同志們：
縣委、縣政府決定召開幹部離職鍛鍊動員大會，目的就是進一步統一思想，提高認識，進一步明確離職鍛鍊的工作任務，以飽滿的熱情，昂揚的鬥志，投身到市場經濟大潮中學習鍛鍊，提高素質，增長才幹。可以說，今天的大會，既是我們選派幹部的思想動員會，更是臨戰出征的誓師會。下面，我講三點意見。
一、充分認識離職鍛鍊工作的重大意義
“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素”。選派黨政事業單位幹部離職鍛鍊是全面貫徹縣黨代會、縣委工作會議精神，堅持實施生態立縣戰略，加快建設陝西生態經濟強縣的重要舉措。加快發展，人才是關鍵。離職鍛鍊就是進一步加大幹部培養力度，解放幹部思想，轉變幹部作風，提高各級幹部的整體素質，鍛鍊造就一批能夠適應市場經濟，善經營、懂管理的複合型人才的有效途徑。因此，切實做好乾部離職鍛鍊的各項工作，對於實施生態立縣戰略，促進我縣經濟快速、持續、健康發展具有十分重要的戰略意義。
（一）選派幹部離職鍛鍊是擴大對外開放，加快縣域經濟發展的迫切需要。經過全縣上下的不懈努力，我縣的經濟運行已步入良性循環的快車道。繼續保持這種發展勢頭，未來三年我縣經濟社會發展必將邁上一個新臺階。但是，我們也必須清醒地認識到，在經濟社會發展的進程中還有許多困難和問題。尤其是對外開放的力度還不夠大，幹部、羣衆思想還不夠解放，加快發展的緊迫感不強，幹部作風仍存在不少問題。這些問題已經成爲制約縣域經濟持續發展的重要因素。因此，我們必須加大對外開放的力度，緊緊圍繞縣十三次黨代會提出的“實施生態立縣，建設綠色平利”的戰略思路，按照建設陝西生態經濟強縣的內在要求，以培養適應市場經濟需要的開放型、創新型、經營型、管理型人才爲目標，以推進我縣經濟結構調整，壯大主導產業和支柱工業爲核心，選派一批幹部走出去學或在本地興辦產業實體，引進資金、項目、技術、人才和先進管理經驗，進一步擴張我縣的產業規模，充分發揮選派幹部在綠色產業和環保工業建設中的示範帶動作用，爲經營和建設綠色平利提供人才支持和組織保障。力爭選派一批幹部，引進一批項目，壯大一項產業，造福一方人民。
（二）選派幹部離職鍛鍊是推動思想解放，提高幹部整體素質的有效途徑。人才問題是關係黨和國家事業發展的關鍵問題，人才資源已成爲當今世界最重要的戰略資源。我們平利不是沒有人才，關鍵是大批人才觀念守舊，不能適應市場經濟發展的需要。縣委、縣政府做出選派幹部離職鍛鍊的決策，就是要把黨員幹部推向經濟建設主戰場，到改革開放的前沿解放思想，到基層和一線摸爬滾打，達到更新觀念、增長才幹，提高素質的目的。經濟社會發展的速度處決于思想解放的程度，全縣廣大幹部當前一個重要任務就是要推動新一輪思想大解放。解放思想必須堅持一切從實際出發，衝破各種框框套套的束縛，堅定不移地把發展作爲第一要務，深入實際，調查研究，大膽推行機制創新、思維創新和方法創新，破解發展難題。解放思想關鍵要落實在行動中，最終要體現在加快發展上，必須堅決破除按部就班、求穩怕亂的保守觀念，樹立加快發展，只爭朝夕的進取意識。選派的幹部要以敢於創新的膽略和善於創新的智慧去引進項目、資金、技術和人才，通過離職鍛鍊的帶動，在全縣幹部中營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會氛圍，努力造就一批高素質的勞動者和一大批善經營、懂管理的領導幹部。
（三）選派幹部離職鍛鍊是擴大選人用人視野，拓寬競選渠道，確保人盡其才、才盡其用的重要舉措。人是生產力中最活躍的因素，只有盤活了人力資源，調動了全體幹部的積極性、創造性，才能集中精力抓發展搞建設。近年來，我們堅持正確的用人導向，創新用人機制，以抓落實爲核心創新工作機制，極大地調動了幹部羣衆的積極性和創造性，促進了全縣經濟社會快速健康發展。但是由於歷史的原因，黨政幹部人浮於事的現象依然存在，一大批有創業願望的能人窩在機關，沒有發揮
應有的作用。因此，我們必須堅持以人爲本，進一步加強機制創新和制度創新，充分發揮縣內人才的主觀能動性和創造性。這次選派幹部離職鍛鍊就是我縣在幹部培養、選拔、任用上的又一次創新。今後在選拔任用幹部時堅持以發展論英雄，憑實績用幹部，做到誰最能勝地任工作就選誰，誰最能幹好事業就用誰，誰對經濟發展有貢獻就讓誰幹，讓想幹事的幹部有機會，讓能幹事的幹部有舞臺，讓會幹事的幹部有地位。
二、珍惜機遇，在廣闊天地增長才幹、有所作爲
選派幹部離職鍛鍊既是我縣幹部管理方式的一大改革，也是廣大幹部奮發有爲的一次機遇。希望這次選派的幹部珍惜這次機遇，勇於接受新觀念的洗禮，充分發揮自己的聰明才智，努力提高個人才素質，爲縣域經濟發展做貢獻。
（一）慮心學習，在離職鍛鍊中增長才幹。學習是這次離職鍛鍊的重要任務。大家這次走出去或下基層，務必要保持虛心的態度，甘當國小生，善做有心人，確保學有所獲，學有所成。首先要學習市場經濟知識，通過離職鍛鍊，徹底改變計劃經濟的思維模式，學會用市場理論指導工作，用經營意識發展經濟。二要學習先進的管理經驗。大家到外地謀職，不能光瞅着掙幾個錢，關鍵要把他們好的機制、好的做法帶回平利，應用於實踐推廣到全縣，提升全縣企業的整體經營管理水平。三要學習一門實用先進技術。圍繞我縣的資源優勢和產業選擇，有意識地學習相關的先進技術，帶回家鄉嫁接傳統產業，促進傳統產業升級換代。四要學習外地的創業精神和工作作風。要認真反思形成東西發展差距的深層次原因，從中學習發達地區吃苦耐勞、敢闖大業的精神，學習他們腳踏實地、謀求發展的工作作風。總之，面對全面建設小康社會的新形勢和新任務，你們要站在時代的前列，肩負起建設平利的歷史重任，把一切有利於平利發展的知識、經驗、技術和精神帶回來，爲平利發展注入新的活力。
（二）靈通信息，爲平利招商引資牽線搭橋。平利是一塊有巨大發展潛力的地方，土地資源、生物資源、旅遊資源、礦產資源、水利資源都十分豐富，因缺資金、缺人才、缺技術，沒有很好地開發利用，外出鍛鍊的幹部一定要利用一切機會靈通信息，廣交朋友，宣傳我縣的優勢資源和縣上對外招商引資的優惠政策，重點招商引資項目，積極主動
地爲平利招商引資牽線搭橋。
（三）紮實苦幹，在經濟主戰場建功立業。我縣近幾年在主導產業和骨幹工業的發展上下了很大功夫，已經顯現出巨大的經濟效益和社會效益。離職在本地鍛鍊的幹部無論是從事主導產業和領辦、幫辦企業，都要有特別能吃苦的精神，向當地的能人大戶學習，發揮出離職幹部應有的表率作用，努力改進自己的思維方式和思想方法，儘快地適應新崗位的要求，在經濟主戰場建功立業；走出去鍛鍊的幹部要立大志，創大業，爲縣域經濟發展做出應有的貢獻。
三、加強領導，確保幹部離職鍛鍊工作取得實效
選派黨政事業單位幹部離職鍛鍊，在我縣是一件新鮮事，能否取得實效，關鍵在於加強領導。縣幹部離職鍛鍊領導小組和組織、人事部門要按照縣委有關文件精神認真做好各項工作。
（一）要認真落實相關政策，解除離職幹部的後顧之憂。一是幹部職工在離職鍛鍊期間，其身份、職務（職級）、行政關係不變，編制保留，工資（不含獎金和獎勵工資）照發；原單位負責其工資正常晉級、職稱晉升；住房公積金、醫療保險待遇按原單位同類人員標準享受。離職鍛鍊期間的差旅費自理，勞動報酬歸個人所有。二是在本縣領辦主導產業、幫辦企業或自主創業的，金融、工商、稅務及有關主管部門應予大力支持，享受招商引資優惠政策。三是幹部職工離職鍛鍊期滿後回原單位工作的，原崗位不變，工作單位撤銷的按幹部管理權限由組織人事部門重新安排工作。本人要求繼續鍛鍊或已聯繫好接收單位的，經本人申請，組織予以支持，但不享受離職鍛鍊政策，同時按規定辦理有關手續。四是離職鍛鍊期滿，對在引進技術、資金、項目、人才方面有突出貢獻且符合幹部任用條件的可優先提拔使用，同時享受縣招商引資相關政策。五是離職幹部所在單位要對其家庭給予照顧，對出現的困難，力所能及幫助解決。
（二）要切實加強管理，防止離職鍛鍊流於形式。縣委組織部、縣人勞局和選派單位共同負責對離職鍛鍊人員加強管理，定期進行跟蹤瞭解。離職鍛鍊人員每季度分別與縣委組織部、縣人勞局和選派單位聯繫彙報一次思想工作情況，每半年將書面工作總結報組織人事部門和所在單位。離職鍛鍊人員必須自覺服從接收單位的工作安排和管理，中途變換單位的，應向縣幹部離職鍛鍊領導小組辦公室報告情況。對在外省離職鍛鍊人員長期在本縣滯留的和在本縣離職鍛鍊的人員未從事與主導產業相關工作的，取消選派幹部待遇，按自動離職處理。在外期間要力爭做到建立一個關係、學會一門技術、結交一個管理者，爭取到一個位子、引進一個項目、提供一份信息、帶出一批人、搞大一項產業、搞活一個企業，爲其他幹部做出榜樣。
（三）要強化工作考覈，健全激勵機制。離職鍛鍊期間的年度考覈由縣幹部離職鍛鍊工作領導小組負責，組織人事部門具體組織實施，其中，科級領導幹部考覈由縣委組織部負責，其他人員的考覈由人勞局負責。離職鍛鍊人員考覈以接收的單位（企業）的鑑定意見、勞動收入和引進技術、項目、資金、人才等工作實績爲依據，其中，勞動收入不得低於本人年工資總額。考覈結果分“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”格次，根據離職鍛鍊的實際表現和貢獻大小，按年度考覈的有關規定確定適當格次，對連續兩年考評爲優秀的，可優先提拔使用，並同時享受縣招商引資獎勵政策。
我縣首次選派的200名離職鍛鍊幹部是在本人自願申請的基礎上，經過各鄉鎮、各部門審覈推薦、縣幹部離職鍛鍊工作領導小組審批的優秀人才，你們雖然來自不同的層次和單位，但大家的目標都是一致的。你們能夠主動申請離職鍛鍊，說明你們的觀念是解放的，你們這種拼闖精神爲全縣黨員幹部做出了表率。今天會議之後，你們將陸續啓程到市場大潮中去經風雨見世面，到建設一線去施展才幹，建功立業。在此，我代表縣委、縣政府爲你們出征壯行，祝你們一路順風，創業有成，滿載而歸。
同志們，你們即將跨上新的征程，開創你們全新的事業。希望全休離職鍛鍊的幹部發揚艱苦奮鬥的優良傳統，認真把握這次難得的政策機遇，在改革開放的大潮中創造新的輝煌！
