XX鄉公路管理養護實施方案 爲認真貫徹落實農村道路交通安全管理工作要求，全面提升我鄉轄區內道路交通安全保障水平，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《農村公路養護管理辦法》、《XX縣創建“四好農村路”實施方案》以及《XX縣村級公路養護管理暫行辦法》的相關要求，特制定本實施方案。
一、指導思想與工作目標
(一)指導思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習總書記系列重要講話精神爲指導，牢固樹立以人爲本、安全發展的理念，始終把維護人民羣衆生命財產安全放在首位。以防事故、保安全、保暢通爲核心，按照“屬地管理、黨政同責、一崗雙責”的原則嚴格落實道路交通安全監管責任。
(二)工作目標 全面加強人、車、路、環境安全管理和監督執法，創新農村公路和交通安全管理體系，形成“政府統一領導，部門協調聯動，全社會共同參與”的道路交通安全管理新格局，有效防範和堅決遏制重特大交通事故，爲全鄉社會經濟發展，羣衆平安出行創造良好環境。
二、組織領導
爲進一步加強道路安全工作的統籌協調和監督指導，經鄉黨委、政府研究決定成立道路交通安全工作領導小組，名單如下。
組 長：XX 鄉黨委書記 XX 鄉黨委副書記、鄉長 常務副組長：XX 鄉黨委委員、組織委員 副 組 長：XX 鄉黨委委員、人大主席 XX 鄉黨委副書記、紀委書記 XX 鄉副鄉長 成 員：XX XX派出所教導員 XX XX衛生院院長 XX 鄉安辦主任 XX 鄉交管辦主任 XX 鄉社會事務辦主任 XX 鄉黨政辦主任 各村(社區)支部書記、主任 下設道路交通安全管理辦公室,XX同志兼任任辦公室主任，XX、XX爲辦公室成員。
三、工作重點
(一)深化道路交通安全宣傳教育 1.鄉交管辦、各村(社區)要建立交通安全宣傳教育長效機制，以安全生產月、全國交通安全日、節前安全大檢查等時期爲契機，廣泛開展交通安全宣傳進農村、進社區、進學校、進家庭活動，利用標語、板報、公開欄、會議等形式對交通安全常識、交通事故典型案例進行宣傳講解，加強交通安全警示教育，不斷提高全民的交通安全意識。
2.嚴格駕駛員培訓管理，建立健全全鄉車輛和駕駛員管理臺賬，對轄區內無牌車輛登記在冊，嚴格監管。對全鄉的便民小客車、麪包車、三輪車、貨運車、二輪摩托車的駕駛員進行教育培訓，每年不得少於一次，進一步增強駕駛員依法駕駛、安全駕駛、文明駕駛意識。
3.加強交通安全勸導隊伍建設，2016年對全鄉設置村級交通安全勸導點5個，義務勸導員10人。按縣主管部門要求，爲加大交通安全勸導工作力度。2017年以村爲單位設置勸導點，全鄉增加6個勸導點，配置義務勸導人員22人，其主要職責負責本村交通安全法律法規的宣傳、勸導糾正駕駛員的違章行爲，配合交管辦、派出所處理交通違法行爲，負責轄區內道路巡查和交通安全監管。爲切實發揮勸導員作用，調動起工作積極性，年終對工作積極、成效明顯的勸導員實行表彰獎勵。
(二)強化公路建設監管和壓實養護責任
1.按照XX縣“四好農村公路”建設要求，對新建、改建、擴建的農村公路，村級道路建設工程，村爲建設責任主體，鄉黨委、政府、紀委爲監督指導責任主體，從道路建設設計規劃、招投標、工程質量、施工安全、竣(交)工驗收等重要環節進行全程監督指導。按照村道公路建設要求，村民委員會在上報公路建設計劃的同時上報規劃設計初步方案，重點規劃好道路排水設施、護坡堡坎以及安全設施(護欄、警示標識等)。工程開工前實行公開招標比選，鄉紀委全程監督，招標公告公示、比選結果公示、比選大會現場圖片資料以及招標比選程序相關文件資料。比選結速後及時整理上報，施工現場必須樹有公路建設工程公示牌;
工程完工後在公示欄公示工程驗收方式、評定結果及竣工驗收鑑定表。相關資料按時間要求報鄉公路建設領導小組辦公室。爲了確保工程質量監督到位，在公路建設招標比選前各村上報質量監督人員名單，由鄉統一組織培訓。監督人員必須認真履職，嚴格質量監督，填寫工程質量監督記錄表，工程完工後交回鄉公路建設辦公室。工程竣工驗收程序：首先由村、組組織村民代表進行自查驗收，然後書面請示鄉政府組織驗收，鄉政府向縣交通局申請交工檢測驗收。工程質量缺陷保證金，期限一年，從工程全面完工之日起計算後推一年，金額不低於工程總價的3%，原則上可採取由中標單位的比選保證金轉爲履約保證金，工程完工後轉爲質量缺陷保證金，存入村級集體賬戶，不得擠佔挪用，缺陷期滿後按合同規定無質量問題辦理手續退還保證金。
2.加強對農村公路的養護管理。按照《XX縣村級公路養護管理暫行辦法》要求，切實加強對鄉、村、組道路的管理和維護工作，克服重建輕養的問題。近年來，通過全鄉上下的共同努力，村組道路的硬化率已達70%以上，而道路養護工作滯後，村組道路無人養護，出現了馬溝涵洞常年不通，水毀路段不斷增多，道路雜草叢生、竹木遮擋視線，交通安全設施損壞嚴重，安全隱患較多，因此解決公路養護問題迫在眉睫。按照X府函〔20XX〕X號文件要求加強村級公路養護管理道工作，強化組織領導，壓實責仼。爲此，各行政村要落實專人負責村內公路的日常養護工作，並簽訂《公路養護合同書》後報鄉政府備案。養護經費在村級公共運行經費中列支，按照每年每公里1000元的標準納入預算，並嚴格按縣制定的《村級道路養護考覈辦法》進行考覈,每季度鄉組織人員進行考覈評分。對各村水毀路段修復、添置交安設施等工程，嚴格報批程序。各村對轄區內的道路交通安全隱患認真排查，發現問題及時上報整改，如確需排危整治，由各村向鄉黨委政府書面請示，由鄉政府派人實地查堪預算。各村按照“四議、兩公開、一監督”的程序完成後，與施工單位簽訂施工合同，並嚴格監督工程質量。工程完工後由各村組織村民代表自查，形成自查報告，並書面請示黨委政府組織驗收。
(三)加強道路交通安全執法檢查
1.公路執法檢查 根據《中華人民共和國公路法》及《中華人民共和國公路管理條例》，鄉交管辦要定期、不定期會同相關部門及各村(社區)，按照委託執法權限對轄區內的鄉、村公路進行日常巡查、執法檢查，重點監管公路紅線內違章建築、違規佔道、佔道經營、損毀道路等行爲。維護轄區內的路產、路權，督促道路安全隱患的排查治理，完善交安設施，確保道路通暢。
2.交通運輸執法檢查 根據《中華人民共和國道路交通安全法》及《實施條例》，鄉交管辦要按照委託執法權限，會同派出所、各村(社區)每月展開執法檢查不少於4次，對轄區內的交通安全進行日常監管和執法檢查，重點治理全鄉的便民小客車、麪包車、農用運輸車、三輪車、二輪摩托車的“三超”和“三無”違法違規行爲，糾正駕駛人員違法行爲，打擊非法營運，教育處罰違章駕駛、酒後駕駛，協助處理交通事故。杜絕轄區內發生重大交通安全事故，減少交通事故的發生。
(四)完善道路交通事故應急救援機制 鄉交管辦、各村(社區)要加強道路交通事故應急救援體系建設，成立應急救援領導小組，建立救援隊伍，完善應急救援預案、交通事故急救通訊系統及救援設備，提高施救水平，健全公安、消防、衛生等部門聯動的交通事故等應急救援機制，確保事故受傷人員得到及時救治。
四、工作要求
(一)統一思想，提高認識。加強農村道路交通安全管理工作，是保障人民羣衆生命財產安全的具體體現。鄉交管辦、各村(社區)一定要以高度責任感，把加強農村道路交通安全工作，列入重要議事日程，道路交通安全工作將納入部門和村級年終目標考覈並嚴格兌現獎懲。
(二)加強領導，強化責任。鄉交管辦、各村(社區)要進一步建立健全預防農村道路交通事故工作的領導機制，切實加強對道路交通安全工作的領導，嚴格落實責任倒查追究制度，嚴防因管理不到位引發重特大惡性交通事故。
(三)齊抓共管，綜合治理。農村道路交通安全涉及人、車、路等多個方面，涉及各有關部門的工作，僅靠一個方面、一個部門的工作難以取得明顯成效，必須多管齊下，多策並舉。鄉交管辦、相關部門及各村(社區)要按照職能分工各司其職、各負其責，增強大局意識、協作意識，形成對農村道路交通安全工作齊抓共管的良好局面。
