在全市作風建設年動員大會上的講話
今天我們召開這次會議，主要任務是對我市作風建設三年行動進行專題安排部署，動員全市上下打一場作風建設攻堅戰，來個作風建設大掃除，進一步喚醒黨員幹部的責任意識，進一步激勵全市上下的責任擔當，以作風建設攻堅推動我市黨的建設高質量和經濟社會發展高質量，爲決勝全面建成小康社會提供堅強的政治和作風保證。剛纔，宏宇同志通報了X年度全市目標績效考覈情況，桂英同志通報了我市作風建設方面的X起典型案件，會議對X年度的部分先進單位和後進單位分別頒發了奔馬獎、蝸牛獎，用這種形式表彰先進、激勵後進。成績只能代表過去，不能代表將來。先進要再接再厲，後進要知恥後勇。我們觀看了暗訪片《X》，會上下發了作風建設三年行動實施方案和X市“四風”問題調研報告。希望大家按照實施方案要求，認真對照我市“四風”方面尤其是不擔當、不作爲方面存在的突出問題，深挖細查、真抓實做，推動作風建設紮實有序開展。下面，我講幾點意見。
一、要深刻認識開展作風建設三年行動的重要性、緊迫性和艱鉅性
風氣、作風問題是黨政組織施政理念、工作本領的綜合反映，是一個黨員幹部理想信念宗旨、能力素質紀律的外在表現。對於一個地方一個單位來講，風氣、作風是評價其改革發展和黨的建設水平高低的一面鏡子，是檢驗黨員幹部是否忠誠乾淨擔當的一把尺子，是黨員幹部在老百姓心目中的樣子。如果一個地方風氣好中向上，那麼這個地方的發展就壞不到哪裏去，而且就算髮展得不夠好那也是暫時的。如果一個地方風氣長期不正，並且持續下滑，那麼這個地方就好不到哪裏去，即便是好也是暫時的非理性的繁榮。事實上，每個黨員幹部在羣衆心中都有畫像，一個幹部作風怎麼樣，是不是擔當，是不是務實，是不是廉潔，老百姓心中有桿秤。如果黨員幹部有自知，就會進步；如果不自知，自我陶醉，就可能形象越來越差。加強作風建設是我們黨的優良傳統和政治優勢。每當黨的事業處在重要歷史關頭，我們黨都會把加強作風建設作爲戰勝困難、克敵制勝的重要法寶。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央在討論加強黨的建設如何抓時，就想到要解決“老虎吃天不知從哪下口”的問題，黨中央把作風建設作爲全面從嚴治黨的切入點和突破口，以出臺“八項規定”破題開路，抓住重點節點，緊盯享樂主義和奢靡之風，馳而不息糾正“四風”，一些過去被認爲不可能剎住的歪風邪氣基本剎住，一些過去司空見慣的頑瘴痼疾得以攻克，羣衆反映強烈的突出問題得到有效遏制，黨風政風爲之一新，黨心民心爲之一振，黨在革命性鍛造中得到加強。有人說，“八項規定”作風建設改變了中國。
就我們市來說，黨的十八大以來，在作風建設方面做了大量工作，取得了一定成績，幹事創業風清氣正的政治生態基本形成。總體來說，全市廣大黨員幹部作風是好的，絕大多數黨員幹部堅定理想信念，刻苦鑽研業務，銳意改革進取，積極作爲擔當，殫精竭慮、無私奉獻，爲我市經濟發展、社會穩定和黨的建設發揮了重要作用，涌現出了一批思想正、作風實、能力強的好乾部。但是從現實存在的問題和羣衆反映的情況來看，作風問題仍然是制約我市經濟社會發展的突出問題，享樂主義、奢靡之風樹倒根在、遠未絕跡，形式主義、官僚主義仍然比較突出，甚至在個別單位和地方相當猖獗。“四風”問題的形成是一個長期的過程，具有很強的反覆性和頑固性。各地區各部門都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，紮紮實實地改。各級領導幹部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成‘頭雁效應’。從我市來看，新華社文章中所列舉的十種表現，在一些單位和部門、少數黨員幹部身上仍然不同程度存在。今年，市委組織有關部門就我市存在的“四風”問題進行專題調研，形成了調研報告。報告梳理了當前我市“四風”問題尤其是形式主義、官僚主義方面的十種表現：一是明哲保身不擔當，只求不出事，寧願不做事；二是上推下卸不作爲，在職不在狀態，在位不盡職責；三是虛多實少落實差，圖形式走過場，重過程輕實效；四是履行職責不主動，對待羣衆“推繞拖”，工作效率不高；五是不重實效重包裝，工作急功近利，熱衷表面文章；六是項目建設圖政績，不怕羣衆不滿意，就怕領導不注意；七是不講原則“老好人”，對待問題姑息遷就，態度漠然聽之任之；八是檢查評比走馬燈，文件會議過多過長，基層幹部疲於應付；九是“蜻蜓點水”走過場，調查研究不深，解決問題不多；十是精神懈怠圖安逸，幹事創業守攤保本、享樂奢靡轉入地下。概括起來，就是說話不着調、決策不靠譜、工作不給力、責任不擔當。這些問題儘管出現在個別單位、少數幹部身上，但是危害很大。如果任其發展蔓延，競相效尤，後果不堪設想。分析這些問題產生的原因，是多方面的，說到底是黨員幹部不符合不適應新時代的要求，宗旨意識淡薄，價值觀念缺位，權力觀扭曲，責任心缺乏。主要表現在幾個方面：
一是政治站位不高。一些黨員幹部理想信念不夠堅定，“四個意識”樹得不牢，不能站在講政治、講大局的高度來學習習近平新時代中國特色社會主義思想，來貫徹落實中央、省委、市委的決策部署。比如，有的同志在經濟社會發展、三大攻堅戰、全面從嚴治黨工作中，存在政治站位不高的問題，不知道中央、省委讓幹啥，爲啥讓我們這麼幹，我行我素，無知且任性。比如，我市X年獲批國家產城融合示範區。這對全市長遠發展來說，是個大好事、大喜事，應該擼起袖子加快推進，儘快形成產業城市融合發展的良好態勢，儘快形成示範效應，以實實在在的工作業績報答省委、省政府的關心和厚愛。但是有些同志總認爲，國家產城融合示範區就是個機構升格，就是提拔幹部，把這件事想歪了、想偏了。個別同志一門心思等着機構改革、幹部調整，等待觀望、坐等提拔，甚至埋怨上級支持我市改革不夠，散佈消極情緒，不僅無益反而有害。一個地方、一個幹部一定要有大格局、大境界，不要遇事總是先考慮個人的利害、小團體的利益。
二是理論素養不夠。對十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神不夠重視，抓落實不夠緊。有些同志的思想仍然停留在黨的十八大之前，不學習不知道習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，表面上說堅定“四個意識”，一到具體工作中，立馬就露餡，經濟如何發展，社會如何治理，黨建如何抓，這些內容都認真學習了沒有，學到了沒有？省委巡視組對我市X名省管幹部、X名市管幹部進行理論知識測試，沒有一人能夠準確全面回答；X名領導幹部中，有X人對“遵守黨的政治紀律和政治規矩最核心內容”回答不準確；X人對“兩個堅決維護”、X人對“三大攻堅戰”、X人對“鄉村振興戰略總要求”等內容回答不全，甚至還有X人不能準確掌握“四個意識”“四個自信”內容。如果對這些最基本的理論知識、大政方針都搞不明白，如何能夠把工作幹好？
三是能力素質不夠。對變化了的世情、省情、市情新特點新規律把握不夠，對一些事關經濟社會發展的重大問題研究不夠深入，要麼不會幹，要麼蠻幹，破解突出難題和矛盾、防範化解風險的專業素養、專業辦法不足，遇到實際問題無所適從，遇到重大問題束手無策。面對高質量發展新目標，面對全面從嚴治黨新要求，黨員幹部如何擔當作爲、如何抓好落實，亟須能力素質作保障。比如，青多村移民拆遷指揮部負責人，在對市委市政府的政策不清楚、對鎮政府的要求不明白、對村裏的方案不瞭解的情況下，面對羣衆反映瞎表態，造成十九大前後老百姓羣情激憤去上訪。十九大結束後，到青多村暗訪，聽了方方面面的羣衆意見，基本瞭解了真實情況。羣衆反映有合理的訴求，但問題不是像某些人反映的那樣，甚至也有個別公職人員推波助瀾。如果不把實際情況摸清楚，不把癥結找準，開再多的會也不能解決問題，甚至會越搞越糟。
四是工作作風不實。責任意識弱化、宗旨意識淡薄，對事業缺乏熱情，對工作缺乏激情，對羣衆缺乏感情，滿足於常規化的工作狀態、一般化的工作標準，腳踏實地抓工作落實不夠，幹事創業的精氣神不足。一些單位和部門、個別領導幹部不願擔當、不敢擔當、不會擔當，遇到困難和問題層層上交、需要決策拍板擔責的就向下推卸，對自己份內的工作思路不清、決策不精、情況不明、措施不準，講原則大話多，講辦法招數少，表態多落實少，會議多調研少，口號多實績少。對探索改革性工作，更是瞻前顧後、畏首畏尾，沒想法、沒思路、沒招數。這些問題儘管發生在少數人身上，但害人害己害百姓，誤事誤政誤X，直接影響了人民羣衆的利益，直接影響了經濟社會發展，直接影響了黨和政府的形象。這些年我們比較靠前的工作，都能看到一批黨員幹部攻堅克難的影子；比較靠後的工作，都能看到一些黨員幹部不擔當、不作爲的例子。
近年來，我市在加強作風建設、推進全面從嚴治黨方面取得了一定成效，但是遠遠沒有到大功告成的時候。落實十九大精神，踐行新發展理念，推動經濟社會高質量發展和黨的建設高質量，工業強市、旅遊富民、產城融合、城鄉一體，建設又富又美X，產業轉型、城市提升、農村振興、三大攻堅，不是靠“噴”，而是靠“拼”。我們仍然面臨着精神懈怠、能力不足、脫離羣衆、消極腐敗的危險，還存在黨內思想不純、政治不純、組織不純、作風建設不純的問題，還存在奢靡之風、享樂主義尤其是形式主義、官僚主義的問題，解決這些問題，不能靠“等”，必須靠“整”。新時代面臨許多新的矛盾、新的挑戰，改革發展涵蓋領域的廣泛性，觸及利益格局調整的深刻性，涉及矛盾和問題的尖銳性，突破體制制度機制障礙的艱鉅性，進行偉大斗爭形勢的複雜性前所未有，解決這些問題，不能靠“看”，必須靠“幹”。
作風建設永遠在路上。我們必須橫下一條心，持續抓、經常抓，“踏石留印、抓鐵有痕”，抓出習慣、抓出成效、抓出震懾，讓不作爲的人坐不穩，讓忽悠的人沒前途，讓跑官要官的人沒市場，讓不敢擔當的人受懲戒。今年年初，市委、市政府提出要開展作風建設三年行動。這個三年行動與決勝全面建成小康社會在時間上高度契合。要通過作風建設三年攻堅，一年一年抓，一個節點一個節點抓，一個問題一個問題解決，積小勝爲大勝，久久爲功，化風成俗，讓擔當作爲成爲習慣，讓不擔當不作爲成爲個案，以優良作風推進建設國家產城融合示範區、建設又富又美X，來保證決勝全面建成小康社會、開啓新時代X全面建設社會主義現代化新步伐目標的實現。全市各級各部門和全體黨員幹部要站在講政治的高度，深刻認識開展作風建設三年行動的重要意義，切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，以作風建設的新成效開創各項事業發展新局面。
二、轉理念、轉方式、轉作風，向不作爲慢作爲亂作爲開刀
開展作風建設年活動，核心就是劍指“四風”問題特別是形式主義、官僚主義問題，向不作爲慢作爲亂作爲開刀，轉理念、轉方式、轉作風，促進我市政治生態優化、經濟轉型攻堅、社會祥和文明。理念是發展的引領、行動的嚮導。轉理念就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，牢固樹立新發展理念，始終堅持以人民爲中心，始終堅持“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，始終堅持把創新作爲第一動力、協調作爲內生特點、綠色作爲普遍形態、開放作爲必由之路、共享作爲根本目的，以思想理念進軌道來促進我市經濟社會發展進入高質量發展軌道。一個地方要發展，如果理念對了，方向對了，就算走得慢一點，那也是向前走；如果理念錯了，方向錯了，走得越快，問題越大。理念決定着發展方向，決定着發展出路。轉方式就是要轉變思維方式、發展方式、領導方式、工作方式，堅決破除主觀主義、經驗主義、固化思維、慣性思維的束縛，不斷強化戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，擺脫“速度情結”和傳統發展模式的路徑依賴，牢牢把握推動發展是第一要務、抓好黨建是最大政績，以高質量黨建推動高質量發展這一根本要求，加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。轉作風就是要轉變思想作風、工作作風，堅持把忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮鬥、清正廉潔作爲黨員幹部的價值觀，大力弘揚爲民利民、求真務實、勇於擔當、清正廉潔的優良作風，去“四風”存量，遏“四風”增量，興利除弊，扶正祛邪，清除政治灰塵和政治微生物，清理我市的“奧吉亞斯牛圈”。
（一）解放思想、與時俱進，着力解決自我陶醉、因循守舊的問題。沒有高的站位和格局，就沒有很寬的視野和出路。能不能堅定不移地貫徹執行中央和省委、市委各項決策部署，是對各級各部門和廣大黨員幹部政治站位、政治立場的直接檢驗。在工作中，一些部門和主要負責同志對上級政策不學習、不研究、不掌握，要麼落實不全面、不到位，要麼人爲打折扣、做選擇；一些同志總是停留在過去的功勞簿上，覺得我們X現在已經很好、很不錯了，坐井觀天，盲目樂觀，看不到形勢趨勢的新變化，看不到外面的世界更精彩，看不到我們與先進發達地區的差距越來越大了。近年來，X與兄弟省轄市、甚至個別縣的差距越來越大了。王國生書記講，一個地方一個單位要看看你們的標兵是誰，追兵是誰。現在看來，我們當標兵沒當好，後面的追兵趕超我們的倒是不少。無論是經濟發展、城市建設、鄉村振興，還是三大攻堅戰，我們都有短板。事實上，凡是把中央、省委要求與本地實際結合得好，幹部擔當作爲的地方，發展得都比較好；凡是不學習不落實不擔當的地方，就不進則退。對照新時代的要求，對照先進地區的發展，我們沒有任何驕傲的資本，沒有任何懈怠的理由，絕不能沾沾自喜、自我陶醉、自鳴得意。登高才能望遠，居安必須思危。剛剛閉幕的省委十屆六次全會暨省委工作會議，動員全省上下以新擔當展現新作爲，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，一步一個腳印實現中原更加出彩的奮鬥目標。我們X的領導幹部要認真思考，中原要出彩，X怎麼辦？推動X黨的建設高質量、經濟發展高質量，一定要有強烈的憂患意識，一定要提高站位境界，站在全國、全省的高度，以新時代、新理念的標準去審視、定位和把握，在更高起點上謀劃、推動和突破各項工作。每個領導幹部都要堅決破除抱殘守缺、固步自封的落後觀念，堅決摒棄因循守舊、墨守成規的路徑依賴，堅決摒棄怕擔責任、怕擔風險的錯誤思想。解放思想是黨的思想路線，也是X多年發展歷史上的重要法寶。新時代如何解放思想，是需要我們認真思考的問題。解放思想就是實事求是，就是理論和實踐相結合、主觀與客觀相符合。對於X來講，解放思想必須以習近平新時代中國特色社會主義思想爲引領，對新時代的發展趨勢、發展規律、大政方針和政策措施進行研究。解放思想的目的是實事求是、真抓實幹。解放思想就是最大的實事求是。我們要實事求是、尊重規律、敢爲人先、真抓實幹。沒有實事求是、尊重規律和真抓實幹，敢爲人先就是個空口號。怎麼解放思想？xx同志講過，看準了的，就大膽地試，大膽地闖。首要是先看準。我們要以有利於踐行新發展理念、有利於X高質量發展、有利於涵養風清氣正的政治生態、有利於維護和發展人民羣衆的根本利益爲原則，看準的事，就大膽地闖、大膽地試、大膽地幹，抓緊幹、馬上幹、立即幹，不等不靠、不推不拖。一代人有一代人的夢想，一代人有一代人的作爲，一代人有一代人的主題，一代人有一代人的問題。千萬不能機械地套用過去的老辦法來解決今天的新問題。要把握新時代的脈搏，把準當前X經濟社會發展的脈動，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新。
（二）服務羣衆、服務企業、服務基層，着力解決宗旨意識淡化、脫離羣衆的問題。習近平總書記講，要一切以人民爲中心。對X的黨員幹部來講，爲人民服務就是爲羣衆服務、爲企業服務、爲基層服務。在現在的工作中，一些幹部“不怕羣衆不滿意，就怕領導不注意”，對羣衆疾苦態度漠然，對企業疾苦置若罔聞，對基層疾苦不管不問。有企業反映，某單位工作人員講“企業破產是你的事，工人下崗失業關我啥事？”。有羣衆到市人社局辦理退休證時，被告知負責辦證的人員要參加合唱比賽，一週後才能辦理業務。我們的黨員幹部如果不爲羣衆服務，要你幹啥？如果不給企業服務，如何打造最佳營商環境？我們經常講，市委就是要對百姓好一點，對企業好一點，對幹部嚴一點。封建社會纔是當官作老爺，新時代我們的黨員幹部就是人民公僕。無論你處在什麼崗位，一定要弄清楚“我是誰、依靠誰、爲了誰”的問題，拎着“烏紗帽”爲民幹事，不能捂着“烏紗帽”爲己做官。羣衆的眼睛是雪亮的，上級的眼睛是雪亮的，一個幹部能不能幹事、會不會幹事、有沒有幹事，大家都看在眼裏、記在心裏。總想着升官提拔，愛惜羽毛、愛惜牙齒、不敢作爲，反而是有心栽花花不開。要把心思靜下來，把身子撲下來，深入基層、深入企業、深入羣衆，面對面、實打實做好各項工作。省委書記王國生同志在X調研時指出，要把弘揚X精神的成果轉化成爲人民羣衆擔責擔難的具體行動。如果我們的黨員幹部不能服務基層、服務羣衆，怎麼爲人民羣衆擔責擔難？我們有些幹部到了基層叉着腰、揹着手，派頭太大，你這是服務羣衆的樣子嗎？從今以後，我們市的各級黨員幹部面對羣衆和企業家，嚴禁叉腰背手耍派頭！前幾天到一個貧困戶家調研，她們家有X口人，黨委政府採取了很多措施進行幫扶。貧困戶跟我講各種幫扶措施怎麼怎麼好，然而她們家客廳卻掛着一個十字架。當我問到你最感謝誰的時候，老太太脫口而出：“感謝神！”一邊享受着黨和政府給予的幫扶福利，另一邊卻感謝耶穌基督，這也是我們個別地方黨委政府和黨員幹部一個時期以來服務羣衆、教育羣衆不夠的典型。
（三）守土盡責、擔當作爲，着力解決不敢擔當、爲官不爲的問題。習近平總書記強調，“幹部就要有擔當，有多大擔當才能幹多大事業，盡多大責任纔會有多大成就。不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力”。擔當是“捨我其誰，匹夫有責”的責任意識，是“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”的爲民情懷，是“功成不必在我，功成必須有我”的政治品格。而現在我市一些幹部不擔當、不作爲，愛惜羽毛、愛惜牙齒，只想落好、不想得罪人、工作沒原則是突出問題。有企業反映，有些行政審批部門怕負責任、怕擔風險，“只求不出事、寧願不做事”，總是以這有規定、那有條文爲由藉故推託，甚至互爲前置，以“守規矩”之名行“不擔當”之實，造成一些問題久拖不決。一些鎮（街道）對本轄區範圍內的問題不敢擔當、不敢負責，矛盾層層上交，導致羣衆到市甚至進省、赴京上訪。市發改委價格認證中心把價值X萬多元的X棵蘋果樹鑑定爲X萬元，導致羣衆糾紛長時間得不到解決。有些問題可能就是小問題，但是村裏不管，鎮裏也不管，市裏也沒人管，最後就成了羣衆越級上訪。羣衆的合理合法訴求，我們必須堅決維護；但是對於不合理不合法的訴求，有多少黨員幹部敢於明明白白告訴上訪羣衆，你這是錯的？作爲黨員幹部，就是要平時工作信得過，關鍵時候衝得上，原則問題守得住，緊要關頭豁得出，困難面前撐得起，把應該擔的擔子擔起來，把應該負的責任負起來。如果層層不負責任、層層失守，我們的長遠發展又從何談起？
（四）到基層、到一線、到現場，着力解決文山會海、作風浮飄的問題。“八項規定”精神就提出要精簡文件會議，但我市“文山會海”現象仍然存在。五龍口鎮今年X月X日至X日共接到各類會議通知X次，平均每天要參加X到X個會議。有的領導幹部過於依賴開會、發文件推動工作，但是開會真的有用麼？有的會議開了不知多少，但問題依舊沒有解決。如果靜下心來到了基層、到了現場，實地看看，矛盾可能就解決了。比如，羣衆反映沁河非法採沙問題，長期得不到解決，引起中央媒體持續關注。去年X月份，到現場實地察看，經過深入分析，發現了幾個關鍵：一是河道中的攔水壩設計不合理、方向不對，造成河水肆意沖刷耕地形成河沙，一些企業非法採沙；二是羣衆耕種的河灘地沒有產權；三是有關部門執法不嚴。關鍵原因發現了，問題自然就容易解決了。如果就是坐在辦公室看各單位的彙報、羣衆的舉報，不到實地察看，是不可能解決這類問題的。“文山會海”說到底是作風不實，以文件落實文件，以會議貫徹會議，層層發文、層層開會，但實際問題沒有得到解決、工作沒人推動。要大力整治“文山會海”現象，讓基層有更多的時間和精力去抓具體工作落實。會議不能不開，關鍵是要解決問題，不解決問題的會議一個都不要開；文件不能不發，關鍵是要抓好落實，不抓落實的文件一個都不要發。
（五）利民便企、提高效率，着力解決發展環境不優、效能低下的問題。我們X有X精神、優秀的企業家隊伍、優良的旅遊資源這三樣寶貝，但在區位、規模、資源稟賦方面沒有什麼優勢，要想實現持續健康高質量發展，必須在打造最佳營商環境、提升服務效能上下功夫。但在這方面，我們還面臨不少問題和不足。有的辦照容易辦證難，准入不準營；有的窗口大廳多頭受理，一次告知、首問負責、限時辦結等制度基本沒落實。我們老百姓到醫院看個病，就得辦個卡存點錢，這是不是給老百姓辦實事呢？現在是互聯網金融的時代了，爲什麼還必須要辦你們的專用卡呢？說白了，就是我們有的部門貪圖部門小利益，但侵害了羣衆的利益。我們的羣衆觀念、羣衆路線在哪裏？我市的一些部門懶政怠政慢作爲問題嚴重，特別是行政審批，週期長、環節多、效率低問題突出。市農科院實驗中心從X年底開始辦理審批手續，涉及X個市直部門和鎮（街道）、X個市直單位下屬機構及X箇中介機構，截至今年X月前後用時X多天未能全部辦完。這難道就是“X速度”“X模式”？我們要堅決整治一批工作中“庸懶散拖”的問題，對工作推進緩慢、落實不力的單位和部門必須進行嚴肅查處，必要時公開曝光。要大力整頓和規範市場秩序，嚴厲打擊經濟詐騙、製假售假、坑蒙拐騙、欺行霸市、封門堵路等違法行爲。要加強對重點企業的保護，堅決根治“三亂”，深入開展“嚴打”整治鬥爭，切實維護好企業的合法利益，維護良好的市場經濟秩序，打造最佳營商環境。通過打造最佳營商環境倒逼政府轉變職能，倒逼幹部轉變作風，解決不作爲、慢作爲、亂作爲的問題，讓企業有獲得感、能留下來在X幹事創業，讓我們的企業家、老百姓不找人、不請吃、不送錢、少跑腿，就能把合法合規的事辦成。
（六）知敬畏、存戒懼、守底線，着力解決紀律觀念淡薄、不勤不廉的問題。近年來，我市在作風紀律建設方面取得了一定成效，但是還不夠。省委巡視反饋意見指出，我市一些黨員幹部對中央禁令缺乏敬畏，黨的十八大後依然我行我素。作爲黨員幹部，要喚醒黨員幹部黨章黨規黨紀意識，習慣在紀律約束下開展工作。要把廉政勤政、公道正派作爲立身之本，築牢思想上的堤壩，心存敬畏、勤於自省。市委一直強調，最大的規矩就是忠誠乾淨擔當，不忠誠不乾淨不擔當就是最大的不守規矩。不僅要守住廉潔的底線，也要守住政治忠誠的底線，更要守住乾淨擔當的底線。
三、大學習大調研大落實，推動作風建設取得實實在在的效果
笨鳥要先飛，弱鳥要勤飛。體制不足靠機制補，能力不足用作風補。面對我市作風建設方面存在的問題，面對制約經濟社會發展的瓶頸，我們必須在全市來一個大學習、大調研、大落實。
要大學習。這是習近平總書記向全黨發出的號召，也是我們每個黨員幹部必須解決的問題。X要建設國家產城融合示範區、建設又富又美的區域性中心城市，要走新路、幹大事，沒有“幾把刷子”是不行的，沒有“金剛鑽”就攬不了“瓷器活”。我們就是要通過學習克服“知識恐慌”“本領恐慌”和能力儲備不足的問題，不斷提高我們的能力水平。對照新時代的要求，我們身上存在的短板不少，但最大的短板還是理論學習、理論武裝、理論水平不夠。要認認真真查的找差距，特別是理論武裝方面的短板和差距，踏踏實實地學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，努力掌握貫穿其中的立場觀點和方法。比如，在經濟工作中，有些幹部的理念還停留在計劃經濟時代，有些幹部則信奉凱恩斯主義靠投資刺激經濟發展，對於如何適應經濟發展新常態，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，辦法不多、能力不足，要麼不管不問，要麼是亂動盲動、瞎指揮，插手微觀經濟活動，干預企業正常生產經營。做好經濟工作，就要認真學習習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，踐行新發展理念，深化供給側結構性改革，處理好政府和市場的關係，爲市場主體創新創業營造優良的環境，推動經濟持續高質量發展。比如，習近平總書記講，要堅持以人民爲中心。如果我們貫徹落實了，就不會在脫貧攻堅、信訪穩定、化解問題樓盤、掃黑除惡和反腐糾風等方面有疑慮、有困惑、有猶豫。比如，習近平總書記講，綠水青山就是金山銀山。如果我們真正學透了，就會在生態保護、污染防治、生態轉型方面想明白、做明白。比如，習近平總書記提出，要高質量發展。如果我們真正按照新理念高質量發展了，就能在結構調整、方式轉變、動能轉換、城市提質、城鄉融合、科技創新、深化改革、擴大開放等方面有更大的自覺性、花更大的心思，就不會推推動動、撥撥轉轉了。比如，習近平總書記要求我們，任何工作、任何問題都要有問題導向、底線思維。如果我們學好了、運用好了，就會自覺在補短板、防風險、守底線、強弱項上下真功夫了。比如，習近平總書記講，新時代是幹出來的。如果我們真正學習了，就會在工作中鍥而不捨、堅韌不拔、久久爲功，不搞那些急功近利的形象工程，勞民傷財的政績工程，花裏胡哨的面子工程，虛頭巴腦的歪點子、瞎忽悠。要想學好理論，就必須自己鑽進去，學原文、讀原著、悟原理，真學真信真用。我們有些單位和幹部動不動就請專家講，一篇十九大報告，聽了多少人講，但真正領會的又有多少？關鍵還是自己學、深入學。王國生書記講，如果一個同志一個月能讀上五篇，一年下來就是六十篇。我們讀了多少？我這裏決不是說中心組學習不重要，培訓不重要，集體學習很重要，專家解讀很重要，但自學自悟更重要、入腦入心更重要。只有學透了、悟透了，在工作中才能更有定力、更有底氣。比如，去年脫貧攻堅工作中，關於土房土窯改造，有關部門給出的意見大概就是見磚就是C級危房、見土就是D級危房、土房土窯一拆了之。究竟該怎麼辦？通過學習習近平總書記的論述，找到了力量和辦法。習近平總書記講：“上級部門要深入貧困羣衆，問計於民、問需於民。不要坐在辦公室裏拍腦袋、瞎指揮。貧困羣衆需要的項目往往沒有扶持政策，而明眼人都知道不行的項目卻被當成任務必須完成。這種狀況必須改變。”市委作出決策，根據實際情況改造土房土窯，而不是一刀切、全部推倒重建。現在，我們的土房土窯改造政策得到了上級的認可。
要大調研。調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。作爲一名黨員幹部，最可怕的是情況不明決心大、思路不清點子多、措施不準瞎指揮。習近平總書記號召，要在全黨大興調查研究之風，推動全黨崇尚實幹、力戒空談、精準發力。調查研究是瞭解情況的過程，是聯繫羣衆、爲民辦事的過程，是科學決策、推動落實的過程，是自我學習、自我提高的過程。調查研究就是對客觀事實調查瞭解分析，目的就是把事實的真相、全貌搞清楚，把問題的本質、規律搞清楚，把問題的癥結、毛病找出來，把現實和可能研究到位，把解決問題的思路和辦法研究透徹，在此基礎上，精準決策、精準實施。調研一要深。既要深入、又要“身入”、更要“心入”，放下架子、撲下身子，到田間地頭、工礦車間、街頭巷尾、現場實地去調研。二要實。圍繞調研主題明察暗訪，聽實話、明實情、辦實事，既要調研亮點，又要調研堵點，更要調研尬點。三要細。深入細緻開展調研，全面瞭解情況，在角落裏發現問題，在旮旯裏發現真相。四要準。兼聽則明，偏聽則暗。眼見未必爲真，耳聽未必爲實。要明察秋毫，善於發現問題，善於分析矛盾，善於透過現象看本質。五要求效。
通過調研，深入實際、交換思想，找出問題癥結，找出問題原因，找到解決問題的最佳答案。調研隔層紙，決策隔座山，執行差千里。要來一個大調研，把發現問題、解決問題、完善決策、推動工作、便民利企作爲調研目的，通過調研把事情見底、把工作見效。市委常委要帶頭，以身作則、以上率下，真正把羣衆放在心上，拜人民爲師，向羣衆學習，和羣衆坐在一條板凳上。形式主義的調研要堅決防止，留痕式、應景式、走秀式、免責式、擾民式的調研一律禁止。發現問題、解決問題、完善決策、促進落實、推動工作的調研多多益善，大力倡導。今後，要淡化調研次數考覈指標，強調調研實效考覈，調研不一定都到村裏，到所分管領域的現場也是調研。
要大落實。爲政之要重在落實。“一分部署，九分落實。”短短八個字就把部署和落實的關係講得非常深刻、非常到位。抓落實是一種行動力，是一種執行力，也是黨委政府的公信力。一個黨委政府的決策部署很多，但就是落實不了，是不可能有公信力的。抓落實也是黨員幹部的能力素質，彰顯的是黨性修養，體現的是作風和思想。大抓落實，關鍵在抓。習近平總書記講，抓落實就比如敲釘子。比喻淺顯但道理深刻。現在，全市上下正在學習貫徹十九大精神和省委十屆六次全會暨省委工作會議精神，落實市委、市政府的決策部署，正需要大抓落實。要咬定目標，找準方向，抓住重點，苦幹實幹。大抓落實，要不斷提高標準，實施創先爭優活動，每個崗位每個部門都要瞄準全國、全省目標，分析差距，制定計劃，比學趕超。大抓落實，核心在實。必須把中央、省委、市委的決策部署落實落地落小。要明確責任、分解責任、細化責任，做到定性定量定人，明確幹什麼、怎麼幹、何時幹成，制定務實管用的任務書、時間表、責任狀。每個黨員幹部都要當戰士，不要當紳士；每個黨員幹部都要站位，不要讓位；每個黨員幹部都應該是戰鬥員，而不是傳令兵；每個黨員幹部都應該是排雷填坑的能手，而不是埋雷挖坑的行家。每個黨員領導幹部都應該是攻城拔寨、守關把隘的無敵將軍，而不應該是丟盔棄甲、含羞飲恨的無能敗將。目前X的任何領域都不存在不能解決的問題，關鍵是我們的能力和擔當夠不夠，關鍵是有沒有守住原則。每個黨員領導幹部都要種好自己的責任田，抓好分管範圍、分管領域的工作，力爭上游、爭先進位，不當後進、不拖後腿，一件接着一件辦、一錘接着一錘敲、一年接着一年幹，不斷開創X工作的新局面。大抓落實，重點在“究”。動員千遍不如問責一次，要用問責來倒逼落實。要把從嚴從實標準祭出來，緊緊咬住“責任”二字，抓住“問責”關鍵，堅持紀嚴於法、紀挺法前，堅持信任不能代替監督，堅持嚴肅紀律和保護幹部幹事創業相統一。對“四風”問題尤其是不擔當、不作爲、亂作爲問題，要抓住不放，零容忍；對置三令五申於不顧、欺騙組織、糊弄羣衆、有令不行、有禁不止的行爲，要發現一起、查處一起。不定指標、不設特區、不搞盲區，誰往槍口上撞就查誰、誰有問題就處理誰。X年就是問責年。你不把組織當回事，組織就不把你當回事；你不把X當回事，X就不把你當回事。不換思想就換人，不負責就問責，不擔當就挪位，不作爲就撤職，恐怕是一種常態。有權就有責，用權必擔責。不能只享受幹部的權力，不履行幹部的義務；不能只享受職位帶來的榮譽，不履行職位應盡的責任。紀檢監察機關、巡察機構要緊盯政治上不忠誠、工作上不擔當、廉政上不乾淨的幹部，加大監督執紀問責力度。組織部門要堅持正確選人用人導向，堅持以德才兼備、事業至上的原則精準選人用人。要樹立講擔當、重擔當的鮮明導向，抓緊完善能者進、庸者退、劣者汰、能上能下的機制。對不擔當不作爲的幹部，要根據具體情形該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，使能上能下成爲常態。各級黨組織都要建立崇尚實幹、帶頭擔當、加油鼓勁的正面激勵機制，堅持三個區分開來，該容的堅決容、大膽容，不該容得堅決不容。對受到誣告陷害的，要及時澄清、消除疑慮，對銳意改革的促進派、務實重乾的實幹家，要撐腰壯膽，解除後顧之憂，真正使政治堅定、奮發有爲的幹部受到褒獎和鼓勵，不作爲、慢作爲、亂作爲的受到警戒和懲戒，讓愚公幹事有平臺、智叟耍滑無市場，不斷推動黨的十九大精神、中央省委和市委的重大決策部署在X落地生根，不斷推動全市經濟社會各項事業發展，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量。
同志們，作風建設事關黨委和政府形象，事關人民羣衆的切實利益和幸福指數，事關X經濟社會發展。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，大力弘揚X精神，從市委做起、從現在做起、從每個人做起、從我做起，不馳於空想、不騖於虛聲，不畏艱險、不懼困難，高標準、高質量推進作風建設年活動，以辛勤的汗水、默默無聞的耕耘成就非凡偉業，爲加快國家X示範區建設、建設又富又美新X作出新的更大貢獻！
