成區（帶）”的工作思路，以創建社區、“兩新”組織、機關、學校等不同類型黨建示範點爲依託，通過創新服務載體確保每個示範點都特色鮮明，如X等特色做法，深受轄區居民歡迎，取得了“看得見、評價好、居民滿意”的實效，充分發揮了黨建示範點的輻射帶動作用，着力打造X黨建示範區、X黨建示範帶和X 商圈黨羣服務中心，“一區一帶一圈”黨建示範格局逐漸形成；同時，按照“一社一特色”黨建服務品牌創建目標，採取年初定項目、年中抓管理、年底嚴考覈的方式，對基層服務型黨組織建設實施“項目化”管理，先後打造社區黨建特色品牌X個，如X等，形成了品牌效應助推城市基層黨建發展的新局面。
（三）星級創評強發展。深化“兩新”黨組織“星級創評、分類定級”工作機制，開展以“把黨員培養成企業標兵、把企業骨幹培養成黨員，黨員帶領職工創名優品牌、黨組織帶領企業創更高效益”爲主要內容的“雙培雙創”活動。年初，召開“兩新”星級黨組織授牌儀式暨工作推進會，對X年度在黨組織班子建設、黨員隊伍建設等方面成效明顯、社會影響較好的X個星級“兩新”黨組織進行表彰，並給予黨建經費獎勵，進一步激發了“兩新”黨組織幹事創業的熱情。如“五星級”黨組織X公司黨委和“四星級”黨組織X市心理諮詢師協會黨支部，率先在全區“兩新”黨組織中建立開放式組織生活基地，豐富黨員組織生活的形式和內容，示範引領全區“兩新”黨建工作全面提升。
（四）注重創新增活力。以創新組織生活形式、創新地企黨建交流機制、創新黨員教育管理形式爲載體，促進黨建在X落地生根。一是豐富開放式組織生活。本着服務黨員、資源共享、聯建聯用原則，通過整合轄區各類黨建資源，着力打造基礎型、紅色型、公益型、科技型等不同類型的開放式組織生活基地X個，制定特色“菜單”、開發線上線下預約、打造由X名志願者組成的講師團隊，爲駐區單位、“兩新”組織和流動黨員等就近參加組織生活提供便利，實現了組織共建、活動共聯、資源共享。先後有X批X餘名黨員到基地開展活動，其做法先後被《光明日報》《X日報》採訪報道。二是探索地企黨建共建機制。按照市委關於進一步加強國有企業黨建的要求，立足X大型企業多、職工黨員多的實際，在全市率先建立國有企業黨建聯席會議制度，研究制定了《議事規則》《成員單位職責》等，以“十聯十共”爲抓手，進一步深化駐X國有企業與區委、區政府及相關職能部門、街道社區黨組織的工作聯繫，爲推動國企黨建、企業生產經營和地方經濟社會全面發展搭建了平臺。X月X日，全市國有企業黨建聯席會第一次會議在X召開，我區在會上作了典型發言。三是創新“黨建+”教育管理平臺。以“X黨建服務平臺”爲依託，開發推廣發展黨員全程紀實、組織關係在線接轉、“三會一課”線上調閱等功能。同時，對“X組工”微信公衆號進行功能升級，開設三大版塊X項內容，爲基層黨組織開展學習、辦理業務提供更加直觀、便捷的綜合信息服務平臺，把線下教育與線上交流結合起來，進一步拓寬黨員學習教育渠道。先後在線接轉組織關係X人次，調閱“三會一課”記錄X餘條，受理開放式組織生活基地網上預約X批，推送政治生日短信X條，推送黨建學習專題內容X期X條，收納各類參考資料X餘篇。
二、創新機制，區域化黨建新格局基本形成
今年以來，X區全面深化以街道社區爲基礎，以轄區單位爲依託，以健全和完善共建協作機制爲關鍵，以共同利益、共同需求爲紐帶的街道社區區域化黨建工作機制，構建了“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的黨建新格局。截至今年X月，在X個街道、X個社區成立區域黨委，實現了區域化黨建工作機制全覆蓋，參與共駐共建黨組織X個。
（一）抓機制，實現共駐共建全覆蓋。積極與駐街道社區單位對接和互動，形成街道社區建設管理的合力。按照“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商”的議事原則，每月召開X次“區域黨委”會議，每季度召開X次黨建聯席會議，共同協商解決街道社區社會性、羣衆性、公益性事務。立足街道社區、駐社區單位及社區黨員的服務需求，與轄區單位簽訂雙向協議書，列出承諾事項，通過契約式管理，使駐街道社區單位充分發揮在人才、場地、宣傳、教育和健康醫療等方面的資源優勢，先後實現共享場地、物資等X個，促進了資源和服務共享。同時，將社區內的“兩新”及駐區單位黨組織，全部納入社區區域黨委管理，對無上級主管單位的“兩新”黨組織的黨員實行全責管理；對有上級主管單位的轄區單位的黨員採取雙重管理；對流動黨員實行跟蹤管理，確保黨員發揮作用。截至目前，參與共駐共建機關事業單位黨組織X個，國有企業黨組織X個，“兩新”組織黨組織X個，到社區報到的在職黨員人數達X餘人。
（二）抓基礎，實現基層組織全覆蓋。X區突出“黨建”這個核心，充分發揮各級各類黨組織的作用，夯實基層基礎建設。成立街道社區區域黨委，吸納轄區內機關、企事業單位、物業公司黨組織等主要負責人進入區域黨委任兼職委員，同時劃分區域網格，成立若干網格黨支部，在居民樓院成立樓院黨小組，構建起由區域黨委、網格黨支部、樓院黨小組組成的三級組織網絡。打造橫向管理格局，通過整合社區黨組織資源，組建了街道社區區域黨委會、黨建聯席會，本着“黨建共商、事務共管、資源共享、難題共解、活動共辦”的原則，羣策羣力抓好社區黨的建設。拓展基層組織領域，廣泛開展非公企業黨建、團建、工建活動，將黨建觸角延伸至轄區非公企業、新社會組織，實現黨組織全覆蓋。
（三）抓載體，實現爲民服務全覆蓋。街道社區區域黨委通過與轄區內機關事業單位、國有企業、“兩新”黨組織簽訂社區服務合作協議，明確爲社區居民羣衆服務的目標和任務，充分發揮自身優勢，幫助街道社區解決“急、難、愁”問題。X年，共明確承諾事項X項。通過建立黨羣綜合服務中心，並根據區域內行業特點成立惠民服務團，根據區域網格內職能特點建立便民服務組，結合職業特點和個人特長建立在職黨員志願者服務隊，主動爲社區建設與發展出謀劃策。截至目前，共建立黨員志願者隊伍X餘支。通過街道社區區域黨委進一步完善權責管理、事務協調共商、資源共建共享機制，在實行“一站式”便民服務的基礎上，推行菜單式、預約式、關愛式X項特色服務，探索出了一批符合社區實際、羣衆滿意率高的服務載體。
三、黨建引領，“三社聯動”助推城市治理創新
按照市委、市政府要求，以X區入選全國社區治理和服務創新實驗區爲契機，積極構建以基層黨建爲引領，以黨建、公共服務、“三社聯動”和志願者服務“四位一體”信息化平臺爲支撐的社區服務體系，有效提升了社區治理和公共服務水平，形成了可複製、可推廣的“X經驗”。
（一）建設“三級中心”，夯實硬件基礎。X區先後投入X餘萬元，建設了信息中心機房，可滿足今後X年信息化建設的需要；投入X餘萬元，建成了區、辦事處、社區三級服務中心。其中，區級社會組織服務中心主要負責全區專業型社會組織孵化培育、公益創投、社會籌資、數據分析及計劃運行等方面工作；X個辦事處社會組織服務中心主要負責區域內多元型社會組織孵化培育，引導社會組織有序參與公益服務；X個社區社會組織服務中心包括業務辦理、展示查詢、休閒等候、服務洽談四個區域，有針對性地爲羣衆提供便民服務。目前，三級服務中心已有家網X、陽光社工等X家社會組織入駐，可以提供家政、養老、月嫂、法律諮詢等貼近羣衆生活的X項服務項目。
（二）首創“四位一體”，實現信息共享。信息是“三社聯動”的靈魂。投入X萬元，開發了真正實現黨建、“三社聯動”、公共服務、志願者服務四個方面的內容互聯互通的“四位一體”綜合信息平臺。其中，黨建信息系統通過數字化統計、分析黨組織活動情況和黨員個人工作、生活情況，實現了黨組織和黨員管理的信息化；“三社聯動”信息系統擁有政務通、服務通、活動通、社區動態等諸多功能，同步錄入“三級中心”社會組織和服務機構信息，可以爲羣衆提供X大類X項在線便民服務；公共服務綜合信息系統實現了公共服務事項“前臺一口受理，部門協同辦理”的工作模式，使社區便民服務窗口由原來的近X個專業窗口減少爲受理、諮詢和反饋X個窗口，實現居民辦事由“羣衆帶着材料跑”向“網絡帶着信息跑”轉變。社區便民服務辦事流程更加精簡，業務部門平均辦件時長由原來的X分鐘減少到X分鐘，辦事所需材料項目由原來平均的X件減少到X件，每名業務人員平均辦件數量由原來的X件增加到X件。社區工作人員從繁重的事務性工作中解脫出來，能夠經常深入到小區、樓棟提供上門服務，進一步提升了羣衆滿意度；志願者服務信息系統能夠將志願者組織和社區、社工、社會組織緊密聯繫起來，爲志願者組織提供信息化支持、需求對接，促進志願互助服務制度化。通過打造“四位一體”綜合信息平臺，有效破解了基層社區存在的黨建、公共服務、社會服務等各類信息各自爲戰、連接不暢、缺乏整合的問題。
（三）強化“四端服務”，打造便民網絡。即：PC端網站、手機端移動APP、電話呼叫中心、上門服務。在居民出行不便或者不熟悉信息系統時，可以通過呼叫中心或工作人員上門協助完成服務項目下單；熟悉平臺的居民，可通過網站、手機APP一鍵下單申請便民服務，實現“隨時下單、快速反應、及時解決、有效跟蹤”。同時，針對一些必須要到社區現場辦理的業務，系統提供了全區各社區的地理位置分佈、辦公電話和全景圖，可通過系統查詢公交路線、駕車路線以及步行路線，方便黨員羣衆快速找到社區，真正在細節中體現人性化服務。
