xx市中級人民法院關於開展全市法院業務崗位大練兵活動的實施方案
爲學習貫徹黨的十九大精神，全面落實xx的要求，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，進一步加強法院隊伍建設，不斷提高法官和幹警的綜合素質和職業技能，經中院黨組研究決定，20xx年x月至x月，在全市兩級法院開展以“業務素質大培訓、崗位技能大練兵、工作作風大轉變”爲主題的業務崗位大練兵活動。爲確保此項活動順利開展，取得實效，特制定如下實施方案：
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅持“爲大局服務、爲人民司法”工作主題，堅持依法、科學、民主、文明的工作方針，不斷加強和規範法官行爲，內強素質，外樹形象，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的法院幹部隊伍，爲我市經濟社會又快又好發展，提供更加有力的司法保障和司法服務。
二、基本原則和工作目標
結合民事、刑事、行政審判和執行、司法保障等工作特點，以幹警的業務素質、技能水平和工作作風爲核心和關鍵，從實戰出發，深入分析法院工作現狀，制定合理科學的練兵方案，着力解決素質有待提高、技能有待加強、作風有待改進等突出問題。堅持從嚴治警和從優待警並重，尊重幹警主體地位，提高幹警政治、業務素質，發掘幹警的司法智慧，進一步增強幹警工作的積極性、主動性和創造性，實現法院工作與幹警個體素質同促進、共發展。針對前三年“大練兵”等活動取得的成果，重在深化、鞏固、提高上下功夫，堅持把再學習、再提高貫徹始終。以突出重點，注重實效;方法靈活，科學考覈;層層負責，便於操作;全員參與，練以致用爲原則，進一步鞏固擴大法院工作工作成果。
(一)進一步提升業務素質和司法能力。以基礎理論、職業技能、執法規範、爲民服務等作爲開展崗位練兵活動的重點，學習法律和政策知識，熟練掌握業務技能和崗位技能，強化隊伍實踐鍛鍊，培樹心術正、手藝高、作風硬的業務崗位能手。通過多種形式的活動，在全市法院掀起顧大局、愛崗位、學理論、精技能、強素質、比貢獻的高潮。促使廣大法官全面提高駕馭庭審能力、法律適用能力、裁判文書製作能力和調解協調能力。
(二)進一步落實司法公正。深刻領會社會主義法治理念，牢固樹立宗旨意識，堅持公正司法，一心爲民。堅決遏制徇私枉法，杜絕辦人情案、關係案、金錢案，着力解決個別幹警司法不公、執法不嚴、不作爲、亂作爲的問題，從而使人民羣衆對法院隊伍滿意度大幅度提升。
(三)進一步提高審判質量和效率。牢固樹立質量和效率意識，提高司法效率，強化審判質量。高度重視涉訴信訪工作，及時排查化解嚴重危害社會穩定的羣體性事件，切實化解涉訴上訪問題，做到案結事了。
(四)進一步促進法院整體工作作風的轉變。全面規範司法行爲，恪守職業操守，注重司法禮儀，嚴肅法庭紀律，切實轉變工作作風和執法作風，充分展示人民法院、人民法官公正廉潔、務實高效、司法爲民的良好形象。
(五)進一步健全長效機制。通過崗位練兵活動，及時總結有益經驗，完善機制制度建設。全面推行案件質量評估體系，改進完善法官績效考覈體系，促進司法能力大幅提升、司法形象全面改善，形成提升法院隊伍素質建設的長效機制。
三、活動內容和工作安排
(一)活動內容
1、全面開展業務素質大培訓。堅持以在崗培訓爲主要形式，採取自學與集中學習相結合的辦法，通過集中面訓、專題研討班、專家教授系列講座、法官講堂、案例研討、庭審觀摩、分片交流、網絡教學以及上下級法院互動培訓和考察學習等多種方式進行。
在完成相關政治理論學習的基礎上，根據工作實際和工作需要，按照缺什麼訓什麼、缺什麼補什麼的原則，進行基本法律法規、政策及其他業務知識的培訓，重點是《刑法》、《刑事訴訟法》、《民法通則》、《民事訴訟法》、《合同法》、《物權法》、《擔保法》、《行政訴訟法》、《勞動合同法》以及涉及立案、執行、國家賠償、司法鑑定等相關內容。
培訓要有記錄有考覈，將培訓考覈成績與幹警的晉級、任職、續職相聯繫。要注重短期學習與長期學習結合，既抓好此次素質大培訓，又要形成培訓長效機制。今後，每名幹警參加學習培訓的時間每季度不少於5天。
2、深入開展崗位技能大練兵。按照立足崗位、緊貼實戰、注重實效的要求，結合民事、刑事、行政審判和執行、司法保障等工作特點，廣泛開展技能大練兵。
(1)練庭審技能，提高調解水平，通過探索庭審方式改革、組織庭審觀摩、加強調解技巧交流學習等形式，提升法官綜合審判能力。
(2)練文書製作技能，通過開展裁判文書評查、研討裁判文書製作的規範與創新、優秀裁判文書評比等方式進行技能訓練，提升法官制作法律文書的能力。
(3)練執行技能，在學習相關法律法規、司法解釋的基礎上，結合執行工作實際，制定和完善執行工作規範，以此指導今後的執行工作，規範執行行爲，提升執行法官的調解和執行能力。
(4)練記錄技能，對每名書記員的記錄進行抽查評比，開展書記員記錄競賽，提升書記員的記錄能力，促進審判記錄更加全面、客觀、準確、高效。
(5)練司法技術技能，結合司法技術部門的職責職能，在委託鑑定、評估、拍賣等工作環節中，全面提升規範化、科學化水平，使得司法技術工作更加客觀、真實、科學，更好地爲審判、執行工作打好基礎。
(6)練法警技能，對法警進行專門業務培訓，如擒拿技術、警械具使用、突發情況處置等演練，開展法警大比武活動，以開庭和執行保障爲重點，着重提高法警的押解、看管、值庭、安全檢查等實戰水平，提升法警的司法保障實戰能力。
3、推進工作作風大轉變。以整頓審判作風、工作作風爲突破口，進一步加強法院與社會的溝通，主動面向社會、面向羣衆開放法院審判工作。一是開展“法院開放日”活動，通過主動邀請人大代表、政協委員視察，邀請新聞媒體監督和組織羣衆庭審旁聽等方式，主動接受監督，不斷改進和加強法院各項工作。二是開展以愛民、便民爲主題的司法爲民實踐活動，引導法官進百姓屋、說百姓話、辦百姓事，積極開展便捷立案、就地調解、巡迴審判等方式，減輕羣衆訴累。三是強化法院行政管理，加強警車管理和槍支彈藥管理，真正做到人要精神、物要整潔、言行得當、辦事公道、執法文明、服務規範。
(二)工作安排
這次全市法院業務崗位大練兵活動，由兩級法院各業務庭、執行局、法警支(大)隊、司法技術處等全員參加。重點抓好政治、法學理論學習，本職崗位應知應會基本知識的學習，強化業務技能的實踐鍛鍊。
業務崗位技能練兵，要根據崗位特點，開展庭審觀摩、裁判文書評比、案件評查和業務崗位技能演練等活動。凡有庭審任務的部門，都要開展庭審觀摩和裁判文書評比活動，凡具備審判資格的人員要人人辦案、人人開庭。審判人員以庭審爲主，書記員以庭審記錄爲主。考評由各庭庭長組織，主管院長及庭內全體人員參加，對庭審活動逐案觀摩，逐案評議。中院辦理一審案件的業務庭要評出優秀庭審x個，優秀裁判文書x篇，崗位能手x名。中院辦理再審案件和二審案件的業務庭，要側重於對案件的法律適用正當性和裁判文書的規範性、說理性考評，評出優秀庭審x個，優秀裁判文書x篇，崗位能手x名。裁判文書從今年上半年審結的案件中選取。中院調解庭評出崗位能手x名。
立案崗位技能練兵，主要圍繞接待服務禮儀、規範用語、訴前勸導調解機制建設、立案標準的把握、審判流程管理的規範性等內容開展。中院評出立案崗位能手2名。
執行崗位技能練兵，以實戰案例爲基礎，落實執行聯動威懾機制，加強對執行疑難案件的研究，提高執行幹警業務素質，爭創無執行積案法院。中院評出執行崗位能手x名。
司法技術部門練兵，着力提高爲本院和下級人民法院審判工作提供技術諮詢、技術審覈服務的能力，嚴格對外委託工作程序和制度規範，搞好死刑執行中的技術監督、指導和確認死亡工作，搞好監督、指導下級人民法院的司法技術輔助工作。中院評出司法技術崗位能手x名。
司法警察崗位技能練兵，中院司法警察支隊在崗位練兵期間，要開展一次爲期x天的大比武活動。在認真學習司法警察條例、工作規則的基礎上，圍繞押解、看管、值庭、隊列、擒拿格鬥、警械具使用等內容進行法警技能培訓演練。中院評出崗位標兵x名。
各基層法院參照中院的做法，結合自身實際作出相應安排。
四、實施步驟
此次活動分爲動員準備、組織實施、考覈驗收、總結表彰四個階段進行。
(一)動員準備階段(x月x日—x月x日)。x月x日前，中院和各基層法院分別召開大練兵動員部署會議，進一步統一思想認識，增強責任感和緊迫感，激發幹警參加大練兵的自覺性和主動性。此次崗位練兵活動由中院統一部署並制定實施方案，提出要求。各基層人民法院和中院相關各部門要制定具體的工作方案，分別組織落實。各院及中院有關部門的具體工作方案，於x月x日前上報中院活動領導小組辦公室(中院審判質量管理辦公室)。
(二)組織實施階段(x月x日—x月x日)。各院、各部門要按照中院《實施方案》和各自工作方案的要求，結合工作特性，制訂開展活動的操作細則，明確業務素質培訓的具體計劃，確定崗位技能練兵的具體科目，提出作風轉變的具體要求，並擬定考試考覈辦法。做到人人受到培訓、人人得到鍛鍊、人人有所提高。各院及中院有關部門活動情況及各項考評結果，於x月x日前報中院活動領導小組辦公室(中院審判質量管理辦公室)。
(三)考覈驗收階段(x月x日—x月x日)。中院崗位練兵活動領導小組要抽調人員組成考覈組，對各基層法院和中院各部門開展大練兵情況進行考覈驗收，對上報的考評結果進行審查，通過綜合分析，評選出全市崗位練兵一、二、三等獎和優勝隊。各基層人民法院亦照此做法進行考覈驗收。
(四)總結表彰階段(x月x日—x月x日)。兩級法院對全員崗位大練兵活動分別進行總結，召開表彰會，對評選出的先進單位和個人予以表彰。
五、組織領導
(一)周密部署，強化領導。大練兵活動是一項綜合性、系統性很強的工作，各級領導要切實加強對大練兵活動的組織領導。市法院成立由xx院長任組長，xx副院長任副組長，其他班子成員爲成員的活動領導小組。下設辦公室，辦公室設在審判質量管理辦公室，xx副院長兼任辦公室主任，負責對大練兵活動的領導和組織實施。基層法院及中院各相關庭、局、隊等也要結合本部門實際，抽調專人成立領導小組，形成主要領導親自抓，分管領導直接抓，部門領導全力抓，具體工作有人抓，一級抓一級，層層抓落實的組織體系和工作格局。
(二)因地制宜、深入推進。各基層法院、中院相關部門要按照統一要求，制定實施方案和操作細則，務求做實做細，抓住重點，突出亮點，以務求實效爲重要標準。堅持按綱施訓，突出崗位練兵的實用性、針對性和科學性，要確保人員、時間、內容和效果四落實，不圖形式，不走過場。要做到練兵與審判工作緊密結合，促進各項審判工作更好的開展;練兵與建設高素質審判隊伍緊密結合，促進審判隊伍整體素質的提高;練兵與作風轉變緊密結合，促進法院整體形象的提升。
(三)加強宣傳，營造氛圍。要深入搞好宣傳發動，使每位幹警充分認識開展崗位練兵活動的重要意義，掀起全體幹警崗位技能大練兵的熱潮。要始終堅持正面宣傳引導，正確把握輿論導向，及時向報刊、電視、網絡等媒體報送新聞稿件。各院對活動開展情況要及時以書面形式向中院彙報。活動中要注重把好的經驗和做法轉化爲制度成果固定下來、堅持下去，形成長效機制，確保業務崗位大練兵活動不斷取得新的成效。
