紮實推進黨風廉政建設縣市紀委換屆工作報告
各位代表，同志們：
現在，我受中共xx縣第十屆紀律檢查委員會委託，向大會報告工作，請予審議。
一、 過去五年工作回顧
過去五年，縣紀委、監察局在縣委、縣政府和上級紀檢監察機關的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，以構建具有xx特色的懲治和預防腐敗體系爲主線，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，全面履行紀檢監察職能，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，爲維護全縣改革發展穩定大局、促進經濟社會科學發展提供了堅強保證。
(一)加大監督檢查力度，重大決策部署進一步貫徹落實 全縣各級紀檢監察機關始終把加強對中央、省、市、縣委推動科學發展重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查作爲首要政治任務，嚴肅查處違反政治紀律和有令不行、有禁不止的行爲。重點組織對擴大內需促進經濟增長、轉變經濟發展方式、支農強農惠農等政策措施落實情況的監督檢查，促進了各項重大決策部署的順利實施。對招商引資、項目建設等加強監督檢查，有力推進了縣委、縣政府重點工作。
針對我縣“三個年”活動的開展，出臺了《關於在重點項目建設工作中加強幹部管理的意見》和《xx縣影響重點項目(工程)建設行爲責任追究辦法》，加強了兩大園區建設等一批重點項目的行政效能監察。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，加強對安全生產、食品安全、道路交通等情況的監督檢查，及時提出監察建議，督促相關部門切實履職。五年來，先後開展執法監察16項(次)，提出建議意見85件, 督促建章立制132項，實施責任追究28人(次)，有效促進依法施政、廉潔行政。
(二)加強領導幹部作風建設，經濟發展環境進一步優化 以“幹部作風年”活動爲契機，全面優化經濟發展環境。深入開展了“優化發展環境、激活市場主體”活動，幫助企業解決了一批電力、土地、資金等方面的困難和問題。推進行政審批制度改革，清理事項245項，削減申報材料149種，削減審批環節216個。啓動了縣行政服務中心，建立了以電子審批、電子監察、行政權力預警監控三個系統爲主體的電子政務服務平臺，21個部門203項行政審批服務事項進駐中心辦理，改進了工作作風。
積極探索完善縣公共資源交易中心建設，進一步推進了進駐中心的政府採購、國有土地轉讓、國有資產資源交易公正公平進行。同時，大力加強鄉鎮便民服務站建設。在全縣14個鄉鎮建立了便民服務站，最大限度地方便了羣衆辦事。深入開展“服務窗口亮起來工程”，實現了“程序最簡、審批最快、時間最短、服務最優”的要求，進一步提高了部門服務水平。
(三)紮實開展反腐倡廉教育，領導幹部從政行爲得到進一步規範
深入推進廉政文化“六進”活動，完善更新了廉政文化一條街，創辦《廉政經緯》電視欄目，通過開展廉政文化大下鄉、廉政歌曲徵集、組織黨員領導幹部到監獄警示教育基地進行參觀學習等多種形式，深入推進黨風廉政建設宣傳教育工作。督促指導各部門認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅持每年年初細化責任分解、年中自查巡查、年底全面考覈。組織黨員幹部認真學習《廉政準則》，並組織副科級以上領導幹部參加《廉政準則》知識考試。督促各部門認真落實《關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，嚴格執行勤廉公示、廉政談話、民主生活會、領導幹部個人重大事項報告等監督制度,領導幹部廉潔自律工作進一步深化。
(四)嚴肅查處違紀違法行爲，查辦違紀違法案件力度進一步加大
始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，嚴格依紀依法按程序辦案，嚴肅查處違紀違法案件。研究制定了《關於進一步加強和規範辦案工作的實施辦法》、《查辦案件聯席會議制度》、《關於紀檢監察機關辦案工作的程序規定》、《案件及案件線索管理規定》等一系列辦案制度，進一步完善了查辦案件工作機制。五年來，全縣紀檢監察機關共受理羣衆來信、來人、電話舉報769件(次)，初核案件線索933件，立案812件，共查處黨員、幹部636人，其中科級以上幹部31人，挽回經濟損失326萬元。
(五)切實加強政風行風建設，人民羣衆切身利益得到進一步維護
始終高度關注民生，從人民羣衆最關心的熱點、難點問題入手，加強了政風行風建設，紮實開展了糾風專項治理，有效遏制了損害羣衆利益的不正之風。對公路“三亂”、奢侈浪費、公務用車、亂收費等問題進行專項治理，對相關責任人進行了追究;深化對醫藥購銷和醫藥服務中不正之風的治理，聯合有關部門對全縣醫院收費服務情況進行了檢查，共查處超標準收費160餘萬元，對有關人員進行了處理;深入開展民主評議活動，採取了網上評議辦法，建立了近萬人的評議代表庫，進一步擴大了羣衆參與範圍，使評議結果更能反映真實情況。
(六)充分彰顯改革創新成效，源頭防腐工作得到進一步拓展
認真貫徹中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，具有xx特色的懲防體系基本框架初步建成。積極推進了行政權力運行監控機制建設，對擴內需保增長政策落實情況、腐敗問題易發多發領域和關鍵環節以及涉及人民羣衆切身利益的重要權力運行情況實施了重點監控;加大對重大工 程建設項目、住房公積金、社保基金、新農合資金的監管力度;配合有關部門深化幹部人事制度改革，嚴格執行領導幹部任前公示制、任前宣誓制、廉政把關制等相關制度;研究出臺了《xx縣招投標活動監察實施細則》，加大了對建設工程招投標、經營性土地出讓招拍掛、政府採購、工程建設領域突出問題專項治理等工作的監管力度。
(七)提升隊伍建設水平，反腐倡廉履職能力得到進一步增強
深入開展了“做黨的忠誠衛士、當羣衆的貼心人”、“學習王瑛同志先進事蹟”等活動，制定出臺了《xx縣紀檢監察幹部從業道德行爲規範》，思想政治素質得到了進一步提升。以實施“素質建設工程”爲契機，開展“大講堂”教育培訓活動，委局全體幹部每週五輪流上臺講課，進一步完善了紀檢監察幹部的知識結構，提高了綜合素質水平。認真貫徹落實中紀發[2009]9、10號文件精神，積極穩妥的完成了縣級紀檢監察機構的改革，提供了執紀保障。縣紀委會高度重視自身建設，堅持圍繞中心、服務大局，自覺把紀檢監察工作放在全縣改革發展穩定的大局中謀劃部署。縣紀委各位委員、全縣各級紀檢監察組織和廣大紀檢監察幹部認真履行職責，積極完成工作任務，爲實現縣第十次黨代會提出的奮鬥目標作出了應有貢獻。
回顧過去五年的工作，我們深深地體會到，紀檢監察機關要全面履行好黨章賦予的職責，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，爲實現全縣經濟社會跳躍式發展提供堅強的紀律保證，必須做到四個堅持：一是必須堅持圍繞中心、服務大局。始終把反腐倡廉擺到縣委、縣政府的工作大局中加以把握，時刻與縣委、縣政府思路同心、目標同向、措施同步，做全面發展的有力促進者和良好經濟發展環境的積極營造者。把預防腐敗的政策措施寓於重大經濟活動和重大建設項目之中，堅決查處干擾經濟發展的行爲，爲改革和發展保駕護航。
二是必須堅持懲防並舉、注重預防。始終堅持預防與懲治、組織處理與紀律處分並重，在嚴厲懲處少數腐敗分子的同時，更加註重預防工作，從腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節抓起，加強監督，關口前移，超前防範。三是必須堅持以人爲本、執政爲民。始終把實現好、維護好、發展好人民羣衆的根本利益作爲出發點和落腳點，認真解決損害羣衆利益的突出問題和反腐倡廉建設中羣衆反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效取信於民。四是必須堅持齊抓共管、形成合力。始終認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、羣衆支持參與的良好局面，全面增強反腐倡廉建設的整體合力。
五年來，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作所取得的成就是縣委、縣政府和上級紀檢監察機關正確領導的結果;是全縣各級黨組織團結帶領廣大黨員幹部齊心合力的結果;是社會各界人士和廣大人民羣衆鼎力支持的結果。在此，我代表縣紀委會表示衷心感謝並致以崇高敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，腐敗問題和消極腐敗現象滋生蔓延的條件仍然存在，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭面臨許多新情況、新問題，少數黨員幹部的羣衆觀念有待進一步增強;治理機關作風庸懶散有待進一步深化;有效預防腐敗問題的體制機制有待進一步健全;反腐倡廉制度執行力有待進一步加大，等等。我們必須充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性和艱鉅性，必須堅持反腐倡廉常抓不懈，必須加大工作力度，紮實提高工作水平，把全縣黨風廉政建設工作不斷引向深入。
二、今後五年工作任務
今後五年，是全面實施“十二五”規劃的五年，做好紀檢監察工作責任重大。今後五年，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，加強作風建設和反腐倡廉建設，創新思路，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，爲全面完成縣第十一次黨代會確定的各項任務提供堅強的紀律保證。
基於上述指導思想，今後五年，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作着重抓好以下七個方面：
(一)圍繞嚴明紀律、促進發展，切實維護政令暢通
緊緊圍繞縣委、縣政府的各項決策部署，切實履行好監督檢查職責，確保政令暢通。一是要突出監督檢查重點。按照縣委、縣政府“十二五”規劃的要求，加強對各部門貫徹落實情況的監督檢查，確保各項目標任務的實現。加強對各項支農惠農政策、資源節約、環境保護、安全生產政策措施落實情況的監督檢查。加強對惠及民生的食品藥品安全和產品質量的監督檢查，切實維護人民羣衆利益。
二是要改進監督檢查方式。對重點工作、重大項目，要提前介入，進行事前、事中監督檢查。對監督檢查中發現的問題實行掛牌銷號，着力解決落實任務不到位、執行政策打折扣、項目建設進展慢等問題。會同有關部門建立完善重大工程項目建設的評估機制、糾錯機制和責任追究制度，堅決防止和糾正決策程序不合法、政策措施不合理，導致羣衆利益受損的問題。(二)圍繞黨要管黨、從嚴治黨，切實抓好案件查處工作 查辦違紀違法案件，是紀檢監察機關的一項基本職責。今後五年，全縣各級紀檢監察組織要切實增強工作責任感和使命感，繼續保持查辦案件工作的強勁勢頭，以懲治腐敗的新成效取信於民。
一是要突出辦案工作重點。嚴肅查處發生在領導機關和領導幹部中貪污賄賂、失職瀆職案件以及重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件;嚴肅查處重大責任事故和羣體性事件涉及的失職瀆職及背後的腐敗案件;嚴肅查處嚴重侵害羣衆切身利益和生命安全的案件;嚴肅查處商業賄賂案件，加大對行賄行爲的處罰力度;嚴肅查辦以案謀私和貪贓枉法等案件。二是要創新辦案方法。建立健全查辦案件工作組織協調機制，充分發揮反腐敗協調小組的作用。進一步發揮案件審理的審覈把關、監督制約作用。加強對辦案過程的管理和監督，確保辦案程序合法、實體合法、行爲合法。完善重大案件剖析和通報制度，發揮查辦案件的治本功能，利用案件開展警示教育。
(三)圍繞完善制度、改革創新，切實抓好懲防體系建設 認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，自覺地把懲防體系建設納入“十二五”規劃貫徹實施之中。
高度重視反腐倡廉宣傳教育工作。堅持教育爲先、警示在前，深入開展黨性黨風黨紀教育，加強示範教育、警示教育、崗位廉政教育和勤政廉政典型宣傳，積極引導黨員幹部講黨性、重品行、作表率。認真落實中紀委《關於加強廉政文化建設的意見》，繼續大力推進廉政文化 “六進”活動，努力營造勤政廉潔的良好輿論氛圍和社會氛圍。
加強反腐倡廉制度建設。健全和完善規範招投標行爲、信訪監督、懲防體系考覈等方面的制度。加大制度執行情況專項檢查力度，重點圍繞《廉政準則》、《黨風廉政建設責任制》等制度落實情況，開展專項檢查，嚴肅處理違反制度的行爲，提高制度的執行力，維護制度的權威性。強化對權力的制約和監督。認真貫徹落實《黨內監督條例》，抓好領導幹部個人有關事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度執行情況的檢查，進一步建立健全行使權力的制約機制，加強對領導機關和領導幹部、重點環節和重點部位的監督。認真落實黨政主要領導幹部經濟責任審計規定，加大領導幹部任期內的經濟責任審計工作力度。
深入推進源頭治腐制度的改革和創新。進一步精簡和調整行政審批事項。加強對重大行政決策、行政裁量權行使、涉企檢查的監督檢查，加大行政問責力度。完善對司法權力運行的制約監督機制，確保司法機關公正廉潔執法。繼續實行重大項目向紀檢監察機關報告制度。
(四)圍繞科學問責、強化監督，切實抓好廉潔自律工作 認真貫徹落實新修訂的《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，把黨風廉政建設責任制與黨政領導幹部問責制結合起來，科學分解責任，嚴格績效考覈，嚴肅責任追究，進一步增強各級領導幹部有權必有責、用權受監督、違法受追究的責任意識。堅持責任報告制度，督促黨委主要負責人將執行責任制情況定期向縣委、縣紀委報告。
加大對《廉政準則》執行情況的監督檢查力度，着力解決領導幹部廉潔自律方面存在的突出問題。認真落實《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》，嚴肅查處違規違紀行爲。深入開展公務用車問題專項治理，認真落實黨政機關和領導幹部公務用車配備使用管理有關規定。嚴格標準、健全制度，進一步加強和規範公務接待管理工作。繼續深化“小金庫”專項治理，推動完善防治“小金庫”的長效機制。認真落實中央和省、市、縣有關厲行節約的規定，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，堅決壓縮一般性支出。
嚴格執行領導幹部述職述廉、談話和誡勉、詢問和質詢、罷免或撤換等黨內監督制度。穩步推進鄉科級黨政正職述職述廉工作，加強對“三重一大”爲重點的民主集中制執行情況的監督檢查，防範權力濫用和以權謀私等行爲的發生。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與社會監督相結合，進一步形成監督合力。
(五)圍繞以人爲本、維護民利，切實抓好糾風惠民工作 牢固樹立“以人爲本、執政爲民”理念，圍繞服務民生、保障民生，認真解決羣衆反映強烈的突出問題，堅決糾正損害羣衆利益的不正之風，切實維護好人民羣衆的合法權益。
加強對各項惠民政策和資金落實情況的監督檢查，嚴肅查處與民爭利行爲。積極探索和完善中央和省、市、縣委惠民政策落實保障機制。加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，加大生產安全責任事故追究力度。加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督。繼續治理教育亂收費。堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。
深化項目工程建設、國土資源出讓、房地產開發領域突出問題專項治理，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭。嚴肅查處領導幹部利用職權違規插手工程建設活動的案件，嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題。
紮實推進農村黨風廉政建設，着力解決發生在羣衆身邊的腐敗問題。認真貫徹落實中央《關於黨的基層組織實行黨務公開的意見》，把黨務公開與政務公開、村務公開有機結合起來，深入推進農村事務公開和透明。嚴格執行《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定(試行)》，加強對基層幹部的教育、管理和監督，嚴肅查處少數基層幹部濫用職權、侵吞國家和集體財產等行爲。
(六)圍繞踐行宗旨、凝心聚力，切實抓好乾部作風建設 幹部作風建設是貫徹落實科學發展觀，促進經濟社會和諧發展的重要保證。加強對黨的羣衆路線執行情況的監督檢查，堅決糾正和嚴肅查處違背羣衆路線、違反羣衆工作紀律的行爲。要進一步加強行政服務中心、鄉鎮便民服務站建設，努力創優經濟發展環境。
加強和改進效能監察工作，強化對黨政機關權力運行過程和公務人員履行職責、執行紀律等情況的監督檢查。按照新修改的《行政監察法》要求，加強對政務公開和糾正損害羣衆利益不正之風工作的組織協調和檢查指導。
(七)圍繞內強素質、外樹形象，切實抓好紀檢幹部隊伍建設。
加強和改進紀檢監察幹部隊伍建設，是紀檢監察工作的一個永恆主題，是紮實推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項基礎性工程。認真貫徹落實中紀委[2009]9號、10號文件精神，進一步抓好乾部隊伍、業務裝備、經費保障和紀律作風建設，全面提高紀檢監察機關建設水平。按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，嚴明紀律，使廣大紀檢監察幹部切實增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和宗旨意識，自覺融入大局，投入一線，提高做好服務中心、服務大局的本領。
切實加強縣紀委會班子建設，完善領導班子理論學習制度，提高運用科學理論分析和解決實際問題的領導水平，嚴格執行民主集中制，健全領導班子議事規則和相關制度，不斷提高領導班子的整體水平。全縣紀檢監察幹部要牢固樹立“監督者更要接受監督”的意識，自覺接受黨和人民的監督，接受社會各界和新聞輿論的監督，秉公執紀、依法辦事，樹立和維護紀檢監察幹部可親、可敬、可信的良好形象。
各位代表、同志們，縣第十一次黨代會確定的宏偉目標催人奮進，描繪的發展藍圖令人鼓舞，紮實做好黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大，意義深遠。讓我們在縣委的正確領導下，振奮精神，開拓創新，奮發有爲，紮實工作，爲全面實現縣第十一次黨代會提出的宏偉目標而努力奮鬥!
