爲全面貫徹黨的十九大精神，鞏固拓展“作風效能提升年”活動成果，持續提升工作效能和服務質量，推動全鎮各項決策部署有效落實。按照縣委、政府部署要求，鎮黨委、政府決定在全鎮開展以“敢擔當、重實幹、促發展”爲主題的“作風建設深化年”活動，結合實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅持黨要管黨從嚴治黨，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆中央紀委二次全會和習近平總書記重要講話精神，以“三查三看三比”活動爲基礎，以“六個專項整治、四個專項活動”爲抓手，進一步提振精氣神、錘鍊好作風、展現新作爲，爲落實“三六戰略”、推進“三大轉型”、建設“四個示範區”、實施“七大攻堅行動”，開創新時代xx發展新局面奠定堅實基礎。
二、目標要求
緊緊圍繞在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的標準要求，深入推進作風建設，實現以下五個方面的目標要求：
（一）工作作風更加務實。堅持問題導向，對標中央要求、對標羣衆呼聲、對標發展需要，查找解決幹部作風方面的突出問題，堅決整治“庸懶散軟拖”“三不爲”問題和“四風”新表現，推動各級黨員幹部自覺樹立“從嚴從實”作風，創造實實在在的工作業績。
（二）實幹精神不斷增強。強化“有職必有責，有責必擔當”的理念，對決策了的事項、明確了的任務堅決落實到底，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，腳踏實地、狠抓工作的恆心，形成心無旁騖幹事業、馳而不息抓落實的新氣象。
（三）服務效能顯著提升。全面深化“放管服”改革，樹立熱心主動、用心精準、細心周到、心貼心式的服務意識。不斷優化發展環境，推動辦事流程簡化、工作效率加快、服務質量提升，贏得羣衆的認可。
（四）能力素質逐步提高。突出幹部黨性修養和作風養成教育，實施幹部能力提升工程和“一線工作法”，加大教育培訓力度，引導幹部在項目建設、脫貧攻堅、農村改革、爲民服務等一線開展調研、現場辦公，在學習中增強本領，在實踐鍛鍊中提升能力。
（五）民風社風明顯好轉。轉作風、除陋習，弘揚新風正氣，強化黨風政風建設，引導黨員幹部在推動落實、服務羣衆中攻堅克難、敢於擔當、爭先進位，切實做到不虛不假、不懶不散、不怠不慢、不浮不空、不歪不亂，以優良的黨風政風帶動民風社風。
三、主要任務
開展“作風建設深化年”，於2018年3月份開始，12月底結束。
（一）開展“三查三看三比”活動
通過“三查三看三比”，找準突出問題，採取過硬措施，堅決加以整改，推動“作風建設深化年”活動取得實效。
鎮黨委帶頭落實作風建設主體責任，黨委班子成員帶頭轉變作風，嚴格對照中央八項規定精神和《實施細則》精神，經常擺表現，找差距，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。全鎮各級黨組織要緊密結合實際，認真組織所屬單位和全體幹部開展 “三查三看三比”。一查“四個意識”是否牢固樹立，二查學風文風會風是否求真務實，三查日常管理是否“寬鬆軟”；
一看是否敢於擔當抓落實，二看是否攻堅克難抓執行，三看是否精準用心抓服務；
一比干事激情，二比執行效率，三比工作實績。對照“三查三看三比”內容，認真查找差距、認真梳理問題，制定單位和個人整改臺賬，逐項明確存在問題、整改措施和完成時限並進行公開承諾。各單位要於2018年3月底前集中公開亮曬，主動接受監督，班子及班子成員整改亮曬臺賬報縣紀委監委備案。縣紀委監委將緊盯活動開展，用實實在在的整改效果，增強羣衆對作風建設的認同感和滿意感。
（二）開展“六個專項整治”
通過專項整治，着力解決作風建設方面存在的突出問題，爲推動經濟社會發展提供紀律作風保證。
1.開展違反“中央八項規定精神問題”專項整治。常態化、高頻次開展落實中央八項規定精神和《實施細則》精神的監督檢查，通過明察暗訪、專項檢查、隨機抽查。交叉互查等手段強化監督執紀問責，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題突破，堅決防止不良風氣反彈回潮，不斷鞏固和拓展作風建設成果。密切關注違規變相公款吃喝、公款旅遊、大操大辦婚喪喜慶事宜、違規使用公車、違規發放津貼補貼、違規出入私人會所等問題。堅決查處不收手、不知止、規避組織監督的行爲。暢通信訪舉報渠道，通過智能篩查、分析，深挖細查違反中央八項規定精神和《實施細則》精神問題線索，利用新媒體、新技術廣泛發動羣衆有序參與，形成無處不在的監督網絡。
重點整治各種隱形變異“四風”，違規發放福利補貼、潛入地下公款吃喝、借學習培訓之機公款旅遊、分批多地大操大辦婚喪喜慶事宜斂財等問題；
主體責任、監督責任缺失，該發現問題沒發現、該報告不報告、該處理不處理、該問責不問責，落實中央八項規定精神打折扣等問題。
2.開展形式主義、官僚主義“十種表現”專項整治。認真學習領會習近平總書記糾正“四風”，重要指示精神，按照“糾正形式主義、官僚主義，一把手要負總責”的要求，重點查糾在貫徹落實、調查研究、服務羣衆、文風會風、責任擔當、履行職責等方面存在的形式主義和官僚主義，在重大項目推進中不擔當、不作爲，在執行紀律規定中搞變通、打折扣等突出問題。對在轉型發展、項目推進、污染防治、服務羣衆等方面存在的表態多、調門高，行動少落實差以及弄虛作假，阻礙黨中央大政方針貫徹落實、人民羣衆反映強烈、造成嚴重後果的，抓典型、抓問責、抓曝光，形成強有力威懾。
重點整治“調查研究不重視、不深入，搞形式主義、走過場，對工作心中無數，手中無圖，表態多、調門高、行動少、落實差”，“門好進、臉好看、事難辦，辦事拖沓敷衍，懶政庸政怠政”等問題。
3.開展“三不爲”問題專項整治。認真貫徹自治區黨委《關於激勵幹部想幹事能幹事幹成事的若干意見》和縣委《關於貫徹落實激勵幹部想幹事能幹事幹成事若干意見任務清單的通知》要求，旗幟鮮明地突出“好乾部”導向，強調幹字當頭，提振幹部幹事創業精氣神。堅持從嚴發現和核查，動真碰硬整治幹部“三不爲”，形成能者上、庸者下、劣者汰的常態化機制。全面推行領導幹部履職評估考覈，把履職實效作爲幹部調整的重要依據，對不在狀態、不作爲的庸官、懶官、太平官加大組織調整力度。開展整治“三不爲”專項督查，層層壓實黨組織主體責任，推動整治工作落地見效。
重點整治理想信念淡薄、幹事創業動力不足，工作缺乏主動性，做事不催不動、工作不推不辦等精神狀態不佳“不想爲”問題；
思想解放不夠、創新意識不強，推動落實辦法不多、執行不力等素質能力不足“不善爲”問題；
擔當不足、履職不力，不敢動真碰硬、不去真抓實幹，把矛盾上交、責任下推、難題後拖等擔當精神不夠“不敢爲”問題。
4.開展“決策部署推進落實不力”專項整治。聚焦創新驅動、脫貧富民、生態立區“三大戰略”和產業、民生，生態“三大轉型”，對鎮黨委、政府重大決策部署和重大項目、重點工作，實行清單化管理，逐項明確責任領導、責任人、責任單位、配合單位和完成時限，及時進行抽查通報，定期督查觀摩，並將工作完成情況作爲年度效能目標管理考覈內容。圍繞“重大項目推進年”活動確定的工作目標、推進步驟，緊盯“七大攻堅行動”的進度節點和《項目推進計劃表》，建立“月督查、季觀摩、年考評”機制，逐月、逐季分解項目建設等目標任務，以月保季，以季保年，確保全年任務完成。每月深入現場進行實地督導檢查，及時掌握項目建設進度和投資完成情況；
每季度對重點項目、美麗家園、農村環境整治、園區建設等重點工作開展觀摩，對工作落實不力、敷衍懈怠、未完成目標的部門單位嚴肅問責。開闢聚焦專欄，建立重大項目、重點工作推進展示臺紅榜，監督臺黃榜、曝光臺黑榜，亮曬各村（居）“成績單”，分別對工作推進好、推進緩慢和無實質性進展的三類狀態進行公開公示，倒逼項目推進。對被曝光兩次的支部主要負責人、分管領導，由鎮紀委負責進行約談，每曝光一次在年度效能目標管理考覈中扣0.5分。
重點整治幹勁不足、畏難思退、不推不動、落實不力、進展緩慢等問題；
在重大項目審批落地、重點任務推進過程中不作爲、慢作爲、亂作爲和項目建設實施中“吃拿卡要”，出現“中梗阻”等問題。
5.開展“服務質效不高、環境不優”等問題專項整治。深化“放管服”改革，營造公正法治環境。深化不見面行政審批服務改革，讓信息多跑路、羣衆少跑腿，促進政府服務質量和效能雙提升。公開、暢通、完善民生、綜治及各村、各職能站所服務流程和服務承諾、服務中心功能，清理黃頁“殭屍電話”，打造精幹高效、便民利民服務平臺，打通羣衆訴求“最後一公里”。
重點整治推諉扯皮、敷衍塞責、態度生硬、效率低下、承諾不兌現等問題；
在優化環境、行政審批、政務服務、爲民辦事過程中出現的讓羣衆來回問、往返跑，久拖不辦和違反工作紀律、羣衆紀律等問題。
6.開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治。圍繞脫貧攻堅重大決策部署、扶貧資金項目落實和幹部作風，緊盯關鍵領域、關鍵環節、關鍵崗位，開展專項治理，嚴肅查處扶貧領域腐敗問題、扶貧工作作風不實和“兩個責任”落實不力問題。建立扶貧領域違規違紀問題線索移交機制，各職能站所每月對監管職責範圍內扶貧領域問題線索開展集中排查，對發現的違紀問題線索及時移交。拓寬扶貧領域問題線索舉報渠道和監管方式，建立鎮村隊三級扶貧公開公示監管平臺，運用大數據等現代科技手段加強對精準扶貧、精準脫貧全過程的監督管理。
重點整治落實“兩個責任”不力，落實決策部署態度不堅決等幫扶工作流於形式，臺賬弄虛作假、搞虛假脫貧、數字脫貧、貪污侵佔、行賄受賄、虛報冒領、截留挪用、揮霍浪費、吃拿卡要、優親厚友、“村霸”、家族黑惡勢力涉黑、涉惡等問題。
（三）開展“四個專項活動”
開展專項活動，突出問題導向，找準、找實存在問題，提升幹部隊伍素質，大力弘揚廉潔高效、求真務實的優良作風，確保鎮黨委、政府重大決策部署落實到位。
1.開展“大走訪”活動。結合2017年“作風效能提升年”活動，持續開展“大走訪”，採取“個別聽”與“集體談”相結合，“走進羣衆聽”與“組織羣衆評”相結合的方式，通過召開座談會、問卷調查、個別訪談等形式，查找存在的各類作風問題，對羣衆反映強烈，普遍存在的工作作風問題，梳理登記建立臺賬，承諾整改措施和時限，限期回覆並就回復內容接受羣衆滿意度測評，確保整改符合羣衆期盼。對羣衆反映的個性問題或一般意見建議，由責任單位進行收集梳理，形成問題臺賬，逐一整改銷號，切實找準找實存在問題並整改到位，持續提升作風建設成果、提高服務質量、贏得羣衆滿意和認可。
2.開展“幹部素質能力提升”活動。深入實施“五個一批”實踐鍛鍊工程，通過多種方式，讓幹部在脫貧攻堅、安全生產、環境保護、工程項目等一線接受鍛鍊，在實踐中提升能力。大力實施幹部能力提升工程，謀劃實施新經濟新生態、全域旅遊、金融產業等一批精準靶向培訓項目，培養幹部專業能力、專業精神。探索開展“業務大講堂”，通過系列講座，學深學透，學以致用，切實提升幹部業務素質。建立健全日常管理考覈評價機制，動態評價幹部履職實績，有效督促幹部抓落實、抓執行。及時發現和宣傳各行各業勇於擔當、幹事創業的好典型、好經驗。
3.開展“好家風帶動好作風”活動。按照習近平總書記“把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家”的要求，將家風教育作爲各級黨組織學習的必修課，引導幹部帶頭注重家庭、注重家教、注重家風，以好家風帶動好作風。實施家風日常監督工程，強化對幹部的人文關懷，各級黨組織要定期開展家訪，關注家風建設，將家風建設納入監督範疇，對奢侈浪費、鄰里不睦、道德失範等問題，及時進行批評教育、督促整改，並作爲幹部選拔任用的依據之一。繼續開展“文明家庭”“最美家庭”評選和“好家風、好家訓”徵集活動，在全社會營造注重家風、崇德向善的良好氛圍。
4.開展“評優亮醜”活動。堅持“既讓羣衆評判，更注重對工作實績考覈”的原則，在全鎮範圍內開展“滿意單位、滿意服務窗口”和“不滿意單位、不滿意服務窗口”評選活動。通過日常工作作風評議、監督檢查評議、領導考覈評議和社會滿意度測評等方式，利用實地詢問談話和發放問卷調查等措施，在全鎮各黨支部、各站所及服務窗口中選取最優和最差。對“滿意單位、滿意服務窗口”予以通報表揚，作爲年度效能目標管理考覈加分因素；
對“不滿意單位、不滿意服務窗口”予以通報批評，對排名最後的單位、服務窗口負責人進行約談。
四、工作要求
（一）強化組織領導。全鎮“作風建設深化年”活動在鎮黨委、政府的統一領導下，成立鎮“作風建設深化年”活動領導小組，由鎮黨委書記擔任組長，鎮長擔任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮紀委辦公室，鎮黨委副書記兼任辦公室主任，鎮紀委書記兼任辦公室副主任，負責活動的組織實施、整體推進和督查落實。
（二）注重分類實施。各村（居）黨組織及各站所負責人要帶頭嚴格落實深化年活動各項要求，緊盯主要問題，狠抓“六個專項整治”和“四個專項活動”落實。各支部、責任站所要明確分工，針對深化年活動的不同特點，分類制定具體實施方案，明確具體任務，政策原則和推進措施，按照方案壓實推進，協調聯動，形成合力。各村(居）黨支部要切實履行主體責任，結合實際，根據活動安排，認真部署，採取有力措施，抓好落實，確保深化年活動紮實開展、不走過場。
（三）廣泛宣傳發動。各村（居）黨支部、各站所要高度重視深化年活動的宣傳工作，負責人要親自謀劃、親自部署，迅速行動，做到動員部署廣而深。鎮紀委、黨政辦要綜合運用網絡、微信公衆號、電視臺等媒體，大力宣傳鎮黨委、政府部署要求，開闢“作風建設深化年”活動專欄，全方位多角度宣傳報道深化年活動中的各項舉措和實效成果，爲推動“作風建設深化年”活動高起點啓動、高標準實施、高質量完成營造濃厚的輿論氛圍。
（四）強化監督檢查。成立鎮“作風建設深化年”活動檢查督導組，加大對活動開展情況的監督考覈力度。會同“作風建設深化年”活動領導小組辦公室，通過定期督、跟蹤查、現場指導等方式將監督檢查貫穿於活動全過程，及時掌握動態，發現薄弱環節，形成督查通報，限期督促整改落實。建立責任倒查機制；
對羣衆反映強烈、久拖不決的突出問題進行跟蹤監督，倒逼責任落實，直至問題解決。健全監督體系，把黨內監督和法律監督，羣衆監督、社會監督有機結合起來，逐步形成全方位、多層次的作風建設監督網絡，着力提高監督實效。
（五）嚴格責任落實。牢牢把握活動主題和活動內容，進一步提高思想認識，明確工作責任，強化工作措施，狠抓任務落實。建立責任追究機制，對走過場、搞形式、活動推進不力、問題查處不到位的黨支部、職能站所和鎮村幹部，嚴格追責問責。對在推進重大項目、重點任務中的形式主義、官僚主義加大問責力度，嚴肅查處庸政懶政怠政、不作爲亂作爲等行爲。建立通報曝光制度，對查處的典型案例、責任追究問題，進行點名道姓通報曝光，發揮震懾和警示教育作用。對“作風建設深化年”活動中涌現出來的先進單位、優秀幹部要大力表彰，兌現獎懲，突出正面激勵，形成鼓勵幹事創業的良好氛圍，以實實在在的工作成效，檢驗幹部隊伍、檢驗工作作風。
（六）健全完善機制。不斷鞏固擴大“作風建設深化年”活動成果，認真總結提煉“作風建設深化年”活動寶貴經驗和有效做法，在抓鞏固、抓提升、抓規範上下功夫，堅持不懈抓好整改落實、建章立制等工作，推動活動持續深化。着力推進作風建設創新工作，以法治思維和法治方式健全完善作風建設制度規定，着力形成服務發展、服務基層、服務羣衆的長效機制，以作風建設成果取信於民。
