山市推進製造業數字化轉型升級的若干政策措施

佛山市推進製造業數字化轉型升級的

若干政策措施

（徵求意見稿）

爲貫徹落實《佛山市制造業數字化轉型升級行動方案（2021-2023年）》，深入實施製造業數字化轉型[[1]]發展方針，加快我市制造業數字化、網絡化、智能化轉型升級步伐，推動製造業高質量發展，制定本政策措施。

一、支持建設數字化轉型示範工廠。

支持製造業企業聯合數字化轉型服務商、工業互聯網平臺商，打造數字化車間、數字化工廠。支持開展基於5G、邊緣計算、人工智能等新一代信息技術，探索5G在生產製造的應用場景，建設5G全連接數字化工廠。

（一）數字化示範工廠[[2]]。每年認定不超過20個佛山市數字化示範工廠。綜合企業投資建設、財稅貢獻等情況，優秀數字化示範工廠最高一次性獎勵2000萬元，數字化示範工廠最高一次性獎勵1000萬元。已獲得數字化示範工廠獎勵的企業，入選優秀數字化示範工廠，按差額進行獎勵。

（二）數字化示範車間[[3]]。每年認定不超過40個佛山市數字化示範車間，數字化示範車間一次性獎勵200萬元。政策有效期內，單個企業累計獲評數字化示範車間不超過5個。已獲得數字化示範車間獎勵的企業，入選優秀數字化示範工廠或數字化示範工廠，按累計獎補的差額進行獎勵。

二、支持打造數字化智能改造轉型標杆。

支持製造業企業綜合運用智能製造裝備和新一代數字技術，開展智能化改造和數字化轉型，打造一批智能化改造標杆示範項目，推動主要產業智能化製造能力快速提升。打造一批工業互聯網標杆示範項目，推動製造業與互聯網融合發展。

（一）工業互聯網標杆示範項目。每年組織佛山市工業互聯網標杆示範項目事前申報，評出項目總數不超過30個，按照不超過項目計劃投入總額的30%、最高300萬元給予扶持，扶持資金分兩次撥付，項目計劃下達後撥付30%，項目通過整體驗收後撥付70%。在項目實施過程中開展中期檢查，對未通過中期檢查的項目，全額追回第一次撥付的扶持資金。對入選省級以上工業互聯網標杆示範項目的佛山本地項目，按市級工業互聯網標杆示範項目予以獎勵，單個項目各級扶持資金總額不超過該項目投入總額的50%。

（二）數字化智能化改造標杆示範項目。每年在全市重點行業，按照項目計劃投入總額分檔組織以機器人應用爲代表的佛山市數字化智能化改造標杆示範項目事前申報，評出項目總數不超過30個，按照項目計劃投入總額的20%、最高800萬元給予扶持，扶持資金分兩次撥付，項目計劃下達後撥付30%，項目通過整體驗收後撥付70%。在項目實施過程中開展中期檢查，對未通過中期檢查的項目，全額追回第一次撥付的扶持資金。項目投入中已獲得市工信局其他市級財政專項資金項目扶持的部分，不再獲得此條款的扶持。

三、加大金融服務力度支持製造業數字化轉型。

鼓勵商業銀行等各類金融機構加大對製造業企業實施數字化轉型升級的信貸支持力度，設立數字化轉型專項貸款，並有針對性地創新數字化轉型金融產品，通過分擔金融機構貸款風險和降低企業融資成本，建立支持製造業企業數字化轉型融資發展的長效機制。

（一）銀行貸款貼息。對佛山市制造業數字化轉型建設項目進行貸款貼息，按照項目的數字化設備及其配套裝置、數字化系統、工控軟件等數字化轉型建設的銀行貸款在上一年度實際發生的利息支出給予補貼。納入補貼的貸款利率不超過1年期貸款市場報價利率上浮200個基點，根據企業上一年度主營業務收入進行貼息比例分檔，10億元以下（含10億元）企業貼息90%、10億元（不含10億元）至50億元（含50億元）企業貼息80%、50億元以上（不含50億元）企業貼息50%。在政策有效期內，企業可每年申請一次貸款貼息，單個企業每年獲得補貼金額最高不超過2000萬元。

（二）融資風險補償。在市融資擔保基金項下設立規模爲10億元的專項資金池，首期到位資金5億元，對各類金融機構發放的“數字貸”等金融產品予以風險補償。單個企業在融資擔保專項資金池項下融資總金額原則上不超過5億元，融資期限最長不超過5年。具體風險分擔比例按企業融資金額分檔設置，風險分擔比例最高爲50%。

四、支持中小企業“上雲用雲”[[4]]。

支持製造業企業購買先進聯網生產設備或升級改造非聯網設備，採用雲化核心業務系統，實現生產經營在線協同，促進降本提質增效。佛山製造業企業購買使用《佛山市制造業企業“上雲用雲”應用服務目錄》的產品，按不超過其實際合同金額的50%進行獎補，單個企業每年獎補金額不超過50萬元。

五、支持建設產業集羣數字化轉型試點。

加快模具、五金、塑料、有色金屬、裝備、家電、服裝、紡織、鋼貿、汽車等傳統產業集羣的數字化轉型。支持工業互聯網平臺商聯合行業龍頭、行業協會等機構，推動產業鏈數字化升級，實現產業集羣協同生產，推動產業集羣數字化轉型。

每年入庫不超過10個以下（一）、（二）兩類型產業集羣數字化轉型試點。每年開展入庫集羣試點複檢，通過複檢的集羣試點，可繼續獲得下一年度的獎補，政策有效期內單個產業集羣獎補年限累計不超過3年。申請產業集羣數字化轉型試點獎補的，不能重複申請本政策中的打造智能化改造和數字化轉型標杆、中小企業“上雲用雲”獎補。

（一）產業鏈協同數字化轉型試點[[5]]。對產業鏈龍頭企業開發集羣應用、搭建集羣平臺、運營集羣平臺等費用給予獎補，獎補比例不超過已投入金額的50%，單個集羣每年獎補金額不超過1000萬元。

（二）中小企業抱團數字化轉型試點[[6]]。鼓勵工業互聯網平臺商牽頭組建產業集羣數字化轉型聯合體，每年給予試點集羣牽頭單位1000萬元服務額度，對該集羣製造業企業的數字化轉型項目給予獎補，獎補比例不超過項目服務合同投入金額的50%，單個項目獎補金額最高不超過300萬元。

六、支持培育數字化轉型服務商[[7]]。

（一）佛山市工業互聯網產業生態供給資源池。鼓勵具有信息化、數字化服務能力的企業圍繞研發設計、生產管控、經營管理、工業設備服務等工業具體應用場景，開發低成本、快部署、易運維的雲端數字化應用解決方案。支持大中型企業剝離軟件開發、系統集成、信息服務等技術服務，成立獨立法人實體，提供集成數字化解決方案。每年評選不超過50家佛山市工業互聯網產業生態供給資源池企業，入池企業的產品列入《佛山市制造業企業“上雲用雲”應用服務目錄》。對首次入選佛山市工業互聯網產業生態供給資源池的企業獎勵20萬元，在政策有效期內，對主營業務收入累計達2000萬元、納稅累計達100萬元的企業，一次性獎勵100萬元。

（二）佛山市數字化智能製造裝備及機器人產業生態供給資源池。支持智能製造裝備及機器人產業企業向專業化、精細化等高水平創新型企業方向發展，培育智能製造裝備及機器人產業企業發展壯大。每年評選不超過35家佛山市智能製造裝備及機器人應用服務商入池，入池企業的產品列入《佛山市制造業企業智能製造裝備及機器人應用服務目錄》。對首次入選佛山市智能製造裝備及機器人產業生態供給資源池的企業獎勵20萬元。對於在機器人與智能製造裝備應用示範項目中提供服務的資源池企業，給予其服務合同金額5%、最高200萬元的扶持。

（三）佛山市機器人制造和系統集成骨幹企業。對本市機器人制造和系統集成企業按年主營業務收入首次達到規模分檔次給予最高1000萬元的一次性獎勵。被認定爲“廣東省機器人骨幹企業”、“廣東省機器人培育企業”等分別給予100萬元、50萬元獎勵。上述企業納入市機器人制造和系統集成骨幹企業名單，並直接入選市智能製造裝備及機器人產業生態供給資源池，在獲得此條款扶持資金的同時，可獲得對首次入選資源池的企業20萬元獎勵。

七、支持開展工業互聯網標識解析[[8]]建設及應用。

支持開展關鍵產品追溯、供應鏈管理、企業生產系統間精準對接、跨行業、跨地區產品全生命週期管理等標識解析集成創新應用。對國家或省工業互聯網標識解析有關管理部門認定爲建設工業互聯網標識解析二級節點[[9]]的項目，最高按項目建設金額的30%給予項目牽頭單位一次性獎勵，最高獎補金額不超過200萬元。若項目已獲得上級補助，則單個項目各級扶持資金總額不超過項目建設金額的的50%。

八、支持工業互聯網APP[[10]]開發應用。

推進工業互聯網軟件和工業APP的開發，培育一批面向特定行業、特定場景的工業APP，覆蓋研發設計、生產製造、運營維護和經營管理等製造業關鍵業務環節的需求，推動工業APP向平臺匯聚。對獲評國家級、省級工業APP優秀解決方案的項目分別獎勵50萬元、30萬元，同一年度單個企業獲得獎補金額不超過200萬元。

九、支持建設工業互聯網平臺。

支持企業級工業互聯網平臺向產業鏈上下游延伸，提升供應商智能製造能力，以龍頭帶動產業鏈上下游共建工業互聯網平臺。鼓勵佛山產業服務平臺功能深化平臺功能，建設提供檢測檢驗、能耗優化、製造協同、供應鏈協同等應用的行業級工業互聯網平臺。支持產業集羣加快推進協同生產管理，建設工業互聯網平臺。鼓勵跨行業、跨領域的工業互聯網平臺建設，利用雲計算、大數據、人工智能、網絡安全等關鍵技術的優勢，實現工業技術軟件化、網絡化、智能化。

（一）跨行業、跨領域工業互聯網平臺[[11]]。佛山本地企業入選國家工信部門認定的跨行業、跨領域工業互聯網平臺，一次性獎勵800萬元。對獲得國家工信部門認定的跨行業、跨領域工業互聯網平臺，一是支持其總部落戶佛山，一次性獎勵800萬元；二是支持其在佛山設立控股子公司，在政策有效期內，對服務本地企業達200家、主營業務收入累計達5000萬元的企業，一次性獎勵800萬元。對推動佛山工業互聯網發展具有重大意義的平臺，採取一事一議方式予以支持。

（二）特定行業工業互聯網平臺[[12]]、特定區域工業互聯網平臺[[13]]。每年認定不超過20個由具有獨立法人資格的本地企業運營的工業互聯網平臺，對於特定行業平臺、特定區域平臺給予300萬元的一次性獎勵，政策有效期內入選國家級或省級特定行業工業互聯網平臺、特定區域工業互聯網平臺的，再給予一次性獎勵200萬元。

十、支持建設製造業數字化轉型示範園區。

推動重點產業集羣所在地政府或園區，積極對接數字化轉型服務商、工業互聯網平臺商，建設具有佛山特色的製造業數字化轉型示範園區、示範基地，推動建設基於5G網絡的數字化應用，深化5G技術在生產製造環節的應用。對入選國家或省級製造業數字化轉型示範園區、示範基地的（含工業互聯網、5G應用、人工智能等新一代信息技術），一次性獎補500萬元。

十一、支持開展製造業數字化轉型公共服務。

（一）製造業數字化轉型公共服務。支持數字化轉型服務商、工業互聯網產業聯盟、具有較強數字化服務能力相關單位、涉企行業協會等機構針對我市制造業企業數字化轉型提供規劃諮詢、技術指導、人才培訓、應用推廣、政策宣講等公共服務，採用事後補助方式，按不超過服務項目實際投入金額的50%進行獎補，單個機構獎補金額最高不超過100萬元。

（二）數字化智能製造產業監測及診斷服務。①市級每年安排300萬元引入產業監測服務機構，圍繞機器人生產、應用與公共服務三個方面，對以市智能製造裝備及機器人產業生態供給資源池內單位爲主的產業鏈企業情況、以機器人與智能製造裝備應用示範項目爲主的機器人應用情況和產業公共服務環境情況進行監測分析。②市級每年安排500萬元引入優秀智能製造診斷服務商，爲我市不超過50家工業企業提供智能製造診斷服務。

（三）工業互聯網安全服務。推動工業互聯網安全態勢感知、工業防火牆、入侵檢測系統等安全產品研發和應用，引進和培育工業互聯網專業安全第三方服務機構，指導企業開展工業互聯網安全保障建設。對服務本地企業超10家、上一年度主營業務收入達300萬元的第三方安全服務機構，按照不超過服務合同總額50%的比例給予獎勵，最高100萬元。

（四）數字化基礎設施建設。鼓勵各電信運營商等相關機構加快產業園區、產業特色明顯的工業園區、大型廠區特別是村級工業園改造園區的5G、千兆光網、物聯網等數字化基礎設施建設，對5G網絡覆蓋率、光網傳輸速率、工業設備5G聯網率等達到一定規模和水平的，按基站、光網等基礎設施建設投資額的一定比例給予園區建設方資金補助。

十二、支持培育數字化專業人才。

（一）加大人才引進力度。鼓勵企業大力引進數字人才，對在數字化轉型和智能化改造中作出突出貢獻的高端人才，參照《佛山市創新領軍人才、創業領軍人才和青年拔尖人才選拔認定實施辦法》給予相應獎勵。鼓勵企業柔性引進海內外專家智力資源，單個人才（項目）補貼最高100萬元。

（二）加快人才基地建設。支持本地高校、技工院校引進國內外先進的職教理念、職教模式、培訓項目，開展數字化轉型和智能化改造學科體系和人才培養體系建設，鼓勵企業與學校開展數字化轉型和智能化改造實訓平臺建設。對獲評“佛山市數字化轉型和智能化改造人才實訓基地”一次性給予最高100萬元的資金支持；對引進或合作的重大技術人才培訓基地，可按“一事一議”方式給予支持。

十三、附則

（一）本政策第十一（二）條涉及的扶持資金全部由市級承擔，其餘條款涉及的扶持資金由市區兩級財政按35:65的比例共同承擔。

（二）本政策第三（二）條由市財政局負責解釋並實施，第十二條（一）由市人力資源社會保障局負責解釋並實施，第十二條（二）由市教育局負責解釋並實施，其餘條款由市工業和信息化局負責解釋並實施。

（三）項目申報單位原則上不得以同一實施內容的項目重複申報或多頭申報專項資金（本政策第三條除外），同一實施內容的項目確因特殊情況已申報其他專項資金的，必須在申報材料中註明原因，以申報項目最早獲得的專項資金爲準，後續其他專項資金作廢。

（四）本政策所稱的“不超過”包括本數。

（五）本政策到期後繼續執行終止日期當年度獎補工作。

（六）原《佛山市工業和信息化局關於印發佛山市深化“互聯網+先進製造”發展工業互聯網的若干政策措施的通知》（佛工信〔2020〕22號）執行至2021年12月31日止。

本政策措施由佛山市工業和信息化局負責解釋和實施，自2021年  月  日起施行，有效期至2024年  月  日。

附件：1.全市制造業數字化轉型目標計劃表

2.名詞解析

附件1

全市制造業數字化轉型目標計劃表

附件2

名詞解析

[[1]]製造業數字化轉型：是製造企業通過綜合運用新型製造技術和5G、雲計算、工業大數據、人工智能、物聯網等新一代數字技術，激發數據要素創新驅動潛能，打造提升信息時代生存和發展能力，加速業務優化升級和創新轉型，促進全產業鏈、產業集羣在線協同製造，改造提升傳統動能，培育發展新動能，創造、傳遞並獲取新價值，實現轉型升級和創新發展的過程。

[[2]]數字化示範工廠：是製造企業內外部通過對數字化工作流、信息流、物流和資金流的有效管理，實現資源共享和工作高度協同，構建一個全新的數字化規劃、決策、執行智能製造體系，從而實現企業全部業務流程一體化運作。在生產、經營、設計、決策、產品以及物聯網、大數據、雲計算、信息安全等方面有較突出的示範作用。優秀數字化示範工廠在數字化示範工廠的基礎上，參照世界經濟論壇燈塔工廠評價標準進行評定。

[[3]]數字化示範車間：重點涵蓋生產製造過程，重點包括基礎層（包括生產設備的信息採集和命令執行以及生產資料的數字化標識）的數據化和執行層（指車間計劃與調度、工藝執行與管理、生產物流管理、生產過程質量管理、車間設備管理等一系列功能單元的數字化）的數字化，車間通過數字化賦能，具有解決企業生產車間的核心環節問題，具有可參觀、可推廣、可複製示範指導作用。

[[4]]上雲用雲：是指企業採取按需付費、以租代買、服務租賃等模式，使用雲平臺提供的計算、存儲、數據庫等信息技術基礎設施，以及採用研發設計、經營管理、生產管控、售後服務等雲化核心業務系統，實現業務在線協同，促進降本提質增效。

[[5]]產業鏈協同數字化轉型試點：行業龍頭企業面向行業的產業鏈轉型升級的實際需求，牽頭會同工業互聯網平臺商、服務商、上中下游產業鏈企業等聯合開展特色產業集羣數字化轉型試點工作，爲產業鏈上中下游打造行業級工業互聯網平臺。

[[6]]中小企業抱團數字化轉型試點：支持本地工業互聯網平臺商牽頭，聚焦特定行業或垂直領域，會同本地產業鏈企業、工業互聯網服務商、行業設備商、行業商協會等聯合開展產業集羣數字化轉型試點工作，打造中小企業適用的行業級工業互聯網平臺。

[[7]]數字化轉型服務商：爲製造業數字化、網絡化、智能化轉型升級提供數據採集、工業軟件、行業解決方案、智能裝備和機器人系統集成、工業網絡、工業自動化控制安全、工業大數據與人工智能等各類解決方案服務的企業或單位。

[[8]]工業互聯網標識解析：工業互聯網標識通過賦予每一個產品、零部件、機器設備唯一的“身份證”，實現全網資源的靈活區分和信息管理。工業互聯網標識解析類似於互聯網域名解析，可以通過產品標識查詢儲存產品信息的服務器地址、產品具體信息以及相關服務。

[[9]]工業互聯網標識解析二級節點：面向特定行業或者多個行業提供標識服務的公共節點，既要向上與國家頂級節點對接，又要向下爲工業企業分配標識編碼及提供標識註冊、標識解析、標識數據服務等，同時滿足安全性、穩定性和擴展性等方面的要求。

[[10]]工業APP：是基於工業互聯網，承載工業知識和經驗，滿足特定需求的工業應用軟件，是工業技術軟件化的重要成果。面向特定工業應用場景，開發者通過調用工業互聯網雲平臺的資源，推動工業技術、經驗、知識和最佳實踐模型化、軟件化、再封裝而形成的應用程序。

[[11]]跨行業跨領域工業互聯網平臺：持續引導平臺在工業設備連接、機理模型沉澱、工業微服務稟賦、平臺開發者積累、工業APP創新、工業數據彙集等資源管理能力建設提升，引導平臺持續迭代創新，擴大接入規模；鼓勵平臺在特定行業、特定領域的解決方案走深向實，提高解決方案的整體數量、行業及領域覆蓋度、場景複雜度、技術先進性、應用效益以及可推廣性，強調平臺爲工業轉型升級所帶來的作用效果，引導平臺在重點行業落地發展；兼顧培育平臺作爲“新基建”核心要素的基礎支撐能力，鼓勵平臺在疫情防控、企業復工復產和“六穩六保”等方面積極發揮作用，強化平臺基礎支撐能力；着力提升平臺戰略保障機制、安全可靠水平、投資回報潛力等可持續發展能力，支撐平臺產業長遠穩定發展。

[[12]]特定行業工業互聯網平臺：圍繞工業互聯網平臺在垂直行業的深化應用，聚焦“平臺+原材料”“平臺+裝備”“平臺+消費品”“平臺+電子信息”“平臺+安全生產”“平臺+節能減排”等領域，鼓勵製造企業、信息技術企業、互聯網企業等建設面向重點行業的特色型工業互聯網平臺，基於平臺打造設計製造協同、生產管理優化、設備健康管理、產品增值服務、製造能力交易等解決方案，提升工業互聯網平臺行業應用水平。

[[13]]特定區域工業互聯網平臺：聚焦製造資源集聚程度高、產業轉型需求迫切的區域，鼓勵建設面向重點區域的特色型工業互聯網平臺，制定工業互聯網平臺服務規範，開展基於數據的跨區域、分佈式生產、運營，加快平臺資源及區域服務能力整合優化，提升全產業鏈資源要素配置效率和產品創新力，推動平臺在“塊狀經濟”產業集聚區落地，促進區域內中小企業“規模化”數字化轉型。