“十四五”編制務虛會發言稿五篇
認真分析存在的問題，拿出具體措施，努力推進目標進度。對其餘指標要保持密切監測，算細算準支撐指標，確保各項指標高質量圓滿完成。本站小編爲大家整理相關的“十四五”編制務虛會發言稿資料，提供參考，歡迎閱讀。
發言稿一
“十三五”期間，X縣司法局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，進一步創新工作思路、狠抓隊伍建設，推動法治宣傳、人民調解、社區矯正、法律服務等各項工作有力有序開展。X縣2016年被評爲“全國法治宣傳教育先進縣”，2017年被省委省政府評爲“依法治縣先進縣”、20xx年被命名爲“省級法治示範縣”，X縣司法局2017年被省委省政府評爲“法治宣傳教育工作先進集體”，近五年來，X縣司法局先後榮獲全省司法行政系統先進單位(先進集體)X次、全縣先進單位(先進集體)X次。
一、“十三五”工作開展情況
(一)強化領導，法治宣傳教育成效顯著。一是做好“六五”普法總結表彰及“七五普法”啓動工作，籌備並組織召開了全縣“六五”普法總結及“七五”普法啓動動員大會，全面安排部署，確定目標任務，明確方法步驟，落實工作責任，層層動員廣泛發動，爲“七五普法”開展提供了重要保障。二是統籌推進依法治縣工作。組建了縣委全面依法治縣委員會及其辦公室，成立了立法、執法、司法、守法普法4個協調小組，制定了縣委全面依法治縣委員會工作規則、協調小組工作規則、依法治縣辦工作細則等規章制度，擬定了縣委全面依法治縣委員會工作要點及立法、執法、司法、守法普法4個協調小組工作要點，
於20xx年9月籌備組織召開中共X縣委全面依法治縣委員會第一次會議，對標依法治縣工作任務、標準要求、完成時限等全力推進依法治縣各項工作開展。二是抓實法治宣傳工作。2016—20xx年，共開展各類法治宣傳活動X場次，發放普法宣傳資料X萬餘件，發送法治宣傳手機短信X萬餘條。三是全面完成省級法治示範縣創建。通過強化組織保障、夯實工作基礎、創新工作舉措、狠抓監督落實等措施，同步推進依法執政、依法行政、公正司法、學法用法、社會法治。X縣於20xx年5月被命名爲X省第二批省級法治示範縣。
(二)堅持依法行政，着力推動法治政府建設。一是認真開展規範性文件的合法性審查。機構改革以來，我局共審查規範性文件X件，對在合法性審查中發現的問題及時出具合法性審查意見書，督促其認真加以修改，保證文件制定質量，最大限度地避免法律風險。二是大力加強行政複議工作。機構改革以來，共收到行政複議申請X起，受理行政複議申請X起，依法審結案件X起。三是認真組織行政執法證考試。積極組織全縣X名執法人員參加全省行政執法證統一考試，考試合格率達到X%以上。四是紮實完成人民陪審員、人民監督員選任工作。我局充分發揮職能，聯合縣法院、縣檢察院、縣公安局等，積極動員部署、嚴格資格審查、嚴控選任程序，共選任人民陪審員X人、人民監督員X人，順利完成人民陪審員及人民監督員選任工作。
(三)創新方法，基層基礎工作穩步推進。一是精確做好特殊人羣的監管幫教。建立起功能齊全、設備完整的社區矯正中心，通過政府購買服務招錄社區矯正專職工作者、引入定位手環精確定位等方式，精準掌握社區服刑人員活動軌跡。2016~20xx年新接收社區服刑人員X人，解除矯正X人，目前在矯X人，無一例重新犯罪。二是深化民間矛盾糾紛排調工作。截止20xx年底，全縣共建各類調委會X個，其中專職調委會X個，鄉鎮人民調委會X個，村級人民調委會X個，人民調解員X餘名，建立駐所調解室X個;
2016~20xx年共排查矛盾糾紛X件，調解成功X件。三是全面完成指揮中心建設。於20xx年投入X餘萬元，建成了集行政會議培訓、會見探視幫教、法律援助諮詢、社區矯正幫扶、人民調解工作等功能爲一體的X縣司法行政指揮中心，完成X、X、X、X四個司法所視頻會議系統建設，目前指揮中心已全面建成並投入使用。三是及時完成司法所新建任務。按照“十二五”規劃基層司法所建設計劃，通過積極協調，嚴格落實資金及土地，及時完成了吉米、新茶、沙岱、則拉四個司法所的新建任務。
(四)強化措施，高效開展各項法律服務工作。大力倡導律師、公證員、基層法律服務工作介入到經濟建設的各個層面，深入開展優質高效的法律服務，促進經濟建設又快又好發展。一是先後成立了縣法律援助中心駐看守所和駐人武部工作站，依託X等X個司法所成立了法律援助工作站，逐步可實現全縣工作站全覆蓋，法律援助服務更深入基層。二是完善公共法律服務體系建設。建立縣級公共法律服務中心及X個鄉級公共法律服務站，進一步完善城鄉公共法律服務體系。三是認真辦好各類案件。2016~20xx年，公證處辦理各類公證X件，法律援助中心受理援助案件X件，免費接待法律諮詢X件，實現了符合援助條件的案件100%受理。
(五)突出重點，紮實開展脫貧攻堅。先後選派十餘名優秀幹警分別到X個幫扶村任駐村工作隊及第一書記，通過入戶走訪、宣講政策等，在精準識別的基礎上制定幫扶措施，做到精準幫扶，2016~20xx年共計投入幫扶資金X餘萬元，用於幫扶村發展集體經濟、修建集體水池及村活動室建設等。
(六)高度重視，隊伍素質進一步提升。機構改革後，一是縣委依法治縣辦、縣政府法制辦職能職責歸併到司法局，內設機構由原來的X個增加到現在的X個，重新調整了人員崗位，每一位幹警都明確了自己的崗位職責，工作積極性得到了充分調動。二是人員、崗位結合更加合理，工作職責合理劃分，理順關係，儘可能協調搭配，達到協調運轉的目的。三是加強組織建設，打造團結務實的領導班子。明確了班子成員分工，評分領導負總責，分管領導各司其職、各負其責，既能獨立開展工作，又能相互協作、加強配合。
二、“十四五”發展思路
(一)紮實抓好法治宣傳教育。一是切實抓好“七五”普法總結和“八五”普法的規劃組織，認真總結“七五”普法工作經驗，抓好“八五”普法規劃的制定和組織實施，廣泛開展“法律七進”活動。二是加大全民法治宣傳教育力度。深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度，深入學習宣傳與維護社會穩定、與促進社會公平正義密切相關的法律法規。堅持以領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民特別是外來流動人員爲重點對象，進一步增強公民的法律意識和法律素質，進一步增強公務員的依法行政觀念和依法行政能力，進一步增強司法人員公正司法能力水平，進一步增強企業管理者的法治觀念和依法經營的自覺性，進一步增強各級政府、社會組織、各級領導的依法治理觀念和依法管理、服務社會的水平。三是嚴格落實“誰執法、誰普法”要求，抓好特定對象的法治宣傳，完善法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，不斷提高法治宣傳的覆蓋面、專業性、有效性。
(二)切實提高法治建設水平。一是進一步配齊、配強依法治縣辦工作人員，進一步完善縣級各部門、各鄉鎮依法治縣工作機構和工作人員，建立健全依法治縣工作網絡,強化法治工作培訓，把依法治縣工作不斷引向深入。二是強化依法治縣工作的督導考覈。把依法治縣工作納入年度目標績效考覈，聯合各相關部門，對依法治縣工作情況進行定期不定期的督導檢查，督查結果將作爲年度目標考覈和評先評優的依據。
(三)加快推進法治政府建設。一是嚴格規範行政執法，嚴格落實好執法監督工作。進一步健全完善行政執法監督工作機制，強化行政執法監督，制定詳細執法監督計劃，採取靈活有效方式，不定期對執法部門開展行政執法監督與檢查考覈工作。二是加強行政執法人員的培訓。每年定期組織全縣行政執法人員開展培訓，進一步提高行政執法人員的能力和水平，不斷將法治政府建設向縱深推進。三是嚴格執行規範性文件“三統一”制度，進一步規範規範性文件的制定、發佈程序，堅持合法性與可行性並重的審查原則，嚴格審查把關。
(三)進一步強化人民調解工作。進一步加大人民調解委員會建設力度，積極開展重點領域矛盾糾紛排查調處工作，加強專職人民調解員隊伍建設，及時化解專業領域的矛盾糾紛。開展人民調解員培訓工作，提高依法調解的效力。全面鞏固“德古+法律”、“人民調解+治安調解”聯動機制，充分發揮人民調解在維護社會穩定中的重要作用。“十四五”期間，力爭全縣規範化調委會達到X%，全縣人民調解成功率達到X%以上。
(四)繼續加強特殊人員監管安全。全力加強對社區服刑人員的管理，建立司法所、派出所、村(居)委會與家庭齊抓共管機制，確保實現24小時、全方位、無縫隙管控。積極推進刑罰執行一體化建設，強化督查，加強與法院、檢察機關進行社區矯正規範執法聯合督查，進一步促進全區社區矯正工作的積極開展。加強刑滿釋放安置幫教人員管理教育幫扶，健全完善刑滿釋放安置幫教工作網絡，加強日常排查走訪、重點人員銜接管理等。
(五)建立健全法律服務機制。繼續完善公共法律服務平臺建設，積極做好基層公共法律服務工作站建設。進一步提高法律援助民生工程質量，按照時間進度完成各項民生工程任務，加大經費支出進度，優化案件結構。完善好村居法律顧問制度，進一步提升法律服務水平。
(六)不斷加強司法行政自身建設。繼續抓好司法行政隊伍建設，按照上級部署，認真開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，紮實抓好紀律作風教育整頓專項活動開展，加強警示教育。加強機關黨建，繼續做好“三會一課”、黨務公開、黨費收繳、困難黨員慰問、黨員主題日等活動。常態化的做好脫貧攻堅、信息化建設等工作，全面推動司法行政各項工作再上新臺階。
發言稿二
同志們：
剛纔，市發展改革委通報了目前全市“十四五”規劃編制情況，xx市、xx縣和市工業和信息化局、教育體育局、交通運輸局分別作了發言。可以看出，年初市委、市政府召開規劃編制座談會後，各級各部門按照部署要求，作了大量深入細緻的工作，工作卓有成效，體現了責任擔當。當前，規劃編制已經到了非常關鍵的時候，大家要緊張起來、加大力度、加快進度，把握好各個時間節點，以負責任的態度確保高質量完成規劃編制。
下面，我講三點意見。
1、全力衝刺目標任務，確保“十三五”規劃圓滿收官全市“十三五”規劃綱要提出了經濟發展、創新驅動、民生福祉、資源環境x個方面x項主要指標，根據終期評估初步分析，x項指標中有x項指標已經提前完成目標，有x項指標預計能順利完成，但有x項指標完成有較大困難，分別是：一是城鎮化率。這項指標中的常住人口城鎮化率指標預計可以完成，但戶籍城鎮化率指標預計到2020年底只能達到x%，與預期目標相差近x個百分點。二是互聯網普及率。這項指標中的固定寬帶家庭普及率指標預計可以完成，但移動寬帶用戶普及率指標預計到2020年底只能達到x%，與預期目標相差x個百分點。三是居民收入。今年受疫情影響，預計到年底，全市城鎮常住居民人均可支配收入可達到x元，與預期目標相差x元;
農村常住居民人均可支配收入可達到x元，與預期目標相差x元。四是高中階段教育毛入學率。全市高中階段教育毛入學率預計到2020年底可達到x%，比2015年底提高x個百分點，但與預期目標相差x個百分點。
各級各有關部門要高度重視這x個指標，認真分析存在的問題，拿出具體措施，努力推進目標進度。對其餘指標要保持密切監測，算細算準支撐指標，確保各項指標高質量圓滿完成。發展改革部門要認真總結“十三五”期間各項規劃指標推進執行過程中積累的經驗辦法，同時汲取教訓，深刻剖析指標在規劃編制、實施機制等深層次方面存在的問題，找準癥結所在、創新辦法舉措，避免在“十四五”規劃編制工作中出現同樣的問題，確保“十四五”規劃綱要設置的指標更加符合實際，做到內涵清晰、導向明確、易於評估、操作性強，確保規劃編制的科學性、嚴肅性和可操作性。
2、準確把握形勢任務，高質量編制“十四五”規劃“十四五”時期處於“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期，特別是新冠疫情爆發後，國內外環境都發生了巨大且深刻的變化，各級領導幹部要有大局意識和全局思維，在深刻把握市情的基礎上，準確識變、科學應變、主動求變，自覺把xx的發展放到中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”中去思考，放到我國發展重要機遇期和開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的時代特徵中去謀劃，積極順應科技革命、產業革命，找準發展的歷史方位和戰略定位，按照新發展理念和高質量發展要求，高質量編制“十四五”規劃，引領好xx未來五年的發展。
第一，要準確判斷國際國內形勢。從國際上來看，國際地緣政治環境正在發生重大變化，外部環境的惡化正由過去以貿易壁壘、關稅提升、投資受阻爲特點的逆全球化浪潮，不斷擴散至外交、科技、教育、文化、產業鏈、供應鏈、旅行、媒體輿論、民衆心理等更廣的範圍和領域，國際交往將比過去更加困難。特別是疫情之後，全球經濟出現衰退，各國將謀求更多的“經濟主權”，把生產部門掌握在自己手裏，過去複雜的全球供應鏈將會變得簡化、短鏈化。從國內來看，中國經濟受到疫情影響，疊加國內經濟放緩趨勢，未來幾年經濟發展有很多不確定性，經濟目標將會進一步弱化，民生與社會目標將不斷強化，保民生、保就業、保基層運行、保脫貧成果等工作的重要性將愈加凸顯。消費對經濟增長的作用和貢獻將會加強，發展服務業、加強公共服務、改善營商環境將變得更加重要，“服務型政府”建設的任務更加繁重。特別是受逆全球化浪潮的影響，一個以國內循環爲主、國際國內互促的雙循環發展的新格局正在形成，這給我們推動發展帶來機遇和挑戰。
第二，要牢牢把握xxx的發展定位。總書記兩次考察xx重要講話精神，既深刻闡明瞭事關全省發展的方向性、根本性、原則性問題，又進一步爲新時代xx發展指明瞭前進方向、明確了發展目標、賦予了重大使命。xx市貫徹落實總書記的重要講話精神，主動服務和融入國家發展戰略，就是要圍繞把xx打造成爲“全省發展新增長極、全國民族團結進步示範市、石漠化地區生態文明建設創新示範區、xx連接粵港澳大灣區重要樞紐”四個定位並全力推進落實。實踐證明，這一目標契合總書記對xx提出的“三大定位”要求，符合xx在全國全省發展大局中的定位。全市各級各部門要樹牢“一盤棋”思想，進一步深化市情認識，準確把握全市經濟社會發展水平，進一步摸清全市區位、資源、自然條件等情況，對各方面工作進行再審視、再謀劃、再部署，深入研究國家、省的重大政策和戰略舉措，結合各縣(市)各部門的工作實際，聚焦如何推動xx發展定位落實落細進行系統深入的研究，拓展發展空間，找準工作着力點，編制好“十四五”規劃。
第三，要着力構建完善的發展體系。疫情發生以來，總書記多次提到，要善於化危爲機，要善於從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創造機遇，加快發展。疫情中暴露出來的短板，對我們編制“十四五”規劃提出了新的更高要求，各級各部門要將這些短板在“十四五”期間逐步補齊補強，着力構建完善的發展支撐體系。
一要着力構建完善的經濟體系。這次疫情充分暴露出經濟體系不完善的一面，比如整個xx省只有一家生產口罩的企業，全省的醫用品都要從省外採購。這提醒我們要更加重視經濟社會的長期可持續發展，更加重視合作和保護產業鏈的完整穩定，切實增強經濟內循環和體循環的能力。要在突出抓好四大重點產業發展的同時，推進一、二、三產業全面發展，統籌輕工業與重工業的協調發展，處理好新產業新業態與傳統產業的關係，構建產業多元、門類齊全、協調發展的產業體系。尤其要注重產業鏈安全、保持供應鏈彈性，確保產業不因“黑天鵝”式風險而陷入供應鏈斷裂，或導致自身產業鏈外移。同時要研究建立產業間的高效協同機制，以備特別時期的物資供給，有效應對外部衝擊。
二要着力構建完善的基礎設施體系。要堅持以人民爲中心的思想，突出薄弱環節和滯後領域，圍繞補短板、促升級、增後勁、惠民生，做好打基礎、管長遠的重大規劃，研究推出一批重大工程和項目，着力補齊全市基礎設施、產業發展、科技創新、生態保護、教育衛生等突出短板，特別要建立安全、可靠的應急基礎設施體系，將各類災害防治及相關基礎設施建設納入空間總體規劃體系，制定交通物流、市政能源、通訊保障等生命線工程的應急方案和可替代預案，確保滿足交通、能源、通訊、垃圾處理等應急需求。
三要着力構建完善的公共服務體系。要更加重視以人的生命健康爲中心推進經濟社會發展和科技創新，要突出基本生活物資、教育、醫療、就業、能源等滿足生存需求的基本公共服務保障，做好基礎建設、科技創新、人才隊伍建設等方面的規劃建設，特別是要加大公共衛生服務保障力度，提升應對突發公共衛生事件的能力。此外，要建立遭遇衝擊後能夠快速響應的靈活、完善的救助機制，支持民生和就業，提供強有力的勞動力政策支持和基本社會保障。
四要着力構建完善的生態體系。要認真學習領會生態文明思想，樹牢綠水青山就是金山銀山、保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力的理念。要突出推進自然生態系統建設、發展綠色產業、加大污染防治等重點，做好規劃編制工作。城市空間及基礎設施規劃中應留有餘地，確保災害來臨後能夠自我承受、消化、適應，實現再造和復甦，提升城市自然資產及生態環境應對外部自然災害的能力。
五要着力構建完善的應急體系。要按照黨的十九屆四中全會關於推進治理體系和治理能力現代化的部署要求，圍繞自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等重點，加強基礎設施、物資儲備、隊伍建設等防災減災能力建設，提升應急處置能力。要大力推進數字政府建設，加快信息化建設，加強數據有序共享，充分運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段，提高行政決策的信息化、科學化、精準化水平。要健全基層治理體系，鼓勵公衆和民間團體有序治理社會，形成治理合力，提升治理水平。
六要着力構建完善的數字字xx建設體系。積極順應新一輪科技革命和產業變革，大力實施創新驅動發展戰略，圍繞數字產業化、產業數字化、數字化治理和數據價值化，推動數字技術與實體經濟和社會治理集成融合，加快信息技術、大數據、智慧治理向工業、服務、社會事業等各個領域滲透，破解信息流動障礙，加速資源要素跨產業、跨區域合理有效流動，爲產業轉型、經濟轉型、社會治理提供支持。要以“新基建”佈局爲抓手，推動雲計算、5g、物聯網等技術應用，夯實數字xx發展基礎，助推數字經濟、智慧社會、數字xx進程。
第四，要全力做好項目謀劃工作。要堅持“進入國家和省規劃纔是硬道理”的理念，圍繞“兩重一新”重大項目，科學謀劃一批大項目、好項目，抓緊做好前期工作，爭取更多項目進入國家和省的規劃。要堅持新發展理念，認真研究國家和省的一系列戰略部署和政策措施，緊扣全市經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節，圍繞政策導向、需求潛力、資源稟賦、區域優勢等方面，精準謀劃儲備一批重大項目和重點工程，在“十四五”期間形成“謀劃儲備一批、審覈批准一批、開工實施一批、投產見效一批”的項目梯次推進格局，爲全市高質量發展提供支撐。要重點圍繞綜合交通、水利、能源、通訊、物流等基礎設施謀劃項目，特別要圍繞加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5g應用，建設數據中心，增加充電樁、換電站等設施，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級等方面來謀劃項目;
要按照佈局大產業的要求，聚焦四大重點產業，統籌其他產業發展來謀劃項目;
要圍繞實施鄉村振興戰略，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總目標來謀劃項目;
要圍繞新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，完善城市功能和增強承載能力來謀劃項目。目前，全市已經初步謀劃了近十萬億的儲備項目。下一步，要將這些項目與全市固定資產投資儲備項目結合起來，進行動態滾動管理，選擇部分重點項目納入省、市重大前期工作項目推進計劃，抓緊開展項目前期工作，落實建設條件，形成一批“對上能爭資、對外能招商、對內能推動”的“十四五”發展項目儲備，爭取謀劃的項目都能落地實施。
第五，要科學設定目標任務。“十四五”時期作爲重要的時間點，是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是積極應對國內社會主要矛盾轉變和國際經濟政治格局深刻變化的戰略機遇期，也是加快發展的重要歷史性窗口期。要對標黨的十九大明確的“分兩步走”的階段任務，把新時代中國特色社會主義思想和總書記考察xx重要講話精神作爲“綱”和“魂”，堅持用創新發展解決動力問題、用協調發展解決不平衡問題、用綠色發展解決人與自然和諧共生問題、用開放發展解決內聯外動問題、用共享發展解決社會公平正義問題，深入分析我們的基礎、條件和優勢，充分考慮現實與可能的關係，科學設置目標任務，通過《規劃》實施推動xx高質量發展。
三、以高度負責的態度，全力做好規劃編制工作“十四五”規劃編制的質量事關全市長遠發展，科學編制規劃對做好今後各項工作具有基礎性、先導性和關鍵性的作用。規劃質量的高低取決於各縣(市)和各有關部門的重視程度，取決於對形勢和政策的理解把握，取決於對工作研究的深入程度。各縣(市)各部門要切實扛起規劃編制的政治責任，科學編制引領xx高質量發展、經得起歷史檢驗的高水平五年規劃。
一要落實責任，真抓實幹。“十四五”規劃編制是一個龐大的系統工程，時間跨度長、涉及範圍廣、工作要求高，每項重點任務都是環環相扣、緊密聯繫的，必須上下聯動、分工協作、統籌推進、形成合力。市政府領導成員要親自組織研究，統籌抓好分管領域規劃編制各項工作。各縣(市)各部門主要領導要親自抓，組建工作專班負責規劃編制工作，按照規劃編制工作總體安排，明確各自職責，把握時間節點，加強重大問題研究，落實保障措施，確保規劃綱要、專項規劃、區域規劃編制工作順利有序進行。市規劃辦要及時瞭解規劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，切實加強對規劃編制工作的組織協調與督導，確保整個規劃編制工作有力有序推進。各級各部門要進一步提高認識，充分認識到編制好“十四五”規劃的重大意義，把“十四五”規劃編制工作作爲今年一項重要的政治任務和主要工作來抓，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，一把手帶頭認真研究部署，嚴格督促檢查，確保按時限節點完成各項工作任務，爲全市經濟社會發展明確路子、定好調子、繪好藍圖。
二要集思廣益，開門規劃。規劃的過程，既是一個統一思想、達成共識的過程，又是一個民主參與、集聚民智的過程。在規劃編制過程中，要充分調動社會各界力量，提高社會各界的參與程度，彙集各方智慧，搞開放式規劃，提高規劃的前瞻性、科學性。要重視發揮專家、科研機構的作用，充分聽取有關部門的意見，通過廣開言路，問需於民、問計於民，使規劃編制真正成爲匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。市規劃辦組織的培訓班要儘快開展起來，要讓參與編制規劃的人員準確掌握國家和省市的宏觀經濟形勢及政策走向，學習瞭解“十四五”時期工作的新動向、新特點和新要求，以及規劃諮詢編制的主要方法和內容，增強結合全市實際主動謀劃的能力，爲高質量做好規劃編制提供保障。
三要強化協調，無縫對接。縱向上，市規劃辦和市直各部門要加強向上彙報對接，在與國家、省同步編制“十四五”規劃綱要的同時，主動爭取上級對口部門的領導和支持，使我市重大戰略任務、重大改革開放舉措、重大政策意見建議、重大工程儘可能納入國家和省的“十四五”發展思路中。要將上級的要求、意見和建議，以及相關的政策、發展重點、最新最好的成果信息，及時地融入到規劃當中。省發展改革委就納入國家“十四五”規劃的重大政策、重大工程、重大戰略任務已經徵求了兩輪意見，市規劃辦要及時跟進，其他部門也要就本領域的重要事項做到常彙報常請示，與上級行業主管部門保持信息暢通。《xx市國民經濟和社會發展“十四五”規劃基本思路》出來後，要將重大事項分解到市直有關部門，與省級有關部門進行逐項彙報對接。
各縣(市)在做好本縣(市)規劃編制工作的基礎上，還要配合市裏做好相關的編制工作和項目謀劃。市規劃辦和相關部門要加強對縣(市)編制工作的指導，確保“十四五”規劃既與國家保持高度一致，又能充分反映全市各族人民共同願景。橫向上，市級相關部門要加強溝通協調，做好專項規劃、空間規劃、區域規劃的相互銜接，使規劃綱要與各專項規劃融爲一體，互相支撐，確保規劃綱要的引領作用更加突出，專項規劃對相關領域、相關行業的指導性更加具體，建立形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系。要避免出現部分規劃缺失、規劃內容滯後、規劃主管機構過多、規劃編制分散、不同規劃相互分割，功能重複或交叉，各自爲政的現象。尤其是今年國土空間規劃也要編制完成，要注意幾個規劃的銜接，首先國土空間規劃在區域發展總體戰略、重大戰略佈局及協調發展策略上要保持與“十四五”規劃相統一，其次要確保發展規劃確定的主要任務和重大項目與國土空間規劃的銜接，規劃項目都有空間保障予以落地。
發言稿四
同志們:
同志們，這次市委專門召開務虛會，主要是出於這樣一個考慮：今年是我們完成“十三五”規劃的收官之年，也是系統謀劃“十四五”發展的重要之年，當前**正處於追趕跨越的關鍵階段，在這個時候專門召開務虛會，深入分析當前發展中存在的短板和問題，研究討論“十四五”期間的若干重大問題，爲科學制定“十四五”規劃做好準備，對全市上下進一步明確新時期奮鬥目標、發展思路和戰略重點，推動**在新的起點上實現高質量發展新跨越具有重大意義。
剛纔，市發改委彙報了我市“十四五”規劃編制工作整體安排及重大項目謀劃情況;市自然資源局、市交通局、市住建局、市水務局、市文化和旅遊局、市衛健委、市經濟開發區、市化工園依次彙報了規劃謀劃情況;參會市領導就分管領域研究課題和規劃編制工作進行了發言，提出了很好的工作建議。接下來，請X縣長牽頭，發改委負責，儘快按照這次會議要求，根據大家提出的意見建議進一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強科學性、前瞻性、引領性、針對性、可操作性，廣泛聽取各階層、各方面意見，成熟後提交政府常務會研究、報縣委審定後提交縣人代會審議。下面，我談幾點意見，供同志們參考：
編制“十四五”規劃是縣委、政府今年的一項重要工作,也是全縣人民關注的一件大事。作爲中長期規劃，“十四五”規劃對我縣未來五年經濟社會發展，將發揮宏觀性、戰略性、前瞻性的引導作用。高質量編制好“十四五”規劃，對於X
十四五”期間推動科學發展、循環發展、轉型發展、和諧發展，實現追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關重要。
一要結合自身實際體現特色。我們的規劃一定要立足自身，發揮優勢，激發潛能，符合X實際，體現X特色，既有前瞻性、引領性，也有針對性、可操作性，不能''放之四海而皆準”，要一看就是X的規劃。一要體現X特色的發展路徑。X是限制開發的主體功能區，是南水北調重要水源涵養地，保護生態、加快發展、改善民生都是我們最大的責任、最緊迫的任務，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態立縣、產業強縣、旅遊興縣三大戰略，是符合生態文明建設理念和遵循經濟規律、自然規律的，也是與中央提出的綠色發展、協調發展理念相契合的，在實踐中證明是可持續的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發展理念和省市新的要求，結合X實際，在堅持中賦予新的內涵，謀劃新的支撐，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，加快產業結構調整和優化升級，促進經濟與生態融合互動，經濟社會發展相協調、城鄉區域發展相協調、人口資源環境相協調，形成更加符合縣情實際、更能體現X特色的發展路徑，避免同質化，促進差異化發展。
二要放大生態X的競爭優勢。生態X是我們最大的特色和優勢，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優勢，引領全市、全省、全國X產業發展。我們X資源是全國一流的，也是X名符其實的"X",市委、市政府提出要把X產業打造成生態友好型產業的首位產業，'‘十四五”我們要在X資源開發利用實現突破，佔領高地，要推動X產業向高端產業邁進，有標準、有品質、有含金量，真正是綠色健康的，做到優質、高效、生態、安全，從粗放發展向高端、集羣、鏈式轉變。
比如，我們的X茶和X,品牌影響力和知名度逐步在擴大和提升，但我們的產業規模、發展質量、綜合效益與富民強縣的目標還有差距，''十四五”要更加突出主導地位，要有強有力地舉措，加快推進產業升級提質，提升與二、三產業的融合度，提高對縣域經濟的貢獻率，真正使兩大產業既富民又強縣。比如，我們X中藥材資源豐富，但開發利用率低,還處於開發鏈的低端，“十四五”要在X中藥材綜合開發利用上下功夫、求突破，使生物醫藥產業成爲X產業新的增長極。良好的生態環境、優美的自然山水、獨特的地域文化是我們的特色，要立足“XXX”旅遊品牌，按照打造X一流旅遊目的地和山水休閒度假養生勝地的目標定位，採取''黨政推動、企業主體、市場運作、社會參與”的運作模式，突出“生態、休閒、養生、文化”四大特色，突出旅遊設施完善、突出旅遊文化挖掘、突出旅遊商品開發、突出旅遊宣傳推介,統籌推進茶旅一體化、休閒養生一體化、觀光體驗一體化和遊購娛一體化，努力構建'‘大旅遊、大市場、大產業”的新格局，做特、做優、做強X旅遊業。要大力扶持發展文化事業、文化產業，把文化產業的發展作爲推動X三產發展的有力抓手。
三要發揮電子商務等新型業態的引領帶動。天貓20xx年雙"一，全天成交額達到XX億元，比去年同比增長X%,X雙十一單日網上銷售額突破了X萬元，再一次證明了"互聯網+”對中國經濟和每個人生活帶來的深遠影響，對消費的巨大拉動作用。“十四五”要大力實施互聯網+戰略和新型業態的培育，把電子商務等新型業態作爲促進三次產業融合發展的強大引擎，帶動健康養生、現代物流、金融服務等業態發展，推進“大衆創業、萬衆創新”。總之，在規劃編制中要立足我們的優勢，把最大的潛能激發出來，大膽去想、科學論證、求實去幹。
四要堅持問題導向彌補短板。近年來，通過全縣上下的不懈努力，我縣經濟社會持續健康發展，民計民生得到較大改善。但我們還應該看到，我縣經濟發展仍然面臨一些突出問題，如：經濟結構不夠優、產業質量效益不高、重大項目支撐不足、需求拉動不夠強等等。民生改善上也存在一些差距:在社會保障方面，還有佔全縣總人口X%貧困人口沒有脫貧、X萬城鄉居民處於低保水平;在教育發展方面，城鄉教育資源還不夠均衡，縣城學校“大班額”問題還未得到有效解決;
在醫療衛生方面，全縣衛生醫療機構牀位數僅有X張，醫療衛生資源還不能滿足羣衆就醫需求，羣衆看病難、看病貴問題仍未得到根本緩解;基礎設施建設方面，城鄉道路等級不高，區域交通環線還沒形成，還有近X%的行政村羣衆沒有用上優質安全電，等等，這些都是發展中的短板。一方面要充分總結'‘十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅定我們的發展信心，用“十三五”的成果激發我們的發展潛能，一些好的思路和做法要堅持，保持規劃的連續性。一方面要堅持問題導向，認真分析縣情，找準問題，抓住矛盾，看清差距，明確補上什麼短板、突破什麼瓶頸、解決什麼難題，提出有針對性的對策和措施，最大限度爭取獲得更多項目資金支持，把影響發展亟待拉長的短板和缺項一一補齊，讓人民羣衆更好地共享改革發展成果。
五要高質量完成規劃編制工作。''十四五”規劃編制工作要突出改革創新、思想解放，要突出轉方式、調結構，要突出生態文明和扶貧攻堅，要突出追趕超越、穩中求進，要突出對外開放和協調發展。一要加強領導，形成合力。各級各部門要高度重視，精心組織，按照分工要求，紮實做好本行業、本領域的編制工作，需要聯合編制的專項規劃，部門之間要加強協作，搞好配合。各位分管副縣長要親力親爲,督促檢查，嚴格把關;各相關部門一把手必須親自掛帥，專人負責。同時，各專項規劃的編制要服從縣發改局的總體安排。
六要加強宣傳，廣納諫言。要提高編制的透明度和社會參與度，進一步廣泛徵求各方面意見。要邀請專家參與討論和論證，主動徵求他們的意見;縣政府網站要開闢專欄開展建言獻策、縣民調中心電話徵詢等活動，廣泛徵求意見建議，使規劃充分納民意、接地氣;要廣泛聽取人大代表、政協委員、老幹部、企業家代表、專家學者等社會各界的意見建議，使規劃決策更科學、更民主。
七要上下聯動，搞好銜接。要加強與市上規劃的銜接。
請繼*縣長牽頭，就“十四五”總體規劃專題到市發改委彙報一次，必要時再到省發改委或相關部門去彙報。各分管縣長就分管領域的專項規劃也要到省市相關部門銜接彙報，確保規劃與上級部門專項規劃同步。各個專項規劃要加強與總體規劃的銜接，同級專項規劃之間也要加強銜接，保證規劃目標、生產力佈局、投資安排和政策手段的有效對接，使規劃更具有操作性。四要把握節點，按時推進。縣發改局根據這次會議討論的意見，在廣泛徵求意見後進一步修改完善,於12月中旬前提交政府常務會研究，12月下旬提交縣委常委會審定，2021年初提交縣“兩會”審議。
發言稿五
市人民政府今天召開“十四五”規劃編制工作調度會議,聽了市發改委和有關市直部門的彙報。總體來看，我市"十三五”規劃執行非常認真，任務完成得比較好，但有少數指標可能難以完成，是因爲形勢和要求都發生了變化。比如GDP增長、固定資產投資等指標是基於當時的歷史條件確定的,這和後來中央高質量發展的要求以及中國經濟提質換擋的現實是有區別的，難以完成可以理解，也是屬於正常調整的。
聽了大家對“十四五”規劃編制工作和目標任務的一些構想,總的來說，各部門都做了紮實的工作，有些部門開展了調查研究，有些部門有比較成熟的意見，比較具體的目標、項目和措施，但是綜合來看，因爲今天是第一次聽彙報，“十四五”規劃編制總體還處於起步階段。這項工作現在已經開始行動了，但是有些部門還沒有進入規劃的語言體系，思路還沒有轉到怎樣制定新一輪的規劃上來，我們的工作還沒有深入到比較深的層面。現在只差三四個月規劃編制工作就啓動一年了，後面的時間非常緊迫，我們要抓緊抓好規劃編制工作。下面，我講幾點意見。
一要髙度重視“十四五”規劃編制工作，推動長期可持
續髙質量發展。做好“十四五”規劃對我市發展具有幾個重要意義：一是有利於更好地融入國省發展戰略。“十四五”規劃要站在全國全省全局的角度來謀劃X未來發展，所以有利於我市更好地融入國省發展戰略，爭取到更多的項目、資金、優惠政策，推動X發展。二是有利於認真總結過來的成績、經驗，發現工作中的短板、弱項，更好地揚長避短，推動X新一輪發展。“十三五”規劃執行以來，很多工作指標都已經完成，也有少部分工作沒有完成，所以我們要總結經驗教訓，總結成敗得失，這對於我們在過來的基礎上做好規劃工作，行穩致遠、提檔升級大有好處。三是有利於推動X特色發展。“十四五”規劃最重要的就是要結合X實際，把國省發展戰略和X實際相結合,對推動X特色發展、高質量發展。
四是有利於提升政府駕馭經濟社會發展的能力，提升社會治理水平。不研究規劃，不擡頭看更遠的路，不站在更高的平臺，我們就很容易變成具體的事務工作者，變成目光短淺的忙於具體事務的人，很難有戰略遠見，很難有工作的預見性、前瞻性，很難有一種很高的駕馭能力，所以，研究''十四五”規劃最終是有助於提升政府的治理能力和治理水平。各級各部門要高度重視做好“十四五”規劃工作，做好這項管長遠的戰略性工作。做好規劃，既是務虛、更是務實，要從虛處入手、實處着力，最終使"十四五”規劃爲我市未來發展繪製出美好的藍圖，爲未來的長遠發展打下堅實的基礎。
二要深入調查研究，廣泛徵求意見，集各方智慧科學編制規劃。規劃編制工作絕不是哪幾個人就能做好的，不是某個執筆人就能完成的。一是做好調查研究。必須要以科學調查研究爲基礎，把重點放在對“十三五”規劃完成和執行情況，成敗得失、經驗教訓的總結上搞好調查研究。要研究好X的現狀和發展需求，找到解決人民羣衆最急、最需、最盼問題的着力點和突破口，避免規劃脫離實際。要研判國省未來經濟社會發展的走勢，國省政策的未來走向。既要研究國省這個大板塊，又要研究條條的，就是要研究上級行業主管部門的要求，不研究好上級政策，就會坐井觀天，成爲井底之蛙，就永遠只會講X話，不能講普通話，所以，X人要實現高速發展，既要講好X話，還要會講普通話，要對接更加廣闊的天地和舞臺。
廣泛聽取意見。要聽取人民羣衆的意見，要認真聽取各板塊規劃中涉及老百姓最多的是什麼問題，他們最需要的是什麼。要聽取各縣市的意見，不能讓市直單位的子規劃和縣市的發展脫離，要聽取他們的意見，充分和他們對接。要聽取實體經濟和服務對象的意見，比如,經濟發展部門要多聽聽企業家的意見，教育和衛健部門要聽取學校和醫院的意見，要和你們的服務對象好好對接。要聽取專業人士的意見，比如工業發展，我們搞五大新興優勢產業，這個定位要進一步完善，優勢產業要舉足輕重、佔比較大。
比如講新型智能小家電目前來講只能是新興產業，還不能作爲優勢產業。比如講X和X完全可以整合，生物製藥、文化旅遊、文創產業來勢都很好，可以成爲優勢產業。我們不能只從某一個角度看，要根據專業意見多方分析。再比如農業提質增效的問題，因爲現在柑橘老化品種多，已有面積是不是可以調整X,同時，X產業市場需求到底怎麼樣，飽和度如何，要廣泛徵求意見，看看專業機構怎麼測算。這裏要表揚統計局，每次都認真測算，他們和全國、全省的測算方法是聯繫到一起的，不是憑自我感覺，是有科學的測算標準，我們要全面考慮這些因素。在廣泛徵求意見之外，集中各方智慧是我們編制規劃的基礎，各部門都要做好這個基本功，瞭解規劃的基本和要件，規劃的要素有哪些，要抓哪些，一把手要親自過問。
三要堅持解放思想，不斷與時俱進，進一步理清思路、
科學定位，做好“十四五”規劃。最重要的是要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，貫徹落實新發展理念,根據新形勢、新任務、新目標制定規劃。如果抱着過來的條條框框、過來的觀念幾十年不變，“十四五”規劃就沒必要制定了。我們的社會是日新月異的社會，時代每一天都在發生各種各樣的變化，沒有任何一個人在幾十年前講一句話,幾十年後還一成不變，這個是經濟社會發展規律決定的，社會是滾滾向前的，我們必須不斷解放思想，接受新理念、接受新思路、認清新形勢，與時俱進，我們可以打破陳規，學習借鑑先進地區、周邊地區、兄弟地區的好思路、好做法、好理念，科學定位工作、科學定位X未來發展，這是做好“十四五”規劃的第一思想基礎。特別是一把手和"關鍵少數”要解放思想，跳出約束，站在X市未來長遠發展的基礎上編制規劃，總是和過去一樣，一成不變就沒有價值，凡是過去好的要繼續堅持，凡是時代需要的新東西要敢於納入，一定要做好這兩個結合。
四要認真研判現狀與趨勢，科學提出目標任務、措施和項目。有沒有前瞻性、指導性、操作性，是科學編制"十四五”規劃的關鍵，要有精準的目標指引，統計局和各個部門要認真測算，不要摸腦殼定指標。'‘十三五”規劃的一些目標實現了，一些沒有實現，一方面是形勢發生變化，這是客觀原因，但也有些是主觀目標確定得不精準，這次我們要總結教訓。首先就是要實事求是，脫離了實事求是，所有的目標就都是假的，特別是有些園區規劃，必須和國省國土政策對照，國土政策也是越來越嚴格，對於不符合實際的規劃，即使提出了也沒有意義，必須堅持實事求是，這是制定“十四五”規劃的出發點，沒有這個出發點，規劃就變成了鬼話，這是很嚴肅的。一定要研究現狀、政策、趨勢，科學提出目標任務和措施，特別是要有措施、有項目、有保障，要有具體的工作任務、工作措施、具體落地的項目、具體的要素保障做支撐，沒有這些，規劃就無法變成成果，就是一紙空文，這幾個關鍵的要素一定要有，有多個部門這方面要加強，要認真研究到具體項目上去。
五要強化上下銜接、左右聯動，爭取更好地實現多規合一，更好地融入國省戰略。把各個部門請到一起研究這個規劃，就是讓大家相互知道別人怎麼搞的，取長補短，知道他的規劃和我的規劃怎麼匹配，很多是相互關聯的。比如住建、環保、污水處理和水利，很多是聯繫在一起的。比如自然資源就和所有部門都有聯繫，比如發改的項目的都是來自於各個板塊領域，和所有部門也都有關聯，大家要互通信息，互相掌握情況，多溝通工作，努力做到多規合一。同時要積極和省裏的主管部門溝通，和國家主管部門溝通，瞭解國省規劃的制定情況，弄清楚哪些項目在全省有一席之地，哪些板塊能夠納入省裏的規劃，要在這些方面做到心中有數。
六要強化協調指導，認真組織編制規劃，推動形成更多規劃成果。每個部門都要成立專門工作班子，集中力量，盡銳出戰，搞幾個月，反覆打磨研究;發改委要加強培訓指導，明確規劃編制的基本要求、基本原則和業務知識;副市長要加強對分管部門的子規劃的具體指導、反覆牽頭研究;各位副市長要明確自己分管領域哪些規劃要編制，對編制規劃的關鍵思路、關鍵目標、關鍵任務，關鍵項目，都要親自過問，讓“十四五”規劃和市委市政府的思路切合得更好更緊。
