200X年是不平凡的一年，是中國加入世貿組織的第一年，是黨的十六大召開，提出全面建設小康社會奮鬥目標的一年。在這一年裏，中促會把握新形勢，抓住新趨勢，調研新情況，反映新問題，緊緊抓住提高大型企業集團國際競爭力這個主題，在服務功能、服務手段上有了新的進展。全年工作概括爲“
三、
三、
二、一”，即組織了三個課題研究、召開了三次重要會議、舉辦了二期培訓班、編輯出版了一本書。三個課題是：《大型企業實施“走出去”戰略研究》、《大型企業集團投資審批制度改革研究》和《母子公司關係研究》。三次重要會議是：博鰲高層研討會、中促會成立15週年慶祝大會、兩網工作會。兩期培訓班是：中外企業對標講習班。一本書是《國有企業改革政策演變》。現分述如下：
一、爲大型企業集團提高國際競爭力，爭取公平競爭的外部環境
發展具有國際競爭力的大型企業集團，是黨中央、國務院做出的重要部署，是一項對我國經濟發展具有重大戰略意義的工作。爲此，國家經貿委等8個部門於200X年底發出了《關於發展具有國際競爭力的大型企業集團的指導意見》（即國辦發[20XX]90號文），國務院各部門都十分關注這一問題，在創造公平競爭外部環境方面也提出了8個方面的措施，有待進一步落實。中促會根據調研情況，選擇了企業普遍關心的兩個問題，運用不同的形式組成了課題小組；並將研究成果上報國務院有關領導，引起領導的重視，並做了重要批示。 1．關於《大型企業實施“走出去”戰略研究》課題。大型企業實施“走出去”戰略是提高國際競爭力，發展跨國經營的重要戰略選擇。中促會的專職研究人員對這個課題比較生疏，於是採取將企業組織起來，請權威的研究部門合作的形式進行研究。該課題由中促會牽頭，寶鋼、中化進出口、華能、華源、兗礦、首鋼、上廣電、萬向、中興通訊和中集等10家大型集團公司自願參加，委託國務院發展研究中心對外經濟研究部進行研究。200X年7月啓動研究工作，200X年上半年完成了對10家企業和政府相關部門的調研，並在吸納國際經驗的基礎上由國務院發展研究中心對外經濟研究部完成了課題主報告和5個分報告，由中促會完成了10個企業的調研報告和5個企業開展境外投資的典型案例。 課題主報告是《調整大企業“走出去”政策，促進中國跨國公司發展》，通過對大企業“走出去”現狀的分析，肯定了已經“走出去”的大企業境外投資取得的較好業績；論述了鼓勵優勢大型企業開展境外投資的必要性和緊迫性，針對現行境外投資管理體制存在的各種政策性障礙，提出了改進境外投資管理體制的政策建議。 200X年5月22日，中促會常務副會長顧家麒以《關於調整境外投資政策促進中國跨國公司發展的報告》爲題，將大企業“走出去”課題的研究成果和政策建議，報呈溫**副總理。家寶副總理於5月24日批示：“請國家計委、經貿委、外經貿部、財政部、人民銀行、法制辦、外匯管理局負責同志參閱。” 這時，正值國務院法制辦協調擬定《境外投資管理暫行條例》，因部門之間意見不一致，已經歷了兩年多的時間，法制辦領導認爲中促會的報告有新意，擬將課題報告的有關意見，在制定“條例”時有所體現。 國務院法制辦領導與中促會領導經研究商定，遵循“既體現鼓勵企業‘走出去’，又能對境外投資活動的管理進行規範”的原則，自200X年7月組成由中促會專職人員與法制辦相關人員參加的課題組，進行《條例》修改前的調研工作。 課題組先後對4家國內大企業及美國、日本、法國3家跨國公司對境外企業的管理進行了重點調研，形成了對修改“條例”的意見，提出了既規範企業境外投資行爲，還要規範政府部門的監管行爲，改革境外投資審批制度及調整外匯管理等修改建議，並由國務院法制辦牽頭，於10月中旬召開了國家計委、外經貿部、外匯管理局、國家經貿委、財政部、人民銀行等6個部門有關人員參加的座談會，大家一致認爲，修改意見反映了新的情況，思路是可行的，《條例》修改工作，有待200X年繼續落實。
2．關於《大型企業集團投資審批制度改革研究》課題。200X年11月，中促會受國家計委發展規劃司的委託，進行“大型企業集團發展規劃研究”，因考慮這個課題企業比較熟悉，就採取了中促會牽頭，發動企業研究人員共同研究，指定少數人執筆的辦法完成。這個課題有44家會員企業自願參加，課題組召開了4次研討會，3次起草小組會，有14家企業提供了國內外企業對投資管理的資料，特別是寶鋼、鞍鋼提供了在三期工程建設和“九五”技改工程中，實行批規劃不批項目，取得明顯效果的案例。爲此，研究報告提出，選擇一批具備條件的大型企業集團，率先實行“政府審批企業集團的發展規劃，具體項目由企業自主決策”的辦法是可行的。 5月22日，中促會常務副會長顧家麒根據課題研究成果，以《關於改革大型企業集團投資審批制度的報告》爲題，寫專題報告報呈吳**副總理，反映了企業的呼聲。邦國副總理於5月24日作了重要批示，肯定了寶鋼、鞍鋼的審批制度改革試點效果是好的，值得在大集團中推廣。 爲貫徹落實邦國副總理的重要批示，積極推進大型企業集團投資審批制度的改革，中促會常務副會長顧家麒、專職副會長尹光華於200X年7月中旬，分別約請國家計委姜偉新副主任和國家經貿委謝旭人副主任進行交談，向兩委領導彙報了課題研究情況，並根據邦國副總理批示精神，提出先恢復對寶鋼、鞍鋼規劃方案審批的辦法，然後選擇若干企業集團，逐步推進“批規劃，不批具體項目”的試點工作。兩委領導表示贊成中促會課題研究所提出的觀點和政策建議，並同意進一步研究擴大“批規劃，不批項目”的試點工作。
3．博鰲高層研討會。爲了使上述兩個課題更加完善，200X年5月初，在海南博鰲召開了高層研討會，會長魏家福、常務副會長顧家麒分別主持了會議。名譽會長賀光輝、黎明，有關部門領導、專家、中促會副會長單位的領導和專職領導共30多人蔘加了研討會。會議圍繞提高大型企業集團國際競爭力，發展我國的跨國公司，爭取必要的、也是非常緊迫的政策環境等問題進行了廣泛深入的研討。與會的領導和專家對《大型企業“走出去”政策研究》和《大型企業集團投資審批制度改革的研究》兩大課題成果進行了點評，提出了修改補充意見。 與會領導和專家認爲，創造大型企業“走出去”的政策環境，推動投資審批制度改革，前題是必須解決“出資人到位”問題，要從法制理念上突破制度性障礙，從體制上明確國有資產授權經營的權限和責任，同時希望中促會對開發利用國際國內兩種資源，兩個市場，實現企業家價值等問題進行深入研究。
二、爲大型企業集團提高國際競爭力，促進企業內部機制轉換服務
1．適應企業制定提高國際競爭力方案的需要，舉辦兩期對標講習班。根據國辦發[20XX]90號文的要求，選擇一批競爭力較強的企業集團，制訂提高國際競爭力的具體方案，並提出“制訂方案應立足於對照國際同行業先進企業，認真找差距，提出通過努力應達到的目標”。這種“對標”的管理方法，在跨國公司中廣泛應用，但國內企業還缺乏系統瞭解。 中促會與外經貿部國際經貿研究院跨國公司研究中心合作，邀請德國西門子、美國GE、愛默生、日本索尼等著名跨國公司的高級管理人員以及跨國研究中心的專家詳細介紹了“對標”的概念和“對標”體系的形成與發展，介紹了著名跨國公司自90年代以來開展“對標”活動的經驗與實踐，講解了對標工作的具體內容和做法，包括多指標“對標”、價值鏈多環節“對標”，企業內部各部門間的“對標”，與同行業領先者的“對標”及從不同行業中選優進行“對標”等。同時，請中國海洋石油總公司和中國石化集團公司介紹了各自對標的做法和體會。兩期培訓班一個是爲成員企業舉辦的，一個是爲北京、內蒙古兩個省市大中型企業舉辦的，由於培訓內容符合企業的迫切需求，參加人數較多，兩期共300多人，反映很好。
2．組織了《母子公司關係研究》課題。處理好母子公司關係，直接關係到企業的核心競爭力的提高。這一課題企業關心，國務院領導重視。爲此國家經貿委企業改革司委託中促會研究這一課題，得到了22家企業的積極響應，於200X年下半年開始啓動，課題研究的主要內容是：企業集團內部重組的方式和途徑，國際上企業集團運作的通行做法和典型經驗，集團公司的功能定位，以及集團公司對所屬企業集分權管理的原則和程序等。在對不同組織結構的企業集團進行分類研究的基礎上，提出規範母子公司關係，完善集團組織體制的建議。 該課題主要依靠企業研究人員，採取分成若干專題，邊研討邊出成果的辦法進行。第一次研討會於12月初召開，研究國有資產管理體制的改革與母公司定位問題。課題研究人員學習了黨的十六大關於國有資產管理體制改革的重要論述。學習討論中，企業的同志既爲“確定了國有資產管理的責任主體，有利於出資人到位”而受鼓舞，又爲“五龍治水”變成“政出獨門”，會對國企管得更死而擔心，希望政府相關部門真正轉變觀念，用與時俱進的精神，深化國有資產管理體制改革。 爲充分反映大型企業集團對建立國有資產管理機構和國有資產運營機構的意見和建議，常務副會長顧家麒以《關於改革國有資產管理體制的幾點建議》爲題，寫專題報告報呈國務院領導和有關部委領導。專題報告對政府國有資產管理機構的性質、職能及運作方式；國有資產運營機構的形成及其營運特點，闡述了大型企業集團代表的看法，提出了要嚴格區別國有資產管理機構與國有資產營運主體，正確處理國有資產管理機構和授權資產經營的集團公司的關係，強調這是建立國有資產管理體制的關鍵。 “母子公司關係研究”課題將繼續對不同類型的企業進行調研，組織系列專題研討和赴國外考察等活動，爭取於200X年上半年完成研究任務。
三、加強自身建設，不斷培育提高服務功能
1．總結15年，展望21世紀。200X年8月，中促會在長春召開了15週年慶祝大會，這次會未請媒體，不事張揚，而是關起門來總結過去，展望未來。會議主題是：“回顧中促會的發展歷程，展望21世紀的中促會”，會前召開了四屆二次常務理事會。 慶祝大會上，尹光華副會長在回顧中促會15年發展歷程時指出，中促會是伴隨着我國企業集團的發展而成長壯大的，是以企業爲主導，民間特色突出的社團法人。成立以來，積極維護會員的合法權益，爲政府部門和企業提供雙向服務，研究企業改革發展中的熱點難點問題，主動提出政策性建議，已成爲政府部門的得力助手，企業的知心朋友。200X年因工作成績顯著被國家經貿委授予“先進行業協會”稱號。 慶祝大會召開之前，收到了名譽會長賀光輝、陳清泰、黎明；前任會長馬躍；政府有關部門領導和會長、副會長、常務理事和部分會員單位發來的賀信、賀電，肯定了中促會定位恰當、突出民間性、有務實精神和良好的會風，在祝賀的同時對中促會今後工作提出了殷切希望。 常務副會長顧家麒做了學習江**總書記“5.31”講話體會的報告，題目是“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面”，與會者感到耳目一新。同時根據四屆二次常務理事會研究的意見，提出了21世紀中促會發展的新思路，要高舉鄧**理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持改革，與時俱進，勇於創新，爲提高大型企業集團的國際競爭力服務，努力開創中促會工作的新局面。
2．不斷增強“研究與諮詢協作網”、“信息與宣傳網”的活力。200X年6月中旬，中促會在杭州召開“研究與諮詢協作網”和“信息與宣傳網”工作會，兩網成員單位的代表回顧了建網以來的工作成果，對今後活動內容、方式交換了意見。 “研究與諮詢協作網”建網6年來，已經形成了一支以會員企業研究部門高級管理人員爲主體的研究與諮詢隊伍，通過中促會與有關單位合作，組織培訓、考覈，已有20位研究人員取得“高級管理諮詢顧問”資格，成爲“研究與諮詢協作網”的骨幹，積極參與了中促會組織的重大課題研究工作。“信息與宣傳網”先後組織3次全網活動，推動會員企業間進行了信息交流，工作會議上，萬向報、中國遠洋報等多家報刊編輯部介紹了各自辦報辦刊經驗，這些大型企業集團的報刊由於定位準確，服務於企業的改革和發展，注重質量，因而受到行業、省市有關部門的表彰。 兩網工作會的召開，旨在繼續發揚中促會依靠會員企業的積極支持和廣泛參與，開展相關活動的好傳統，發揮羣體優勢，做好交流服務工作，這是中促會加強功能建設的重要任務。
3．編輯出版《國有企業改革政策演變》。爲了深化理論研究，強化服務功能，中促會在多年組織一系列調研，總結國企改革經驗的過程中，收集、積累了大量重要信息和資料，在黨的十六大召開前夕，編輯出版了《國有企業改革政策演變》資料書。 《國有企業改革政策演變》是一部記事體爲主，反映國有企業改革軌跡的工具書，收集了自1978年12月黨的十一屆三中全會至200X年10月黨的十六大召開之前，在國有企業改革方面，黨的代表大會的決定，全國人大通過的法律，國務院發出的指令，以及政府各部門出臺的有關政策法規摘要；黨和國家領導人、政府部門負責人對國有企業改革的指示和講話要點；全國性新聞媒體對國有企業改革重要事件、改革成果的報道，有重點地反映了國有企業改革的歷程和發展脈絡。供國有企業、政府相關部門、科研單位、高等院校等研究人員和中、高級管理人員瞭解國有企業改革的全過程，探索國有企業改革規律，研究改革理論，制定相關政策，推進國有企業改革服務。 國務院發展研究中心副主任、中促會名譽會長陳清泰同志爲該書的編寫作了具體指導，並寫了序言；經濟界老前輩，資深學者袁寶華同志爲該書題寫了書名並提供了專論。
四、工作中的體會和不足
1．只有遵循開拓進取，不斷創新的精神，強化溝通、交流的功能，才能更好地爲大型企業服務。中促會一切工作的出發點和落腳點都是竭誠地爲大型企業服務，這個宗旨是堅定不移的，但服務只靠良好的願望是不夠的，還要多方面培育服務的功能。200X年進行的課題研究取得較好成效，我們在三個環節上有新的突破：一是選題準確。既要從宏觀上把握住新的發展趨勢，又要深入瞭解企業的難點，三個課題有兩個接受了國家計委、國家經貿委、國務院法制辦的委託，得到企業的積極響應。二是提高了研究諮詢能力。中促會專職人員的研究力量有所加強，企業的研究人員形成了一批骨幹，與社會上研究單位的合作更廣泛深入，三股力量的結合，提高了課題研究成果的水平，引起國務院領導的重視。三是充分運用並發展研究成果。“走出去”戰略及“投資體制改革”的政策建議，經國務院領導批示後，我們並沒有滿足現狀，而是組織力量推動領導批示的落實，不斷擴大成果。
2．面對經濟全球化，中促會着力拓展國內大企業與跨國公司交流的功能。中外大型企業集團的交流與合作，是國有經濟結構調整，實施“引進來”和“走出去”相結合戰略的需要，也是跨國公司進入中國市場的需要，中促會拓展中外企業交流的功能，是時代賦予我們的使命。200X年通過請跨國公司境內企業的高級管理人員講課，組織對少數跨國公司的專題調研，請專家介紹跨國公司情況等形式，做了一些探索，引起中外企業的興趣，實踐證明這方面的工作還有很大的發展空間。
3．服務領域需拓展，服務功能待增強。200X年工作雖取得一些成績，但還跟不上形勢發展的要求和企業的企盼，特別是在發展會員，擴大影響力方面，還沒有投入足夠的力量；在爲大型企業集團進行多方面服務方面，拓展的範圍有限，在信息交流及重點培訓方面的功能，還有待完善、增強。
200X年元月十六日
