建設“大強美富通”現代化國際大都市在全市機關黨的工作會議上的講話
同志們：
今天這次會議，是經市委同意召開的，主要任務是動員各級機關黨組織和廣大黨員幹部堅定踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實新時代黨的建設總要求，加強機關黨建工作，爲建設“大強美富通”現代化國際大都市提供堅強政治保證。
去年以來，全市各級機關黨組織在市委的堅強領導下，緊緊圍繞“1+474”工作體系，堅持以政治建設爲統領，以黨建引領業務工作，紮實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨組織規範化建設、“雙報到”、作風整頓、“出彩機關人”等重點工作，機關黨的建設質量明顯提升。在第二屆全國黨建創新成果展示交流活動中，我市報送的1個成果榮獲“十佳案例金獎”，4個成果獲評“百優案例”，獲獎總數居全國第一。前段時間，市委市直機關工委被評爲2019年綜合考覈先進單位，這是多年來所沒有的。特別是新冠疫情發生以來，市委市直機關工委向市直機關發出了共同戰“疫”倡議書和在疫情防控中充分發揮機關黨組織和黨員作用的通知，利用濟南機關黨建網站和微信公衆號等網絡平臺，及時傳達中央、省、市關於疫情防控工作的重要部署要求，組織機關黨員幹部爲疫情嚴重地區捐款，給41個市直部門單位劃撥專門黨費用於疫情防控，走訪慰問疫情防控一線黨員及家屬。全市各級機關黨組織和廣大黨員幹部，在疫情防控中充分發揮了先鋒模範作用，派出了一大批機關黨員幹部到一線參與防控，這些同志作了大量紮實有效的工作。我市疫情防控工作取得的顯著成績，與廣大機關黨員幹部的努力是分不開的。在此，我謹代表市委，向關心、支持機關黨建工作的各級黨組織和廣大機關黨務工作者,表示衷心的感謝!
今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年,是“十三五”規劃收官之年，也是我市加快建設“大強美富通”現代化國際大都市的關鍵一年。當前國際疫情持續蔓延，對世界經濟和國際貿易投資帶來巨大沖擊，中央判斷我國經濟發展面臨的挑戰前所未有，要完成今年我市的各項目標任務，形勢非常嚴峻，做好今年機關黨建工作意義重大。剛纔，立山同志對2020年黨建工作作了全面部署，目標明確、思路清晰、措施具體，希望大家認真抓好落實。下面，我就做好今年機關黨的工作講幾點意見。
一、牢牢把握機關黨的工作正確政治方向
習近平總書記在2018年7月對中央和國家機關推進黨的政治建設作出的重要指示中強調：“中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領導，堅持不懈推進黨的政治建設。”這一重要精闢論述，既是着眼黨和國家建設大局對中央和國家機關黨員幹部提出的特殊政治要求，也爲各級黨政機關推進黨的建設指明瞭前進方向，提供了根本原則和根本遵循。各級機關黨組織必須以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，把黨的政治建設貫穿於黨的各項建設之中，精準聚焦、全面發力，在切實推進黨的政治建設上走在前、作表率。
一要在理論學習上下功夫。習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產黨的思想旗幟,是國家政治生活和社會生活的根本指針,也是做好機關黨的建設的強大思想武器。要進一步增強學習責任感、緊迫感，克服“不願學”“不愛學”“不真學”“不深學”等問題，進一步增強“本領恐慌”意識和“能力危機”意識，樹立終生學習理念，切實加強理論學習。我們常說，廣大黨員幹部要增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。“四個意識”是政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，第一位的就是政治意識，所以說我們黨的機關、黨的機關工作者首先要增強政治意識。就像總書記說的，我們首先是政治機關。“四個自信”是道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。首先當然要增強道路自信，其次就是理論自信，對道路、理論不自信、不相信，怎麼去踐行、怎麼去實踐。我們做機關黨務工作的同志、機關黨員幹部，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”絕對不能只喊在口頭上，而是要落實到行動上。要落實到行動上，首先要加強理論學習，怎麼加強理論學習?要真學、真懂、真信、真用，只有真學才能真懂，只有真懂才能真信，只有真信才能學以致用，自覺運用、自覺實踐。“學懂弄通做實”落腳點在於做、在於實踐、在於行動，但要做首先要真學、真懂、真信，也就是要學懂弄通。對理論學習，據我觀察，有三種情況是比較普遍的，一是“厭學”，一學理論就害困、打盹;二是“裝學”，有的同志書籍文件擺在桌上裝門面，但根本沒有學進去;三是“學用分離”，有的同志愛好學習，但學的是“閒篇”，看的是奇聞軼事，和自己的工作沒有結合、沒有聯繫，有的同志很願意讀書，但三年五年工作水平一直沒有提高，原因就在於學用分離。
有人說學習是一種境界和修養，我認爲對廣大機關黨務工作者來說，學習更是一種責任，不是願意不願意學的問題，而是要掌握履行好自己的崗位職責必備的理論素養、知識水平、工作能力。所以從事機關黨的工作的同志要先學一步、學深一步，只有這樣，工作纔能有正確的方向，才能真正爲廣大黨員幹部作出示範。要突出學習重點，機關黨員幹部學習的目的在於提高我們的工作。要形成學習的自覺、養成良好習慣，堅持“幹什麼學什麼”“缺什麼補什麼”原則，始終把黨的基本理論、基本路線、基本綱領作爲學習重點，把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話精神，以及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神作爲必修必學內容，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要完善學習制度，堅持“請進來”與“走出去”、集體學習與個人學習、理論學習與調查研究“三個相結合”的方式，讓學習成爲統一思想、凝聚力量、推動發展的重要手段。
二要在檢視問題上下功夫。依靠自身力量發現和解決問題，是我們黨保持和發展先進性純潔性的一條寶貴經驗。我們黨從成立以來就善於自我革命，依靠自身力量發現和解決問題，這是我黨的一大優勢，也是我黨長期執政、保持先進性純潔性的寶貴經驗。一個政黨是這樣，一個機關工作人員、一個自然人同樣是這樣，善於不善於檢視問題、發現問題、研究問題、解決問題，決定了能走多高、能走多遠。在工作生活中，有的單位、有的人善於進行總結，形成深刻認識，特別是領導指出問題後能夠虛心真誠接受，分析原因並有針對性地解決問題，在改進問題中得到改進提高。但有的單位、有的人發現不了自己的問題，即使指出來也不是虛心誠懇接受，而是習慣於去找客觀原因，只能越來越走下坡路。近日，中共中央辦公廳《關於持續解決困擾基層的形式主義問題爲決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》印發後，立成書記要求對照通知精神，全面梳理我市存在的形式主義官僚主義問題，制定問題清單和整改清單，逐一全部整改落實到位。從梳理的情況看，我市存在的形式主義問題，確實還是比較多的。各級機關黨組織也要經常校正偏差，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對錶，同黨中央的決策部署對標對錶，重點查找在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面的差距，在理論素養、黨性修養、作風涵養上的差距，在迴應羣衆關切、爲羣衆排憂解難、增進羣衆福祉上的差距，在克己奉公、擔當作爲、攻堅克難、作風形象方面的差距，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。
三要在見諸行動上下功夫。講政治是具體的而不是抽象的，要堅決杜絕紙上談兵、空喊口號、比誰的嗓門大，要高度提防“低級紅、高級黑”。要融入血脈裏，落實到黨的領導、黨的建設和全市各項事業發展中，體現於具體工作中，貫穿於黨性鍛鍊全過程。全市各級機關黨組織要善於從政治上把大局、看問題，善於從政治上謀劃、部署、推動工作，要緊緊圍繞貫徹落實以習近平同志爲核心的黨中央各項決策部署，圍繞貫徹落實省委工作要求和市委安排的各項任務，認真謀劃機關黨的工作，在緊緊圍繞大局、處處服務大局上取得新成效，爲把濟南這個山東龍頭揚起來提供更加堅強的政治保證;要聚焦貫徹落實新發展理念、實施新舊動能轉換重大工程等重點任務，找準機關黨的工作與科創濟南、智造濟南、文化濟南、生態濟南、康養濟南的結合點，創造性地推進機關黨的工作，做到同頻共振、協調發展;要牢記爲人民謀幸福的初心，堅持以人民爲中心的發展思想，把人民對美好生活的嚮往作爲奮鬥目標，把爲民服務作爲想問題、作決策、辦事情的根本出發點和落腳點，依託機關資源優勢，暢通聯繫服務羣衆渠道，多爲羣衆辦實事、解難題。
二、全面提高機關黨建工作質量
黨的十九大指出，要不斷提高黨的建設質量，把黨建設成始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。習近平總書記強調，只有與時俱進、改革創新，勇於探索實踐、善於總結經驗，機關黨建工作才能不斷提高質量、充滿活力。機關黨建工作是黨建工作的重要組成部分，既要遵循黨建工作的一般規律，又要正確認識機關黨建自身的特徵。要高質量落實好今年機關黨的工作任務，重點要抓好“四個關鍵”。
一是圍繞建設“大強美富通”現代化國際大都市凝聚廣大機關幹部幹事創業合力。當前，我市正處在加快新舊動能轉換、實現高質量發展的關鍵時期，全國新舊動能轉換綜合試驗區、中國(山東)自由貿易試驗區、黃河流域生態保護和高質量發展三大國家戰略在濟南交匯疊加，爲我市帶來了千載難逢的發展機遇。4月28日，省委省政府主要領導同志帶領省直有關部門主要負責同志，用一整天的時間到先行區調研並召開座談會，爲濟南發展把脈定向，從9個方面明確了濟南發展的思路方向、目標定位和工作重點。進一步明確提出了濟南發展的新定位新目標新要求，就是要咬定“大強美富通”現代化國際大都市目標不動搖，爲全省新舊動能轉換趟出路子、山東半島城市羣建設當好引領、黃河流域生態保護和高質量發展作出示範，定位目標要求很高。4月30日，市委專題召開市委常委會會議，研究貫徹家義書記調研精神，成立了專班工作組負責具體落實。
5月6日，市委召開落實省委主要領導到先行區調研講話精神領導小組第一次會議，聽取9個專項工作組初步安排意見，立成書記對抓好工作推進提出了明確要求。市直機關處在“上接天線、下接地線”的重要節點，既在貫徹中央、省委決策部署中發揮着承上啓下的重要作用，又是落實市委決策部署的“第一棒”“第一方陣”，必須堅持黨建引領、強化問題導向、運用改革思維，認真對照家義書記提出的9個方面問題，研究好加快建設“大強美富通”現代化國際大都市等問題，從優化產業生態、打造營商環境、提高科教水平、保護生態環境等方面，拿出具體的、切實可行的工作方案，逐條逐項細化工作措施，全力以赴抓好貫徹落實。要組織機關幹部認真學習領會家義書記講話精神，切實增強貫徹落實的責任感、使命感，增強抓住機遇、迎難而上的緊迫感、危機感，以只爭朝夕的精神狀態，把省委、省政府對濟南的新定位新目標新要求落到實處。省裏的要求很明確，關鍵在抓好貫徹落實，機關起着關鍵作用，要拿出切實可行的措施。會後，工委要認真研究，市直機關怎麼貫徹省裏調研精神，不僅要圍繞“需要我們做什麼、我們能做什麼、必須做什麼”開展討論，還要有抓手、有載體、有行動。
二是在統籌推進疫情防控和經濟社會發展中充分發揮機關黨組織和黨員作用。當前疫情防控工作已進入常態化階段，各級黨委政府面臨着一手抓疫情防控、一手抓復工復產的雙重任務，既要切實保障人民羣衆生命安全和身體健康，又要儘快恢復生產生活秩序和經濟社會發展，要求我們以系統、辯證的思維認識疫情防控和經濟社會發展的關係，以更加科學、更加精準的政策舉措推進疫情防控和經濟社會發展。市直機關各級黨組織和黨員幹部要深刻認識當前形勢的嚴峻性、複雜性，認真落實中央部署、省委工作要求和市委工作安排，把統籌推進疫情防控和經濟社會發展作爲一項重大政治任務，在各項工作中充分發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用。要強化“守土有責、守土盡責”意識，以機關黨組織、黨員聯繫服務社區、“雙報到”工作爲載體，主動加強與基層社區的協調配合，推動形成聯防聯控工作局面。要強化服務意識，依法有序參與疫情防控，爲推進企事業單位復工復產，恢復生產生活秩序，推動經濟社會恢復正常運行提供政策支持、工作援助和各種保障。
三是加強基層黨組織標準化規範化建設。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要以提升組織力爲重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成爲宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣衆、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。如果說黨員是黨的組織細胞的話，基層黨組織就是最基礎的發揮作用的器官，只有基層黨組織的工作充滿生機和活力，我們黨才能朝氣蓬勃，不斷增強創造力、凝聚力和戰鬥力，更好地發揮執政黨的作用。今年，市委市直機關工委確定在機關開展“讓黨中央放心、讓人民羣衆滿意的模範機關”“機關黨建工作示範單位”“機關示範黨支部”等創建活動，就是要引導各級黨員領導幹部以上率下，發揮好所在黨組織的豎旗立標、舉旗定向、表率引領作用，示範帶動全市基層黨組織標準化規範化建設。要認真學習貫徹新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，堅持問題導向，以提升組織力爲重點，突出政治功能，明確基層黨組織標準化規範化標準，堅持抓兩頭帶中間，注重典型引路，規範提升，特別對一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，有的放矢、重點發力、分類指導。要樹立一切工作到支部的鮮明導向，紮實推進過硬黨支部、示範黨支部建設，增加先進支部、提升中間支部、整頓後進支部，推動後進趕先進、中間爭先進、先進更前進，整體提升市直機關黨支部建設水平，使每一個黨支部都成爲黨旗高高飄揚的戰鬥堡壘。要創新支部活動方式和活動形式，嚴格黨員管理監督，落實好“三會一課”、組織生活會、主題黨日等制度，統籌建立黨建活動陣地，打造智慧黨建平臺，爲基層黨組織全面進步、全面過硬提供有力保障。
四是抓好市委巡察問題的整改。2019年10月至2020年1月，市委第一巡察組對市委市直機關工委工作進行了巡察。在巡察情況的反饋意見中，指出了謀劃落實新時代機關黨建工作不夠到位，理論中心組學習不到位，抓意識形態工作意識淡薄，紀律作風建設壓力傳導不夠，機關黨組織建設缺位，專職黨務幹部配備弱，貫徹落實市委“1+474”工作體系走在前、作表率的模範作用不強等問題。這次巡察，既是對工委工作的一次“全面檢查”，也是對機關黨建工作的一次“綜合會診”，對機關黨員幹部的一次“政治體檢”，反饋的問題都是共性問題。要以抓好巡察問題整改爲契機，加強組織領導，建立工作臺賬，落實工作責任，實行銷號管理，切實解決機關黨建工作中存在的突出問題和薄弱環節，全面提升機關黨的建設質量。
三、切實夯實機關黨的工作基礎
習近平總書記反覆強調“把抓好黨建作爲最大的政績”。全市各級機關黨組織，都要牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，以永遠在路上的執着把全面從嚴治黨引向深入。
一要壓緊壓實機關黨建主體責任。要緊緊抓住機關黨建工作責任制這個牛鼻子，進一步完善落實黨建工作責任制、健全黨建工作責任制督查考覈問責機制，確實層層壓實主體責任、形成合力。各部門黨組(黨委)要牢固樹立抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念，認真履行全面從嚴治黨主體責任，做到機關黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，定期向市委報告履責情況。部門黨組(黨委)書記要自覺扛起機關黨建第一責任人職責，其他班子成員也要認真履行“一崗雙責”。機關黨委作爲部門機關黨建工作專責機構，重點在指導、督促、參與黨的建設等方面強化職能，積極協助黨組落實機關黨建主體責任，督促機關黨委委員切實發揮作用，指導黨支部加強標準化建設，實行全過程精準指導、科學指導，推動黨建工作落實。機關黨委書記要聚焦機關黨建主責主業，切實擔當作爲，不做“掛名書記”。各黨支部書記要種好“責任田”，把黨建各項任務抓具體、抓深入。市委市直機關工委擔負着統一領導市直機關黨的工作的職責，要認真履職盡責，敢於去抓、放手去抓，定期對部門黨組(黨委)履行機關黨建主體責任、落實機關黨建工作和重要制度情況進行督促檢查，重要情況及時向市委報告，堅持一級抓一級、一嚴到底，推動形成機關工委、部門黨組(黨委)、機關黨委和黨支部責任清晰、職能銜接、同向發力的工作格局。
二要加強黨務幹部隊伍建設。4月28日，省委劉家義書記到濟南新舊動能轉換先行區調研時指出：“當前，濟南改革發展穩定的任務很重，要適應新時代省會城市發展需要，全面加強黨的建設，着力打造忠誠乾淨擔當的幹部隊伍。”我們要全面加強黨務幹部思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練，把黨務幹部培養成爲政治上的明白人、黨建工作的內行人、幹部職工的貼心人。一是選優配強黨務幹部，真正把素質高、能力強、作風硬的同志安排到黨務工作崗位，特別是要針對黨委改黨組，機關黨組織管理黨員人數大幅增加的實際，適當增加黨務幹部配備比例和人員。二是加強教育培訓，大力實施機關黨務幹部素質能力提升計劃，分層分類開展機關黨組織書記輪訓、黨務幹部培訓，讓專職黨務幹部成爲行家裏手。三是強化關懷激勵，建立評選表彰激勵機制，落實好黨務幹部任職交流培養制度，讓黨務工作者有幹頭、有勁頭、有奔頭。四是積極推進“將機關黨建工作經費納入財政預算，形成正常增長機制”工作，加大對市直部門(單位)機關黨建工作(活動)的黨費扶持力度。關於適當增加機關黨務幹部配備比例和人員，把機關黨建工作經費納入財政預算，市裏有關文件已經明確，市委市直機關工委要做好這方面的調研，拿出切實可行的建議方案，組織、編制和財政等部門要積極予以支持配合，認真抓好落實。
三是進一步強化正風肅紀。黨政機關黨員集中、人才集中、權力和責任集中。機關黨員幹部的一舉一動、一言一行羣衆都很關注，在一定程度上體現着黨的形象。因此，機關作風建設必須緊而又緊，紀律建設必須嚴而又嚴，反腐敗鬥爭必須常抓不懈，政治生態必須風清氣正。要持續落實中央八項規定精神和省委、市委有關要求，緊盯“四風”問題新表現新動向，持續深化糾“四風”工作。要切實減輕基層負擔，對困擾基層的形式主義、官僚主義問題進行排查起底，主動認賬，立行立改，切實把基層幹部從一些無謂的事務中解脫出來。要把紀律挺在前面，堅持嚴字當頭，持續開展作風紀律檢視整頓提升行動，教育引導機關黨員幹部任何時候、任何情況下都要心有所畏、言有所戒、行有所止，不放縱、不越軌、不逾矩，確保機關紀律作風持續改進。去年在整頓機關紀律作風方面做了大量的工作，有明顯成效，今年還要繼續抓下去。要運用好監督執紀“四種形態”，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，緊盯重點問題線索、重點部門、重點崗位，加強信訪舉報、線索處置、紀律審查等工作，進一步加大違紀違法案例查處和通報曝光力度，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。
受疫情影響，我市今年經濟社會發展面臨的形勢非常嚴峻，完成今年的目標任務十分艱鉅，所以更需要全市上下雷厲風行、真抓實幹，付出艱苦努力，機關黨員幹部必須起到先鋒模範帶頭作用，必須有良好的工作狀態，不怕困難、銳意進取、紮實工作。今年的工作市直機關要帶好頭，機關黨建工作要有抓手、有載體，開展行之有效的活動，機關黨的工作要比一比、曬一曬、看一看，看哪些部門做得好、哪些部門做得差、哪些部門一般化。各部門單位的機關黨委書記要向市委市直機關工委述職，哪些部門單位工作做得好、成績突出，該表揚的表揚，哪些部門單位思想上不重視、工作不力，該通報的通報。
同志們，做好機關黨的工作意義重大、使命光榮、任務艱鉅。全市機關各級黨組織和廣大黨員幹部要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹中央的決策部署，認真落實省委工作要求和市委工作安排，搶抓機遇、乘勢而上，奮發有爲、幹在實處，爲建設“大強美富通”現代化國際大都市作出新的更大的貢獻!
