同志們:
年初以來,在中央、省委的堅強領導下,全市各級黨組織特別是黨委(黨組)書記聚焦新冠肺炎疫情防控這個中心任務,堅定扛起管黨治黨政治責任,認真落實新時代黨的建設總要求堅持以黨的政治建設爲統領全面推進黨的建設,實現了疫情“三率”清零,有力推動了黨的建設高質量邁上新臺階。特別是基層黨建工作全面加強,黨風廉政建設持續深化,意識形態工作深入推進,全面從嚴治黨實效性不斷提高。
剛纔，XX同志對全市第一季度黨建工作落實情況進行講評,我都同意。從講評來看,大家認識比較到位、工作比較努力、成效比較顯著。從平時調研瞭解的情況來看,全市黨建工作仍存在不少突出問題,與黨的建設高質量還有不小差距。一是責任落實還不到位。“兩個責任”落實上熱中溫下冷現象依然存在,有的地方和單位還比較突出;個別黨員領導幹部“一崗雙責”履行不到位。二是措施方法還不精準。一些地方和單位抓黨建工作的有效載體和辦法不多、創新力度不夠,在整頓軟弱渙散基層黨組織、一體推進不敢腦不能腐不想腐、防範化解意識形態領域風險方面的措施還不夠精準,存在一些短板和弱項。三是長效機制還不完善。有的問題沒有做到標本兼治,建章立制的任務還比較重。有的制度雖然可行,但落實的"最後一公里”沒有打通。四是工作推進還不紮實不平衡。有的地方抓黨建工作流於形式,看似熱熱鬧鬧,實際效果不佳;有的沒有統籌好黨的建設各方面工作,基層基礎工作存在薄弱環節;有的缺乏一抓到底的韌勁,“四風”問題隱形變異、反彈回潮的壓力仍然較大。對此,必須緊盯不放、認真整改,以問題的有效解決推動黨的建設高質量邁出新步伐。下面,再講三點意見:
一、提升站位,切實增強管黨治黨的使命擔當
黨要管黨、從嚴治黨是黨的建設的一貫要求和根本方針。我們要深刻認識和把握“管黨治黨越往後越嚴"的趨勢和要求,切實把管黨治黨責任扛穩、抓牢、做實.
一是要從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度來擔責盡責。以習近平同志爲核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略佈局,始終以嚴的標準、嚴的措施推動管黨治黨,帶領全黨開闢了黨的建設新局面。習近平總書記多次對全面從嚴治黨提出新的更高要求;中央先後出臺黨紀處分條例、黨支部工作條例、農村基層組織工作條例、關於加強黨的政治建設的意見、重大事項請示報告條例等一系列重要文件。這些,進一步釋放了管黨治黨更嚴的強烈信號。增強“四個意識”、做到“兩個維護",是具體的不是抽象的,不能停留在口頭上書面上,必須落實到行動中。我們要把落實管黨治黨責任作爲政治任務、政治要求,以管黨治黨的實際行動和成效詮釋對黨絕對忠誠。
二要從維護黨的先進性純潔性、提升黨的創造力凝聚力戰鬥力的高度來擔責盡責。我們黨面臨的執政環境是複雜的,影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是複雜的,黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。這幾年,全市黨的建設全面加強,但問題依然不少,特別是有的黨組織和黨員幹部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題依然存在,理論武裝還存在偏差、溫差、落差,少數基層黨組織軟弱渙散, “四風”問題、腐敗問題仍時有發生。這些,損害的是黨的先進性純潔性,削弱的是黨的創造力凝聚力戰鬥力,影響的是領導威信、幹部激情、羣衆信心。我們要時刻保持清醒,凡是影響黨的創造力凝聚力戰鬥力的問題都要全力克服,凡是損害黨的先進性和純潔性的病症都要徹底醫治,凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除,以刮骨療毒的決心和意志把各級黨組織建設得更加堅強有力。
三要從推動轉型發展高質量發展的高度來擔責盡責。黨和人民的事業發展到什麼階段,黨的建設就要推進到什麼階段。當前,我市正處於決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的關鍵時期。我們要堅持以黨的建設高質量推動經濟發展高質量,把全面從嚴治黨不斷引向深入。特別是要通過黨的建設高質量來強化政治保證,引導廣大黨員幹部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,步調一致地抓好中央、省委、市委決策部署的貫徹落實;強化思想保證,引導廣大黨員幹部更加堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作;強化組織保證,着力夯實黨的執政根基,打造一支高素質專業化幹部隊伍;強化作風保證,持續營造風清氣正的良好政治生態。只有這樣,才能爲轉型發展高質量發展把穩方向、凝聚力量。
二、突出重點,着力推動黨的建設高質量
黨的政治領導力、思想引領力、羣衆組織力、社會號召力增強了,黨的生命力和強大戰鬥力才能旺盛。“四力”是新時代黨的建設新的偉大工程的重要目標指向,也是黨的建設高質量的重要衡量標準。推動黨的建設高質量,必須在增強“四力”上聚焦聚力、求實求效。
(一)不斷增強黨的政治領導力。黨的政治領導力主要體現爲黨把控方向性、原則性、根本性問題的能力,也就是在這些問題上表現出來的政治定力、政治導向和政治引領力。政治領導力的強弱,是檢驗黨的建設質量的重要試金石。增強政治領導力,必須旗幟鮮明講政治,着力加強黨的政治建設。一要堅決做到“兩個維護”,做到“兩個維護”,是黨的政治建設的首要任務。維護習近平總書記的核心地位,就是維護黨中央權威;維護黨中央權威,最關鍵、最首要的是維護習近平總書記的核心地位。中央政治局同志向黨中央和習近平總書記書面述職爲我們作出了表率。要認真落實關於堅決維護黨中央集中統一領導的規定,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,自覺做到“兩個維護"。領導幹部要帶頭增強維護意識、堅定維護行動、提高維護能力、確保維護效果, 自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。二要推動黨中央決策部署落地生根。堅決貫徹落實黨中央決策部署,是講政治最重要、最直接的體現;確保黨中央決策部署落地落實,是對各級黨組織和領導幹部政治領導力的重要檢驗。各級黨組織是黨中央決策部署的執行者、落實者,做任何工作都必須以貫徹黨中央決策部署爲前提,以實際行動維護黨中央一錘定音、定於一尊的權威,確保黨中央政令暢通、令行禁止。對不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題,要嚴肅查處、絕不姑息。對貫徹執行中央精神和上級要求打折扣、作選擇、搞變通的幹部,要堅決予以調整。要加強黨內政治文化建設。黨內政治文化,是政黨信仰、紀律、作風等的集中反映。有什麼樣的黨內政治文化,就會有什麼樣的政治導向,就會形成什麼樣的黨內政治生態。三要大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化,堅決反對搞兩面派、做兩面人,倡導清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係,讓黨內關係正常化、純潔化。對領導幹部而言,堅定的信仰、忠誠的維護嚴明的紀律規矩是增強政治引領力的基礎和保證,也是對領導幹部政治素養的考驗。只有遇事多從政治上考量,察人多從政治上識別,決策多從政治上出發,擔責多從政治上站位,才能增強政治敏銳性,保持政治定力,提升政治引領力。
(二)不斷增強黨的思想引領力。黨的建設,說到底是做人的工作。行政命令簡單直接,但只能治標,而通過思想引領,形成一種態勢、一種氛圍,才能春風化雨、常態長效。要着力增強黨的思想引領力,更好地補“鈣”壯"骨”、立根固本,把廣大黨員幹部羣衆緊緊凝聚在黨組織的周圍。一要築牢理論武裝“壓艙石”。各級黨組織要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作爲首要的、長期的政治任務,宣傳部門首先要把這個旗幟高高舉起,組織部門要加強幹部培訓和基層黨員教育紀檢監察機關要強化落實監督,推動學習貫徹往深裏走、往心裏走、往實裏走。要落實好省、市關於進一步健全深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想長效機制的實施意見,創新理論學習的載體和方式,形成更具剛性約束、更能確保實效的集體學習和教育培訓制度。領導幹部要帶頭加強平時自學、以會代訓領學、進黨校高校講學、沉到基層深學、在交流中互學,在常學常新中加強理論修養,在真學真信中堅定理想信念,在學思踐悟中牢記初心使命,在細照篤行中不斷修煉自我,在知行合一中主動擔當作爲,示範帶動廣大黨員真信真學真懂真用。二要深化思想教育求實效。這些年,各級各單位在做好黨員思想工作上下了很大功夫,但仍有一些地方做思想工作機械生硬、流於形式,效果大打折扣。要把準新形勢下思想教育工作的特點規律,緊盯黨員思想動態,探索創新更多接地氣、開放式、分衆化的教育方式方法,拓展教育覆蓋面、增強教育的針對性實效性,切實加強對深層次思想問題的引導疏導,讓教育真正觸及靈魂。要結合不忘初心、牢記使命常態化制度化和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動思想教育工作取得新成效。三要打好意識形態主動仗。近年來,全市意識形態工作總體平穩,但意識形態責任事件時有發生。去年中央、省委巡視反饋意見都明確指出了這方面的問題,暴露了一些地方、一些幹部對意識形態工作重視不夠、落實不力。現在,中央的政策非常明確、要求非常嚴格。要加強對意識形態突出問題的防範、管控和化解,敢於鬥爭、善於鬥爭,着力鞏固和拓展紅色地帶、爭取和轉化灰色地帶、佔領和消除黑色地帶,弘揚主旋律、傳播正能量。對意識形態責任事件,要敢於硬起手腕、嚴肅問責。
(三)不斷增強黨的羣衆組織力。羣衆組織力是黨的生命力和戰鬥力的基礎。當前，有些工作落實不到位,有些問題矛盾上升,同基層黨組織羣衆組織力不強有很大關係。推動黨的建設高質量,必須在增強黨的羣衆組織力上聚力加力、下更大功夫。一方面,要建強黨的基層組織。黨的基層組織是黨組織羣衆、宣傳羣衆、凝聚羣衆、服務羣衆的神經末梢,是黨的羣衆組織力的基本載體。目前,各地基層黨組織建設不平衡,農村基層黨組織政治功能不能有效發揮、帶頭人隊伍不強等問題還不同程度地存在。各地各部門要牢固樹立“大抓基層、大抓支部"工作到支部、全力抓落實”的鮮明導向,對照黨支部工作條例、農村基層組織工作條例等,落實好省委即將出臺的關於加強以新時代黨的建設爲核心的城鄉基層基礎工作的若干意見以及全市黨建鞏固提升活動相關要求,以提升組織力爲重點、突出政治功能,統籌抓好各領域基層黨建。當前,尤其要堅持問題導向,堅持黨建引領,充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用,統籌好自治、德治和法治,健全建強基層組織體系和治理體系。要突出抓好創新基層黨組織設置、軟弱渙散黨組織整頓、農村帶頭人隊伍建設、黨員隊伍質量提升、城鄉基礎設施建設、發展村級集體經濟等工作,持續做好村“兩委”換屆“後半篇文章",高標準抓好“三新”講習所、新時代文明實踐中心、黨羣服務中心等活動平臺的建設、管理和使用,着力建強基層組織、夯實基礎工作、提升基本能力。要搞好統籌,堅持把抓黨建與推進脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、依法治理等結合起來,切實提升基層基礎工作水平。另一方面,要堅持黨的羣衆路線。增強黨的羣衆組織力,必須認真踐行黨的羣衆路線, 自覺做到謀劃發展思路向羣衆問計,改進發展措施向羣衆請教,落實發展任務靠羣衆支持,衡量發展成效由羣衆評判,努力實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。要始終牢記黨的宗旨,把人民放在心中最高位置,想問題、作決策、辦事情都要想一想是不是站在人民的立場上、是不是有助於解決羣衆的難題、是不是有利於增進人民福祉,帶頭轉變作風、深入羣衆,善於在真情服務羣衆、促進黨心民心交融中團結帶領人民羣衆緊跟黨走、緊跟總書記走。
(四)不斷增強黨的社會號召力。黨的社會號召力主要體現爲黨對社會各方面的號召能力。只有不斷增強社會號召力,我們才能調動一切積極因素、團結一切可以團結的力量,凝聚起推動全市轉型發展高質量發展的強大合力。增強黨的社會號召力,關鍵在於持之以恆正風肅紀,樹立黨的良好形象,做到領導有威信、幹部有激情、羣衆有信心。一要樹好一心爲公的形象。習近平總書記強調,作爲共產黨員,作爲黨的幹部,只有一心爲公、事事出於公心,纔能有正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀,才能把羣衆裝在心裏,才能坦蕩做人、謹慎用權,才能光明正大、堂堂正正。只有一心爲公,才能守住初心、贏得民心。要堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一,自覺從黨和人民的利益出發去謀事幹事成事。二要乘公用權。常懷一顆視權爲責、用權爲民、履權爲黨的赤誠之心。要公道用人,敢爲事業用人才,以對人民和事業高度負責的態度,做到思想上秉以公心、標準上同尺文量、程序上公正透明任用上尊重公議,以公開求公正、以公正促公信。要公正辦事想問題、辦事情要站在公正無私的立場上,出以公心,秉公辦事,正氣在身。人間自有公道在,這是老百姓認準的一個理。每一名黨員和領導幹部都要時刻乘承“公家人”的作風品行,始終堅持“公”字當頭、一心爲公,讓公道公正的良好風氣蔚然成風。要樹好務實重乾的形象。黨的號召力既來自於實幹,又見之於實幹。羣衆評價一個黨組織、一個幹部,往往是不看宣言看行動、不看“唱功”看“做功”,要持續倡樹“清新簡約,務本責實”的作風導向,大力糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義,時刻牢記發展之本、民生之本、穩定之本、全面從嚴治黨之本,緊緊抓住根本性、全局性、關鍵性問題,科學謀劃、持續推進、務求實效。領導幹部要帶頭崇尚實幹、力戒空談,把心思和精力用在推動發展、造福羣衆上,用在辦實事,求實效上,用在打基礎、利長遠上,做起而行之的行動者、不做坐而論道的清談客,當攻堅克難的奮鬥者、不當怕見風雨的泥菩薩。三要樹好清正廉潔的形象。“其身正,不令而行;其身不正,雖令而不從”。某種意義上,廉潔就是號召力。當前,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜,基層“微腐敗”尤爲突出。要深入貫徹中央八項規定精神,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,重點解決發生在羣衆身邊的不正之風和腐敗問題,堅決打好正風反腐的攻堅戰、持久戰。要強化對“關鍵少數”特別是“一把手”的監督, 引導他們遵規守紀、以身作則,從而帶動絕大多數黨員心有所畏、言有所規、行有所止。領導幹部要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,任何時候都穩得住心神、管得住行爲、守得住清白。
三、狠抓落實,確保高質量黨建各項任務落到實處
一分部署,九分落實。推動黨的建設高質量,關鍵在於強化落實、真抓實做,不能紙上談兵、坐而論道。要堅持高質量高標準,把黨的建設各項工作落實落細。
(一)以務實作風抓落實。工作作風如何,直接關係黨的建設成效。必須弘揚求真務實的作風,以實幹求實效、以較真求認真、以碰硬求過硬。一要堅持以上率下。在座同志大多是所在單位的“一把手”,是抓黨建的第一責任人。你們做得如何,直接決定着所在單位的黨建成效。要以身作則,親力親爲抓具體,做到黨建工作親自部署、黨建問題親自研究、黨建事項親自督辦,帶頭抓重點抓難點、到基層到一線,推動形成一級做給一級看、一級帶着一級乾的示範效應。省裏決定開展縣處級以上黨員領導幹部“包村聯居抓支部"行動,大家要抓好落實、樹好標杆。二要注重求實求效。對政治建設、理論武裝、選人用人、正風反腐、意識形態等黨建重點任務,既要重過程, 個環節一個環節抓實、一個節點一個節點推進,更要重效果看決策部署落實沒有、存在問題解決沒有、工作質量提升沒有不能只看過程不看結果,更不能有說法沒做法。三要堅持深入基層。要敢於較真碰硬。抓落實,必須從嚴從實。要有眼裏不揉沙子的較真勁,保持鬥爭精神,敢於“拉下臉“說狠話"出重拳”,決不能愛惜羽毛。對落實不力、管黨治黨寬鬆軟、造成嚴重後果的,要依紀依法進行問責,該打的板子必須打下去,該處理的必須嚴肅處理。
(二)以健全機制抓落實。行之有效的制度機制,是推動黨建工作落地見效的重要保證。一要健全責任分解機制。繼續實施黨建工作問題清單、任務清單、責任清單“三單制"管理,細化分解任務,建立有權必有責、權責相一致的責任體系,確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。二要健全協同聯動機制。抓好黨建不只是哪個部門、哪個領導的職責,需要各方協同用力。要充分發揮黨建工作領導小組的重要作用,探索完善黨委辦、黨建辦、主體辦分工協作和市縣鄉村聯動機制。這次機構改革,對更好發揮黨的職能部門作用作出制度設計和安排。紀檢監察、組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作部門,要強化分工負責、協同配合,形成抓落實的合力。三要健全督查考覈機制。加強對黨建責任落實情況的常態化督查,綜合運用述職評議、考覈、巡察、督查等方式,提高督查考覈實效,強化結果運用,切實樹起守土有責、守土負責、守土盡責的鮮明導向。比如,開展黨建工作責任制述職,如何探索書面述職、現場述職相結合,分行業分專項述職相結合, “一把手"述職和分管領導述職相結合,都需要我們在實踐中不斷改進、提升和完善。
(三)以正確方法抓落實。抓好黨建,僅有熱情還不夠,必須有會抓善抓的能力和本領。一要善統籌。黨的建設包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設等。要善於“彈鋼琴”,統籌研究、統籌部署、統籌推進。這次述職評議,把基層黨建責任制、黨風廉政建設責任制、意識形態工作責任制融合起來,就是出於統籌的考慮。二要善融合。經濟發展高質量和黨的建設高質量是相輔相成的。要將黨建與產業轉型、生態建設、鄉村振興、脫貧攻堅、城市建設提質等重點工作結合起來抓,做到抓發展與抓黨建同向發力、相互促進,不能各唱各的調。在前不久召開的全市重點項目推進會上,市委要求組織部門圍繞項目建設抓黨建,確保項目建設到哪裏,黨的組織工作就覆蓋到哪裏;圍繞項目建設用幹部、圍繞項目建設招才引智,注重在項目建設一線發現好的幹部、培養優秀人才,做到循事察人,就是推動黨建與項目建設相融合。三要善轉化。各地各單位的情況千差萬別,必須立足實際,做好“結合 轉化”文章,把上級的原則性、普遍性部署要求轉化爲抓黨建的實際載體和具體抓手,將黨建任務落到一件件看得見、摸得着、做得到的實事中,不能搞“上下一般粗"一個方子治百病”。比如,發展農村集體經濟,每個地方資源稟賦、經濟基礎千差萬別,必須立足實際、因地制宜。同時,我們提出今年村級集體經濟要達到“兩個80%",即"80%以上的行政村有穩定集體經濟收入,有集體經濟收入的行政村80%以上要達到5萬元以上”,這是一項硬任務,必須不折不扣完成。四要善創新。牢牢把握新形勢下黨建工作的新趨勢、新特點、新規律,勇於打破傳統思維方式、工作方式,總結新經驗、探索新做法,做到與時俱進,不斷提高黨建工作的針對性有效性。
以黨的建設高質量推動經濟發展高質量,是當前和今後一個時期必須牢牢把握的工作方向。希望大家通過這次述職,相互學習借鑑,切實扛起責任,凝心聚力、真抓實做,推動全市黨的建設高質量邁上新的臺階。
