同志們：
剛纔，我們一起收聽收看了全省安全生產電視會議，省安監局、省公安廳、省煤礦安全監察局和青島、淄博、濰坊市政府的負責同志作了發言，張建國副省長作了重要講話，深刻分析了當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，對下半年工作作了全面安排部署。各級各部門、單位要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門和廣大企業堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”方針，以“安全生產基層基礎強化年”活動爲主線，強化責任落實和重點工作任務推進，紮實開展打非治違、隱患排查治理、安全發展示範城市創建、安全生產月等各項活動，各項工作穩步推進，全市安全生產形勢總體穩定。1-5月份，全市共發生各類事故292起、死亡57人，同比分別下降7.89%、1.72%。但是，全市安全生產工作存在的問題依然非常突出，面臨的形勢依然非常嚴峻。從前階段集中排查行動發現的問題看，突出表現在以下幾個方面：一是個別行業領域事故總量仍然偏大，特別是道路交通事故多發態勢仍未得到有效控制。1-5月份，全市道路交通領域共發生事故251起、死亡55人、受傷275人、直接經濟損失165萬元，同比分別上升34.2%、1.9%、44%和294%，事故死亡人數降幅低於全省下降幅度，發生了一起死亡4人的較大事故。二是個別區域安全生產形勢嚴峻。部分縣區事故企業增多，個別縣區(東營區、廣饒縣、墾利縣)死亡人數明顯上升，必須引起高度重視。三是個別企業仍存在諸多薄弱環節和管理漏洞。尤其是6月16日，墾利石化集團公司在DCC生產裝置因個別焊口突然開裂引發自燃，導致了火災事故，暴露出基層基礎工作薄弱、安全責任落實不到位等問題。四是非法違法屢禁不止。幾乎在各個領域都不同程度存在打非治違工作不實、不細、不嚴等問題。五是汛期安全生產不容樂觀。隨着7、8月份主汛期到來，暴雨、洪水、雷電、颱風等自然災害性天氣增多，加之我市危險化學品企業數量多，結構性矛盾比較突出，安全生產進入高度敏感時期。特別是黨的十八大即將召開，做好安全生產工作意義更爲重大。各級各部門、各單位要充分認識做好下半年安全生產工作的重要性和緊迫性，始終保持清醒頭腦，切實打好安全生產攻堅戰，有效防範各類安全生產事故，確保全市安全生產形勢持續穩定。重點要抓好以下六個方面工作：
一、突出抓好汛期安全生產。關於汛期安全生產工作，在6月6日召開的全市夏季汛期安全生產工作會上已作了全面安排部署，各級各相關部門要按照本次會議的要求，結合上次會議的安排，全面抓好各項汛期安全生產措施的落實。水上交通、海洋漁業、建築施工、道路交通、危化品、煙花爆竹等重點領域，要進一步完善災害應急救援預案，細化各項措施，搞好應急救援演練;地下商場、超市、停車場、職工住地、施工場地等人員密集場所，要做好防洪排水和交通、醫療、救助、電力等保障工作，一旦受到洪水威脅，必須保證將人員迅速及時疏散到安全地帶;老舊廠房、危房等可能存在安全隱患的場所，要加大檢查力度，提前採取措施，提前撤離人員，轉移設備，確保安全度汛。各級氣象部門要搞好災害天氣的預警，及時通報惡劣天氣情況，指導、督促企業和羣衆做好防汛工作。
二、紮實推進“打非治違”專項行動。根據國務院安排部署，“打非治違”專項行動從今年4月至9月，共6個月的時間。目前，專項行動已進入“聯合執法，集中整治”的攻堅階段，下半年還有全面檢查、重點抽查和督查總結、鞏固提高兩個階段。各級各部門、單位要在第一階段自查自糾的基礎上，進一步加強部門之間、縣區之間的配合協調，認真組織開展後三個階段的活動，按照“四個一律”的要求(即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰;對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任)，深入開展檢查、整治活動，持續保持“打非治違”的高壓態勢。
三、深入開展隱患排查治理和安全生產大檢查活動。各級各部門、單位要按照“安全生產基層基礎強化年”的總體部署，深入開展第三、第四次重點行動，並根據省政府要求，從7月份到9月底，按照“企業全面自查，縣區全面檢查，行業部門重點抽查，市安委會組織督查”的方式，組織開展好安全生產大檢查活動，認真查找在責任落實、安全許可、安全管理、規章制度、操作行爲、設施設備、工藝流程等方面存在的隱患。要充分發揮企業安全責任主體作用。以企業自查爲主，結合市總工會和市安監局聯合組織開展的“找出身邊的安全生產事故隱患活動”，發動職工查隱患、糾違章、保安全。對排查出的事故隱患，要按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案及時整改。要嚴格履行政府和部門的監管責任。採取專家問診，跟蹤督查等形式加強對企業隱患排查治理的指導檢查，督促企業按照人員、時限、責任、預案、資金“五到位”的要求，切實抓好隱患整改，對隱患排查中發現的重大隱患要按照市政府關於隱患掛牌督辦的要求，及時上報實行掛牌督辦。當前，一要抓好省政府掛牌督辦的7處重大隱患督辦整改工作。目前，7處重大隱患已有3處提前完成整改並申請驗收銷號，其餘4處重大隱患的治理單位和被督辦單位要加大整改治理力度，確保整改時效。二要抓好市級重大隱患掛牌督辦工作。近期，市安委會辦公室按照《東營市人民政府安全生產重大事故隱患掛牌督辦暫行辦法》要求，組織了重大隱患掛牌上報工作。但從上報情況看，各縣區和有關市直部門都提報了重大隱患，仍有個別部門單位對上報工作不夠重視，沒有及時上報重大隱患。各有關部門、單位要高度重視，進一步抓好事故隱患排查上報工作，彙總的重大隱患要抓緊按程序掛牌督辦。
四、廣泛開展安全生產宣傳培訓。各級各部門要在“安全生產月”集中宣傳教育的基礎上，繼續加大宣傳力度，使“科學發展，安全發展”的主題深入人心，在全社會營造人人關注安全生產的良好氛圍。加大教育培訓力度，強化對各級領導幹部、安監人員、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員，尤其是對從業人員的教育培訓，使其具備必要的安全防護常識和自救互救知識，掌握崗位操作技能、隱患排查技能、風險辨識技能、設施使用技能和事故應急技能。汲取事故教訓，杜絕因違規違章操作和盲目施救引發生產安全事故。
五、切實提高應急處置能力。各級各部門、單位要切實加強汛期值班和應急管理工作，嚴格執行領導幹部到崗帶班和24小時值班制度，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守。要督促企業嚴格落實現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達撤人命令的決策權和指揮權。要進一步完善應急救援預案，組織搶險隊伍，備足搶險物資和裝備，定期組織演練，對發生的險情和事故要及時報告，並全力組織搶救。在這裏要突出強調的是，各級各部門要嚴格執行事故信息報告制度，嚴格按照時限和事故等級及時上報相關事故險情，因遲報、漏報、造成工作被動和重大影響的，要嚴肅追究相關人員責任;各有關部門間要加強溝通協調，做到信息互聯互通互享和工作密切配合，確保各項工作無縫交接。
六、狠抓安全生產責任落實。各級各部門、單位要高度重視安全生產工作，加強組織領導，認真落實好行政一把手負總責、班子成員“一崗雙責”的安全生產工作責任制。各安全生產專業委員會和相關行業主管部門要按照各自的職責分工，各司其職，抓好本行業、本領域的安全生產工作。各企業主要負責人要切實履行安全生產工作第一責任人的責任，全面落實各項安全防範措施，督促企業員工全面落實各項政策和制度，熟練掌握各項操作技能，加強安全隱患的排查治理，確保生產安全。市政府安委會辦公室要加強對責任落實情況的督導檢查，特別是對打非治違和安全生產重點任務落實等工作，要派出督查組深入基層進行督查，深入分析研究影響安全生產工作的新情況、新問題，積極採取防範和整改措施。
同志們，當前安全生產任務非常艱鉅，時期也非常敏感，各級各部門要高度重視，紮實工作，嚴防各類惡性事故的發生，確保全市安全生產形勢持續穩定，爲實施黃藍國家戰略、建設生態文明典範城市作出新的貢獻，爲黨的十八大勝利召開創造安全穩定的社會環境。
安全生產會議結束講話2同志們：
這次州直安全生產工作會議非常重要，州黨委、州人民政府高度重視。高烈卿副書記做了重要講話，萬水副州長全面總結了xxx5年的安全生產工作，對實施安全生產“十一五”規劃，以及做好今年的各項工作進行了安排部署。與會全體同志通過高烈卿副書記的講話和萬水副州長的報告，進一步統一了思想認識，明確了今年安全生產工作的思路、重點和具體任務，堅定了做好安全生產工作的信心。會上四個單位的負責同志介紹了抓好安全生產工作的主要做法，交流了經驗，達到了相互學習、取長補短的目的。會議還對13家xxx5年自治區安全生產目標管理先進單位進行了表彰，頒發了獎牌和獎金，會後還要對不合格單位進行處罰，做到有獎有罰，真正起到鼓舞和鞭策作用。萬水副州長代表州人民政府與5個單位簽訂了xxx6年安全生產目標管理責任書。會議開得很好、很及時，收到了預期效果。
安全生產，人命關天，責任重於泰山。xxx5年，州直各類事故死亡418人，我們可以算一筆帳：死亡一個人至少牽扯5個家庭，418個人就牽扯2090個家庭。死亡者不管是什麼人，都是人民羣衆，不但使死亡者家庭遭受痛苦，而且個人、國家經濟都遭受損失，對社會也會造成不良影響。這是一個非常大的社會問題，必須引起高度重視。
各縣市、各部門、各單位一定要認真貫徹落實好這次會議精神，從構建社會主義和諧社會、確保社會穩定發展的大局出發，加強領導，落實責任，紮紮實實地做好安全生產的各項工作。
下面我就貫徹落實這次會議精神強調兩點意見：
一、切實落實安全生產責任制
在落實安全生產責任制方面，當前首先要突出抓好以下兩個方面的工作：
一是要落實好第一責任人的責任。安全生產第一責任人分爲政府、部門的第一責任人和企業的第一責任人兩類。實行安全生產責任制，確保全區安全生產形勢的穩定，落實第一責任人的責任是關鍵。各級政府、部門和企業的主要領導要切實擔負起安全生產第一責任人的責任，把安全生產工作列入到重要的議事日程，經常過問，專題研究。對重大事故隱患的治理、專項整治、安全投入、特大事故責任追究等問題，第一責任人必須加強領導、積極協調，監督落實，對一些難點、熱點問題和薄弱環節第一責任人要親自過問、親自部署、親自檢查落實。縣、鄉兩級政府處在安全生產工作的最前沿，因此落實好縣、鄉兩級政府一把手的安全生產責任制至關重要，不能有絲毫懈怠。生產經營單位是安全生產的主體，其法人代表、廠長、經理就是安全生產的第一責任人，按照國家法律、法規的要求抓好安全生產工作，保證企業的安全生產，確保員工的安全健康，義不容辭，責無旁貸。剛纔，安全生產目標管理責任書已經簽訂，州安委會也向各縣市人民政府下達了xxx6年度的安全生產控制指標。回去後各縣市人民政府都要把指標分解到鄉(鎮、場)和生產經營單位，各部門也要從行業、系統的角度逐級分解，層層簽訂目標責任狀。需要強調的是：簽訂了責任書只是一個形式，關鍵問題是要督促檢查，務必落實，一定要嚴格按照責任書的規定去認真履行你的職責。實行安全生產目標責任管理的目的，就是要通過安全生產責任制的建立，使縣、鄉兩級政府和各部門、各單位、各企業真正做到安全生產工作有目標、有措施、有壓力、有責任，讓安全生產責任制紮根在基層，能夠真正發揮作用，產生效果，切實遏制事故的發生。
二是要落實“事故控制指標”責任。落實安全生產責任制，實行事故指標控制，是確保安全生產的一項有效手段。從xxx2年以來，自治區每年都給各地、各部門下達安全生產控制指標，我州也根據州直的實際情況進行了層層分解。這些事故控制指標是硬任務，不能打任何折扣，必須確保不突破。一定要結合本縣市、本系統、本單位的安全生產研究和落實控制事故的有效手段。哪一類事故多，就重點研究解決哪一類事故的控制辦法和措施。比如，摩托車事故多，礦山事故多的縣、市，就要重點研究控制摩托車事故和礦山事故的措施;交通事故、煤礦事故多的縣，就要重點研究控制煤礦事故和交通事故的措施。對階段性發生事故的可能性要有一定的預見性，提前採取預防和控制措施，不要等到事故不斷的時候才着急。一句話，安全生產的各項措施要有很強的針對性，要有先導性，要能把事故控制得住才行。
二、認真領會會議精神，切實貫徹落實安全生產的政策措施
自治區安全生產工作會議和今天的會議，出臺了新的政策措施，對加強安全生產提出了不少新要求，同志們一定要認真學習、深刻領會，切實貫徹落實好，這裏需要重點強調的是：
(一)關於事故控制指標
我們的目標是：堅決杜絕一次死亡10人以上特大事故;有效遏制一次死亡3-9人重大事故;減少一般死亡事故;將各類事故死亡人數控制在自治區下達的控制指標以內。自治區下達的各類事故死亡人數總控制指標是297人，比xxx5年州直的實際發生數減少121人。其中道路交通256人(不含路外事故)，煤炭事故17人，煤礦以外工礦商貿企業事故13人，火災事故6人，農機事故5人。一次死亡3—9人重大事故8起，其中道路交通7起，煤礦1起。直接經濟損失30萬元以上重大火災事故2起。任務艱鉅，壓力非常大，必須超常規工作才能完成任務。
在考覈內容上，自治區對州上實行千分制考覈。總分1000分。將事故控制指標和安全生產管理目標進行綜合評分。其中控制指標占70%，安全生產管理目標占30%。另外，有以下三種情況之一，自治區將實行安全生產目標管理“一票否決”，確定爲不合格地州。一是發生一次死亡10人以上特大事故的，二是受到道路交通事故紅牌警告的，三是事故死亡總人數突破控制指標的。
州上對縣市繼續實行百分制考覈。其中安全工作目標占70分，事故控制指標占30分。考覈結果分三個檔次，原則上縣市考覈得分在90分(部門95分)以上爲先進，71-89分爲合格，70分以下爲不合格。同時實行自治區考覈結果否決辦法。
(二)關於安全生產監管機構和隊伍建設
一是加強安全生產管理機構和執法隊伍建設。建立健全“三級機構”、“四級網絡”，地(州、市)、縣(市、區)要逐步建立安全生產監察大隊。
二是安全生產管理機構向街道辦事處和社區、向鄉鎮和行政村延伸，實現安全生產監管重心下移，形成有效的安全監管網絡。
三是必須理順交通安全監管體制。明確州公安局和各縣市以及鄉鎮人民政府都要全面負起責任，縣級公安機關與駐地交警大隊都有抓好道路交通安全工作的職責，要充分發揮基層派出所的作用，推行道路交通安全社會化管理，形成齊抓共管的合力。
四是對生產經營單位的安全管理機構和人員配備標準更加嚴格。自治區《決定》明確要求從業人員在xxx人以上的，應當設置安全生產管理機構，配備不低於2%的專職安全生產管理人員;從業人員在20人以上的生產經營單位，應配備不低於2人的安全生產管理人員。
(三)關於安全生產經濟政策的推行
提取安全費用、提高事故賠償標準和安全生產風險抵押金三項經濟政策，是國家自治區提出並將在煤炭、非煤礦山等、危險化學品、建築施工等高危行業強制推行的。這方面煤炭行業已經開始，其他行業的相關規定自治區即將出臺。這次自治區《關於進一步加強安全生產工作的決定》明確了對事故受害人家屬的最低賠償標準：凡工礦商貿企業發生生產安全事故造成死亡的，對受害人家屬的賠償不低於20萬元(包括喪葬補助金、撫卹金、一次性工亡補助金)。在上述三項政策的基礎上，州上提出要積極建立以工傷保險爲主，商業保險爲補充的安全生產保險體系，是非常必要的。
(四)關於有關行業的准入標準
自治區《決定》中明確規定：今後，審批新建煤礦設計能力原則上必須在年產30萬噸以上，現有年產9萬噸以下小煤礦要在三年內退出煤炭市場。新設立和改建、擴建的礦山，危險化學品生產、經營、儲存企業及新設立的危險化學品運輸和道路客運企業，必須符合產業政策、技術標準和規劃佈局。
要求新建、改建、擴建的生產建設工程項目的安全生產設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用;安全設施投資必須納入建設項目概算;未進行安全設施“三同時”審查和安全設施未經驗收或驗收不合格的建設項目，不得投入使用;審批部門不予辦理行政許可手續。要求各地在招商引資、引進項目時，要依法嚴格把關，凡不符合安全生產條件、違反安全生產有關規定的招商引資項目不得引進和審批。
(五)關於加強宣傳教育和輿論監督
各新聞煤體要把安全生產宣傳教育列入工作計劃，納入宣傳工作的總體佈局。要在大中專院校和中國小開設安全生產知識課程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的識災和防災能力，要把安全生產作爲縣、鄉幹部培訓的基本內容。
今年是州直安全生產“十佳”單位和“十佳”標兵的推薦評選年度，州安委會辦公室、各縣市、各有關部門要把這幾項工作運作好。
(六)關於責任追究
要實行結果問責與過程問責並重。二季度末，州安委會將組織人員對貫徹落實會議精神，尤其是《關於做好xxx6年安全生產工作的實施意見》的貫徹落實情況和目標責任書相關指標任務的進度情況進行督查，發現對可能導致重特大事故的隱患和問題，不及時採取措施消除的，將嚴肅追究責任。要把安全指標作爲考覈領導幹部的一項重要內容，對事故控制指標超標的責任人不得提拔重用。
總之，新的精神、新的政策措施、要求比往年大大增加，我只講了六個方面，希望大家回去以後認真學習會議文件，深刻領會和吃透會議精神，準確把握精神實質，切實貫徹落實。
同志們，安全生產工作任務繁重，責任重大。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀統領安全生產工作，堅定信心、團結一致、開拓進取、紮實工作，努力開創安全生產工作新局面，爲促進自治州經濟社會全面協調可持續發展，構建富裕、平安、和諧伊犁做出新的貢獻。
謝謝大家
