廈門市房屋建築和市政基礎設施在建工程項目拖欠工程款專項整治方案

廈門市房屋建築和市政基礎設施

在建工程項目拖欠工程款專項整治方案

    爲深入貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，按照省住建廳、省人社廳印發的《福建省房屋建築和市政基礎設施工程領域在建項目拖欠工程款及農民工工資問題專項整治方案》，以及駐市建設局紀檢監察組《關於“點題整治”羣衆身邊腐敗和不正之風突出問題的通知》要求，在全市範圍內開展房屋建築和市政基礎設施在建工程項目（以下簡稱“房建市政工程”）拖欠工程款專項整治，切實保障各參建主體和農民工合法權益，特制定本工作方案。

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅持以人民爲中心的發展思想，充分發揮職能，勇於擔當、主動作爲，採取紮實有效的措施，堅持“問題導向、分類施策、系統推進”，開展爲期5個月（2021年5月至9月）的房建市政工程拖欠工程款專項整治，進一步暢通渠道，妥善處置欠款糾紛，嚴查快處欠款違法違規行爲，同時着眼長遠，健全長效機制，營造建築行業良好發展環境。

二、整治範圍

    按照房建市政工程項目管轄原則，市建設局、市造價站負責市管在建項目拖欠工程款的專項整治，區建設局負責區管在建項目拖欠工程款的專項整治。

三、整治重點

（一）建設單位未向施工承包單位提供工程款支付擔保；

（二）政府投資項目所需資金未落實到位，要求施工單位墊資建設；

（三）建設單位未按照合同約定，按時足額支付工程款；

（四）建設單位以等待竣工驗收批覆、決算審計等爲由，拒絕或者遲延支付工程款；

（五）施工總承包單位未落實工資保證金制度；

（六）施工總承包單位未落實農民工工資專用賬戶制度；

（七）施工單位未按時足額支付農民工工資。

四、實施步驟

（一）全面排查。結合迎建黨百年“護薪”行動，對在建項目拖欠工程款問題進行全面排查，建立欠款臺賬，做到應付盡付，不留死角。督促在建項目的建設單位和施工企業對照專項整治內容開展自查自糾，填寫欠款項目臺賬表（附件）並報市建設局建築業處。（責任單位：局建築業處，市造價站、各區建設局，完成時限：6月10日前）

（二）集中整治。建立排查問題清單、整改清單並進行任務分解，實行銷號管理。持續加強日常監督檢查，結合合同履約“雙隨機”檢查，對存在墊資施工、拖欠工程款的，及時督促責任主體，要求建設單位落實資金來源，按合同約定辦理支付，不得拖延；對不屬於本部門職責的，及時移送相關部門依法予以查處。對因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件，及時予以督辦，並對違法行爲要依法予以嚴肅查處，按規定納入信用評價；對未落實工程款支付擔保的，督促限期整改，整改不到位的予以行政處罰。（責任單位：局建築業處，市造價站、各區建設局，完成時限：8月31日前）

（三）抽查檢查。結合投訴舉報線索，組織抽查整治情況，對整改“回頭看”，對存在突出問題的欠款行爲給予通報。（責任單位：局建築業處，完成時限：9月底前）

（四）制度建設。進一步健全防止拖欠工程款有關制度。制定《房屋建築和市政基礎設施工程拖欠工程款處置若干規定》《房屋建築和市政基礎設施工程拖欠工程款投訴處理若干規定》《房屋建築和市政基礎設施工程配合開展根治欠薪情況處置若干規定》《房屋建築和市政基礎設施工程主動創穩應急處置工作若干規定》。（責任單位：局建築業處，完成時限：9月底前）

五、工作要求

（一）組織保障。爲切實加強組織領導和取得實效，特成立房建市政工程在建項目拖欠工程款專項整治工作領導小組。

組  長：葉文語（副局長）

副組長：張進金（建築業處處長）、方全（市造價站站長）

成  員：市造價站、建築業處相關工作人員

各區建設局要參照成立相關工作小組，研究制定本單位具體可行方案，明確目標、工作計劃，按照工作計劃穩步推進提升改進工作。

（二）協作聯動。進一步暢通舉報投訴渠道，公示投訴舉報電話（0592-5088210），提供高效便捷的維權服務。同時加強與人社部門的協作配合，共享惡意欠款欠薪市場主體信息，實施失信聯合懲戒。

（三）信息報送。市造價站、各區建設局要及時收集彙總工作進展情況，落實月報制度，每月15日前彙總上報專項整治工作進展（含欠款臺賬、彙總表）、突出問題、典型案例等有關情況。9月20日前向市建設局建築業處報送專項整治工作總結報告。

附件：房建市政在建工程欠款情況自查自糾表

附件

房建市政在建工程欠款情況自查自糾表

填報單位（加蓋公章）：                                                         填報時間：   年    月    日

建設單位項目負責人簽字：                      施工單位項目負責人簽字：                      

監理單位項目負責人簽字：