同志們：
這次全市地稅工作會議，是在深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和中央省市經濟工作會議精神、全面深化改革的新形勢下召開的。會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十八屆五中全會、全國稅務工作會議、全省地稅工作會議精神；
總結2015年和“十二五”時期我市地稅工作；
謀劃落實“十三五”時期稅收改革發展目標和深化“五個建設”工作思路，部署2016年地稅工作任務。下面，我代表市局黨組講三點意見。
一、攻堅克難，2015年和“十二五”期間地稅各項工作取得突出成績
2015年，全市地稅系統銳意進取，攻堅克難，全面推進“五個地稅”建設，各項工作都取得了新的成績。
（一）圓滿完成了組織收入任務。2015年，我市地稅收入在經濟發展新常態下總體呈現增速減緩下滑的嚴峻形勢。雖然一季度實現“開門紅”，但隨後各項收入均呈下滑的走勢，到五月份出現各項收入、稅收收入和地方級財政收入全線負增長。面對嚴峻的收入形勢，全市地稅系統採取積極有效措施，加強稅收徵管，強化考覈檢查，全力扭轉收入下滑的走勢。經過努力，到9月全市地稅各項收入走出低谷、逐步回升，並於年底全面完成總局、省局和市政府安排的收入計劃任務。全年共組織入庫各項收入679.37億元，增長6.07%。其中：稅收收入439.93億元，同比增收31.82億元、增長7.8%，完成總局、省局下達年度稅收收入計劃430億元的102.31%，完成市政府下達年度收入計劃439億元的100.21%；
社保費收入完成211.21億元，同比增收7.6億元、增長3.73%。地方級財政收入口徑入庫378.64億元，同比增收15.94億元、增長4.4%,佔地方級財政總收入606.1億元的62.47％。在2015年異常嚴峻的經濟形勢下，我們的收入任務仍實現了全面完成，實屬不易。一年來，全市地稅機關始終堅持組織收入原則，盡力挖潛堵漏、強化徵管，實現了組織收入與經濟發展的協同增長。廣大幹部職工面對艱鉅的收入任務，不畏艱難、盡心盡責、奮力拼搏，以實際行動爲我市財政總收入實現破千億目標作出了積極貢獻。
（二）進一步提升了徵收管理質效。一年來，我們積極推進實施稅收徵管改革，優化業務流程，完善徵管體制，初步建立起以風險管理爲導向的稅收徵管改革新模式。制定風險管理辦法，推廣運行稅收風險管理平臺，實現風險管理工作信息化、智能化、流程化。深化納稅評估，全年開展納稅評估4683戶次，查補收入3.96億元，增長20.77%。認真落實總局制定的稅收徵管規範，實現徵管規範與現行徵管業務的平穩銜接。完善欠稅管理制度，加大清欠力度，全年清理欠稅2.75億元。開展營業稅稅源調查，連續9年被評爲全國稅收調查工作先進單位。調整存量房計稅評估技術標準，計稅評估的公平性和準確性進一步提高。加強企業所得稅預繳管理，結合啓用新版企業所得稅年度納稅申報表，提高所得稅彙算清繳質量。進一步做好個人所得稅自行納稅申報及管理工作。修訂土地增值稅清算管理辦法，加大土地增值稅清算力度。在全市推廣“以地控稅”，統一財行稅納稅申報表。與市保監局協作推進車船稅聯網徵收實現信息共享和流程對接。調整全市國際稅收工作格局，深化反避稅案件調查，不斷拓寬案件類型和稅種範圍，開展非居民專項稅收風險管理和調查，做好稅收協定服務“一帶一路”和“走出去”企業工作。推行社保費分級管理，建立社保費徵管“五率”考覈機制，社保精細化管理水平進一步提高。
（三）進一步提升了稅收法治水平。深化行政審批制度改革，全面取消非行政許可審批事項，大幅度削減行政審批事項，嚴格實行審批事項清單管理制度，並建立審批清單動態更新機制。推行權力清單制度，明確保留市級、區級行政權力共7類64項。開展法治稅務示範基地建設，海滄區局被確定爲全省地稅系統首批示範基地。推行說理式執法文書制度。統一社保費徵繳執法文書，規範社保執法。落實稽查工作“六項制度”，提高辦案水平和打擊精準度。深入開展稅收專項檢查與重點稅源企業檢查，打擊發票違法犯罪，多舉措清理積案。全市稽查部門全年檢查納稅人145戶，查補收入3.49億元。制定重大稅務案件審理工作規程，實現重大稅務案件審理工作規範化管理。開展執法督察，及時查錯糾弊。聯合國稅部門開展納稅信用級別評價，實施稅收“黑名單”和稽查案件曝光制度，稅收信用體系建設進一步加強。
（四）進一步提升了社會公衆滿意度。各級地稅機關進一步轉變職能，積極營造良好營商環境，支持服務經濟社會發展大局。根據國家“一帶一路”、經濟稅收改革等重大部署，深入開展稅收政策調研，“自貿區”及“一帶一路”課題研究成果獲得總局、省局和政府部門的肯定。實施稅務和金融企業“銀稅互動”守信激勵項目，助力“大衆創業、萬衆創新”。全面落實擴大小微企業稅收優惠範圍政策，小微企業優惠受惠面保持100%，我局個性化軟件助推小微優惠政策落實的舉措獲總局通報表揚。開展穩增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況檢查，推動各項稅收惠民政策落實到位，全年共爲納稅人稅收減負60.48億元、費金減負12.8億元。以廈門自貿區爲平臺，推進自貿區稅收管理與服務創新，助力自貿區建設與發展。協同工商、國稅等部門在全市範圍推行“一照一碼”登記制度改革，實現登記部門間數據互換共享，行政審批效率大大提高，全年國地稅聯合新辦稅務登記5.43萬戶。深化“便民辦稅春風行動”，從市局層面進一步推出4大類11項系列共58項服務舉措，擴大同城通辦服務範圍和免填單服務事項，啓用“辦稅便民貼”，推行“國地稅一窗聯辦”，落實總局制定的納稅服務規範和國地稅合作規範，努力爲納稅人提供更多更優的涉稅服務便利。深化“互聯網+宣傳”，發揮新媒體作用加大稅收宣傳及政策解讀，稅收宣傳實效進一步增強；
升級12366熱線系統，實現與國稅系統互聯互通並與總局系統無縫對接。各級地稅機關轉變稅務職能、創新優化納稅服務、營造良好營商環境的各項舉措，得到了領導及社會各界的普遍認可。李克強總理在4月22日視察廈門自貿區時，對“一照一碼”“一窗聯辦”等涉稅服務舉措給予了高度讚賞；
在省局通報的2015年納稅人滿意度調查結果中，我局滿意度綜合得分進一步上升。
（五）進一步提升了科技應用功效。結合建設“智慧地稅”，深化稅收信息化應用，升級完善車船稅聯網徵收系統、國地稅數據交換系統等14項稅收徵管模塊，信息管稅水平進一步提升。落實總局金稅工程三期上線推廣要求，以倒計時進度安排全力加快推進，各方面工作均進展順利。拓展“互聯網＋涉稅服務”，推出網上智能服務平臺，實現納稅人網上7×24小時自助諮詢和智能搜索服務；
推廣電子簽章服務，實現納稅人“足不出戶”領取涉稅文書；
推出銀行端（銀聯）繳稅費服務和辦稅網上預約、微信預約服務，納稅人繳稅（費）更加便利；
推出全新3.0版手機APP，爲納稅人提供更加豐富的移動辦稅服務應用，已有4萬多人下載使用。在2015年全國稅務系統互聯網站評估中，我局網站獲全國地稅系統第二名。
（六）進一步提升了隊伍能力素質。強化人才隊伍建設，大力推進“5418”人才培育工程，做好總局領軍人才和專業人才庫人才選拔培養工作，高端引領人才、專業精英人才和基層實用型人才隊伍進一步壯大。深化教育培訓，開展崗位大練兵業務大比武活動，評選表彰了全市地稅系統二十佳稽查崗位能手，在全省地稅系統稽查崗位標兵選拔中獲得全省設區市局級單位總平均分第一名、5名幹部入選稽查崗位標兵的優異成績。紮實開展以各級班子和處以上領導幹部爲重點的“三嚴三實”專題教育活動，認真抓好黨課教育和專題學習教育，廣大黨員幹部“三嚴三實”的自覺性進一步增強。加強黨的基層組織建設，創新“互聯網+黨建”工作新模式，持續深化“1263”工作機制。
（七）進一步提升了行業文明形象。堅持從嚴從實，持續深化地稅作風建設。結合開展“三嚴三實”專題教育學習活動，堅持以上率下、邊學邊改，持續改進作風。繼續貫徹落實中央八項規定要求，開展落實八項規定專項督查整治，全系統“三公經費”大幅下降，各項管理措施有效落實。進一步加強黨風廉政建設，認真落實“兩個責任”。開展正風肅紀專項活動，加強廉政教育。創新廉政文化建設，開發上線“數字廉政教育基地”，此廉政文化建設品牌爲全國少有、我省首創。調整修改崗位風險防範電子監察系統的風險指標，完善內控機制建設。加強行政效能建設，深化“馬上就辦”，政風行風建設繼續走在全市前列。圍繞“五個地稅”建設，深化文明創建。積極參與我市全國文明城市的創建工作，發揮黨組織及工青婦組織作用，廣泛開展各類愛心公益、志願服務、文化體育、創先爭優等活動。組隊參加全省“福建地稅之歌”傳唱彙報演出，榮獲第一名。市局榮膺第四屆全國文明單位，實現全國文明單位“四連冠”；
全市地稅系統再次被評爲省級文明行業；
各基層單位實現省級文明單位“滿堂紅”。同時一批組織和個人獲上級工、青、婦組織表彰獎勵，其中市局職工之家榮獲全國總工會“模範職工之家”，火炬分局辦稅服務廳被全國總工會授予“全國五一巾幗標兵崗”，翔安區局和湖裏區局辦稅服務廳被全國婦聯授予“巾幗文明崗”。
過去的一年，我局各項工作亮點紛呈，市委王蒙徽書記、裴金佳市長、鄭雲峯常務副市長等市領導多次作出重要批示，肯定、鼓勵地稅工作。一年來，我們獲得省部級以上榮譽表彰7項，領導表揚性批示24份，中央級媒體採用宣傳稿件4篇，在總局績效考覈加分項目中，工作創新、表彰表揚、稅收宣傳、人才培養、科研成果等方面全面開花，獲得總局績效加分46.5分。在總局2015年度績效考覈結果中，位列全國34個省級地稅局第12名，被評爲“優秀”等次，受到總局通報表揚。在省局2015年度績效考覈結果中，再次榮獲第一名，獲得省局績效考覈“三連冠”。成績來之不易。實踐充分證明，我市地稅隊伍是一支具有強烈進取意識和良好工作作風的隊伍，是一支有擔當、能戰鬥的隊伍，是一支可以依賴、值得信任的隊伍。
2015年的工作爲“十二五”地稅工作畫上了圓滿的句號。回望過去的五年，我們戮力同心、勵精圖治、銳意創新，一步一個腳印、一年一個臺階，特別是2014年提出並實施“五個地稅”建設以來，進一步提升了地稅工作新水平，爲地方經濟和社會發展作出了重要貢獻。
――五年來，我們在服務發展中轉變職能、主動作爲。以深化稅務行政審批制度改革爲突破口，推進簡政放權，推動了稅務職能轉變；
全面落實各項稅收優惠政策，推進爲納稅人減負，積極爭取了一系列促進廈門發展的政策措施，服務地方經濟社會發展大局的能力不斷提升。
――五年來，我們在組織收入中依法徵收、屢創新高。5年間地稅各項收入持續攀升，從2010年的298.17億元到2015年的679.37億元，實現了各項收入的穩定增長。“十二五”期間累計組織入庫各項收入2783.68億元，爲“十一五”時期的2.52倍。其中，稅收收入累計入庫1781.87億元，年均增長19.6%；
社保收入855.27億元，年均增長19.55%。地稅收入的快速增長爲廈門經濟建設和社會發展提供了堅實的財力保障。
――五年來，我們在依法治稅中更新理念、厲行法治。繼續推行和深化“無過錯推定”原則應用，轉變執法理念和方式，推行柔性執法。在對外加大打擊偷逃稅、整頓稅收秩序的同時，着力規範稅收執法，完善制度措施，推進依法行政，稅收執法公平正義進一步彰顯。
――五年來，我們在管理服務中改革創新、提升質效。結合稅收徵管改革，深化管理服務創新，陸續推出了稅源專業化管理、稅收風險管理、信息管稅、發票改革、三證合一、便民辦稅春風等一系列稅收管理服務的新措施，10多項工作爲全國稅務系統首創，20多項工作走在全國稅務系統前列。
――五年來，我們在隊伍錘鍊中傾情帶隊、激發活力。堅持內強素質、外樹形象，實施人才強稅戰略，完善幹部選拔任用機制，推行機構改革，持續深化文明創建。5年間新入總局人才庫31人、總局領軍人才4人，15人次取得“三師”資格證書，提拔任用了一批優秀中青年幹部，激發了隊伍活力；
在省市政風行風評議和績效評估中年年名列前茅；
在文明單位、文明行業創建活動中屆屆摘桂奪冠。此外，一大批的單位和個人獲得各級和有關部門的表彰獎勵，其中省部級以上榮譽70個（次）。
――五年來，我們在作風建設中從嚴要求、抓鐵有痕。全市地稅系統認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，完善黨風廉政制度，推進內控機制建設，加強廉政教育和監督，嚴查不正之風，保持連續13年全系統無職務犯罪紀錄。黨的十八大後，從落實中央“八項規定”入手，全面加強作風建設，通過先後紮實開展黨的羣衆路線和“三嚴三實”等教育實踐活動，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭整改“四風”，全市系統風清氣正的氛圍進一步形成。
“十二五”時期我市地稅工作取得較爲突出的成績，這是總局、省局和廈門市委、市政府正確領導的結果，是各級黨委、政府、有關部門和社會各界特別是廣大納稅人大力支持的結果，凝聚着全系統每一位幹部職工的智慧和心血！在此，我代表市局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，隨着經濟發展新常態下經濟下行壓力的不斷加大和稅制改革的不斷深入，地稅工作中的一些深層次矛盾也日益顯現。與當前推進改革發展的新形勢要求相比，我市地稅工作還存在着一些差距和不足，比如：發揮稅收職能作用，促進經濟發展方式加快轉變的實效上還有待進一步提高；
稅收執法不規範以及稅收執法風險還在一定程度存在；
徵管改革、信息管稅、納稅服務等管理服務工作有待進一步完善；
幹部隊伍仍然存在活力不夠、動力不足；
對基層一些問題和困難解決得不夠有效；
黨風廉政及作風建設有待進一步加強；
等等。我們必須高度重視這些問題，在今後的工作中積極採取措施加以解決。
二、把握改革發展新形勢，全面深化“五個地稅”建設
去年10月13日，中央全面深化改革領導小組審議通過了《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》，這是指導當前和今後一個時期稅收改革發展的綱領性文件。黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，在“十三五”發展藍圖中也明確提出建立完善稅收制度的具體目標。總局對於貫徹落實《方案》和五中全會精神高度重視，在總局制定的《“十三五”時期稅收改革發展規劃綱要》中，把深化國稅地稅徵管體制改革、建立完善稅收制度融入到建設稅收現代化的目標任務之中。對《方案》的落地實施和推進稅收現代化建設，總局提出了“三步走”的時間節點和路線圖。在日前召開的全國稅務工作會議上，王軍局長要求“大步挺進稅收現代化建設決勝階段”，發出了稅收現代化建設的動員令和進軍令。剛剛結束的全省地稅工作會議，提出了我省“十三五”時期地稅發展總體思路、主要目標和主要任務。總局、省局規劃的“十三五”美好藍圖，對今後五年我市地稅事業的發展將產生深遠影響，我們要在今後的工作中，結合廈門地稅的實際，認真加以落實。
如何把總局、省局的工作目標要求落實到我們具體的工作中呢？從總結這幾年的工作實踐看，我們認爲，全面深化“五個地稅”建設，是我們推進各項工作、提升工作水平的有效載體和方法。2014年初，我們凝聚全局幹部職工的智慧，提出建設公信地稅、服務地稅、智慧地稅、文明地稅、幸福地稅的“五個地稅”目標，構建地稅幹部職工的共同願景。兩年來，全市地稅系統積極實踐，大膽創新，通過2014年的啓動建設和2015年的整體推進，取得了積極成效，既實現了重點工作的關鍵突破，又推動了整體工作的全面提升；
既讓廣大納稅人增強了獲得感，也多次得到各級黨政領導點贊肯定；
甚至還“香飄牆外”，被兄弟省市地稅部門借鑑推廣。對“五個地稅”建設方面的經驗和成果，還有待於我們在今後的工作實踐中認真加以總結、提升、推廣。我們提出“五個地稅”的目標，與總局提出實現稅收現代化的“十三五”時期稅收改革發展目標，其內涵是一脈相承的，特別是與稅收現代化六大體系中的服務體系、徵管體系、信息體系、組織體系目標內容契合一致。在當前稅收改革發展的新形勢下，面對工作中的新問題、新挑戰、新要求，我們要進一步提升“五個地稅”建設的站位，從推進稅收現代化的高度，全面深化“五個地稅”建設。
一是適應依法治稅新思維，全面深化公信地稅建設。依法治稅是稅收工作的靈魂。在稅收改革發展的新形勢下，稅收公平正義和徵納雙方法律地位平等的稅收法治理念不斷強化，法治正從一種治稅手段發展成爲稅收治理的基本方式。深化公信地稅建設，要求我們必須強化法治思維，始終把依法治稅貫穿於地稅工作全過程，嚴格依法行政，做到規範公正文明執法，以稅收公平公正促進社會公平正義；
要切實轉變稅收執法方式，持續推進“無過錯推定”原則應用，尊重納稅人、服務納稅人、引導納稅人，依法維護納稅人合法權益，不斷提高地稅機關公信力和納稅人的納稅遵從度。
二是適應經濟發展新常態，全面深化服務地稅建設。在當前經濟發展新常態下，我省我市經濟發展面臨的外部環境依然嚴峻複雜，經濟下行壓力依然較大。面對複雜嚴峻的經濟形勢，省、市經濟工作會議提出要積極適應新常態，堅持穩中求進，加快轉型升級，加強供給側結構性改革，努力保持經濟平穩較快發展。稅收的發展離不開經濟的發展。我們要自覺把地稅工作置於經濟發展中謀篇佈局，才能贏得新常態下的新發展。這就要求我們必須深化服務地稅建設，以“五大發展”理念爲引領，牢固樹立稅收經濟觀，充分發揮稅收職能，全面落實各項稅收優惠，特別是落實好總局下一步對接供給側結構性改革的稅收支持措施，促進我市產業結構調整。同時要進一步創新和優化納稅服務，積極營造良好的營商環境，不斷增強納稅人獲得感，支持促進大衆創業、萬衆創新。
三是適應徵管改革新趨勢，全面深化智慧地稅建設。大力推進信息管稅，建立穩固強大的信息體系，是總局推行稅收徵管方式改革和稅收現代化建設的一個重要內容。我們要在全面推進金稅三期工程的同時，按照總局提出“打造全天候、全方位、全覆蓋、全流程、全聯通的智慧稅務生態系統”的要求，着力深化改革創新，加快實施“互聯網＋稅務”行動計劃，促進納稅服務進一步便捷普惠、稅收徵管進一步提質增效、稅收執法進一步規範透明、稅收合作進一步開放包容。
四是適應作風建設新要求，全面深化文明地稅建設。黨的十八大以來，中央大力開展作風整治，從落實“八項規定”，到開展黨的羣衆路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，反“四風”、立清風，黨風政風煥然一新。但我們也要充分認清作風建設的持久性、艱鉅性，作風建設沒有完成時、永遠在路上。在推進文明地稅建設中，我們不能侷限於語言、環境、禮儀、公益志願等方面的文明建設，更要在隊伍的作風建設上加大工作力度，進一步落實從嚴治隊，馳而不息抓好作風建設，構建高效清廉的地稅組織體系，努力打造一支作風優良、紀律嚴明的地稅“文明之師”。
五是適應基層建設新部署，全面深化幸福地稅建設。去年總局印發了《關於加強稅務系統基層建設的指導意見》，在分析當前基層建設存在問題的基礎上，提出了加強基層建設的指導思想、基本原則和主要任務。推進幸福地稅建設與總局加強基層建設的相關工作部署，具有高度的一致性。我們要通過全面深化幸福地稅建設，進一步加強思想政治工作、地稅文化建設、人才培養管理使用，建立和完善激發基層幹部隊伍活力動力的工作機制。同時加大資源整合力度，提高基層工作保障水平，充分調動基層幹事創業的積極性。
新的形勢賦予了“五個地稅”建設新的內涵和新的要求。各級地稅機關要提升站位，不斷豐富內涵、創新方法，持續把“五個地稅”建設引向深入，使“五個地稅”建設成爲持續推進稅收現代化的有效載體和品牌，持續爲推動廈門地稅事業科學發展提供不竭動力。
三、紮實做好2016年地稅工作，努力實現“十三五”良好開局
2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，是實施《國稅地稅徵管體制改革方案》、加快推進稅收現代化的關鍵之年，也是我局建設“五個地稅”的“深化提升”之年，做好今年工作意義重大。特別是今年總局結合《方案》的實施和推進稅收現代化，正在推出或將陸續將推出一系列改革措施，形成相互帶動、層層遞進的深化效應。各級地稅機關要把深化“五個地稅”建設作爲實施《方案》和推進稅收現代化的有力抓手，全面推進各項改革聯動實施，推動各項工作任務圓滿完成，打造“三個滿意”地稅機關，努力實現“十三五”良好開局。
根據全國稅務工作會議、全省地稅工作會議的部署，結合我市地稅工作實際，2016年重點做好以下八項工作：
（一）強化組織收入，持續提升徵管質效。今年總局、省局、市政府分別下達我局比上年增長1.3%、6.5%、8.4%的收入目標。在在營改增因素影響、傳統稅源萎縮、新興稅源增長乏力，以及當前經濟仍面臨整體下行的複雜形勢下，要實現這些目標特別是省局和市政府的目標，難度很大。在嚴峻的收入形勢和艱鉅的目標任務面前，我們一定要站在全局的高度，迎難而上，勇於擔當，既要堅持原來好的做法，又要樹立稅收現代化理念，毫不鬆懈地抓好組織收入工作，確保全面完成收入任務。要堅持組織收入原則，盯緊收入目標，加強經濟稅源分析和組織收入動態管理，健全組織收入考覈機制，強化收入質量考覈。增強徵管精準性，繼續推動建立更加高效的第三方涉稅信息共享平臺和工作機制，構建稅收共治工作格局。加強徵管基礎，落實好總局徵管規範，繼續推行“三證合一”登記制度改革，完成納稅人全面換證。積極運用大數據開展大企業稅收服務與監管試點工作。加大清理欠稅力度，改進欠稅公告方式方法。加強各稅種的管理，在落實“營改增”政策調整的同時，尤其要加強企業所得稅預繳管理和風險管理，繼續推行企業所得稅團隊式管理模式；
完善個人所得稅重點稅源管理，加強非勞動所得個人所得稅徵管；
加強房地產稅源跟蹤分析，強化土地增值稅和其他地方稅種管理；
加強部門合作，深化“以地控稅”和車船稅聯網徵收工作。加強國際稅收管理,深入挖掘反避稅案源線索，不斷加大反避稅工作力度;開展非居民企業稅收風險排查，深化非居民稅收管理;加強稅收情報收集覈查，提升情報交換成效；
積極做好“走出去”企業的管理服務工作。推進社保精細化管理，開展欠費清繳、繳費評估和社保費徵管質量“五率”考覈，落實機關事業單位養老保險改革政策，繼續做好殘疾人就業保障金、價格調節基金以及代徵工會經費的徵收工作，努力實現各社保費金有質量的全面增長。
（二）落實稅制改革，持續助推發展大局。深入學習領會徵管體制改革方案，根據總局推進國稅地稅徵管體制改革的統一部署，抓早前期各項準備，主動對接改革任務，把改革工作列入“一號落實工程、一號督查事項、一號考覈任務”，確保改革各項工作任務落實到位。繼續做好“營改增”擴圍有關工作，加快促成營業稅潛在稅源轉化現實稅源，做實營業稅基數，加強稅制改革後納稅申報和發票使用等業務的後續管理。加強稅收科研工作，結合稅制改革做好政策調查研究和政策效應分析、風險防控分析，準確掌握稅收政策支持經濟社會發展的成效，及時研究政策執行過程中的問題，積極向上級建言獻策，增強服務經濟社會改革發展大局的能力。
（三）推進金稅工程，持續深化信息管稅。根據總局金稅三期工程的統一部署，要在2015年準備工作的基礎上，進一步落實好上線實施方案，積極穩妥地推進各階段工作，確保按照總局要求的時限如期實現雙軌、單軌運行。要密切跟蹤上線工作效果，加強金稅三期的宣傳輔導和納稅服務銜接，有序應對各種突發情況，做好輿情應對，及時化解問題。要建立適應金稅工程系統功能的運維體系，及時解決各類技術、業務問題，保障金稅三期系統平穩運行，確保納稅人順暢辦稅。結合金稅三期系統運行，進一步完善稅收風險管理工作體系，進一步釐清風險識別和應對崗位職責，強化稅收風險閉環運行；
優化風險分析指標，完善稅收風險管理平臺建設。加大徵管數據挖掘，加強涉稅信息利用和分析、比對，提高稅收風險識別準確率。加大“智慧地稅”建設力度，深化“互聯網+稅務”與稅收徵管服務各環節的融合，實現稅收管理的數字化、移動化、智能化，建設與“互聯網+稅務”相適應的現代稅收管理新格局。實施“互聯網+稅務”行動計劃，加大科技創新力度，完成總局向我局下發的“探索智能服務諮詢應用”項目試點工作任務。加快新技術應用，配合CA證書、電子簽章和影像系統網上收件功能的開發完善，拓展網上應用，優化升級網上辦結，推行涉稅業務“網上申請、流轉辦結、網上出件”的業務模式。升級改造網站辦稅服務平臺、手機APP及微信等移動辦稅平臺，推進金稅三期工程與互聯網辦稅管理服務的有效融合。
（四）規範稅收執法，持續推進稅收法治。深化稅務行政審批制度改革，推進簡政放權，認真落實稅收執法權力清單、公共服務事項清單和責任清單動態調整機制，努力打造“陽光稅務”。繼續開展法治稅務示範基地創建工作。修訂完善稅務行政處罰裁量權執行基準。繼續推行說理式執法文書制度，建立完善稅收執法案卷評查制度。建立案例指導執法機制，認真做好行政複議、訴訟案件。加強稅收執法監督，擴大執法責任制自動化考覈範圍和指標，針對執法薄弱環節開展重點督察和專項督察。進一步推進稽查現代化、規範化建設，圍繞精心組織、精密準備、精準發力、精確打擊的“四精要求”，着力提高稽查案件檢查各環節的精準度。認真開展行業性稅收專項檢查和高風險重點稅源企業專項檢查，結合打擊發票違法犯罪活動有重點地開展區域稅收專項整治，打擊涉稅違法行爲。
（五）創新納稅服務，持續優化營商環境。全面落實各項稅收優惠政策，支持供給側結構性改革和大衆創業萬衆創新，當好促進地方經濟發展的助推器。繼續推進自貿區管理服務創新，積極探索可複製、可推廣的稅收服務模式和管理經驗，激發自貿區經濟活力。持續開展“便民辦稅春風行動”，拓展納稅服務的深度和廣度。落實升級全國稅務機關納服規範，優化完善辦稅服務平臺功能。適應稅收徵管體制改革和金稅三期工程涉稅服務要求，優化辦稅服務廳建設，使其成爲綜合一體的全職能線下辦稅服務平臺。推進“互聯網＋稅務”應用，積極打造熱線、網線、無線並行互通，集宣傳、諮詢、維權等爲一體的綜合性線上服務平臺。加強涉稅諮詢宣傳服務，深化12366熱線服務品牌建設，做好政府信息公開、政務公開和新出臺政策解讀工作，增強涉稅費政策透明度。充分發揮媒體及新興網絡交流平臺作用，加大政策推送，提高稅收宣傳效果。積極拓展國地稅合作領域，深化國稅地稅合作，最大限度便利和服務納稅人。進一步加強納稅信用建設，推進“銀稅互動”項目擴圍，落實A級納稅人激勵措施，促進稅務領域的信用信息在公共服務中的應用。
（六）着力傾情帶隊，持續加強隊伍建設。落實對各級領導班子和領導幹部監督管理制度，不斷加強各級領導班子建設。加大幹部交流力度，加強基層一線幹部配備，優化人力資源配置。探索建立幹部遴選制度，搭建幹部成長平臺。做好數字人事制度改革前的各項準備，以及機關事業單位養老保險改革的後續工作。落實縣以下機關公務員職務與職級並行制度，積極做好符合條件人員的考覈晉級工作。加大力度實施人才培養“5418”工程，積極培養選拔專業精英人才、複合型人才及各類操作實用人才。深入開展“崗位大練兵、業務大比武”活動，做好領軍人才、專業骨幹、崗位標兵能手選拔工作。深化幹部教育培訓，增強培訓的針對性，提高培訓質效。認真落實老幹部政治和生活待遇，用心用情做好老幹部工作。嚴肅黨內組織生活，繼續探索“互聯網+黨建”，全面加強黨建工作。加強羣團組織建設，發揮工青婦等羣團組織作用。廣泛開展學雷鋒、“善行廈門”等活動，積極投入福建省第八屆文明行業創建競賽和第五屆全國文明單位創建活動，進一步提高地稅幹部職工的文明素質和職業素養，確保在屆中迎檢繼續取得優良成績。
（七）強化績效管理，持續推進工作落實。進一步凝聚績效管理共識，塑造績效文化，培育績效認同，配強配齊績效管理隊伍，堅定不移地推行績效管理。強化各級領導班子的領導責任和各層級、各崗位績效管理的落實責任，通過層層負責、上下聯動來提升績效。認真編制4.0版績效指標體系，在分解落實總局指標的基礎上，將省局、市政府、市局重點工作納入績效指標體系。進一步完善組織和個人績效管理辦法，全面推進橫向到邊、縱向到底的各層級績效管理。完善考評規則，建立績效管理定期分析講評機制，強化結果運用，促進組織績效和個人績效雙提升。完善督查督辦工作機制，結合績效管理考覈，加大對重點工作落實情況的督查督辦力度，適時開展專項督辦、現場督辦、聯合督辦，促進推動各項工作任務落地見效。
（八）堅持從嚴從實，持續改進地稅作風。深化“三嚴三實”教育實踐活動，完善“三嚴三實”長效機制，推進作風建設常態化。堅決落實中央八項規定，持續深化“四風”整治，加強“三公”經費的管理和督察內審工作。結合徵管改革和落實《黨政機關辦公用房建設標準》要求，合理整合基層辦公用房。按照省、市統一部署開展公車改革，加強執法保留車輛管理。深入學習貫徹新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，強化黨風廉政教育。認真貫徹黨風廉政建設責任制要求，落實黨組主體責任和紀檢監督責任，加強落實責任的檢查。強化紀律約束，加強對黨的紀律和作風建設落實情況的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行爲。深入推進內控機制建設，最大限度防範執法和廉政風險。深化“馬上就辦”活動，加大效能問責力度，促進政風行風持續好轉。
同志們，跨入新的一年，迎來新的征程。新的一年任務光榮而艱鉅，讓我們拿出逢山開路的闖勁、久久爲功的韌勁，凝心聚力、砥礪奮進，以改革創新鼓起夢想的風帆，用真抓實幹交出優異的答卷，全面完成新的一年地稅工作任務，推進我市稅收現代化進入快車道，努力實現“十三五”良好開局，爲我省經濟社會發展和建設廈門“五大發展典範城市”作出新貢獻！
