今天，我們召開全縣黨建工作會議，主要任務是深入學習貫徹落實黨的十七屆四中全會和區、市黨委有關會議精神，安排部署當前和今後一個時期全縣黨建工作，動員全縣各級黨組織和廣大黨員，以改革創新精神加強和改進黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平，爲全縣經濟社會科學發展、跨越發展提供堅強的政治保證和組織保證。下面，我講四個方面的意見。
一、總結經驗，激活黨建工作新動力
黨的建設是縣域經濟社會實現又好又快發展的根本保證。縣委歷來高度重視黨的建設，近年來，特別是黨的十七大以來，全縣各級黨組織在縣委的領導下，圍繞中心，服務大局，勇於創新，積極實踐，全面加強黨的建設，各項工作取得了新成效。一是理論武裝不斷加強。認真學習宣傳貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及區、市黨委重大決策部署，深入開展“思想大解放，經濟大發展”大討論活動，充分發揮組織引領作用，採取中心組學習、舉辦報告會、集中培訓、專題研討等行之有效的方式，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、教育黨員，積極引導廣大黨員幹部堅定理想信念，加強黨性修養，進一步統一了思想、凝聚了人心，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是科學發展步伐加快。深入開展學習實踐科學發展觀活動，把積極應對金融危機，實現保增長、保民生、保穩定作爲最大的實踐，着力轉變不符合、不適應科學發展觀要求的思想觀念，着力解決影響和制約科學發展的突出問題，着力構建有利於科學發展的體制機制，取得了一大批體現科學發展的實踐成果和制度成果，實實在在解決了一批影響縣域科學發展的突出問題，創建了一批支撐平羅科學發展的體制機制。科學發展的戰略思想更加深入人心，科學發展的戰略舉措更加務實有效，爲縣委在更大範圍、更廣領域謀劃、推動縣域經濟發展，提供了強大的思想動力。各級黨組織和廣大黨員逆中求進，化危爲機，堅定不移地調結構、促轉型，全縣經濟增長逆勢回升，特色產業優勢凸顯，統籌城鄉亮點頻閃，生態建設成效明顯，民生事業穩步推進，在第九屆全國縣域經濟基本競爭力與科學發展評價中，平羅縣位列西部百強縣第78位，比上屆上升15位，榮獲全國唯一的縣域經濟科學發展創新範例。三是執政能力顯著提高。縣委高度重視班子自身建設，健全和完善了常委會、全委會議事規則，堅持民主決策、科學決策，調動了各方面的積極性，營造出了團結幹事、合力成事的濃厚氛圍。積極推進幹部人事制度改革，創新干部選任機制，注重在幹事創業中培養、考察、選拔幹部，建立完善領導班子和領導幹部考覈評價機制，加強幹部教育培訓，各級領導班子和幹部隊伍的領導能力、工作水平不斷提高，領導科學發展的能力不斷增強。全縣上下步調一致、配合緊密，形成了“一盤棋”的工作格局，始終爲平羅的發展搶時間、爭機遇，爭取了許多國家政策，不僅促進了各項事業快速發展，也爲“十二五”發展奠定了基礎。四是基層黨建成效明顯。深入開展黨的建設“三級聯創”活動，不斷豐富基層黨建工作載體，農村、學校、社區和“兩新”組織黨建工作統籌推進。開展縣黨代表大會代表任期制試點，推行村級“黨羣民主議事”活動，初步完善了黨內民主帶動基層民主的實現途徑。先後新建、維修改造村級組織活動場所72個、社區活動陣地16個，建成農村黨員幹部現代遠程教育站點137個，基層黨組織活動陣地煥然一新，服務功能大幅提升。創新性地開展了農村黨組織和黨員“創業行動”，85個村集體經濟收入達到1萬元以上，50％以上農村黨員有了相對穩定的創業項目，“創業行動”成效明顯，經驗在全區推廣。五是幹部作風明顯轉變。開展執政效能革命年、執行力建設年、投資環境改善年活動，實行重點工作包乾制、部門負責制、崗位責任制，建立重點工作、重點項目專項調研、月度通報、監督評議制度，實行“五辦”工作法，初步形成了組織領導、宣傳教育、工作推進、督促檢查、權力運行、投訴受理、監督監察、效能問責、目標考覈、獎懲激勵十大長效機制，推動效能建設取得實效。發揚“立說立幹、幹就幹好、幹就幹精”的作風，堅決治理行政“不作爲、亂作爲”，有效糾正了辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題，幹部作風不斷轉變，執行力不斷提升。
回顧工作，總結經驗，對抓好全縣黨的建設工作有四點體會一是必須圍繞中心，服務大局。黨的建設歷來都是與黨所領導的偉大事業緊密聯繫在一起的,圍繞中心、服務大局，是黨建工作的首要任務，也是檢驗黨建工作實際成效的客觀標準。要圍繞發展大局謀劃黨建工作，在推動科學發展中提升黨建水平，在保障和改善民生中體現黨建工作成果，在促進社會和諧穩定中發揮黨的政治優勢，確保黨建工作在服務大局上有新的更大作爲。二是必須探索創新，科學推進。黨建工作要常抓不懈，更要常抓常新，只有改革創新，黨建纔有生機活力，才能適應時代的要求。要破除按部就班、循規蹈矩的思維和行爲習慣，擺脫條條框框和陳舊觀念的束縛，跳出“就黨建抓黨建”的思維模式，緊緊圍繞黨建工作的重點、熱點、難點問題，從思想上、方法上、制度上大膽創新，積極實踐，努力提升黨的建設科學化水平。三是必須突出重點，抓好載體。抓重點是做好工作的重要方法，只有抓住重點，才能找準定位，明確方向。黨建工作在不同的時期、不同的條件、不同的領域有不同的重點。要積極適應形勢任務的變化，切實找準黨組織開展活動、發揮作用的着力點，使黨建工作有目標、有內容、有載體，更好地爲全縣工作大局服務，爲黨員幹部服務，爲人民羣衆服務。四是必須落實責任，真抓實幹。黨的建設內容豐富，涵蓋面廣，抓好黨的建設，必須把健全和落實黨建工作責任作爲重要保障，要像抓經濟工作一樣抓黨建。要建立健全黨建工作長效機制，切實做到責任明確、措施到位、齊抓共管，確保黨的建設各項部署落到實處、落實到基層。以上四點，集中反映了近年來我縣抓黨建工作的內在規律，是抓好黨建工作的基本要求，我們必須在今後的實踐中繼續堅持，不斷豐富和發展。
二、提高認識，把握黨建工作新要求
黨的十七屆四中全會,深入分析世情國情黨情的深刻變化，系統總結黨執政60年來、改革開放30年來，加強自身建設的基本經驗，對加強和改進新形勢下黨的建設提出了一系列新要求、新舉措、新任務，爲做好黨建工作進一步指明瞭方向。全會通過的中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定，是指導當前和今後一個時期黨的建設的綱領性文件。區、市黨委對學習貫徹四中全會精神作了全面安排部署，提出了明確要求。全縣各級黨組織要認真學習，深刻領會加強和改進新形勢下黨的建設的重要性緊迫性，切實把思想和行動統一到十七屆四中全會精神上來。
第一，鞏固黨的執政地位，要求我們必須抓好黨建工作。四中全會指出，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更爲繁重和緊迫。從總體上看，近年來我縣黨的執政能力建設得到不斷加強，黨員領導幹部素質高、能力強、作風硬，但還存在一些亟待解決的突出問題一些黨員幹部不同程度地存在着科學發展的視野不寬、定位不準、站位不高、思路不清、能力不強、水平不高的現象；
部分領導幹部思想觀念還有待於進一步解放，發展理念還有待於進一步轉變，創新意識還有待於進一步增強，有些工作措施不落實、貫徹不徹底等問題還比較突出。這些問題如果不下決心解決、不及時解決、不抓緊解決，就會影響黨的執政基礎。全縣各級黨組織和黨員領導幹部，要切實增強責任意識和自覺性，探索實踐新形勢下加強黨的建設的新方法、新舉措，着力解決黨的建設存在的突出問題，切實提高執政能力和工作水平。
第二，保持和發展黨的先進性，要求我們必須抓好黨建工作。四中全會指出，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等於現在先進，現在先進不等於永遠先進；
過去擁有不等於現在擁有，現在擁有不等於永遠擁有。總體上看，我縣黨員幹部的主流是好的，與肩負的歷史使命是相適應的，但也要看到，一些基層黨組織軟弱渙散，不能發揮戰鬥堡壘作用，一些黨員黨性觀念淡化，政治參與熱情不高、不關心黨內事務，先鋒模範作用發揮不明顯，農村黨員隊伍老化嚴重，發展黨員難的問題比較突出；
一些黨員幹部宗旨意識不強，缺乏事業心和責任感,作風飄浮，不深入基層，不願意、不善於做羣衆工作；
一些單位對黨建工作重視不夠，工作方式方法單一，針對性和實效性不強，黨建工作和中心工作“兩張皮”；
一些黨員幹部法治意識、紀律觀念不強，違紀違法現象時有發生，嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，嚴重損害黨組織和黨員幹部在羣衆中的形象，嚴重影響黨的先進性建設。我們一定要警鐘常鳴，居安思危，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，不斷加強和改進黨的建設，更好地發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，更好地發揮廣大黨員幹部的先鋒模範作用，始終保持黨組織和黨員的肌體健康，始終保持和發展黨的先進性。
第三，推動平羅科學發展，要求我們必須抓好黨建工作。加強和改進黨的建設，最終目的就是要推動各項工作任務的全面落實、促進經濟和社會各項事業快速發展。縣委提出了認真落實“一城兩翼”戰略佈局，大力實施工業強縣、項目推動、調整轉型、開放合作和改善民生“五大戰略”，全面建設產業突出、環境和諧、民生幸福的西部百強縣的奮鬥目標。這是實現縣域科學發展的必然要求，是全縣人民的迫切期望，也是全縣各級領導班子和領導幹部的責任所在。當前平羅仍處於奮起直追、爬坡追趕的重要階段，正處在結構調整、轉型升級的關鍵時期，發展的任務十分艱鉅。受世界金融危機影響，縣域經濟可持續發展的困難增多、壓力增大，能不能帶領全縣人民應對挑戰、戰勝困難、奪取勝利，關鍵在黨，關鍵在各級黨組織，關鍵在各級領導幹部。面對國際國內形勢的新變化，面對科學發展的新要求，只有進一步加強和改進黨的建設，提高各級黨組織的領導能力和領導水平，提高各級黨員領導幹部的素質和本領，才能更好的把黨的政治優勢和組織優勢轉化爲推動科學發展的強大動力。
三、改革創新，開創黨建工作新局面
全面貫徹落實十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設，必須牢牢把握服務科學發展這個指導方針，大力推進領導班子、幹部隊伍建設，推進基層黨組織和黨員隊伍建設等各項工作；
必須牢牢把握建設馬克思主義學習型政黨這個重大課題，努力把各級黨組織建設成爲學習型黨組織，把各級領導班子建設成爲學習型領導班子；
必須牢牢把握提高黨的建設科學化水平這個新要求，努力使黨的工作有長遠的戰略思維、科學的工作機制、務實的工作措施。
當前及今後一個時期，全縣黨的建設工作的總體要求是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以科學發展觀爲統領，把握“四個着眼於”的黨建着力點，按照黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設“五位一體”的總體佈局，樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任、黨建是第一保障”的理念，以深化幹部人事制度改革、發展黨內民主、加強基層黨組織建設、改進幹部作風和反腐倡廉建設爲重點，改革創新、狠抓落實，統籌推進各項工作，不斷夯實基層黨組織基礎，努力建設高素質幹部隊伍，着力提升黨的建設科學化水平，爲全面建設產業突出、環境和諧、民生幸福的西部百強縣提供堅強的組織保證。
（一）樹立正確用人導向，着力提高選人的公信度
推動平羅科學發展，關鍵在幹部。樹立正確的選人用人導向，形成充滿活力的選人用人機制，提高選人用人公信度，有利於把廣大幹部心思凝聚到幹事創業上，有利於把各方面優秀人才聚集到平羅各項事業中來。
第一，堅持德才兼備、以德爲先用人標準。德才兼備、以德爲先是黨的十七大之後，中央多次強調、反覆要求的用人標準。德與纔是辯證統一的，古人講“才者，德之資也；
德者，才之帥也”，反映了古人對德才關係的認識。一個幹部有德無才，難以擔當重任；
有才無德，最終會危害黨和人民的事業；
只有德才兼備，才能做到能幹事、幹成事而又不出事。四中全會強調，選拔任用幹部既要看才、更要看德，把德放在首要位置。這個新要求，抓住了當前領導班子和幹部隊伍建設的關鍵。今後，縣委的用人標準、用人導向，就是堅持德才兼備、以德爲先。注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面，考察幹部的政治品質和道德品行，選拔重用政治品德好、思想解放、公道正派、開拓創新、清正廉潔、敢抓敢管、真抓實幹的幹部，努力形成注重品行、科學發展、崇尚實幹、重視基層、鼓勵創新、羣衆公認的用人導向，讓能幹事者有機會、幹成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利，使選出來的幹部組織放心、羣衆滿意。
第二，完善科學民主的選拔任用機制。堅持德才兼備、以德爲先用人標準，樹立正確用人導向，必須有科學的選人用人機制作保障。按照“主體清晰、程序科學、責任明確”的幹部選拔任用提名要求，探索實行多種提名方式。明確提名範圍，選拔任用幹部一般應在後備幹部中提名。堅持權力與責任相統一，明確幹部提名的責任主體、責任內容和責任範圍，做到權責明確、失責追究，切實規範、有效監督選人用人行爲。進一步完善民主推薦和測評方式，正確分析運用民主推薦和測評結果，在堅持依據民主推薦結果確定考察對象的同時，正確處理好尊重民主推薦結果與“不能簡單以票取人”的關係，對那些平時真抓實幹、堅持原則、敢於負責而得票相對較少的幹部，該保護的要保護，該支持的要支持。加大競爭性選拔幹部工作力度，注重面向基層和一線，面向條件艱苦、矛盾複雜的地方，面向關鍵崗位和重要崗位選拔幹部，做到不拘一格、任人唯賢。
第三，改進和完善幹部差額選拔辦法。推行幹部選拔任用差額推薦、差額考察、差額醞釀，是四中全會提出的新要求，每個環節有不同的側重點，差額推薦體現公開性，有利於拓寬視野選幹部；
差額考察體現客觀性，有利於公正評價幹部；
差額醞釀體現廣泛性，有利於選準用好乾部。要結合中央和區、市黨委的要求，進一步完善符合我縣實際的“四差額”選任辦法，改進縣委常委會票決幹部任免辦法，逐步探索常委會討論幹部任免差額票決方式，通過建立健全嚴格的選拔任用程序，保證選人用人決策的公正公平。
（二）加強幹部教育培養，着力推進幹部隊伍建設
幹部的培養教育和選拔使用，是幹部工作兩個相輔相成、缺一不可的有機組成部分。建設高素質幹部隊伍，既要靠完善的選拔任用機制，又要靠高水平的培養教育工作。要切實抓好各級各類幹部的教育培訓、培養鍛鍊和監督管理，促使優秀幹部健康成長，幹部隊伍梯次接續。
第一，推動學習型領導班子建設。建設馬克思主義學習型政黨，是四中全會提出的一項重大戰略任務。建設學習型領導班子，是建設學習型政黨的關鍵工程和重要保證。各級領導班子和領導幹部，要常思能力不足，常懷“本領恐慌”，常找學習差距，培養濃厚學習興趣，提高學習的自覺性和堅定性。堅決糾正不思進取、碌碌無爲，不願學；
熱衷應酬、忙於事務，不勤學；
裝點門面、走走形式，不真學；
心浮氣躁、淺嘗輒止，不深學；
食而不化、學用脫節，不善學的不良學風。提倡重學好學，堅持勤學苦學，真正把學習當成一種政治責任，作爲一種精神追求，一種生活態度，努力成爲學習型黨組織的推動者、實踐者和參與者。堅持學以明志，學以養性，學以增智，學以致用，把學習型領導班子建設的出發點和落腳點放在解決實際問題上，轉化爲謀劃工作的思路、領導科學發展的本領，體現到切實加強黨的建設上來。
第二，加大幹部教育培訓力度。把開展大規模培訓幹部工作，作爲幹部教育培訓的首要任務，不斷加大工作力度，充分發揮黨校主陣地作用，整合培訓資源，創新培訓方式和手段，以十七大、十七屆四中全會精神、科學發展觀爲主要培訓內容，分類別、分專題設置培訓班次，抓好各類人才培訓。重點抓好鄉鎮、部門黨政“一把手”的培訓。通過“內培”與“外培”相結合，邀請國內、區內知名專家學者開展高層次系列化專題講座等途徑，切實提高領導幹部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領，着力增強做好羣衆工作、公共服務、社會管理、維護穩定的能力。
第三，大力培養鍛鍊年輕幹部和後備幹部。培養年輕幹部、後備幹部，是增強幹部隊伍接續能力的關鍵。採取選派、掛職、負責專項工作等辦法，有計劃地安排年輕幹部到農村、企業、信訪部門、生產一線經受鍛鍊和考驗，砥礪品質、錘鍊作風、增長才幹。大力選拔經過艱苦環境磨練、實踐證明優秀、有培養前途的年輕幹部，優先選拔具有基層一線工作經歷的年輕幹部，建立來自基層一線的幹部培養選拔鏈。建立完善後備幹部庫，進一步健全後備幹部選拔、培養和使用相結合的工作機制，抓好後備幹部的培養使用。
第四，堅持從嚴管理幹部。黨要管黨、從嚴治黨，關鍵是從嚴抓好班子、帶好隊伍、管好乾部。幹部的健康成長，既要靠自重、自省、自警、自勵，又要靠組織的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。從嚴管理是對幹部最大的關心和愛護，放任自流則是對幹部最大的不負責任。各級領導班子和領導幹部，要堅持嚴格管理和關心愛護相結合，切實履行好從嚴管理幹部的職責。一是落實談心談話制度。黨組織主要負責同志，要經常同幹部談心談話，聽取他們的意見，瞭解他們的困難，通報羣衆對他們的評價和反映，對幹部的成績多指導、多鞭策、多鼓勵，對幹部的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正，防止和避免小問題滋長髮展成大錯誤。二是堅持正確的考覈導向。爲了建立體現科學發展要求的幹部考覈評價體系，科學評價領導幹部實績，縣委制定了科級領導班子和領導幹部年度考覈實施細則，從制度上進一步規範了領導班子和領導幹部的年度考覈工作，爲幹部選拔任用、職務晉升、獎懲激勵、教育培訓提供了依據。各級領導班子和領導幹部，要堅持工作標準，認真對待考覈，以考覈規範履職行爲，以考覈推動工作落實。三是加大治懶治庸力度。強化考覈結果的運用，對業績突出的幹部給予獎勵，予以重用；
對不盡職責、碌碌無爲、“惰政不作爲”、“誤政亂作爲”、“失政損形象”的幹部嚴肅問責，對不勝任、不稱職幹部堅決予以調整。對捏造傳播小道消息、惡意中傷、煽風點火、違紀違法的幹部，一經查實，堅決予以嚴處，使領導幹部不敢懈怠、不敢腐敗、不敢專權、不敢失責，切實解決幹部管理失之於寬、失之於軟的現象。
（三）貫徹好民主集中制，着力推進黨內民主建設
黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。要以保障黨員民主權利爲根本，以加強黨內基層民主建設爲基礎，以完善黨內民主制度爲保證，積極推進黨內民主建設，調動和激發廣大黨員參與黨內事務的政治熱情。
第一，切實尊重和保障黨員民主權利。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權爲重點，健全黨員民主權利保障機制，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。積極推進黨務公開，完善公開制度，創新公開形式，擴大公開範圍，提高公開質量。完善黨內情況通報制度，堅持黨組織負責人聯繫基層黨員制度，建立黨組織定期向黨員報告工作制度，完善黨員定期評議黨組織領導班子成員制度。學習借鑑“四議兩公開”工作法等經驗，深化拓展“黨羣民主議事”活動，切實把民主決策、民主管理、民主監督的要求貫穿到黨組織工作的各個環節，不斷拓寬基層黨員參與民主議事決策途徑。
第二，完善黨代表任期制和黨內選舉制度。落實黨代表大會代表任期制，加大黨代表教育培訓力度，建立健全代表參與重大決策、參加重要幹部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯繫黨員羣衆等辦法，不斷完善黨代表提案制度，健全代表提議的處理和回覆制度，保證黨代表在黨代會閉會期間發揮作用。加強監督管理，規範黨代表履職行爲。建立黨代會代表聯絡機構，做好組織協調與服務工作。進一步完善黨內選舉制度，改善黨代表大會代表結構，提高基層一線代表比例。改進和規範選舉程序、方式，在基層黨組織換屆中推行“公推直選”，嚴格選舉的組織實施、管理監督，積極營造黨內民主討論、民主監督的良好環境。
第三，嚴格執行民主集中制。堅持和完善黨的領導制度，改進和完善黨的領導方式，發揮縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用，保證黨的路線方針政策和上級黨委決策部署貫徹落實。規範縣委常委會向全委會定期報告工作並接受監督制度，進一步完善科學決策、民主決策機制，充分發揮縣委全委會對重大問題的決策作用。注重發揮各職能部門的參謀、助手作用，注重廣泛聽取羣衆的意見和建議，不斷提高民主決策、科學決策、依法決策的水平。努力完善各級領導班子民主決策制度，落實集體領導和個人分工負責相統一的工作機制，堅持按照民主集中制原則決定重大事項，注重發揮班子成員的積極性和創造性，增強班子的整體功能。
（四）推進黨建工作創新，着力加強基層組織建設
黨建工作的基礎在基層，活力在基層，創新在基層，成效也在基層。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，切實做好抓基層打基礎工作，充分發揮基層黨組織推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的作用。
第一，善始善終抓好學習實踐科學發展觀活動。第三批學習實踐活動到今年2月份就基本結束了。各級黨組織要增強緊迫感，毫不鬆勁地抓好最後階段的工作，實現提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、推動科學發展的目標，確保學習實踐活動成爲羣衆滿意工程。嚴格按照整改落實方案要求，繼續抓好第二批學習實踐活動整改落實後續工作，確保各項整改任務落到實處。認真總結學習實踐活動的成功經驗，建立和完善貫徹落實科學發展觀的長效機制，鞏固和發展學習實踐活動成果，不斷推動學習實踐向深度和廣度進展。
第二，積極創新黨組織設置，擴大覆蓋面。堅持有利於加強領導、便於活動、發揮作用的原則，大力推行“村村聯建”、“村居聯建”黨組織，在以地域、單位爲主設置黨組織的基礎上，因地制宜、靈活多樣地設置黨組織，加快功能黨小組建設。推廣在專業合作社、專業協會、行業協會、產業鏈、外出務工人員相對集中點建立黨組織，着力推進農村、社區、學校黨組織建設，使黨的基層組織更加健全，切實做到哪裏有黨員，哪裏就有黨的組織和有效的管理。在非公企業和新社會組織中建立黨組織，是當前的工作重點，也是全縣黨建工作的難點和薄弱環節，各有關鄉鎮、部門黨（工）委，要高度重視，增強主動意識，克服畏難情緒，抓住開展第三批學習實踐活動的有利時機，抓好黨組織的組建、規範、整頓、提升，做到成熟一個、組建一個，鞏固一個、帶動一批；
對暫時不具備建立黨組織條件的，可採取選派黨建指導員、輸送骨幹黨員的方式，首先把黨的工作開展起來。擴大基層黨組織覆蓋面，目的是充分發揮黨組織作用，各級黨組織要把建立黨組織與探索黨組織活動方式、發揮黨組織作用緊密結合起來，深入開展“創先爭優”活動，不斷創新活動載體，豐富活動內容，努力提高工作實效。
第三，努力構建城鄉統籌黨建新格局。當前我縣已進入以城帶鄉、以工促農、推進城鄉一體化進程的重要時期，這爲統籌城鄉黨建工作提供了實踐需求和實踐條件。構建城鄉統籌黨建新格局，就是要通過組織推動等手段，有效整合城鄉人力、物力、信息、陣地、經費等資源，促進城鄉組織共建、黨員共管、資源共享，實現城鄉黨建工作的全面協調發展。各級黨組織要把統籌城鄉黨建工作，作爲統籌城鄉發展的重要內容，積極探索以城帶鄉、以工促農、城鄉互動的有效途徑，推行城鄉黨組織結對共建、對口幫扶，創新互幫互助的內容和形式，加快推進村企合作，加大對基礎條件薄弱村的支持和幫扶力度。對集體經濟“空殼村”和各項工作“後進村”，由縣處級領導掛帥，集中進行整頓。有效整合城鄉黨建資源，加快村級組織活動場所建設，擴大農村黨員現代遠程教育網絡覆蓋面，促進城鄉黨組織資源共享、優勢互補。繼續選派機關幹部到農村掛職鍛鍊，做好選聘高校畢業生到村任職，帶動和促進各類資源要素在城鄉之間合理流動。建立健全城鄉流動黨員管理協調機構，形成城鄉聯動、統一有效的流動黨員教育管理服務體系，充分激發城鄉黨組織的工作活力，推動統籌城鄉黨建工作與新農村建設協調發展。
第四，統籌抓好基層黨組織建設。適應新形勢新任務的要求，深化“三級聯創”活動，找準黨組織開展活動、發揮作用的着力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強黨組織的吸引力和影響力。深入開展農村黨組織和黨員“創業行動”，制定扶持發展村集體經濟的意見，通過村企合作、成立土地信用合作社、盤活閒置資產、興辦經濟實體等有效形式，發展壯大村集體經濟，夯實基層組織服務羣衆的經濟基礎，發揮黨組織在新農村建設中的領導核心作用；
以創建“星級社區”爲抓手，以“三有一化”爲重點，推進社區黨組織建設，增強服務和管理功能，發揮黨組織在和諧社區建設中的領導作用；
以創建“五型機關”活動爲載體，深入開展“機關黨的建設年”活動，促進爲民、務實、清廉機關建設，推進機關黨的建設走在全縣基層黨組織建設前頭；
把全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人，貫穿學校黨組織活動始終，發揮黨組織在推進教育改革發展中的政治核心作用；
統籌推進“兩新”組織等領域黨建工作，不斷提高全縣基層黨建工作整體水平。
第五，注重基層黨組織帶頭人隊伍建設。抓好基層黨組織建設，支部是基礎，黨組織帶頭人是關鍵。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，拓寬村幹部來源渠道，積極探索村幹部跨村任職，注重從農村致富能手、回鄉大中專學生、外出務工人員、轉業退伍軍人中選拔村黨組織書記。把農村黨組織書記納入全縣幹部教育培訓規劃，確保所有村黨組織書記，每年至少參加一次縣上舉辦的集中培訓。全面落實村幹部“一定三有”政策，進一步完善“兩提三保”待遇保障機制，逐年提高村幹部工資待遇。完善村幹部“兩考一問責”激勵約束機制，客觀公正地考覈評價村幹部工作績效，對特別優秀的村幹部，提拔進入鄉鎮領導班子，激發村幹部幹事創業激情。選好配強社區、“兩新”組織黨組織負責人，建立社區工作者報酬增長長效機制，落實社區工作者養老保險待遇、卸任補助，充分調動社區工作者的積極性。
（五）密切黨同羣衆聯繫，着力加強黨的作風建設
黨風問題事關人心向背，事關黨的形象，事關發展大局。必須按照中央“大興四種風氣”的要求，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律爲抓手，下大力氣解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風。
一抓思想教育，促黨性修養提升。把加強黨性修養作爲優良作風養成的重要基礎和動力，加強對黨員幹部經常性思想政治教育，教育和引導黨員幹部,加強學習、加強實踐、加強黨內生活鍛鍊，自覺學習黨章、遵守黨章，增強黨員意識、黨性觀念，繼承發揚黨的優良傳統和作風，講黨性、重品行、作表率；
教育和引導黨員幹部,大興密切聯繫羣衆之風，大力弘揚親民愛民之風，堅決破除官僚主義習氣，把羣衆的願望和要求作爲決策的根本依據，堅持問政於民、問需於民、問計於民；
教育和引導黨員幹部，大力弘揚艱苦奮鬥的作風，強化過緊日子的意識，多措並舉做好增收節支工作，能簡則簡，能省則省，切實把財政資金用在保運轉、保民生、保重點上；
教育和引導黨員幹部，常養胸中浩然正氣、常修克己慎行之德，抵得住誘惑、抗得住干擾、守得住原則，帶頭培養健康文明的生活情趣，保持高尚的精神追求，防微杜漸，始終保持共產黨員的政治本色。二抓制度完善，促黨羣幹羣和諧。建立健全聯繫和服務羣衆制度，堅持和完善領導幹部基層聯繫點制度，加強維護羣衆權益機制建設，落實好定期下訪、領導幹部接訪制度，暢通羣衆訴求渠道，維護好羣衆的合法權益。領導幹部要強化公僕意識，帶着深厚的感情爲羣衆排憂解難，真心傾聽羣衆呼聲，真實瞭解羣衆疾苦。既要身入基層、身入羣衆，更要心入基層、情入羣衆，做到察真情、察實情、察隱情，在羣衆最盼的時候慰民心，在羣衆最急的時候解民憂，在羣衆最難的時候辦實事，切實做到權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀。三抓集中整頓，促黨員作風轉變。進一步強化執行力，嚴格執行首問責任制、限時辦結制和責任追究制，大力推行“一線工作法”和領導幹部一線抓落實。堅持實話實說、實事實幹，做到目標盯得緊、工作抓得緊、責任擔得緊，敢抓敢管、善抓善管，解決問題而不解釋問題，化解矛盾而不迴避矛盾，以實實在在的發展成果取信於民、造福於民。堅決反對官僚主義和形式主義，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。四抓嚴肅紀律，促幹部形象改善。大力弘揚高效快捷的作風，創新督查手段，加大明察暗訪、曝光等監督力度，發動羣衆“挑刺把脈”，嚴格效能問責，動真的、碰硬的，嚴肅查處影響效能的不正之風，着力解決影響效能的各種突出問題，堅決克服“吃、拿、卡、要、生、冷、硬、橫”的衙門作風，推動工作提速增效。
（六）構建懲防並舉體系，着力加強反腐倡廉建設
充分認識反腐敗工作的長期性、複雜性、艱鉅性，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、注重預防的方針，不斷加大反腐倡廉工作力度。
一是堅持教育倡廉。把反腐倡廉教育納入全縣幹部教育培訓的重要內容，深入開展黨性黨風黨紀專題教育、示範教育、警示教育和崗位廉政教育，完善反腐倡廉“大宣教”格局，教育黨員領導幹部警鐘長鳴，築牢防線，提高拒腐防變和廉潔自律能力。二是堅持制度保廉。嚴格落實黨風廉政建設責任制，針對容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，積極推進制度創新，注重源頭治本，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。三是堅持監督促廉。加快構建切合實際的決策、運行、監督相互協調、相互制約的權力運行機制，加強對領導幹部特別是主要領導幹部、人財物管理使用環節和關鍵崗位的監督，嚴格執行領導幹部述職述廉、誡勉談話、重大事項報告等制度，加強對重大項目建設、重點工程、各項惠農政策落實情況的監督。堅持把黨內監督與黨外監督、專門機構監督、羣衆監督結合起來，發揮好輿論監督的作用，增強監督合力。四是堅持懲治護廉。把羣衆反映強烈、影響經濟發展和社會穩定的案件作爲懲處重點，始終保持查辦案件的高壓態勢。堅決查處各類違紀違法行爲，嚴懲腐敗。各級領導幹部要充分認識反腐倡廉工作的極端重要性，時刻繃緊廉潔自律這根弦，始終保持爲民、務實、清廉的良好形象。
四、完善措施，凝聚黨建工作新合力
以改革創新精神全面推進黨的建設，是各級黨組織的重要職責。當前和今後一個時期，全縣黨的建設目標任務已經明確，關鍵在於抓落實。各級黨組織一定要高度重視，切實增強管黨意識，建立健全黨建工作長效機制，轉變作風，緊盯落實，確保黨的建設各項任務落到實處。
一要提高認識抓落實。各級黨組織和黨員領導幹部，要把黨建工作擺上重要位置，納入重要議事日程，與中心工作同安排、同部署、同檢查、同落實，定期聽取黨組織的工作彙報，研究和解決突出問題。黨員領導幹部要增強“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，出了問題就是瀆職”的理念，自覺履行管黨責任，切實做到責任明確、措施到位、領導有力。黨組織書記要切實履行第一責任人的職責，班子成員要自覺落實“一崗雙責”，根據分工抓好職責範圍內的黨建工作。形成縣委統一領導，鄉鎮、部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
二要強化責任抓落實。全面落實黨建工作責任制，不斷完善黨建工作聯繫點制度、黨組織負責人抓黨建工作述職評議制度、黨建工作跟蹤問效制度、亮點工作觀摩評比制度，堅持用制度管人管事，用強有力的措施推進各項工作的落實。逐步建立健全符合科學發展觀要求、符合新形勢要求的黨建工作考覈體系，把考評結果作爲評定領導班子及其成員工作實績的重要依據，對創新力度大、成效顯著的黨組織負責人該表揚的要表揚、該提拔的要提拔；
對工作思路不寬、辦法不多、打不開工作局面的黨組織負責人，進行必要的組織處理，及時調整。
三要轉變作風抓落實。黨組織主要負責同志要做抓落實的率先垂範者和推動者，在工作中敢抓敢管，遇到困難不退縮，遇到矛盾不迴避，真正把重點工作放在心上、抓在手上、落在實處。要爲分管副職撐腰打氣，讓他們理直氣壯地抓黨建。切實轉變作風，深入基層，及時發現、總結、推廣黨員羣衆中的好經驗好做法，準確把握黨建工作的規律性，及時發現苗頭性問題，爲推進黨建工作提供有價值的信息，增強工作的前瞻性。加強調查研究，以創新之措、破題之舉，切實探索解決一批黨建工作的難點熱點問題。
四要改進方法抓落實。“工欲善其事，必先利其器”，抓工作必須方法得當。幹同樣的工作，不同的方式方法，產生的效果也不盡相同。抓好黨建工作，必須不斷改進工作方法，既要抓重點、抓典型，又要以點帶面、全面推進；
既要發現總結我縣的創新實踐，也要善於學習借鑑外地的做法。在總結和借鑑中拓寬創新思路，從重點工作和特色工作中發掘創新的亮點，從難點問題和薄弱環節中，尋求突破創新的切入點，選準抓實創新的載體，搭建良好的工作平臺，突出實踐特色，紮紮實實打造一批基層黨建工作亮點，樹立一批典型，力促全縣黨建工作再上一個新臺階。
五要整合資源抓落實。黨建工作涉及到各個部門、各個方面，要善於整合各種資源和社會力量，調動各方面的積極因素，形成抓落實的合力。紀檢、組織、宣傳等部門，要圍繞全縣中心工作和發展形勢，選準突破口、打好主動仗，推動思想、組織、作風和制度建設不斷登臺階、上水平。各部門要從發展大局出發，高度重視並全力支持黨建工作，爲黨建工作健康開展創造條件。進一步加大對基層黨建工作的投入，在人員、經費等方面加強保障力度。特別是在統籌城鄉發展中，對創新黨組織設置、“兩新”組織黨建工作、基層組織活動場所建設等重點工作，要肯花大力氣，捨得投入，提供必要的財力支持。大力宣傳黨建工作的好經驗、好做法，宣傳黨建工作推動發展、服務羣衆、促進和諧的新成績、新典型，宣傳新形勢下加強和改進黨建工作的新進展、新成效，營造抓黨建工作的良好氛圍。
同志們，時代賦予重任，奮鬥鑄就輝煌。黨建工作在推動平羅科學發展、跨越發展，全面建設西部百強縣的征程中發揮着十分重要的作用，做好新形勢下黨建工作意義重大，使命光榮。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部，要認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委的總體部署，進一步解放思想、堅定信心、開拓創新、紮實工作，全面開創黨建工作新局面，全面建設產業突出、環境和諧、民生幸福的西部百強縣，在實踐科學發展上邁出更堅實的步伐
