剛纔,我們收看了全省外經貿工作電視電話會議的實況,會議全面 地分析了當前外經貿形勢,指出了工作中存在的突出問題,明確了下一 步的工作任務和措施。這是在防治“非典”攻堅戰中召開的一次全省 性工作會議,並且要求各縣區長和有關部門主要負責人蔘加,這足以證 明省委、省政府一手抓“非典”防治,一手抓經濟發展的態度。這次會 議開得很好,很及時,很有必要。下面,結合我市外經貿工作的實際情況 ,我就如何貫徹落實好這次會議精神,確保全市外經貿工作上臺階,講以 下兩個方面的問題:<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
一、第一季度我市對外經貿工作簡要回顧
(一)基本情況
今年第一季度,我市利用外資和進出口貿易呈現高速增長態勢。新批外資項目18個,比去年同期增長1.2倍;合同利用外資4120萬美元,比 去年同期增長4.54倍,增幅列全省第二;實際利用外資1241萬美元,同比增長11倍,增幅列全省第一。進出口總值達到4807萬美元,同比增長73 .7%,增幅居全省第三位,其中出口完成4249萬美元,同比增長67.9%,進 口完成558萬美元,同比增長134.5%。
(二)主要特點
1、全市各級領導對招商引資重要性的認識普遍提高。今年以來, 全市各級各部門把發展作爲第一要務,把擴大投資作爲加快發展、實現 全面建設小康社會目標的根本途徑、關鍵措施,積極實施外向帶動戰略 ,在招商引資上狠下功夫。努力在項目招商、產業招商、園區招商上實現新突破,下大氣力搞好信息收集、項目論證、產業策劃等基礎性工作 ,爲搞好招商引資創造了條件。同時,落實了招商引資責任制,加大了獎 懲力度。出現了各級領導都在抓項目,各級部門都在創造性地爲招商引 資、擴大投資提供高效優質的服務,出現了緊緊圍繞“一箇中心、兩大 基地”的開發和建設,大招商、招大商的良好局面,投資環境明顯改善 ,行政辦事效率明顯提高,第一季度無外商投訴案件。
2、外商投資呈現高速增長。主要表現:一是外資項目多,大項目多 。第一季度共批外資項目18個,其中過百萬美元以上的項目有5個,最大 的2963美元;二是外商投資項目行業分佈廣泛,但相對集中。涉及紡織 與服裝加工、蔬菜食品加工、木材加工、城市改造、化工、體育器材 、農具製造、倉儲等十一個行業,主要集中在曹縣、牡丹區、開發區、 鉅野、鄆城、鄄城等縣區。三是外商投資項目檔次有所提高,均具有一定的科技含量。四是外商投資資金到位速度加快。1—4月份到位資金 1341萬美元,比上年同比增長242%。
3、外貿出口持續高速增長。全市外貿出口在連續二十四個月高速增長的基礎上,今年一季度又實現了開門紅。一是出口企業個數明顯增 加。出口企業數118家,比上年同期增加29家。去年下半年一批獲權企業開始有了出口實績,而且有些企業出口量大。二是內資企業出口增長 速度明顯加快。其中生產企業增長147.8%,貿易公司增長71%。三是對 非洲、南美等新市場出口成倍增加。其中對非洲增長2.97倍,對南美增 長2.25倍。四是鉅野、成武、鄆城、鄄城、東明五縣出口成倍增長。其中鉅野出口增長5.3倍、成武出口增長4.1倍。五是出口產品結構有了新的變化。成武達馳已於四月份出口60多萬美元的產品,實現了我市機電產品出口“零”的突破。
1、全市外貿進出口總量小,佔全省的比例小,利用外資項目規模小 ,出口產品檔次低,貿易方式比較落後,經濟發展的外向度不高。與當前 我市加快發展的要求相比,與全國、全省和其他兄弟市相比差距甚遠。 2、受“非典”影響,我市第二、三季度的出口工作面臨的形勢非常嚴峻。我市的出口商品大都是看樣訂貨的商品,且絕大部分是農副產品, 特別是食品類,由於“非典”影響,將受到進口國較多限制,帶來較大難 度,在今年的春季廣交會上已經受到了很大影響。3、我市進口和加工 貿易仍存在很大差距。加工貿易進出口業務還處於起步階段,目前雖有加工貿易業務的企業40家,但大部分都是輔料的進口,今年一季度進口 數額僅有558萬美元,且技術含量低。我市制造業使用的主要原材料,例 如造紙用的紙漿和廢紙、輪胎用的天然橡膠、紡織品用的棉花和傢俱 木製品用的材料等,沒有形成大進大出的局面。加工貿易的進出口總值佔全部進出口總值不足10%。4、利用外資形勢非常嚴峻。一至四月份實際利用外資1341萬美元,其中四月份實際到位外資僅有100萬美元。 與全年9000萬美元目標相比,差距很大。時間過去了三分之一,任務僅 完成15%。一季度定陶縣實際利用外資爲零,單縣、東明、鄄城、開發 區四個縣區實際利用外資不到全年目標的10%,只有鉅野、成武兩縣按 進度完成了計劃。
5、出口企業流動資金十分緊張。一是由於出口退稅嚴重滯後,出 口退稅擔保貸款雖然已經實行,但是手續過於繁雜,放貸的數量較小,不 能滿足企業需要。二是我市出口企業普遍規模較小,管理檔次低,經營 行爲不規範,既不能列入各專業銀行或擔保公司扶優扶強的範圍之內, 又不能享受國家和省裏一批扶持出口企業的優惠政策。三是擔保公司 雖然建立,但是擔保資金數量較少,與我市出口快速增長的需求還有很 大差距。
二、下步工作措施
根據新一屆市委、市政府總體工作部署和目前我市面臨的新形勢 、新任務,下一步外經貿工作的總體要求就是要打好“非典”防治攻堅 戰,確保全市外經外貿工作上臺階。具體要抓好以下五個方面的工作。 1、統一思想認識,增強防治“非典”工作的重要性、自覺性和緊迫性 。全市各級、各涉外部門都要高度重視防治“非典”工作,把思想認識 統一到中央、省、市“非典”防治工作的整體部署上來,既要高度重視 ,嚴密監視,全力防治,認認真真把各項防治措施落到實處,確確實實增 強工作的嚴謹性,努力打好“非典”防治工作攻堅戰。同時又要在當前 防治非典任務繁重的情況下,擠出更多的精力和時間抓好外經貿工作。在涉外服務中,切實做到“不入、不出、不傳播”,即不讓任何異地“ 非典”攜帶者進入菏澤、堅決不到疫情地區出發、堅決不讓“非典” 疾病在菏澤傳播;在抓好防治“非典”這一重點工作的同時,一刻也不放鬆經濟建設這個中心,千方百計把外經貿工作搞上去,做到在外貿進出口工作中不要受“非典”的影響,切實做到“大進、大出、大幅度” ,即該大進的大進,該大出的大出,確保全市進出口工作有一個大幅度的 增長,堅定不移地完成今年的預期目標。
2、強化“項目”意識,加大招商引資力度。一是切實抓緊花會和林交會簽約項目的落實工作。前四個月特別是花會、林交會期間簽約 了大批的利用外資項目,這些項目要儘快報批(已簽訂的利用外資項目 合同不通過報批手續,不能算作正式的利用外資合同)。使合作資金盡 快到位。要打成功率,對今年已簽訂的項目,市政府要求履約率不能低 於60%,下一步要逐一建立檔案,加強調度與考覈,並定期進行通報。二 是要建立項目庫。項目是經濟工作的中心,是招商引資的重心。爲了便 於招商引資,我們要下決心把全市的項目庫建立起來。其基本原則是: 以我市“一箇中心、兩個基地”戰略目標爲主體,收集研究全世界500 強和全國500強及一些大型民營企業的發展動態,兩眼盯住大專院校、 科研單位的科研成果。從結構的角度考慮,一、二、三產業都包括;從
所有制的角度考慮,國有、集體、民營都涵蓋;從項目分類的角度考慮 ,基建、技改一齊抓;從投資渠道的角度考慮,外資、內資一齊要;從企業生產經營性質的角度考慮,勞動密集型、資源依賴型、加工貿易型一 齊上。從規模上講,越大越好;從數量上講,越多越好;從科技含量上講 ,越高越好;從建設速度上講,越快越好;從時效上講,投產的越早越好。三是要對重點項目實行責任制。要做到重點項目專人負責制,一個項目 設立一套班子,一個項目制定一套方案,實行跟蹤調度,跟蹤服務,切實抓緊、抓好、抓實,務必把項目落到實處,遇到什麼問題解決什麼問題 ,有什麼困難克服什麼困難,決不可有絲毫的懈怠。四是採取積極有效 的措施,奪取招商新成果。在目前有些地區受“非典”影響下,要大力 宣傳菏澤是無疫區的優勢,真心實意地表達招商的真誠,全方位的搞好 服務,下最大努力把投資者請進來;實在受條件影響而不能來菏澤,但對 投資菏澤有誠意的客商,我們下決心走出去登門招商,把資引來。市裏 計劃從今年下半年開始,組織各縣區及涉外部門、有關企業到日本、韓 國、東南亞及沿海發達地區有針對性地開展招商活動。從當前的形勢 看,網上招商既是一種最便捷、最靈活的招商方式,又是一種最安全、 最有效的招商途徑。已經開展網上招商的,要精心篩選一些大的、科技 含量高的項目上網;未開展網上招商的,有關縣區要在財力緊張的情況 下,下決心把網上招商搞起來,儘快開展業務。3、實施“走出去”戰略,確保縣區鄉鎮出口上臺階。關於我市出口上臺階活動,市政府已正式下發了文件,目前受“非典”的影響,我們 的出口成效受到了較大影響,我們要加大工作力度,制定補救措施,把“ 非典”的影響降到最低限度,超額完成今年目標。一是增加集中參加國外展會的次數,進一步加大開拓國際市場的力度。由於受“非典”的影 響,國外的客戶來的少,造成國內的交易會效果差,我們就要積極參加國 外的交易會,如8月份澳大利亞中國山東農產品展覽會,8月下旬的德國 法蘭克福秋季國際消費品博覽會,9月上旬的意大利瑪切夫秋季國際貿易博覽會(省貿促會已申請攤位補貼),9月中旬韓國漢城國際禮品展覽會,11月下旬日本東京國際傢俱展銷會,20XX年1月中旬迪拜國際貿易展 覽會等。二是要根據我市出口產品和市場特點,組織一些小團組出訪, 上門拜訪客戶,結交朋友,增加貿易機會。三是利用現代電子通訊科技手段開展外經貿工作,彌補非典型性肺炎對我市對外貿易的影響。通過 電子郵件、傳真等形式加強與貿易商的聯繫,爭取增加貿易定單,擴大 進出口。在這方面大家要學習曹縣普連集鎮的經驗,該鎮近幾年出口連 年大幅增長,去年出口1627萬美元,今年出口可以達到3000萬美元。其 中最重要的一條是市場開拓抓得好。不僅參加上海華東出口商品交易會、春秋兩屆廣交會,而且還參加國外各種展銷會。實踐證明,只要有市場意識,只要走出去就能開拓大的市場。市政府要求今年每個縣區都 要組織一些企業走出去找市場、找客戶、找合作伙伴。市外經貿局可以組織一下,幫助選擇一些針對企業特點的展會,集中組織好出國參加展覽。在市場開拓方面各縣區要認真研究,制定方案,採取切實可行的措施,加大開拓國際市場的力度。
4、抓好開發區建設,把加工貿易和進口工作促上去。開發區是對 外開放的窗口、經濟建設的龍頭、城市建設的樣板、體制創新的示範 。我們在抓好市開發區的基礎上,今年對縣區開發區要加大工作力度, 重點抓好幾個條件較好的縣區開發區。關於加工貿易,近年來國家對開 展加工貿易的企業制定了一系列的優惠政策,全國加工貿易出口已佔總出口比重的51%,山東佔49%,青島佔60%,廣州佔80%,而我市不足10%。這關鍵是各級各部門各有關企業對加工貿易的認識還不到位,措施不夠有 力,政策用的不好,沒有認真地加以研究。山東要建成發達國家加工貿 易區,重點建設半島加工貿易區,菏澤怎麼辦?這是菏澤的一個戰略課題 ,我們要很好的研究,今後我們在外經貿工作中一定要把加工貿易作爲 一個重點來抓。一是在政策上傾斜支持;二是市開發區和各縣區開發區都要建立加工貿易區,重點進行培植。關於我市進口工作,現在存在的問題很多,我看一個很重要的問題,就是政府推動方面力度不夠。如我市目前造紙廠所用進口漿和廢紙大部分是轉手貨,企業直接進口的很少 ,木材進口方面也是如此,雖然我市樟子鬆、樺木用量很大,但沒有一家 企業直接進口。爲此,我們要儘快設立與我市產業緊密相關的進口專題 ,如紙漿廢紙、棉花、木材等,針對這些專題,研究如何進
口問題。這裏 市政府有一個基本想法,從今年開始,通過省計委等渠道爭取的流動資 金,不再直接向企業劃撥,而是由市計委利用這部分資金進口企業所需 的原料,如木漿和廢紙、棉花、木材等。5、強化領導,全面完成外經貿工作任務。面對今年外經貿工作的 嚴峻形勢,各級黨委、政府要高度重視對外開放工作,切實建立起“統 一指揮、強化調度、促進落實”的工作機制,在工作落實上要加大力度 ,拿出過硬的措施,確保把各項任務落到實處。特別是招商引資和外貿 出口比較落後的縣區,要認真分析原因,拿出切實可行的辦法,真抓實幹 ,把外經貿工作促上去。首先,要抓好政府服務。要一如既往的抓好環 境治理工作,進一步提高辦事效率,爲外來客商提供安全、高效、優質 的服務,讓菏澤變爲外商熱衷於投資的一方淨土、一片熱土。爲此,各 有關部門要嚴格兌現服務承諾,充分發揮指導和服務職能,幫助瞭解政 策,利用政策,推動企業加快發展。絕不能把各縣區辛辛苦苦引來的項目,由於我們工作不到位,使項目的落實受到任何影響,使企業的發展受 到影響。要從各方面爲外來企業法人提供服務,在“非典”防治上主動 爲他們做好查體、檢疫工作,切實保障他們的健康。對出口企業存在的 資金困難問題,一方面銀行、國稅、外經貿部門要通力配合,爲企業在 出口退稅擔保貸款方面提供更多的方便,緩解出口企業資金不足的現狀。另一方面,要提高出口企業誠信度,取得金融部門的信任,以求能夠得 到更多的貸款。海關、商檢、外匯等部門要爲企業通關報檢結算等方 面提供便捷通道,儘量簡化手續,提高辦事效率。同時,也要指導企業提高管理水平和產品質量水平,提高企業的整體水平。其次,各級宣傳部門要緊緊抓住經濟發展這個主題,大力宣傳菏澤優勢,大力宣傳菏澤的優越環境,大力宣傳菏澤是“非典”無疫區,引導國內外客商放心、大 膽地來菏澤投資興業。及時向全社會通報我市的經濟發展成果,大力宣 傳外經貿發展中好的典型,對阻礙和影響經濟發展的人和事要予以曝光 ,充分發揮好輿論的監督作用。第三,要堅持不懈抓調度。根據市委常 委會議精神,<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
同志們,由於受到“非典”的影響,今後一段時間,外經貿工作的任 務更加艱鉅,各縣區、各部門要站在全局的高度,堅定克服困難的信心 ,處理好防治“非典”工作和外經貿工作的關係,一手抓防治“非典” 這件大事,一手抓外經貿工作。按照這次全省外經貿工作電視電話會議 的精神和市委、市政府的要求,團結一致,積極應對,克服困難,全力心 赴做好第二季度工作,努力實現時間過半、任務過半,爲完成今年我市 外經貿工作任務目標而奮鬥。
