**市位於山東中部、泰山西麓，總面積1277平方公里，轄14個鄉鎮、辦事處，1個省級高新技術產業開發區，607個行政村（居），總人口96.3萬。1988年成立計劃生育協會組織，現已發展基層協會635個，擁有會員11.3萬。按照會議的安排，就我市生育關懷行動的開展情況作一簡要彙報。
20XX年以來，深入貫徹落實中宣部、國家人口計生委、中國計生協等十部委聯合通知精神，從籌集生育關懷基金入手，突出經濟優撫和精神慰撫兩個關鍵，整合社會資源，動員各方力量，紮實開展“生育關懷?桃鄉雙撫”行動，共籌集資金686萬元，對4066戶計劃生育特困家庭落實了關懷措施，其中長期優撫211戶、一次性救助381戶、資金扶持2886戶、納入低保627戶、走訪慰問1540戶，收到了較好效果，被確定爲全國和全省生育關懷行動試點市。
一、建立“三會合一”機構，多渠道募集生育關懷基金
市計生協面向社會，多渠道籌集資金，爲生育關懷行動的開展提供保障。一是建立“三會合一”籌資模式。20XX年以來，先後建立了以市鄉財政投資爲主的“計劃生育公益金會”，以社會募捐爲主的“**市慈善總會?生育關懷分會”，以人口計生事業費資助、計劃生育“三產”捐助和計生隊伍捐獻爲主的“生育關懷基金會”。“三會”所募資金統一由市計生協管理，全部用於生育關懷行動。二是拓寬資金募集渠道。從每年徵收的計劃生育社會撫養費中拿出一部分，用於支持生育關懷行動；將隸屬市人口計生局的計劃生育宣教中心交由市計生協管理，每年所創收入納入生育關懷行動基金。三是建立“三級四方”管理制度。生育關懷募集資金全部計入市慈善總會總賬，由慈善總會?生育關懷分會單獨設賬、專戶儲存。實行村協會報計劃，鄉協會當出納，市協會當會計，財政、審計、計生部門和慈善總會當監理的“三級四方”管理機制，保障基金的安全高效運行。
二、打造“五個載體”，紮實落實生育關懷措施
1、計生隊伍帶頭，開展“生育關懷?國策人愛心奉獻”活動。去年初，市人口計生局和市計生協面向計生系統，聯合發出了“捐一筆錢，獻一顆心，積極參與生育關懷行動”的倡議，計生系統廣大幹部職工和協會會員積極響應，共捐贈16萬元，救助計劃生育特殊特困家庭80戶。
2、文明單位帶頭，開展“生育關懷?真情牽手”活動。市委宣傳部、市文明辦、市人口計生局、市計生協四家聯合行動，組織全市文明機關、文明單位開展了生育關懷?真情牽手活動。活動把從全市篩選出的211戶計劃生育特殊特困家庭作爲首批長期優撫對象，由文明單位和文明機關給予每人每月50元的優撫金。全市68個文明機關、文明單位捐款57.9萬元，承擔了長期優撫對象的優撫任務。
3、適應基層特點，組織開展“生育關懷?扶持救助”活動。按照“鎮村出資，滾動扶持，常年開展”的工作思路，指導鄉鎮和村級自主開展生育關懷行動，共籌集資金190多萬元，扶持計劃生育困難家庭869戶，其中60以上的家庭創辦了致富項目。
4、立足持續發展，啓動“生育關懷?春暖20XX”活動。今年1月份，啓動了“生育關懷?春暖20XX”活動，舉行了“生育關懷?春暖20XX”救助金髮放儀式。儀式上，市總工會、團市委、市婦聯、阿斯德化工公司、市人口計生局和市計生協等6家單位，捐贈救助金14.25萬元，救助各類計劃生育特殊特困家庭381戶、獨生子女貧困大學生20名。
5、搶抓有利時機，開展“生育關懷?共享和諧”活動。結合每年春節期間開展的訪貧問苦活動，組織市直機關和各大企業6000多名幹部職工，個人出資到全市1500多戶計劃生育特殊特困家庭走訪慰問，送去慰問金慰問品價值100多萬元。
三、拉緊“五個聯手”，廣泛開展生育關懷?精神慰撫活動
1、與市總工會聯手，開展“生育關懷?情暖職工”活動。今年1月份，市委宣傳部、市總工會、市計生協聯合制定了《關於開展生育關懷?情暖職工活動的實施意見》，指導和督促企業工會和企業計生協會，大力開展面向獨生子女的“幫扶送教育”、“計生特殊家庭送溫暖”等活動，共募集資金150多萬元，對計劃生育困難職工家庭進行了走訪慰問。
2、與團市委聯手，開展“生育關懷?青春閃光”活動。去年5月份，市委宣傳部、團市委和市計生協聯合出臺了《關於開展生育關懷?青春閃光活動的實施方案》，組織團員青年積極參與生育關懷行動，用實際行動溫暖計劃生育困難家庭。全市共組織1200多名青年志願者，組成衛生醫療、衛生清掃、心理陪護、煤氣和自來水管道及家電維修等志願服務隊，進村入戶，爲獨生子女及其父母死亡傷病殘的家庭提供義務服務。
3、與市婦聯聯手，開展“生育關懷?巾幗愛心”活動。去年3月份，市委宣傳部、市婦聯、市計生協聯合制定了《關於開展生育關懷?巾幗愛心活動的實施方案》。全市1000名率先致富的女會員與計劃生育困難家庭的婦女結成幫扶對子，捐款兩萬多元，無償提供致富信息和技術800多條；全市女會員爲計劃生育困難家庭的學生捐贈學習用品和衣服1萬多件，到敬老院爲老人義務服務600多人次。
4、與人武部聯手，開展“生育關懷?安心國防”活動。去年8月份，市計生協與市人民武裝部聯合出臺了《關於在全市開展生育關懷-安心國防活動的意見》，發動廣大民兵和會員，爲獨生子女軍人家庭搞好生產、生活和精神陪護服務，使獨生子女軍人安心服役、獻身國防。活動的開展得到了部隊和廣大現役軍人的廣泛支持和積極響應，到目前，已收到由部隊和獨生子女軍人發來的感謝信300多封。
5、與民政、衛生聯手，搞好“兩個救助”。在民政部門的積極配合下，全市627戶符合低保條件的計劃生育困難家庭納入了低保範圍，並按照有關規定積極落實了低保待遇。在衛生部門的大力支持下，將全市所有計劃生育特困家庭納入了醫療優先救助範圍，由市鄉財政出資，爲這些家庭辦理了新型農村合作醫療。
四、做到“三個傾斜”，爲生育關懷行動開展提供保障
一是在政策上傾斜。市鄉兩級都把生育關懷行動列入了經濟社會發展規劃，並寫進了年度政府工作要點；市委、市政府把這項行動的開展情況，作爲對鄉鎮和市直部門工作考覈的重要內容，加大了考覈力度；市人口和計劃生育領導小組制定出臺了《關於深入落實中央十部委聯合通知精神，紮實有效地開展生育關懷行動的實施意見》，明確了生育關懷的任務、方法和各級各方面的職責。
二是在資金上傾斜。去年，市財政撥付50萬元專款作爲生育關懷基金，專項用於生育關懷行動；農、林、水、畜牧等農業扶持資金優先用於幫扶計劃生育特殊特困家庭；各鄉鎮結合本地實際，出臺了促進生育關懷行動開展的資金傾斜措施。
三是在領導精力上傾斜。去年，市委常委會、市政府常務會多次研究計劃生育和生育關懷工作；市裏的主要領導下鄉村調研，也多次瞭解和詢問生育關懷行動的開展情況；特別是市領導把今年春節走訪慰問活動的主題確定爲生育關懷，在全市營造了關心計生協會工作，關懷計劃生育特殊特困家庭的良好氛圍。
生育關懷活動開展以來，在上級業務部門的支持幫助和計生系統廣大幹部職工的積極努力下，取得了良好效果。一是加快了羣衆生育觀念的轉變，進一步穩定了低生育水平。20XX年，全市晚婚率、晚育率、符合政策生育率分別達到了89、96和99；全市符合二孩生育政策、自願報名終生只要一個孩子的夫婦達到了6612對。二是密切了黨羣幹羣關係，促進了和諧**建設。20XX年，全市沒有出現重點計劃生育上訪事件，羣衆對計生工作的滿意程度大幅度提高。三是擴大了協會影響，促進了協會建設。去年的村集體換屆選舉中，128名村級協會會長被推選爲村支部書記、村主任和村兩委成員。
兩年來，我們在生育關懷方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但與上級要求相比，與計劃生育特殊特困家庭的需求相比，還有很大的差距。下一步，我們將以這次會議爲動力，進一步拓寬資金籌集渠道，提高扶持救助標準，建立健全長效機制，動員社會各方力量組織實施好生育關懷行動，爲社會主義和諧社會建設做出更大貢獻！
