2020年特種設備安全監察工作的指導思想是以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省局特種設備安全工作精神和市局各項工作部署安排，強化風險管控、健全責任體系、深化監管改革、夯實監管基礎，不斷提升安全監管能力和水平，進一步完善特種設備安全治理體系，努力實現遏制特種設備重特大事故、減少較大和一般事故的總體目標，繼續推動全市特種設備安全形勢穩定向好發展。
一、強化風險防控，嚴守安全底線
1.開展針對性隱患排查治理。按照省局、市政府以及市局工作部署，重點以危險化學品相關特種設備、流動作業和吊運熔融金屬起重機械、廠內專用機動車輛爲重點，開展安全集中整治行動；
進一步鞏固電站鍋爐範圍內管道、液化石油氣氣瓶和化工行業安全生產專項整治成果；
繼續深入做好大型遊樂設施乘客束縛裝置整改和客運架空索道隱患排查治理工作；
進一步規範和推進油氣輸送管道法定檢驗工作，督促油氣管道企業落實安裝監督檢驗制度，依法開展油氣管道定期檢驗工作，不斷提升油氣管道法定檢驗覆蓋率和管道內檢測覆蓋率；
繼續開展工業管道專項整治，力爭以上工業管道使用單位完成整治，其中危險化學品企業全部完成整治；
針對中小遊樂園安全管理缺失、事故隱患較多等情況，開展專項整治工作。
2.推進特種設備“雙控”機制建設。貫徹落實特種設備“雙控”機制建設工作評估標準，組織各縣（市、區）局有計劃地組織評估驗收，成熟一個、驗收一個、合格一個，嚴格按照時間節點完成特種設備“雙控”機制建設。
3.加強風險預防研究。充分發揮省特檢中心分中心和省特檢院分院的作用，定期開展全市特種設備事故風險、政策環境、行業狀況分析，高度重視特種設備統計季報制度，以此爲基礎，加強特種設備典型事故案例研究，結合本地特種設備安全狀況和技術特點，開展風險識別分析，通過風險警示、採取針對性措施等手段，防範行業性、系統性、區域性風險。建立監察檢驗無縫銜接機制，規範檢驗檢測行爲，提高檢驗檢測質量和效率，發揮檢驗檢測對風險預防的重要支撐作用。
4.加大對重點部位重點設備重點企業的監督檢查力度。對學校、幼兒園和醫院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園、景區等公衆聚集場所的電梯、客運索道、大型遊樂設施，冶金、兩工地外施工工地等重點行業領域起重機械以及盛裝危險化學品的高風險特種設備制定現場監督檢查計劃並開展檢查，發現並及時消除安全隱患。
5.做好重要時期特種設備安全保障工作。加強對“兩會”、復產復工、五一、中秋國慶等重大活動、節日期間的特種設備安全保障工作，針對不同時期、不同特種設備的運行特點，突出對重點區域、重要場所、重點設備的監督檢查，督促企業落實安全主體責任，確保設備正常運行。
二、健全責任體系，提升監管效能
6.進一步完善監管責任體系。積極推動各級政府建立特種設備安全工作聯席會議等工作協調機制，在各級黨委政府統一領導下，推動落實地方黨委政府的領導責任、屬地管理責任和相關部門的行業監管責任，進一步加強與信用、執法等部門互動融合，更大發揮技術支撐作用及社會組織與羣衆監督作用，構建各部門齊抓共管、全社會共同參與的綜合治理格局。
7.切實夯實企業主體責任。一是加強執法檢查力度。通過嚴格監管執法，督促企業嚴格履行法定義務，加大安全投入，加強自查自糾，及時發現安全隱患，制定措施限期整改，從源頭上遏制各類事故的發生，築牢第一道防線。對存在嚴重問題隱患或者出現重大問題的企業分批次進行約談，督促企業落實主體責任。各地要制定執法檢查計劃，對非法安裝、使用、無證操作等特種設備和氣瓶充裝非法違法行爲依法從重進行經濟處罰。深化氣瓶安全隱患大排查大整治專項執法檢查成果，採取堅決果斷措施，嚴厲打擊氣瓶充裝非法違法行爲，各地非法充裝站要全部清零，液化石油氣瓶全部實現信息化管理。二是加大執法結果公開力度。進一步推動信用監管，將存在嚴重違法行爲的特種設備相關單位或個人納入社會信用體系，進一步形成特種設備安全高壓態勢。三是強化社會監督機制，綜合運用保險等市場化機制、信息化手段，通過推行安全責任保險、強化社會救助和監督等方式，激勵企業加強自我約束。
8.充分發揮行業和社會組織作用。充分發揮社會組織和廣大民衆對特種設備安全監督的作用，鼓勵第三方社會組織和有關專家參與特種設備安全風險辨識和隱患排查治理工作，提高工作有效性。
9.全力做好鍋爐節能環保工作。繼續開展鍋爐等高耗能特種設備安全節能監管，進一步完善、更新綜合管理系統中鍋爐信息，配合相關部門做好大氣污染整治工作。
三、深化監管改革，創新工作機制
10.全方位抓好電梯安全監管工作。繼續推動地方政府建立完善電梯質量安全工作機制和政策保障。按照總局對改進電梯維護保養模式和調整電梯檢驗檢測方式試點工作有關要求，探索開展電梯“保險服務科技”、按需維保、調整電梯檢驗檢測方式改革試點工作；
鞏固“三無”電梯專項整治成果，不斷完善“三無”電梯整治長效機制建設；
繼續推進電梯安全責任保險，通過政策激勵、示範、宣傳等措施，進一步擴大電梯責任保險覆蓋面；
繼續推進電梯應急處置平臺建設，擴大平臺覆蓋範圍，定期發佈電梯應急處置狀況分析報告，健全完善應急處置平臺與省局平臺的數據上傳制度。
四、夯實工作基礎，強化基層能力建設
11.完善“七大體系”。開展特種設備安全管理“規範提升年”活動，通過完善法規制度體系，提升管理水平；
規範監管責任體系，提升工作效能；
完善風險防控體系，提升事故預防能力；
健全信用監管體系，提升落實主體責任的外部震懾力；
強化技術支撐體系，提升檢驗檢測、技術檢查和信息化的基礎作用；
健全標準創新體系，提升監察部門和使用單位規範化水平；
夯實人才保障體系，提升監管隊伍素質能力，並以此爲基礎，提升特種設備安全治理體系和治理能力現代化。
12.加強對綜合管理平臺的運行維護。針對在使用綜合管理平臺過程中存在的問題，安排專人收集整理並逐一解決。配合省局編寫常見問題解決方案並放在平臺首頁，方便基層人員學習；
開展綜合管理平臺使用管理人員培訓，重點對各類設備業務辦理流程及系統操作、用戶權限分配、常見問題處置進行培訓講解；
配合省局對特種設備綜合管理平臺進行優化升級改造，着力解決平臺存在的深層次問題，確保綜合管理平臺運行高效平穩、準確可靠，更好地服務特種設備安全工作。
13.加強基層能力建設。突出特種設備安全監察崗位的專業性、職業化，舉辦期基層特種設備安全監察人員培訓班，通過走出去學習、請進來培訓，不斷提升隊伍專業化能力。發揮定點培訓機構作用，提升企業特種設備作業人員職業技能，加大政策宣傳，調動培訓主體積極性，加強與人力資源和社會保障部門、財政部門以及審計部門的聯繫溝通，落實政府補貼，用好國家政策。加大特種設備作業人員培訓以及考試工作的監督，保障培訓效果和考試質量。
14.加強特種設備法律法規宣傳力度。充分利用安全生產宣傳月、質量安全月、電梯安全宣傳週等活動時機，藉助傳統媒體及網站、微信公衆號等載體，大力宣傳特種設備安全法規、弘揚典型、曝光特種設備非法違法案例，營造全社會人人關注特種設備安全、人人蔘與特種設備安全監管、安全成果人人共享的濃厚氛圍。各縣（市、區）要充分利用“特種設備安全工作微信羣”，“曬一曬”工作進度、比一比工作速度、“晾一晾”工作力度，營造奮勇爭先、比學趕超的工作氛圍。
15.深化全面從嚴治黨。堅持把黨的政治建設擺在首要位置，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。持之以恆正風肅紀，深入貫徹落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”特別是形式主義、官僚主義。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，使廣大特設幹部隊伍進一步強化廉潔自律意識，提高抗腐防變能力。繼續弘揚“四特”精神，持續深化隊伍作風建設，打造一支對黨忠誠、業務過硬、紀律嚴明、作風優良的特種設備安全監管隊伍。
